Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

Основным препятствием успешного социально-экономического развития региона опрошенные считают административные барьеры (таблица 43).

Таблица 43

Что, на Ваш взгляд, является препятствием успешного социально-экономического развития Ульяновской области?

№ п/п	Варианты ответа	Доля от опрошенных,%
1.	Административные барьеры	60
2.	Неразвитая инфраструктура	45
3.	Малое число инновационных организаций	32
4.	Недостаточные межрегиональные связи	16

Также сдерживающим фактором являются неразвитая инфраструктура (45 процентов) и недостаточное число инновационных организаций (32 процента).

7.2. Приоритетные направления развития Ульяновской области  

Участники исследования рекомендовали органам государственной власти Ульяновской области обратить внимание прежде всего на повышение уровня и качества жизни жителей региона, развитие промышленных кластеров (таблица 44).

Таблица 44

Какие направления развития региона Вы считаете приоритетными?

№ п/п	Варианты ответа	Доля от опрошенных, %
1.	Повышение уровня и качества жизни	80
2.	Развитие промышленных кластеров	54
3.	Развитие историко-туристического кластера	31
4.	Развитие транспортно-логистического кластера	26

Это мнение во многом является определяющим при формулировании так называемых народных инициатив, содержащих предложения по улучшению жизни жителей региона, развитию промышленности.

Жители считают необходимым строительство в городе следующих объектов (таблица 45): центров досуга (семейных, молодёжных, детских), спортивных объектов, объектов благоустройства, детских, образовательных и медицинских организаций.

		Таблица 45
	Чего (каких объектов) не хватает городу?
№	Варианты ответа		Число ответов
п/п
1.	Центров и мест досуга		29
2.	Физкультурно-спортивных объектов		28
3.	Объектов городского благоустройства		28
4.	Детских образовательных организаций (детских садов и школ)		17
5.	Медицинских организаций		15
6.	Промышленных объектов		8
7.	Объектов культуры		5

7.3. Развитие производства. Конкурентоспособность региона

Группа предложений по развитию региональной промышленности лидирует среди «народных инициатив» участников исследования.

По мнению респондентов, ведущими механизмами повышения конкурентоспособности организаций в Ульяновской области являются: модернизация действующих производств на основе внедрения новых ресурсосберегающих технологий (57 процентов), производство продукции высокого качества (50 процентов), государственная поддержка особо значимых организаций региона (49 процентов), повышение качества организации труда и управления производством (42 процента) и развитие МСП (41 процент) (таблица 46).

Таблица 46

Какой из механизмов воздействия способен вывести экономику

 региона на конкурентоспособный уровень?

№	Варианты ответа	Доля от опрошенных,%
п/п
1.	Модернизация действующих производств на основе	57
	внедрения новых ресурсосберегающих технологий
2.	Производство продукции высокого качества	50
3.	Государственная поддержка особо значимых	49
	организаций региона
4.	Повышение качества организации труда и управления производством	42
5.	Развитие МСП	41
6.	Открытие новых организаций	31
7.	Доступные кредитные ресурсы	31

В качестве основных направлений экономического развития региона участники исследования называют авиастроение, машиностроение и сельское хозяйство (таблица 47).

Таблица 47

Какие направления производства нужно развивать именно

в городе Ульяновске? В чём мы можем быть конкурентоспособны?

№	Варианты ответа		Число ответов
п/п
1.	Авиастроение		30
2.	Машиностроение		23
3.	Сельское хозяйство		21
4.	Лёгкая, пищевая промышленность		14
5.	Высокотехнологичное производство, инновации		6
6.	Обрабатывающая промышленность		5
7.	Приборостроение		5

7.4.  Сфера торговли и обслуживания

В оценках состояния сферы торговли и обслуживания в городе Ульяновске опрошенные не пришли к единому мнению (таблица 48).

Таблица 48

Вас устраивает состояние сферы торговли

и обслуживания в городе Ульяновске?

№	Варианты ответа	Доля от опрошенных, %
п/п
1.	Да	45
2.	Нет	45
3.	Затрудняюсь ответить	10

Устраивает положение дел в этой сфере 45 процентов респондентов, столько же придерживаются противоположной точки зрения.

7.5. Развитие спорта

Большинство участников исследования указали на необходимость создания в городе новых спортивных объектов. Речь идёт, прежде всего, о спортивных площадках, школах, физкультурно-оздоровительных комплексах (далее – ФОК) (таблица 49).

Таблица 49

Нужны ли городу новые физкультурно-спортивные объекты?

Какие именно?

№	Варианты ответа	Число ответов
п/п
1.	Спортивные площадки, школы, спортзалы, ФОКи	38
2.	Бассейны	19
3.	Доступные спортивные объекты	14
4.	Ледовый дворец	14
5.	Стадионы, дворец спорта	13
6.	Велоспорт	6
7.	Детские	5
8.	Водные виды спорта	5

Также есть необходимость в новых бассейнах, ледовом дворце, стадионах и просто доступных физкультурно-спортивных объектах, специализированных комплексах по определённым видам спорта.

7.6. Медицинское обслуживание

Необходимость строительства новых медицинских объектов отмечается большинством участников исследования. Не хватает в городе даже обычных поликлиник (таблица 50).

Таблица 50

Какие медицинские объекты необходимо открыть

в городе Ульяновске?

№	Варианты ответа	Число ответов
п/п
1.	Поликлиники (взрослые, детские)	30
2.	Улучшение состояния и уровня обслуживания	14
	в существующих медицинских организациях
3.	Узкопрофильные специализированные центры	13
4.	Оздоровительные, реабилитационные, санаторные	9
5.	Крупные многопрофильные медицинские центры	8
6.	Больницы, стационары	8
7.	Специалисты	5

Также респонденты предлагают открыть как узкопрофильные специализированные медицинские центры (кардиологические, онкологические, неонатальные и т.д.), так и многопрофильные, реабилитационные, оздоровительные центры, стационары и сначала улучшить состояние существующих медицинских организаций.

7.7.         Культурно-досуговая сфера

В сфере культуры и досуга, по мнению участников исследования, есть необходимость в строительстве культурно-досуговых центров, театров, музеев (таблица 51).

		Таблица 51
	Какие ещё объекты культуры Вы хотели бы,
	чтобы появились в городе к 2030 году?
№	Варианты ответа		Число ответов
п/п
1.	Культурно-досуговые центры		28
2.	Театры		18
3.	Реконструкция существующих объектов культуры		9
4.	Музеи		8

Также важно реконструировать существующие объекты культуры. Отмечается недостаток учреждений культуры в Заволжском и Засвияжском районах города Ульяновска.

7.8. Транспортное сообщение

Основные предложения участников исследования по улучшению транспортного обслуживания населения региона касаются развития авиасообщения, повышения комфортности, снижения цен, улучшения качества дорог, а также развития железнодорожного сообщения, наведения порядка с городским общественным транспортом (таблица 52).

Таблица 52

Устраивает ли Вас транспортное сообщение города

с другими регионами и странами? Что, на Ваш взгляд, нужно сделать в этой сфере?

№	Варианты ответа	Число ответов
п/п
1.	Улучшить авиасообщение	34
2.	Пожелания по улучшению ситуации в сфере транспортно- го обслуживания в общем, снижение цен,  повышение  комфортности	22
3.	Улучшить качество дорог	19
4.	Улучшить железнодорожное сообщение	10
5.	Улучшить состояние автотранспорта, работу общественного транспорта,  автобусные перевозки, замена пассажирского транспорта	10

7.9.    Развитие МСП

Сферы развития МСП, которые должны поддерживать ИОГВ, обширны. Это, с точки зрения опрошенных, и сельское хозяйство (фермерство), и промышленное производство, и сфера услуг, и торговля, и образование, культура, наука (таблица 53).

Таблица 53

В каких сферах, с Вашей точки зрения, органы государственной власти Ульяновской области должны поддерживать развитие МСП?

№	Варианты ответа	Число ответов
п/п
1.	В сельском хозяйстве, поддержка фермерства	20
2.	В сфере промышленного производства	20
3.	Поддержка МСП во всех сферах, в любых,  общие ответы	19
4.	В сфере услуг, торговле	19
5.	В сферах образования, культуры, науки	10
6.	В сфере инноваций, высоких технологий, информационных технологий, инвестиционных проектов	5

7.10. Система образования

Почти 70 процентов респондентов указали на проблему трудоустройства выпускников образовательных организаций в нашем регионе (таблица 54). Несколько меньше (60 процентов) считают основным недостатком системы образования Ульяновской области низкое качество получаемого образования.

Таблица 54

Каковы на сегодняшний день основные недостатки в системе образования в Ульяновской области?

№	Варианты ответа	Число ответов
п/п
1.	Проблемы с дальнейшим трудоустройством	67
	выпускников образовательных организаций
2.	Качество образования	60
3.	Нехватка направлений подготовки	16
4.	Нехватка образовательных организаций	10
5.	Высокая стоимость обучения, мало бюджетных мест	5

По результатам проведённого исследования определены следующие выводы. Наиболее актуальными проблемами, с точки зрения населения Ульяновской области, являются:

состояние дорог, низкий уровень жизни населения, благоустройство, низкое качество медицинского обслуживания.

Приоритетными направлениями развития, с точки зрения населения Ульяновской области, являются повышение уровня и качества жизни населения;

развитие промышленных кластеров (авиастроение, машиностроение, сельское хозяйство).

В регионе, с точки зрения населения Ульяновской области, наблюдается нехватка спортивных объектов, центров и мест досуга, благоустроительных объектов, а также медицинских и образовательных организаций.

В целом народные инициативы населения Ульяновской области отражают видение жителей по следующим направлениям развития региона:

региональная промышленность;

строительство жилья;

повышение качества государственного управления;

благоустройство города, состояние дорог;

улучшение работы ЖКХ;

повышение качества медицинского обслуживания;

улучшение экологической обстановки;

повышения уровня культуры населения;

поддержка сельского хозяйства;

развитие науки и образования.

Все народные инициативы учтены в рамках Стратегии и переведены в форму стратегических целей и стратегических задач Правительства Ульяновской области. Таким образом, Правительство Ульяновской области принимает на себя ответственность за реализацию народных инициатив.

8. Информация о государственных программах Ульяновской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии

Государственные программы Ульяновской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определёнными настоящей Стратегией, с учётом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Разработка государственных программ Ульяновской области, а также внесение изменений в утверждённые государственные программы Ульяновской области осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области.

Соответствие утверждаемых государственных программ Ульяновской области положениям настоящей Стратегии устанавливается с учётом положений, приведённых в таблице 55.

Таблица 55

Информация о государственных программах Ульяновской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии

	№ п/п		Наименование сферы  деятельности	Наименование государственной программы, утверждаемой в целях реализации Стратегии
	1		2	3
	1.		Демографическая политика и политика народосбереже-ния в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы
	2.		Развитие здравоохранения в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы
3.			Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»
4.			Развитие образования в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
5.			Развитие культуры и средств массовой информации в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
6.			Повышение доступности жилья в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
7.			Развитие социальных институтов и проведение результативной социальной политики в Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
8.		Молодёжная политика в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
9.		Экологическая безопасность экономики и экология чело-века в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы»
10.		Развитие транспортной инфраструктуры общего пользования в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы
11.		Правопорядок и противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы
12.		Формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий в  Ульяновской области		Требуется доработка следующих государственных программ Ульяновской области  (либо разработка отдельной государственной программы Ульяновской области в сфере науки и инноваций): государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области  «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
13.		Долгосрочные приоритеты бюджетной политики в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы; государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы
14.		Долгосрочные приоритеты развития финансово-банковского сектора в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы
15.		Эффективное государ-ственное и муниципальное управление в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области  «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» на 2015-2020 годы; государственная программа Ульяновской области «Повышение эффективности управления государствен-ным имуществом Ульяновской области» на 2015-2019 годы; государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы
16.		Развитие конкурентных преимуществ в транспорт-ной инфраструктуре Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области  «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы
17.		Развитие энергетической инфраструктуры и повышение уровня энергетической эффективности экономики Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа  Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области  «Развитие государственной ветеринарной службы  Ульяновской области в 2014-2018 годах»; государственная программа Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
18.		Создание и модернизация рабочих мест до 2030 года в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа  Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы
19.		Формирование благо-приятного инвестиционного климата в Ульяновской области, в том числе за счёт повышения роли институтов развития в экономике Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
20.		Развитие МСП в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на  2014-2018 годы
21.		Стимулирование экспортной активности организаций  в Ульяновской области и эффективное регулирование в условиях членства Российской Федерации в ВТО		Требуется доработка государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
22.		Внедрение результатов космической деятельности в экономико-хозяйственную деятельность Ульяновской области и создание  региональной инфраструктуры пространственных данных		Государственная программа Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2019 годы
23.		Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей  промышленности в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области  «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
24.		Развитие сферы услуг в экономике Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2019 годы; государственная программа Ульяновской области «Повышение эффективности управления государствен-ным имуществом Ульяновской области» на 2015-2019 годы
25.		Развитие аграрного и рыбохозяйственного комплексов Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы; государственная программа Ульяновской области  «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014-2018 годах»; государственная программа Ульяновской области  «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
26.		Развитие культурных и креативных индустрий в Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы
27.		Повышение уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ульяновской области		Государственная программа Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы; государственная программа Ульяновской области  «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-ствия в Ульяновской области» на 2014-2020 годы; государственная программа Ульяновской области  «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы; государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»; государственная программа Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2018 годы