Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО

00/Д25   о   создании   на   территории   муниципального   образования
"Чердаклинский район" Ульяновской области ПОЭЗ на  земельных  участках
площадью не более 1,2 кв. км с  возможностью  последующего  увеличения
территории до 6,4 кв. км.
     Цель создания ПОЭЗ - развитие высокотехнологичных  производств  и
транспортной  инфраструктуры  путем  реализации  на  территории   ПОЭЗ
инновационных проектов в авиационной и логистической сферах.
     ПОЭЗ, созданная  на  базе  международного  аэропорта  "Ульяновск-
Восточный",  ориентирована  на  развитие  на  территории   Ульяновской
области авиационной промышленности, в связи с  чем  на  ее  территории
развиваются   такие виды   деятельности,   как   ремонт,   техническое
обслуживание, модернизация воздушных судов, авиационной техники, в том
числе  авиационных  двигателей   и   других   комплектующих   изделий;
производство  авиационной   техники   и   авиационных   комплектующих;
аэропортовые и транспортно-логистические услуги.
     Резидентами ПОЭЗ являются 5  организаций,  и  еще  5  организаций
намерены получить статус резидента ПОЭЗ. Резидентами ПОЭЗ являются:
     1) общество с ограниченной ответственностью "Волга-Днепр Техникс-
Ульяновск" с проектом по техническому обслуживанию и ремонту воздушных
судов,  в  котором  предусмотрено  создание  на  территории  России  и
государств - участников  Содружества  Независимых  Государств  первого
уникального   сервисного   ангарного   комплекса    по    техническому
обслуживанию и ремонту широкофюзеляжных  и  рамповых  воздушных  судов
грузоподъемностью  более  120  тонн  иностранного   и   отечественного
производства (типа Ан-124-100, Boeing-747  и  других).  Целью  проекта
является техническое обслуживание  и  ремонт  авиационной  техники  на
современном, высокопроизводительном оборудовании  опытными  инженерно-
техническими  работниками,  способными  к  реинжинирингу  и   быстрому
принятию  оптимальных  клиентоориентированных   решений,   на   основе
менеджмента качества услуг европейского уровня в кооперации с ведущими
организациями авиационной промышленности  Boeing,  Lufthansa  Technik,
Bombardier и другими;
     2) общество с    ограниченной    ответственностью    "Авиационная
корпорация  "Витязь"  с  проектом  по  созданию  в  городе  Ульяновске
производства турбовинтового воздушного судна DHC-6 Twin  Otter  Series
400 компании Viking Air.
     Указанный проект предусматривает:
     организацию сборочного производства воздушных судов Viking  DHC-6
Twin Otter Series 400 на территории ПОЭЗ;
     создание технического центра  для  обслуживания  воздушных  судов
Twin Otter;
     создание центра подготовки авиационного персонала;
     3) общество с   ограниченной   ответственностью   "ФЛ    Техникс-
Ульяновск" с проектом по  созданию  центра  технического  обслуживания
воздушных судов Boeing, Airbus и других типов (строительство  до  2018
года не менее трех ангаров площадью 5 тыс. кв. метров каждый);
     4) общество с ограниченной ответственностью "ААР-Рус" с  проектом
американской  корпорации  AAR  и  российского  частного  инвестора  М.
Аушева. AAR Corporation - второй  по  величине  независимый  провайдер
технического обслуживания и ремонта авиационной  техники  гражданского
(воздушные суда Boeing и Airbus) и военного назначения,  в  том  числе
принадлежащей правительству США, а также модернизации воздушных  судов
в Северной Америке.
     Реализация  первого  этапа   указанного   проекта   подразумевает
создание на территории ПОЭЗ логистического  центра  для  осуществления
поставок в Россию авиационных запасных частей и компонентов,  а  также
хранение товаров  резидентов  ПОЭЗ  и  других  лиц.  На  втором  этапе
планируется создать центр технического обслуживания воздушных судов;
     5) общество с  ограниченной  ответственностью  "ИнтерАвионика"  с
проектом по строительству производственно-сервисного центра, основными
задачами которого будет производство элементной базы  для  авиационных
приборов,  а   также   производство   высокотехнологичного   бортового
радиоэлектронного оборудования для авиационной техники  российского  и
иностранного  производства.  Кроме  этого,  общество  с   ограниченной
ответственностью "ИнтерАвионика" планирует  освоить  ремонт  бортового
радиоэлектронного    оборудования    российского    и     иностранного
производства.


                    Промышленная зона "Карлинская"


     Создание   промышленной   зоны   "Карлинская"   планируется    на
территории, расположенной юго-западнее  села  Карлинское  в  Ленинском
районе города Ульяновска.
     С  северного  фаса   земельный   участок,   предоставленный   для
формирования промышленной зоны "Карлинская", ограничен железнодорожным
путем, с восточного - поселком Дачный, с  южного  -  рекой  Сельдь,  с
западного - автомобильной дорогой А-151 "Сызрань - Цивильск".
     Площадь земельного  участка,  предоставленного  для  формирования
промышленной зоны "Карлинская", составляет 350 га.
     К   земельному   участку,   предоставленному   для   формирования
промышленной    зоны    "Карлинская",    непосредственно     примыкает
автомобильная  дорога  А-151  "Сызрань  -  Цивильск";  расстояние   до
автомобильной дороги М-5 "Урал" составляет 12 км.


                Индустриальный парк на базе ОАО "ДААЗ"

     Целями проекта по созданию индустриального парка на базе ОАО
"ДААЗ" являются:
     привлечение инвесторов на территорию Ульяновской области;
     размещение производств автомобильных компонентов;
     развитие   базовых    технологий    производства    автомобильных
компонентов;
     расширение рынков сбыта автомобильных компонентов.
     Общая стоимость проекта составляет 5,7 млрд. рублей, из них:
     4,8 млрд.  рублей  -  объем  расходов,  связанных   с   вложением
инвестиций в приобретение оборудования, оснастку;
     0,9 млрд. рублей - объем  расходов,  связанных  с  осуществлением
реновации площадей индустриального парка.

          Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций
                    в экономику Ульяновской области

     К  мерам  по  привлечению  инвестиций  в  экономику   Ульяновской
области,  реализуемым  органами  государственной  власти   Ульяновской
области, относятся:
     инициирование,   разработка   и    сопровождение    перспективных
инвестиционных проектов;
     создание коммуникационной площадки между инициаторами проектов  и
потенциальными инвесторами;
     организация работы с инвесторами по принципу "одного окна";
     продвижение  Ульяновской  области  и  презентация  инвестиционных
проектов, реализующихся в Ульяновской области, в России и за рубежом;
     работа по повышению инвестиционного рейтинга Ульяновской области;
     работа  с  иностранными  банками   и   инвестиционными   фондами,
осуществляющими финансирование инвестиционных проектов в России;
     работа  по  привлечению  инвесторов  на  территорию   Ульяновской
области  через  торговые  представительства  Российской  Федерации   в
странах с большими свободными инвестиционными ресурсами;
     работа с  торгово-промышленными  палатами  других  государств  по
продвижению инвестиционных проектов.


             3.3.1.3. Организация инфраструктуры развития
                   предпринимательской деятельности


     За  последние  годы  в  вопросах  развития  малого   и   среднего
предпринимательства,  создания   благоприятного   предпринимательского
климата сделан значительный шаг вперед.
     По  состоянию  на  1  января  2013  года  в  Ульяновской  области
зарегистрировано   8726   новых   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства (в 2011 году - 10727, в 2012 году - 8812), а общее
количество      субъектов      предпринимательской       деятельности,
зарегистрированных в Ульяновской области, составило 61602 единицы.
     В сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно  создается
более 10000 рабочих  мест.  Так,  за  2012  год  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства создано 13796 новых рабочих мест.
     Самый яркий показатель экономического  роста  в  указанной  сфере
экономической деятельности - это налоги.
     По  итогам  2012  года  объемы  уплаченных  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства налогов в  налоговых  доходах  областного
бюджета Ульяновской области составили:
     налога, взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения (далее - УСН), - 1085580,5 тыс. рублей (101,8 процента
плановых показателей на январь-декабрь 2012 года, что на 33,6 процента
больше, чем в 2011 году);
     единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) - 631484,9  тыс.
рублей (102,0 процента плановых  показателей  на  январь-декабрь  2012
года, что на 12,5 процента больше, чем в 2011 году).


  Динамика изменения объемов уплаченных субъектами малого и среднего
                    предпринимательства УСН и ЕНВД
                в налоговых доходах областного бюджета
                 Ульяновской области за 2009-2012 годы

                                                           млн. рублей

-----------------------------------------------------------
| Вид налога | 2009 год | 2010 год |  2011 год | 2012 год |
|------------+----------+----------+-----------+----------|
| УСН        |  518,1   |  616,4   |   813,0   |  1085,6  |
|------------+----------+----------+-----------+----------|
| ЕНВД       |  442,4   |  496,2   |   561,0   |  631,5   |
|------------+----------+----------+-----------+----------|
| Всего      |  960,5   |  1112,6  |  1374,0   |  1717,1  |
-----------------------------------------------------------

     На   реализацию    мероприятий,    связанных    с    обеспечением
предоставления  субъектам  малого   и   среднего   предпринимательства
доступных кредитов в  рамках  Программы  развития  малого  и  среднего
предпринимательства  в  Ульяновской   области   на   2005-2011   годы,
утвержденной Законом Ульяновской области от 8 июня 2005 года  N 042-ЗО
"Об утверждении    Программы    развития     малого     и     среднего
предпринимательства  в  Ульяновской  области  на  2005-2011  годы",  и
областной   целевой   программы   "Развитие    малого    и    среднего
предпринимательства  в  Ульяновской  области"   на   2011-2015   годы,
утвержденной Правительством Ульяновской  области  (далее  -  программы
развития предпринимательства), начиная с 2010 года выделено  147  млн.
рублей, сохранено 2147 и создано 148 новых рабочих мест.
     В  период  с  2010  по  2012  год  в  рамках  программ   развития
предпринимательства субъектам малого  и  среднего  предпринимательства
было выдано 185 займов, в том числе: в 2010 году - 23  займа,  в  2011
году - 38 займов, в 2012 году - 124 займа.
     По   итогам   2012   года    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства выдано 124 займа на общую сумму 68,9 млн.  рублей,
средний размер выданного займа составляет 790 тыс. рублей,  а  средний
срок выдачи займа - 12 месяцев.
     Вместе с тем одним из основных факторов, способствующих повышению
экономической  активности  и   ресурсному   обеспечению   модернизации
экономики,  является   улучшение   предпринимательского   климата   на
территории Ульяновской области.
     Для    получения    максимального    эффекта     по     улучшению
предпринимательского климата в Ульяновской области  необходим  подход,
направленный на построение  комплексной  взаимоувязанной  системы,  на
использование элементов стратегического и индикативного  планирования,
на определение четких и достижимых показателей, а также  на  выработку
механизмов ответственности за их исполнение.
     В  рамках   решения   задачи   по   формированию   благоприятного
предпринимательского  климата  на   территории   Ульяновской   области
необходимо  сосредоточиться  на  наиболее  важных  вопросах   развития
предпринимательства, которые можно разделить на четыре блока:
     1) вопросы  сокращения  количества  и   сроков   административных
процедур   при   предоставлении   субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства государственных и муниципальных услуг, связанных с
предоставлением земельных участков, находящихся в государственной  или
муниципальной собственности.
     Указанное  направление  реализуется  в   рамках   выполнения   на
территории Ульяновской области Указа Президента  Российской  Федерации
от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности  деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной власти) субъектов  Российской  Федерации  по  созданию
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";
     2) вопросы упрощения процедуры и сокращения  времени  подключения
(технологического  присоединения)  объектов,  принадлежащих  субъектам
малого и среднего предпринимательства, к инженерным системам электро-,
газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.
     В   целях   сокращения   сроков   подключения   (технологического
присоединения) объектов, принадлежащих  субъектам  малого  и  среднего
предпринимательства, к инженерным системам электроснабжения  подписано
соглашение  между  Правительством  Ульяновской  области   и   сетевыми
организациями, предусматривающее сокращение срока  выдачи  технических
условий на подключения (технологические  присоединения)  к  инженерным
системам электроснабжения мощностью до 150  кВт  в  два  раза  (до  15
календарных   дней),   а   также    сокращение    срока    подключения
(технологического     присоединения)     к     инженерным     системам
электроснабжения мощностью до 150 кВт с 162 до 83 дней.
     В   рамках    работы    по    сокращению    сроков    подключения
(технологического  присоединения)  объектов,  принадлежащих  субъектам
малого  и  среднего   предпринимательства,   к   инженерным   системам
газоснабжения  Правительством  Ульяновской  области  также   подписано
соглашение   с   газоснабжающими   организациями,    предусматривающее
сокращение   срока   подключения   (технологического    присоединения)
объектов,    принадлежащих     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства, к инженерным системам газоснабжения до 100 дней;
     3) вопросы   комфортного   нормотворчества,   проведения   оценки
регулирующего  воздействия   проектов   нормативных   правовых   актов
Ульяновской области и проведения экспертизы нормативных правовых актов
Ульяновской    области,    затрагивающих     вопросы     осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     4) вопросы минимизации  административного  давления  на  субъекты
малого и среднего предпринимательства при  проведении  мероприятий  по
контролю.
     С   целью   создания   среды,    благоприятной    для    развития
предпринимательской  деятельности  и   привлечения   инвестиций,   при
поддержке органов государственной власти Ульяновской  области  созданы
Фонд "Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской  области"
и  открытое  акционерное  общество  "Корпорация  развития  Ульяновской
области".
     Кроме  того,  в  каждом  муниципальном  образовании   Ульяновской
области работают центры по развитию предпринимательства.
     Работа  с  субъектами  малого  и   среднего   предпринимательства
нацелена на создание благоприятной среды для их развития, с этой целью
реализуются следующие мероприятия:
     а) оказание  субъектам  малого  и  среднего   предпринимательства
следующих  услуг  (услуги  оказываются  бесплатно  или   на   льготных
условиях):
     юридического консультирования;
     налогового консультирования;
     финансового консультирования (в том числе в части  взаимодействия
с банками и иными кредитными организациями);
     помощи в составлении бизнес-планов;
     помощи в организации маркетинговых исследований;
     б) бизнес-инкубирование  (предоставление   субъектам   малого   и
среднего предпринимательства помещений для  ведения  деятельности  без
взимания платы сроком на  полтора  года,  организационной  техники  на
льготных  условиях,  бесплатных  услуг  по  юридическому,  налоговому,
финансовому консультированию, содействие в составлении бизнес-планов и
организации маркетинговых исследований);
     в) обучение   представителей   субъектов   малого   и    среднего
предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей:
     тематическое обучение;
     передача     опыта      успешной      практики      осуществления
предпринимательской деятельности;
     г) содействие продвижению продукции и проектов субъектов малого и
среднего предпринимательства на рынках сбыта;
     д) обеспечение  предоставления  субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства кредитов на льготных условиях;
     е) организация   кредитной   кооперации,   содействие    созданию
кредитных союзов субъектов малого и среднего предпринимательства.

      3.3.1.4. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры
          с целью снятия ограничений социально-экономического
                     развития Ульяновской области


         Транспортно-логистический кластер "Волжский транзит"
 и строительство высокоскоростной автомагистрали "Москва - Ульяновск"


     Создание транспортно-логистического кластера  "Волжский  транзит"
будет играть ведущую роль в экономике Ульяновской области.
     Развитие транспортных  коммуникаций  "Север  -  Юг"  и  "Запад  -
Восток"  федерального  значения  окажет   существенное   положительное
влияние на социально-экономическую  ситуацию  в  Ульяновской  области.
Позитивный характер этого влияния в  значительной  степени  обусловлен
открывающимися возможностями в связи с созданием терминалов, а также с
развитием  деятельности  по  оказанию  транспортных  услуг   и   услуг
торговли. Помимо этого, позитивное влияние ощутят и некоторые  отрасли
производства,  в  которых  значительную  роль  играют  межрегиональные
обмены.
     Основными задачами развития  транспортно-логистического  кластера
"Волжский транзит" являются:
     включение   Ульяновской   области   в    систему    евроазиатских
транспортных  связей  (развитие  транзитных  перевозок,  международных
транспортных коридоров), в результате чего Россия может получить новый
транспортный коридор "Запад - Восток";
     обеспечение крупных  организаций  промышленности,  осуществляющих
деятельность   на   территории   Ульяновской    области,    требуемыми
качественными транспортными услугами в нужном объеме;
     обеспечение субъектов малого и  среднего  предпринимательства,  а
также хозяйствующих субъектов,  осуществляющих  торговую  деятельность
посредством  организации  торговой   сети   в   масштабах   Российской
Федерации, качественными транспортно-логистическими услугами.
     Учитывая,  что  в  Ульяновской  области   существенное   развитие
получили практически все виды транспорта, ведущая роль в  деятельности
транспортно-логистического кластера будет отведена:
     на железнодорожном транспорте - филиалам ОАО "Российские железные
дороги", действующим на территории Ульяновской области;
     на   воздушном   транспорте    -    обществу    с    ограниченной
ответственностью  "Авиационная  компания  "Волга-Днепр"  и   закрытому
акционерному обществу "Авиационная  компания  "Полет",  осуществляющим
полеты в  первую  очередь  через  международный  аэропорт  "Ульяновск-
Восточный";
     на водном транспорте - организациям, осуществляющим  деятельность
в  области  внутреннего  водного  транспорта  в   пределах   акватории
Волжского  бассейна  и  эксплуатирующим  суда  смешанного  (река-море)
плавания;
     на автомобильном транспорте  -  крупным  и  средним  организациям
автомобильного   транспорта,   осуществляющим   перевозки   грузов   и
пассажиров (как специализированным,  так  и  смешанным),  организациям
городского транспорта.
     Актуальность проекта "Волжский  транзит"  очевидна  уже  сегодня.
Анализ  существующих  в  России  грузопотоков  показывает  не   просто
потребность, а крайнюю необходимость в более  эффективном  маршруте  и
прямом сообщении между субъектами Российской  Федерации.  В  настоящее
время  около  65  процентов  (2/3)  грузов  сначала  доставляются   на
Московский  транспортный  узел  и  лишь  затем  перераспределяются  по
субъектам   Российской   Федерации,   зачастую   следуя   в   обратном
направлении. Как результат - при сложившейся структуре грузопотоков  в
конечной цене товаров значительно возрастает доля стоимости  услуг  по
их перевозке, снижается качество транспортных услуг, возрастают  сроки
доставки и обработки грузов.
     Решение указанной проблемы -  главная  задача  проекта  "Волжский
транзит". В его рамках предусмотрено формирование нового транспортного
коридора, который обеспечит устойчивую связь центральной части  России
с Уралом, Сибирью и Казахстаном.
     С учетом динамичного  развития  субъектов  Российской  Федерации,
входящих в состав ПФО, в  целом  и  Ульяновской  области  в  частности
вопрос  развития  транспортной  инфраструктуры  становится  еще  более
актуальным. Указанный коридор является дублером автомобильных дорог М-
5 "Урал" и М-7  "Волга"  и  позволит  перераспределить  грузопотоки  с
маршрутов Центр - Нижний Новгород - Казань - Урал и Центр  -  Пенза  -
Тольятти - Самара - Урал на новый маршрут.
     В Транспортной стратегии Российской Федерации на период  до  2030
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2008 года N 1734-р,  к  числу  приоритетных  задач  развития
транспортной инфраструктуры относится создание нового межрегионального
транспортного коридора "Центр - Урал - граница  Республики  Казахстан"
по маршруту Москва - Саранск - Ульяновск -  Екатеринбург  -  Тюмень  -
Омск - граница Республики Казахстан ("Волжский транзит").
     Создание транспортного коридора "Волжский транзит" предполагается
на базе ряда эксплуатирующихся в настоящее время  автомобильных  дорог
федерального и регионального значения.
     На  федеральном  уровне  запланировано  до  2015  года   провести
инженерные  изыскания  для  обоснования  поэтапного  создания   нового
межрегионального транспортного коридора, а в период с 2016 по 2030 год
осуществить  строительство  и  реконструкцию  участков   автомобильных
дорог, входящих в сеть автомобильных дорог  федерального  значения,  в
направлении "Центр - Урал - граница Республики Казахстан".
     В целях согласования позиций по формированию указанного  маршрута
была   проведена   работа   с   высшими    исполнительными    органами
государственной  власти  тех  субъектов   Российской   Федерации,   по
территориям которых планируется прохождение  маршрута.  Идея  создания
указанного   межрегионального   маршрута   была   поддержана   высшими
должностными  лицами  (руководителями  высших  исполнительных  органов
государственной  власти)  тех  субъектов  Российской   Федерации,   по
территориям которых  он  будет  проходить:  Московской,  Владимирской,
Самарской, Свердловской и  Тюменской  областей,  Республики  Мордовия,
Республики Татарстан и Республики Башкортостан.
     На   территории   Ульяновской   области    формирование    нового
межрегионального    транспортного    коридора    "Волжский    транзит"
предполагается на базе нового мостового перехода через  реку  Волгу  в
городе Ульяновске и автомобильной дороги "Ульяновск -  Димитровград  -
Самара" регионального значения. Также указанный проект включает в себя
строительство  обходов  города  Ульяновска,  города  Димитровграда   и
рабочего поселка Чердаклы и автомобильной дороги федерального значения
"Саранск - Сурское - Ульяновск". Общая  стоимость  реализации  проекта
"Волжский транзит" на территории  Ульяновской  области  ориентировочно
составит 22,2 млрд. рублей.
     В настоящее время в стадии  рассмотрения  руководством  открытого
акционерного общества "Российские железные дороги" находится вопрос  о
строительстве  высокоскоростного  железнодорожного   пути   в   городе
Ульяновске, который позволит сократить время  передвижения  ульяновцев
до Москвы с 16 до 4,5 часа и увеличить шансы города Ульяновска войти в
число  городов,  которые  станут  тренировочной  базой  и  базой   для
размещения зрителей спортивных мероприятий чемпионата мира по  футболу
2018 года.

     Завершение строительства мостового перехода через реку Волгу


     Второй пусковой комплекс первой очереди мостового перехода  через
реку Волгу в городе Ульяновске  дополнит  транспортную  инфраструктуру
города Ульяновска, обеспечит направление транспортных  потоков  в  его
улично-дорожную сеть и в конечном итоге позволит  создать  основу  для
формирования  нового  маршрута  Москва  -  Саранск   -   Ульяновск   -
Екатеринбург - Тюмень.
     На сегодняшний день интенсивность движения по мостовому  переходу
составляет более 14 тыс. автомобилей в сутки.
     В целях концентрации финансовых средств и более  эффективного  их
использования  строительство  второго  пускового  комплекса  мостового
перехода через реку Волгу разделено на три этапа:
     I этап - строительство (правый берег) магистральной автомобильной
дороги с выходом  на  ул.  Юности  и  ул.  Р.  Люксембург.  Этот  этап
строительства завершен в 2011 году;
     II этап - строительство (левый берег) магистральной автомобильной
дороги с выходом на ул. Оренбургскую и ул. Врача Михайлова;
     III этап -  строительство  нижнего  яруса  мостового  перехода  и
подъездных путей к нему.
     Ввод  в  эксплуатацию  второго  пускового   комплекса   мостового
перехода через реку Волгу намечен на 2014 год.
     Строительство  мостового  перехода  через  реку  Волгу  в  городе
Ульяновске позволит  соединить  европейскую  часть  России  с  Уралом,
Сибирью  и  Дальним  Востоком  и  обеспечить   проезд   автомобильного
транспорта по транзитному коридору Центр - Поволжье - Урал  (Москва  -
Рязань - Саранск -  Ульяновск  -  Димитровград  -  автодорога  "Уфа  -
Самара").
              Строительство объездных автомобильных дорог
                       вокруг города Ульяновска

     Строительство  автомобильной  дороги   "Саранск   -   Сурское   -
Ульяновск" на участке обхода города Ульяновска протяженностью 26,02 км
будет являться продолжением подходов нового мостового  перехода  через
реку  Волгу  в  городе  Ульяновске  и  позволит   исключить   движение
большегрузных транзитных транспортных средств в пределах черты  города
Ульяновска. Это позволит сохранить городские  улицы  от  разрушения  и
улучшит экологическую обстановку в  городе  Ульяновске.  Строительство
объекта намечено в 2016-2019 годах.

               Строительство обхода города Димитровграда
          и рабочего поселка Чердаклы протяженностью 49,9 км

     Строительство обхода  города  Димитровграда  и  рабочего  поселка
Чердаклы обеспечит выход транспортных средств через село Высокий Колок
Новомалыклинского района Ульяновской области на  автомобильную  дорогу
М-5 "Урал" по кратчайшему пути (в рамках формирования межрегионального
транспортного коридора). Необходимая документация подготовлена, начало
выполнения строительно-монтажных работ запланировано на 2014 год.
     Строительство обхода  города  Димитровграда  и  рабочего  поселка
Чердаклы  позволит  перераспределить  грузопотоки   в   объеме   25-30
процентов с маршрутов Центр - Нижний Новгород - Казань - Урал и  Центр
- Пенза - Тольятти - Самара - Урал на новый маршрут Центр - Саранск  -
Ульяновск - Димитровград - Урал, вследствие чего доля  межобластных  и
транзитных перевозок, проходящих по  территории  Ульяновской  области,
возрастет с 10 до 30 процентов.

        Капитальный ремонт и реконструкция автомобильной дороги
      "Ульяновск - Димитровград - Самара" протяженностью 95,5 км

     В настоящее время в городе Димитровграде  реализуется  проект  по
формированию  ядерно-инновационного  кластера,  одним  из  направлений
которого будет создание центра  медицинской  радиологии  для  оказания
современной  высокотехнологичной  помощи   более   40   тыс.   больным
онкологическими заболеваниями ежегодно.
     Кроме того, на  территории  ПОЭЗ,  которая  размещается  на  базе
крупного международного аэропорта  "Ульяновск-Восточный",  планируется
реализация проектов по развитию таких видов деятельности, как  ремонт,
техническое обслуживание, модернизация воздушных  судов,  производство
авиационной техники и авиационных комплектующих, а также  аэропортовые
и транспортно-логистические услуги.
     Эффективная реализация указанных проектов невозможна  без  хорошо
развитой,   качественной   транспортной   инфраструктуры,   призванной
объединить  производственные  площадки   в   Ульяновской   области   с
потенциальными  потребителями   в   ближайших   субъектах   Российской
Федерации.
     В настоящее время сдерживающим  фактором  развития  вышеуказанных
стратегических  проектов   является   неудовлетворительное   состояние
автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара".
     После открытия движения транспортных средств по новому  мостовому
переходу  через  реку  Волгу  в  городе   Ульяновске   в   2009   году
интенсивность движения на указанной автомобильной дороге  возросла  до
14 тыс.  автомобилей  в  сутки,  что  привело  к  существенному  росту
нагрузок и разрушению автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград -
Самара". Для приведения несущей  способности  указанной  автомобильной
дороги в соответствие с современными требованиями необходимо  провести
ее реконструкцию согласно условиям "I-II технической категории".
     Разработана   проектная   документация   реконструкции    участка
автомобильной дороги "Ульяновск - Димитровград - Самара" в  районе  от
рабочего поселка Мирный Чердаклинского района Ульяновской  области  до
поворота  на  рабочий  поселок  Старая  Майна  Старомайнского   района
Ульяновской области со строительством развязки типа "клеверный  лист".
Начало выполнения работ запланировано на 2014 год.

                   Газификация в Ульяновской области

     Обеспечение  в  Ульяновской  области  эксплуатирующихся  и  вновь
создаваемых   производств   газом   в   необходимом    объеме    будет
осуществляться посредством реализации двух проектов:
     завершение  строительства  третьего  магистрального  газопровода-
отвода "Сызрань - Ульяновск" (2013-2014 годы);
     газификация населенных пунктов Ульяновской области в соответствии
с государственной программой Ульяновской  области  "Развитие  жилищно-
коммунального  хозяйства  и  повышение  энергетической эффективности в
Ульяновской  области"  на  2014-2018  годы.  В  результате  реализации
проекта   строительства   третьего  магистрального  газопровода-отвода
"Сызрань  - Ульяновск" ожидается следующий эффект: после реконструкции
магистрального  газопровода  "Старая Бинарадка - Ульяновск" пропускная
способность  газопровода должна увеличиться в два раза и составить 4,2
млрд.  куб.  метров  (приведенных  к нормальным физическим условиям) в
год; (В редакции Закона Ульяновской области от 08.05.2015 № 40-ЗО)
     пропускная   способность    предполагаемого    к    строительству
газопровода "Сызрань - Ульяновск"  в  год  составит  1,05  млрд.  куб.
метров (приведенных к нормальным физическим условиям), в сутки -  2,98
млн. куб. метров (приведенных к нормальным физическим условиям).

            Модернизация объектов электросетевого комплекса
                         в Ульяновской области

     Модернизация объектов  электросетевого  комплекса  в  Ульяновской
области в 2013-2015 годах будет проводиться за счет:
     достройки  двухцепной  ВЛ  220  кВ  от   Ульяновской   ТЭЦ-2   до
правобережной части города Ульяновска;
     реконструкции  подстанции  110/10  кВ   "Восточная"   с   заменой
трансформатора мощностью 25 МВт трансформатором мощностью 40 МВт;
     реконструкции подстанции 110/35/10 кВ "Чердаклы" с  заменой  двух
трансформаторов мощностью 16 МВт трансформаторами  мощностью  25  МВт,
подстанции 110 кВ "Луговая", подстанции 110 кВ "Рязаново";
     реконструкции  подстанции  110/35/10  кВ   "Озерки"   с   заменой
трансформатора мощностью 6,3 МВт трансформатором мощностью 10 МВт.


     Электрификация участков железнодорожных путей в направлениях
   "Ульяновск - Кандры", "Ульяновск - Инза" и "Ульяновск - Сызрань",
          а также строительство второго железнодорожного пути
                    в направлении Чишмы - Ульяновск


     Реализация проекта  по  электрификации  участков  железнодорожных
путей в направлениях  "Ульяновск  -  Кандры",  "Ульяновск  -  Инза"  и
"Ульяновск - Сызрань", а также строительство второго  железнодорожного
пути в направлении "Чишмы - Ульяновск" позволит:
     превратить  город  Ульяновск  в  крупный  железнодорожный   узел,
разгрузить грузопотоки на других  железнодорожных  путях,  значительно
снизить эксплуатационные расходы;
     строительство второго железнодорожного пути в направлении Чишмы -
Ульяновск  позволит  увеличить  пропускную  способность   Ульяновского
отделения Куйбышевской железной дороги как минимум в 2 раза, сократить
протяженность железнодорожных перевозок от  станции  Инза  до  станции
Чишмы на 128 км.


              3.3.1.5. Развитие инновационной экономики.
              Создание региональной инновационной системы


     В рамках развития инновационной экономики в  Ульяновской  области
планируется    осуществить    создание    комплексной     региональной
инновационной системы, которая предусматривает формирование  следующих
взаимосвязанных систем:
     системы  инфраструктуры  поддержки   инновационной   деятельности
(создание технопарков и инновационно-технологических центров, технико-
внедренческой зоны, в  перспективе  -  инициирование  создания  особой
экономической  зоны  инновационной   направленности,   создание   сети
организаций, деятельность которых направлена на поддержку  и  развитие
инновационной деятельности в Ульяновской области);
     системы кадрового обеспечения инновационной деятельности;
     системы   финансово-экономического   обеспечения    инновационной
деятельности    (совместное    финансирование    проектов,     имеющих
государственное значение, за счет бюджетных ассигнований  федерального
бюджета и областного  бюджета  Ульяновской  области,  создание  паевых
инвестиционных фондов по реализации инновационных  проектов,  создание
Ульяновского венчурного инновационного фонда и Инновационной страховой
компании);
     системы информационного обеспечения инновационной деятельности.

  3.3.2. Обеспечение концентрации в Ульяновской области человеческого
    капитала за счет обеспечения высокого качества жизни населения

          3.3.2.1. Модернизация существующей системы среднего
                профессионального и высшего образования

     В условиях  развития  инновационной  экономики  растет  спрос  на
высококвалифицированных  работников,  при  этом   важным   требованием
является  способность  и  готовность   к   обучению,   в   том   числе
самостоятельному, на протяжении всей жизни. При  этом  перед  системой
образования стоит  серьезная  проблема  -  возрастающий  разрыв  между
содержанием  образования  и  требованиями  современного  рынка  труда.
Необходимо   обеспечить   переориентацию   системы    образования    с
академической подготовки  на  возможность  получения  знаний,  имеющих
практическую значимость, а также  выработку  навыков  самостоятельного
получения необходимых знаний в течение всей жизни.

           Реализация политики, направленной на возрождение
             престижа профессии педагогических работников

     Для  повышения  престижа  профессии   педагогических   работников
необходимо:
     организовать площадки для профессиональных стажировок обучающихся
в образовательных организациях;
     организовать    маркетинговые    службы    в     профессиональных
образовательных организациях;
     организовать сотрудничество с  представителями  средств  массовой
информации для популяризации престижа высшего образования;
     подготовить  предложения  по  вопросам,  связанным  с  социальной
поддержкой выпускников профессиональных образовательных организаций  и
закреплением  их  у  работодателей,   обеспечить   реализацию   данных
предложений.
     В рамках реализации  комплексного  проекта  модернизации  системы
образования необходимо:
     повышать качество общего образования на основе  совершенствования
системы   оплаты   труда   работников   образовательных   организаций,
реализующих  основные  общеобразовательные  программы,  в  том   числе
внедрения механизма эффективного контракта;
     развивать сеть образовательных организаций;
     развивать участие общественности в управлении образованием.

      Реализация политики, направленной на повышение престижности
                среднего профессионального образования


     В целях повышения качества среднего профессионального образования
необходимо направить силы:
     на достижение баланса между рынком труда и региональной  системой
среднего профессионального образования;
     на  создание  и  реализацию  эффективных  механизмов   управления
качеством среднего профессионального образования;
     на  обеспечение  доступности  и   эффективности   предоставляемых
образовательных   услуг   в   системе    среднего    профессионального
образования;
     на   формирование   кадрового   потенциала    системы    среднего
профессионального образования.

          Формирование системы регулирования интересов рынка
                  труда и рынка образовательных услуг


     С целью формирования системы регулирования интересов рынка  труда
и рынка образовательных услуг необходимо создание механизма ежегодного
определения   потребности    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей, находящихся на  территории  Ульяновской  области,  в
квалифицированных работниках и установления  контрольных  цифр  приема
граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований областного  бюджета
Ульяновской  области   по   профессиям   и   специальностям   среднего
профессионального    образования    в    областных     государственных
профессиональных образовательных  организациях.  В  целях  координации
этой  деятельности   необходимо   активизировать   совместную   работу
областного координационного органа по развитию кадрового потенциала  в
сфере  реальной  экономики  и   областного   координационного   органа
содействия занятости населения.

           Создание условий для подготовки квалифицированных
             молодых специалистов, повышения квалификации
                       педагогических работников


     С целью создания условий для подготовки квалифицированных молодых
специалистов,   повышения   квалификации   педагогических   работников
необходима реализация следующих мер:
     повышение уровня оплаты труда педагогических работников;
     повышение   квалификации    специалистов    -    профессиональных
консультантов, а  также  практических  работников  общеобразовательных
организаций,  профессиональных  образовательных  организаций,  центров
занятости  населения  в   вопросах   профессиональной   ориентации   и
психологической поддержки молодежи;
     введение  предпрофильного  и  профильного  обучения  на   старшей
ступени общего образования;
     информирование молодежи и  иных  социально-демографических  групп
населения по вопросам профессиональной ориентации.

           3.3.2.2. Повышение эффективности функционирования
                        системы здравоохранения


     Существенные позитивные сдвиги  в  улучшении  здоровья  населения
Ульяновской  области  должны  быть  достигнуты  за   счет   реализации
комплексной  стратегии,  ориентированной  на   оптимальное   сочетание
медицинских и немедицинских факторов борьбы с заболеваниями.  Наиболее
значимые и недостаточно используемые  резервы  связаны  с  сокращением
заболеваемости   и   смертности   активной   части   населения,    лиц
трудоспособного  возраста.  Наряду  с  лечением  тяжелых  заболеваний,
которыми  чаще  всего  страдают  лица  пожилого  возраста,  необходимо
кардинально усилить меры по  профилактике  в  сфере  охраны  здоровья,
поддержке здорового образа жизни.
     В  системе  здравоохранения  предстоит  осуществить   оптимизацию
соотношения медицинской помощи,  оказываемой  амбулаторно,  в  дневном
стационаре  и   стационарно   на   основе   усиления   координации   и
преемственности  между  указанными  условиями   оказания   медицинской
помощи, выстраивание уровневой системы  оказания  медицинской  помощи,
внедрение    стандартов    оказания    медицинской    помощи,    более
целенаправленную и качественную подготовку  медицинского  персонала  и
улучшение технической оснащенности медицинских организаций.
     На развитие системы здравоохранения  все  активнее  будут  влиять
новые  технологии,  прежде  всего  информационные.  Это  позволит,   в
частности, кардинально улучшить ситуацию в  сфере  сроков  и  точности
диагностики заболеваний.
     Улучшение  состояния  здоровья  населения  будет   обеспечиваться
формированием прозрачной и эффективной системы охраны здоровья, в  том
числе:
     обеспечением  комплексного  межведомственного  подхода  к  охране
здоровья;
     координацией деятельности организаций,  оказывающих  разные  виды
медицинской помощи;
     обеспечением прозрачности и ясности гарантий оказания  бесплатной
медицинской помощи;
     обеспечением доступных для всего профессионального  сообщества  и
для пациентов информационных медицинских систем;
     использованием различных механизмов  представительства  пациентов
при решении вопросов охраны здоровья;
     распределением ресурсов в соответствии со  сравнительным  вкладом
звеньев  системы  здравоохранения  в  улучшение  показателей  здоровья
населения;
     формированием   заинтересованности   всех    субъектов    системы
здравоохранения в обеспечении наибольшего социального  и  медицинского
эффекта на единицу затрат.
     Главными приоритетными направлениями функционирования и  развития
системы здравоохранения, имеющими ключевое значение, будут являться:
     1) формирование здорового образа жизни и развитие профилактики  в
сфере охраны здоровья;
     2) развитие человеческого потенциала в здравоохранении;
     3) информатизация здравоохранения;
     4) развитие высоких медицинских технологий;
     5) внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
     6) укрепление    материально-технической     базы     медицинских
организаций.
     Значительные улучшения в состоянии здоровья населения должны быть
достигнуты в первую  очередь  не  за  счет  наиболее  дорогостоящих  и
технически сложных методов лечения уже заболевших  людей,  а  за  счет
профилактики в сфере  охраны  здоровья  и  повышения  эффективности  и
качества работы основной массы медицинских организаций.
     Развитие информационных технологий будет  оказывать  возрастающее
влияние на формирование новой системы здравоохранения.
     Мерами,   обеспечивающими   движение   к   эффективной    системе
здравоохранения, являются следующие:
     расширение комплекса мер для поддержки и стимулирования здорового
образа жизни;
     переход к эффективному контракту с медицинскими работниками;
     формирование системы управления качеством медицинской помощи;
     повышение  эффективности  процесса  внедрения  новых  медицинских
технологий;
     обеспечение  доступа  граждан   к   эффективным,   безопасным   и
качественным лекарственным препаратам;
     оснащение медицинских организаций современным  диагностическим  и
лечебным оборудованием.


           3.3.2.3. Деятельность в сфере молодежной политики


     Основными направлениями деятельности в сфере молодежной  политики
в Ульяновской области являются:
     формирование активной, творческой,  конкурентоспособной  личности
молодого человека - патриота Ульяновской области и России в целом;
     разработка  программ,  направленных   на   включение   молодежных
общественных  объединений  в  процессы   формирования   и   реализации
политических и социальных программ Ульяновской области;
     разработка программ по поддержке общественно  полезных  инициатив
молодежи и молодежных объединений со стороны  органов  государственной
власти  Ульяновской  области   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области;
     обеспечение  информационной   и   научно-методической   поддержки
молодежных общественных объединений.
     Основными задачами в  сфере  молодежной  политики  в  Ульяновской
области являются:
     взаимодействие  молодежной   общественности   с   представителями
органов государственной власти Ульяновской области и органов  местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
     оценка  имеющейся  практики  реализации   социальной   молодежной
политики;
     формирование  кадрового  ресурса  инициативных   молодых   людей,
ориентированных на решение задач регионального уровня.
     Для  решения  указанных  задач  необходима  реализация  следующих
мероприятий:
     проведение конкурсов молодежных социальных инициатив;
     проведение  молодежного  форума  "Роль  молодежи   в   реализации
региональных перспектив";
     проведение молодежного юридического лагеря-форума "ЮрВолга";
     проведение сессии по планированию перспективных форм занятости на
основе стратегии развития Ульяновской области;
     формирование системы молодежных переговорных площадок;
     формирование школы социального предпринимательства и лидерства;
     внедрение целевых региональных  срочных  проектов,  разработанных
специально для решения актуальных задач развития молодежной политики в
Ульяновской области.


          3.3.2.4. Повышение эффективности системы социальной
               защиты и социального обслуживания граждан


     Основной целью развития системы социальной защиты  и  социального
обслуживания граждан в  Ульяновской  области  до  2015  года  является
достижение  необходимого  и  достаточного   уровня   доступности   для
нуждающихся граждан вариантных форм и  видов  социальной  поддержки  и
социального  обслуживания  на  основе  модернизации   организационных,
экономических,    технологических    и    правовых    механизмов    их
предоставления.
     Развитие социальной защиты  и  социального  обслуживания  граждан
должно быть направлено на предупреждение различных  социальных  рисков
путем  предоставления  государственных  услуг,  отвечающих  стандартам
качества и доступных любому гражданину вне зависимости  от  места  его
проживания, и адресной социальной поддержки, оказываемой тем, кто не в
состоянии  обеспечить  для  себя   минимальные   жизненные   стандарты
собственными силами.
     В ближайшие годы предполагается решение следующих задач:
     1) обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности  для  инвалидов   и   других   маломобильных   групп
населения, для чего необходимо:
     создание доступной инфраструктуры, в первую  очередь  обеспечение
доступности социально значимых объектов;
     организационное  и  нормативное  оформление   областной   системы
комплексной  реабилитации  и  социальной  интеграции  инвалидов  и  ее
практическая апробация;
     обеспечение инвалидов, в том  числе  детей-инвалидов,  средствами
реабилитации  и  реабилитационными  мероприятиями  в  соответствии   с
индивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом;
     информационно-методическое   и   кадровое   обеспечение   системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
     содействие формированию системы общественного  контроля  в  сфере
выявления нарушений прав  и  законных  интересов  инвалидов,  а  также
восстановления  и  защиты  нарушенных  прав   и   законных   интересов
инвалидов;
     устранение социальной разобщенности  в  обществе  и  формирование
позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных  групп  населения  с   привлечением   средств   массовой
информации;
     2) повышение социальной защищенности граждан:
     создание  благоприятных  условий  для  жизнедеятельности   семьи,
укрепление института семьи;
     содействие  в  развитии   механизмов   социальной   адаптации   и
социальной поддержки населения, снижении социального неравенства;
     проведение  структурной  и  технологической  модернизации   сферы
социального обслуживания населения;
     развитие сектора негосударственных некоммерческих  организаций  в
сфере оказания социальных услуг.
     Семья, являющаяся объектом государственной  социальной  поддержки
на  перспективу,  определяется  как  приоритет  социальной   политики.
Качество  системы  социальной  защиты   должно   выйти   на   уровень,
обеспечивающий   уровень    жизни,    достаточный    для    социальной
самореализации  и   адаптации   семей,   имеющих   детей.   Достижение
системности, комплексности и широкого  партнерства  в  реализации  мер
государственной   поддержки   семьи   и   вмешательство   в   семейное
неблагополучие на ранних  стадиях  обеспечит  условия  для  наилучшего
выполнения семьей  репродуктивных  и  экономических  функций,  функций
адаптации и защиты, социализации и психологической  поддержки,  снизит
уровень семейного неблагополучия и социальных рисков.
     С целью организации системы  социального  сопровождения  семьи  и
обеспечения   результативности   мер   ее   поддержки   предполагается
обеспечить решение следующих задач:
     стимулирование рождаемости посредством оказания  семьям,  имеющим
детей, материальной поддержки;
     сокращение  уровня  бедности  среди  нуждающихся   в   социальной
поддержке семей, имеющих детей;
     профилактика   семейного   неблагополучия,    беспризорности    и
безнадзорности, социального сиротства;
     организация отдыха и оздоровления детей,  оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     развитие  системы  организаций,  оказывающих  консультативную   и
психологическую поддержку семьям;
     разработка и  реализация  комплекса  мер  по  оказанию  поддержки
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Высокие  темпы  экономического  роста  будут  являться  основными
факторами  улучшения  благосостояния  населения  и   снижения   уровня
бедности. Однако экономический рост может  сопровождаться  увеличением
неравенства и социальной нестабильности.
     В целях снижения  уровня  бедности  и  сокращения  дифференциации
доходов населения  должен  быть  осуществлен  комплекс  следующих  мер
социальной поддержки:
     совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан;
     совершенствование  профилактической  направленности  деятельности
органов и организаций системы социальной защиты населения;
     обеспечение  реализации  прав  отдельных  категорий  граждан   на
получение мер социальной поддержки.
     К 2015 году в Ульяновской  области  должен  сформироваться  рынок
качественных   и   доступных   государственных    социальных    услуг,
обеспечивающий вариативность их получения, в  том  числе  должны  быть
сформированы механизмы и условия участия коммерческих и некоммерческих
организаций в реализации социальных  проектов  и  оказании  социальных
услуг в соответствии с принципами социальной ответственности, а  также
должны быть внедрены технологии государственно-частного партнерства.
     Поставленные задачи будут решаться за счет:
     развития новых форм и технологий социальной защиты населения;
     информатизации системы социальной защиты населения;
     повышения уровня информированности граждан о  системе  социальной
защиты населения;
     развития  и  совершенствования  кадрового  потенциала   в   сфере
социальной защиты населения;
     развития механизмов государственно-частного партнерства;
     защиты конкуренции в сфере предоставления социальных услуг;
     развития волонтерского движения в системе социальной защиты.
     Целью модернизации  системы  социального  обслуживания  населения
является  обеспечение  доступности  социальных  услуг   для   граждан,
нуждающихся  в   социальном   обслуживании.   Для   этого   необходимо
осуществление следующих мер:
     повышение размера средней заработной платы социальных работников;
     обеспечение доступности для населения социальных  услуг  высокого
качества, оказываемых организациями социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста, инвалидов и детей, стимулирование  профессиональной
деятельности социальных работников;
     укрепление материально-технической базы  организаций  социального
обслуживания населения;
     обеспечение  дальнейшего  развития  сети  организаций   различных
организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.


    3.3.2.5. Содействие в развитии институтов гражданского общества
    и повышении гражданской активности жителей Ульяновской области


     Развитое    гражданское    общество    является    основой    для
функционирования правового демократического государства, в связи с чем
особое внимание необходимо уделить работе по дальнейшему содействию  в
формировании институтов гражданского общества и повышении  гражданской