Постановление Правительства Курганской области от 21.01.2016 № 9

Согласно демографическому прогнозу, к 2020 году доля обучающихся в общеобразовательных организациях увеличится на 17,8%. Прирост составит 15,7 тыс. человек. Значительный прирост обучающихся прогнозируется в городе Шадринске, Кетовском, Шадринском, Каргапольском, Петуховском и Юргамышском районах. Соответственно, будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену.

В Курганской области многие здания общеобразовательных организаций спроектированы и построены в середине 20 века и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к данным объектам.

По состоянию на 1 января 2016 года здания, находящиеся в аварийном состоянии, в субъекте отсутствуют.

Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций представлена в таблице 4.

Таблица 4. Доля муниципальных

общеобразовательных организаций, здания которых

требуют капитального ремонта, в общем количестве

муниципальных общеобразовательных организаций

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	2013 год	2014 год	Ранг	Динамика, +/-	Ранг
1.	г. Курган	6,3	6,3	2	0	1
2.	г. Шадринск	20	10	1	-10	2
3.	Альменевский	7,7	18,2	19	10,5	20
4.	Белозерский	10	0	1	-10	5
5.	Варгашинский	16,6	11,1	14	-5,5	6
6.	Далматовский	9	6	9	-3	10
7.	Звериноголовский	0	0	1	0	11
8.	Каргапольский	4,8	4,8	6	0	11
9.	Катайский	36,4	36,4	24	0	11
10.	Кетовский	1	12,9	17	11,9	21
11.	Куртамышский	0,1	18,8	20	18,7	24
12.	Лебяжьевский	38,9	16,7	18	-22,2	2
13.	Макушинский	15	11,8	15	-3,2	9
14.	Мишкинский	10	10	11	0	11
15.	Мокроусовский	9,1	4,8	5	-4,3	7
16.	Петуховский	16,7	0	1	-16,7	4
17.	Половинский	15	33,3	23	18,3	23
18.	Притобольный	27,2	27,2	22	0	11
19.	Сафакулевский	15,8	12	16	-3,8	8
20.	Целинный	30,4	10	11	-20,4	3
21.	Частоозерский	28,6	0	1	-28,6	1
22.	Шадринский	3,8	10,7	13	6,9	19
23.	Шатровский	7,7	21,4	21	13,7	22
24.	Шумихинский	8,3	8,3	10	0	11
25.	Щучанский	0	5,3	7	5,3	18
26.	Юргамышский	5,8	5,8	8	0	11

Наибольшая доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта, в Катайском, Половинском, Притобольном, Шатровском, Куртамышском, Альменевском и Лебяжьевском районах.

В связи с вышеизложенным с целью ликвидации второй смены и перехода из зданий (помещений) с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций (помещения) первоочередным является ввод новых мест в муниципальных районах и городских округах, приведенных в таблице 5.

Таблица 5. Перечень муниципальных

районов и городских округов для первоочередного ввода

новых мест в общеобразовательных организациях

N п/п	Муниципальные районы и городские округа	Количество общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение в две смены (ед.)	Численность обучающихся во вторую смену (чел.)	Прирост численности обучающихся к 2020 году (чел./процент)	Доля общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта (процент)
		по состоянию на 01.01.2016		прогноз
1.	г. Курган	39	8486	5526 (16,9%)	6,3%
2.	г. Шадринск	10	2380	1353 (20,8%)	10%
3.	Кетовский	12	897	1785 (34,2%)	12,9%
4.	Куртамышский	5	848	622 (20,3%)	18,8%
5.	Каргапольский	1	129	765 (25,9%)	4,8%
6.	Макушинский	2	310	278 (15%)	11,8%
7.	Далматовский	0	0	282 (10%)	6%
8.	Сафакулевский	1	122	94 (8,1%)	12%
9.	Целинный	3	145	222 (12,7%)	10%
10.	Юргамышский	1	200	451 (20,8%)	5,8%

Таким образом, на основании демографического прогноза первоочередной ввод новых мест необходим в городах Кургане и Шадринске, Кетовском, Куртамышском и Каргапольском районах.

Вместе с тем ветхость здания общеобразовательной организации в с. Уксянское Далматовского района (дата постройки - 1930 год) требует строительства новой школы на 275 мест. Строительство школы - детского сада в Целинном районе позволит не только ликвидировать вторую смену обучения, но и снизить очередность детей раннего возраста в дошкольную общеобразовательную организацию.

При создании новых мест в общеобразовательных организациях дополнительно потребуется 545 педагогических работников. При этом общая потребность с учетом руководящего, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала составит 908 работников.

Решение существующих проблем необходимо осуществлять на основе настоящей подпрограммы, которая определяет основные направления и общие подходы проведения единой образовательной политики по вопросу создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области с целью ликвидации второй смены обучения и перевода обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещения).

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере общего образования определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"), Федеральной целевой программой развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года N 497 (далее - Федеральная целевая программа развития образования).

Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" для каждого уровня образования определены приоритеты, цель и ключевые задачи.

В общем образовании одним из приоритетных направлений в государственной образовательной политике Российской Федерации является удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.

Создание дополнительных (новых) мест в общеобразовательных организациях позволит перевести обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше, а также обеспечить односменный режим обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций Российской Федерации.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам.

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов, цели и ключевых задач государственной политики в сфере общего образования, в том числе с учетом положений программы "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р, а также учитывает приоритетные направления социально-экономического развития Курганской области, прогнозируемую потребность в новых местах и современные требования к условиям обучения.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие ключевые задачи:

ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режима за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области;

перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещений) из зданий (помещений) с износом 50% и выше.

Организация всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления позволят повысить доступность и качество образования в общеобразовательных организациях Курганской области.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2025 годы.

Подпрограмма реализуется поэтапно: I этап - 2016 - 2020 годы, II этап - 2021 - 2025 годы.

В рамках настоящей государственной программы реализуется I этап подпрограммы. С 2021 года подпрограмма будет включена в структуру новой государственной программы и реализована на II этапе.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых

конечных результатов реализации подпрограммы

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

к 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов и 10 - 11 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену будет удержан существующий односменный режим обучения;

к 2026 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5 - 9 классов в общеобразовательных организациях;

к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций (помещений) с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации (помещения), что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитального ремонта.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия, направленные на решение задач подпрограммы, приведены в таблице 6.

Таблица 6. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации, годы	Ожидаемый конечный результат	Ответственный исполнитель, соисполнители
Задачи: ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режима за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещений) из зданий (помещений) с износом 50% и выше
1.	Проведение капитального ремонта	2016 - 2020	К 2021 году обучающиеся 1 - 4 классов и 10 - 11 классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену, будет удержан существующий односменный режим обучения	Департамент, Департамент СГиЖКХ, ОМС (по согласованию)
2.	Строительство зданий общеобразовательных организаций	2016 - 2020
3.	Реконструкция зданий общеобразовательных организаций	2016 - 2020
4.	Пристрой к зданиям общеобразовательных организаций	2016 - 2020

Примечание: предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению подпрограммы, заключение соглашений, необходимых для реализации подпрограммы, включая организацию экспертизы заявок на участие в подпрограмме и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы реализации подпрограммы приведены в таблице 7.

Таблица 7. Целевые индикаторы подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Значение
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области (единиц), в том числе:	275	1290	310	2500	20
	введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (единиц)	275	1000	0	2200	0
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (процент), в том числе:	82,5	82,7	82,8	83,2	84
	обучающихся по образовательным программам начального общего образования (процент)	72	71,7	73,7	73,9	74,9 100 <*>
	обучающихся по образовательным программам основного общего образования (процент)	86,5	84,4	83,6	84,3	80,9
	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования (процент)	100	100	100	100	100
_______________________________ <*> 100-процентное значение по показателю будет достигнуто за счет мероприятий, не предусмотренных подпрограммой

На первом этапе реализации подпрограммы за счет введения новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области доля обучающихся по программам начального общего образования, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций составит 74,9%, что на 1,6% больше фактического значения 2015 года.

Прирост значения по данному показателю на 1,6% будет достигнут путем введения мест за счет средств местных бюджетов (по согласованию). Переход к концу 2025 года всех обучающихся общеобразовательных организаций на обучение в одну смену будет осуществлен путем оптимизации загруженности общеобразовательных организаций с привлечением средств местных бюджетов (по согласованию) (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений).

В ходе реализации подпрограммы осуществляется мониторинг.

Департамент образования и науки Курганской области:

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области:

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также мониторинг реализации мероприятий подпрограммы;

в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятий подпрограммы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Соисполнители представляют ответственному исполнителю подпрограммы ежеквартальный отчет по мониторингу реализации подпрограммы.

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с финансированием по годам приведен в таблице 8.

Таблица 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Задача, мероприятие, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование	Главный распорядитель средств областного бюджета	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
				Всего	В том числе по годам:
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Задачи: ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режима за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещений) из зданий (помещений) с износом 50% и выше. Целевые индикаторы: число новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
1.	Проведение капитального ремонта	ОМС (по согласованию)	Местный бюджет (по согласованию)	434000	-	224000	90000	100000	20000
2.	Строительство зданий общеобразовательных организаций	ОМС (по согласованию)	Местный бюджет (по согласованию)	1780000	180000	500000	-	1100000	-
3.	Реконструкция зданий общеобразовательных организаций	ОМС (по согласованию)	Местный бюджет (по согласованию)	50000	-	-	50000	-	-
4.	Пристрой к зданиям общеобразовательных организаций	ОМС (по согласованию)	Местный бюджет (по согласованию)	70000	-	20000	50000	-	-
Всего				2334000	180000	744000	190000	1200000	20000
в том числе: областной бюджет
федеральный бюджет (по согласованию)
местный бюджет (по согласованию)				2334000	180000	744000	190000	1200000	20000