Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО

доставка   осуществляется   автомобильным   транспортом.   Эффективное
развитие  проекта  невозможно  без   хорошо   развитой,   качественной
транспортной инфраструктуры;
     отсутствие  объездных  автомобильных   дорог   в   обход   города
Ульяновска, города Димитровграда и рабочего поселка Чердаклы.


       2.2.4. Уровень износа объектов инженерной инфраструктуры


     Уровень износа объектов инженерной инфраструктуры  на  территории
Ульяновской  области   оказывает   непосредственное   влияние   и   на
возможность реализации новых инвестиционных проектов, и на  стабильное
жизнеобеспечение организаций и населения.
     В   настоящее   время   уровень   износа   объектов    инженерной
инфраструктуры является высоким: уровень износа  котельных  составляет
65 процентов, сетей теплоснабжения - 60 процентов, сетей водоснабжения
- 72 процента, сетей водоотведения - 77 процентов.


            2.2.4.1. Система водоснабжения и водоотведения


     Уровень износа сетей водоснабжения в настоящее  время  составляет
72 процента.
     Водоснабжение   потребителей   в   правобережной   части   города
Ульяновска  осуществляется  от  единственного  источника  -  открытого
водозабора. В соответствии  с  установленными  требованиями  в  городе
Ульяновске должно иметься  два  независимых  источника  водоснабжения,
один из которых должен быть подземным.
     Подземные  водозаборы   в   сельских   и   городских   поселениях
Ульяновской области  не  в  полном  объеме  обеспечивают  потребителей
питьевой  водой.  Энергоемкое  оборудование  водозаборов  устарело   и
приводит к большим затратам. Технические потери воды  составляют  22,1
процента.
     Уровень износа сетей водоотведения составляет 77 процентов.
     Мощность существующих очистных сооружений  позволяет  осуществить
очистку всего 54 процентов общего необходимого  количества  стоков.  В
трех районах Ульяновской области очистные сооружения отсутствуют.


                        2.2.4.2. Жилищный фонд


     Жилые  и  многоквартирные   дома,   находящиеся   на   территории
Ульяновской области, имеют следующий уровень физического износа:
     от 0 до 30 процентов - 74488 домов;
     от 31 до 65 процентов - 145441 дом;
     от 66 до 70 процентов - 2624 дома;
     свыше 70 процентов - 445 домов.
     Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составляет 290,9
тыс. кв. метров, в том числе общая площадь ветхих  жилых  помещений  -
282,8 тыс. кв. метров, общая площадь аварийных жилых помещений  -  8,1
тыс. кв. метров.
     Удельный вес ветхих и аварийных жилых помещений во всем  жилищном
фонде, находящемся на территории Ульяновской области, составляет  1,43
процента.


             2.2.5. Наличие неэлектрифицированных участков
                         железнодорожных путей

     Отсутствие электрифицированных участков железнодорожных  путей  в
направлениях Инза - Ульяновск - Димитровград - Нурлат  и  Ульяновск  -
Сызрань является серьезным препятствием  для  эффективной  организации
перевозок грузов железнодорожным транспортом.  В  настоящее  время  на
территории  Ульяновской  области  из  709  км  железнодорожных   путей
электрифицировано всего 150 км, что  существенно  сдерживает  развитие
транзитного потенциала.  Существующие  альтернативные  железнодорожные
пути по  электрифицированным  участкам  в  обход  Ульяновской  области
загружены, их пропускная способность исчерпана.


    3. Стратегические направления социально-экономического развития
                          Ульяновской области


      3.1. Стратегические цели социально-экономического развития
                          Ульяновской области


     Стратегическими    целями    социально-экономического    развития
Ульяновской области являются:
     повышение темпов экономического  роста  до  уровня,  превышающего
среднероссийские показатели;
     рост благосостояния населения  Ульяновской  области  и  улучшение
качества его жизни.
     Для достижения указанных стратегических целей необходимо развитие
следующих стратегических направлений:
     1) модернизация экономики Ульяновской  области,  направленная  на
повышение конкурентоспособности  производимых  в  Ульяновской  области
товаров,  работ  и  услуг.  Модернизация   экономики   заключается   в
технологическом       обновлении       промышленности,       повышении
производительности труда, переходе на производство продукции с высокой
добавленной стоимостью.  Должен  быть  обеспечен  опережающий  рост  в
следующих отраслях экономики Ульяновской области:
     а) атомная  индустрия.  В  настоящее  время  можно   говорить   о
возможности формирования ядерно-инновационного  кластера.  Тактические
решения в сфере ядерных технологий и медицины принимаются руководством
ОАО "ГНЦ НИИАР" и  его  партнерами,  ключевые  стратегические  решения
принимаются  на  федеральном  уровне.  Органы  государственной  власти
Ульяновской области имеют возможность участвовать в подготовке решений
федеральных органов государственной власти  по  вопросам  формирования
указанного  кластера.  Отрасль  ориентирована   на   исследовательские
проекты;
     б)  авиационная  промышленность.  Ключевые  вопросы,  связанные с
осуществлением закупок воздушных судов для обеспечения государственных
нужд  и  финансированием  указанных  закупок,  решаются на федеральном
уровне,  вопросы оптимизации производства и кадрового обеспечения - на
уровне  организаций авиационной промышленности. Органы государственной
власти   Ульяновской   области   имеют   возможность   участвовать   в
мероприятиях,  направленных на развитие инфраструктуры портовой особой
экономической  зоны  (далее - ПОЭЗ) на территории Ульяновской области,
кадровое   обеспечение   организаций   авиационной   промышленности  и
популяризацию авиационных видов спорта. Данная сфера в высокой степени
инновационна и ориентирована на внешний рынок; (В    редакции   Закона
Ульяновской области от 04.03.2014 г. N 29-ЗО)
     в) автомобильная промышленность. Ключевые управленческие  решения
в  этой  сфере  принимаются  на  уровне  частных  организаций.  Органы
государственной  власти  Ульяновской  области   могут   способствовать
формированию  на   территории   Ульяновской   области   автомобильного
кластера,  способны  обеспечивать  поддержку  развития  инфраструктуры
данной отрасли и социальных проектов. Автомобильная  промышленность  в
значительной степени инновационна и ориентирована как на внешний,  так
и на внутренний рынок;
     г) производство   строительных   материалов.   Наиболее   крупные
организации  данного  направления  деятельности  входят  в  состав  не
являющихся юридическими  лицами  объединений  российских  организаций.
Органы   государственной   власти   Ульяновской    области    способны
обеспечивать  поддержку   таких   организаций   посредством   развития
социальных проектов и инфраструктуры данных производств, в том числе в
сформированных  промышленных  зонах  "Заволжье",   "Новоульяновск"   и
"Новоспасская".   В   организациях    этого    направления    проходит
технологическая  модернизация,  которая  ориентирована  на  внешний  и
внутренний рынки;
     д) транспорт  -   логистика.   Для   реализации   стратегического
географического  потенциала  транспортной  инфраструктуры  Ульяновской
области органам государственной власти Ульяновской области  необходимо
проводить активную переговорную политику на федеральном уровне, в  том
числе по вопросам реализации проекта  "Волжский  транзит"  с  участием
Ульяновской области, строительства и ввода в эксплуатацию  II  очереди
мостового  перехода  через  реку  Волгу,  а  также  развития  ПОЭЗ  на
территории Ульяновской области;
     е) агропромышленный комплекс (далее - АПК). В Ульяновской области
только начинается деятельность организаций АПК, входящих в  состав  не
являющихся  юридическими   лицами   крупных   объединений   российских
организаций.  Пока  развитие  АПК  в  значительной  мере  зависит   от
скоординированной политики органов государственной власти  Ульяновской
области. Для поддержки организаций, относящихся к сельскохозяйственной
отрасли, прежде всего необходимо  оказать  содействие  в  модернизации
технологической  базы,  организовать  систему  выхода  на  внешний   и
внутренний рынки;
     ж) приборостроение.   Организации,    относящиеся    к    отрасли
приборостроения, входят в состав  не  являющихся  юридическими  лицами
крупных  объединений   российских   организаций,   в   том   числе   с
государственным участием. Отрасль приборостроения  в  высокой  степени
инновационная. С одной стороны эта отрасль  ориентирована  на  внешний
рынок, а с другой - является  встроенной  в  производственные  цепочки
высокотехнологичных отраслей экономики  Ульяновской  области  (атомной
индустрии, авиационной и автомобильной промышленности);
     з) станкостроение.    На    территории    Ульяновской     области
функционирует открытое акционерное общество "Ульяновский завод тяжелых
и уникальных станков", генеральным партнером которого является  группа
компаний общества с ограниченной ответственностью "РОСТОК";  создается
станкосборочное предприятие одного из лидеров мирового  станкостроения
немецкой  компании  "Гильдемайстер  АГ".  Станкостроение  является   в
высокой степени инновационной  отраслью,  ориентированной  на  внешний
рынок;
     2) повышение эффективности составляющих человеческого капитала  в
Ульяновской  области  за  счет  обеспечения  высокого  качества  жизни
населения, для чего необходимо:
     модернизировать систему профессионального образования, обеспечить
широкие возможности для личного профессионального роста каждого жителя
Ульяновской области;
     повысить эффективность функционирования системы здравоохранения;
     обеспечить  формирование  и  проведение  эффективной   молодежной
политики;
     повысить эффективность системы социальной  защиты  и  социального
обслуживания граждан;
     содействовать  развитию  институтов   гражданского   общества   и
повышению гражданской активности жителей Ульяновской области;
     повысить качество и эффективность предоставляемых услуг  в  сфере
культуры, искусства, физической культуры и спорта;
     содействовать  реализации  государственной  политики   Российской
Федерации  в  сфере  развития  правовой  грамотности  и  правосознания
населения.


            3.2. Сценарий социально-экономического развития
                          Ульяновской области


     Предварительные  сценарные  условия  основных  макроэкономических
параметров экономики Ульяновской области на 2013-2015  годы  учитывают
итоги социально-экономического развития Ульяновской  области  в  2009-
2012  годах,  сценарные  условия  Концепции   долгосрочного   развития
Российской  Федерации  до  2020   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р,  а
также  изменения  внутренних   условий,   происходящих   в   экономике
Ульяновской области.
     С начала 2008 года социально-экономическое  развитие  Ульяновской
области осуществляется по инновационному сценарию.
     Указанный    сценарий    характеризуется    тем,    что    органы
государственной власти Ульяновской области нацелены на  привлечение  в
Ульяновскую  область  инвестиционных  проектов,   ориентированных   на
коммерциализацию научных разработок, производство  высокотехнологичных
продуктов, высокую степень переработки сырья.
     Деятельность органов государственной власти  Ульяновской  области
по осуществлению указанных приоритетных направлений будет выражаться в
реализации ряда мероприятий, направленных на  повышение  эффективности
государственного    управления    социально-экономическим    развитием
Ульяновской области.
     Инновационный    сценарий    социально-экономического    развития
Ульяновской  области  будет  на  всем   протяжении   2013-2015   годов
характеризоваться  темпами  роста  валового  регионального   продукта,
объема инвестиций, количества новых рабочих мест и оборота торговли  и
платных услуг,  превышающими  существующие,  что  позволит  обеспечить
нахождение Ульяновской области в составе пяти входящих  в  состав  ПФО
субъектов   Российской   Федерации,   имеющих   наилучшие   показатели
социально-экономического развития.

                  SWOT-анализ инновационного сценария
         социально-экономического развития Ульяновской области



--------------------------------------------------------------------------------
|                             Внутренние факторы                               |
|                                                                              |
--------------------------------------------------------------------------------
|                   1                   |                  2                   |
|---------------------------------------+--------------------------------------|
|          S (сильные стороны)          |          W (слабые стороны)          |
|---------------------------------------+--------------------------------------|
| 1. Развитая система профессионального | 1.  Малое   количество   современных |
| образования   и    высокий    научный | конкурентоспособных    "материнских" |
| потенциал.                            | технологий.                          |
| 2.   Достаточно   емкий    внутренний | 2.   Дефицит   кадров,    обладающих |
| рынок.                                | современными               ключевыми |
| 3. Снижение зависимости экономики  от | компетенциями.                       |
| импорта иностранных технологий.       | 3.   Отставание    в    формировании |
| 4. Технологический рост производств.  | инновационной   инфраструктуры    от |
| 5. Высокая  конкурентоспособность  на | конкурирующих  субъектов  Российской |
| мировых     рынках      инновационных | Федерации.                           |
| продуктов,      произведенных      на | 4. Снижение численности              |
| территории Ульяновской области.       | трудоспособного населения            |
| 6.      Диверсификация      экономики | Ульяновской области.                 |
| Ульяновской  области,  повышение   ее |                                      |
| конкурентоспособности               и |                                      |
| устойчивости.                         |                                      |
| 7.  Успешное  формирование   сегмента |                                      |
| малого           и           среднего |                                      |
| предпринимательства.                  |                                      |
| 8.  Создание  новых   рабочих   мест, |                                      |
| требующих    высокой     квалификации |                                      |
| работников.                           |                                      |
| 9. Рост налогового потенциала.        |                                      |
| 10. Увеличение  объема  вложенных  на |                                      |
| территории    Ульяновской     области |                                      |
| прямых иностранных инвестиций.        |                                      |
| 11.   Повышение    производительности |                                      |
| экономики   и   рост   благосостояния |                                      |
| населения Ульяновской области.        |                                      |
| 12.                      Формирование |                                      |
| конкурентоспособных кластеров.        |                                      |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                               Внешние факторы                                |
|------------------------------------------------------------------------------|
|            O (возможности)            |              T (угрозы)              |
|---------------------------------------+--------------------------------------|
| 1.  Повышение   статуса   Ульяновской | 1. Сокращение  сектора  традиционной |
| области     как     сформировавшегося | индустрии.                           |
| передового    промышленного    центра | 2.    Высвобождение    значительного |
| Поволжья.                             | количества   работников   вследствие |
| 2. Увеличение  объема  получаемых  из | технологической модернизации.        |
| федерального   бюджета   межбюджетных | 3. Увеличение антропогенной нагрузки |
| субсидий    и    иных    межбюджетных | на окружающую среду.                 |
| трансфертов,     имеющих      целевое | 4.  Миграция   населения   в   более |
| назначение.                           | развитые     субъекты     Российской |
| 3. Освоение новых рынков.             | Федерации                            |
| 4.  Увеличение  объема  вложенных  на |                                      |
| территории    Ульяновской     области |                                      |
| инвестиций   и    приток    мобильных |                                      |
| высококвалифицированных кадров        |                                      |
--------------------------------------------------------------------------------

              3.3. Реализация стратегических направлений
         социально-экономического развития Ульяновской области


           3.3.1. Модернизация экономики Ульяновской области


     Модернизация   экономики   Ульяновской   области    подразумевает
осуществление следующих действий:
     проведение  новой  активной  промышленной  политики   посредством
развития кластеров;
     создание благоприятной  среды  для  развития  предпринимательской
деятельности  и  привлечения   масштабных   инвестиций   в   экономику
Ульяновской области;
     организация    инфраструктуры    развития     предпринимательской
деятельности;
     развитие транспортной и инженерной инфраструктуры с целью  снятия
ограничений развития Ульяновской области;
     развитие   инновационной   экономики,    создание    региональной
инновационной системы.


       3.3.1.1. Проведение новой активной промышленной политики
                    посредством развития кластеров


     Конкурентоспособность Ульяновской области как  субъекта  рыночных
отношений определяется совокупностью таких условий, как:
     наличие  конкурентоспособных  отраслей  экономики  или  сегментов
указанных отраслей;
     способность органов государственной  власти  Ульяновской  области
создать  хозяйствующим  субъектам,  осуществляющим   деятельность   на
территории Ульяновской области, условия  для  достижения  и  удержания
конкурентных преимуществ.
     В  Ульяновской  области   формируется   ряд   кластеров   как   в
промышленной,  так  и  в  социальной  сферах.  Среди  них  в  качестве
потенциально   эффективных   и   конкурентоспособных    кластеров    в
промышленности выделяются:
     ядерно-инновационный кластер;
     автомобильный кластер;
     авиационный кластер;
     кластер по производству строительных материалов.
     Все  указанные   кластеры   обладают   значительным   потенциалом
развития, привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.
     В социальной сфере в настоящее время быстрыми темпами формируются
историко-туристский кластер "Музей СССР в городе Ульяновске" и кластер
креативных индустрий.


                     Ядерно-инновационный кластер


               Структура ядерно-инновационного кластера


     Ядерно-инновационный кластер включает в себя  следующие  основные
элементы:
     1) ядерную науку - создание  на  базе  ОАО  "ГНЦ  НИИАР"  научно-
технологического центра;
     2) ядерную медицину - создание центра медицинской радиологии;
     3) профессиональное образование и обучение - создание на базе ОАО
"ГНЦ НИИАР" центра обучения и переподготовки кадров  в  сфере  ядерных
технологий и медицины;
     4) инновации и  инвестиции  -  взаимодействие  с  Государственной
корпорацией "Российская корпорация нанотехнологий" (далее - РОСНАНО).

                Создание научно-технологического центра

     С целью создания в городе  Димитровграде  научно-технологического
центра необходимо обеспечить формирование и объединение  на  базе  ОАО
"ГНЦ НИИАР" следующих структур:
     1) базового  экспериментального  центра   новой   технологической
платформы атомной энергетики;
     2) международного     исследовательского      центра      (центра
превосходства);
     3) международного образовательного центра (управления знаниями  и
компетенциями).
     В рамках федеральной целевой программы "Ядерные  энерготехнологии
нового поколения на период 2010-2015 годов и на  перспективу  до  2020
года" ОАО "ГНЦ НИИАР" будет иметь  возможность  реализовать  следующие
перспективные проекты:
     создание  производства  тепловыделяющих   сборок   на   смешанном
оксидном топливе, объем инвестиций - 2949 млн. рублей;
     строительство    к     2017     году     опытно-демонстрационного
полупромышленного  комплекса  для   опытно-промышленного   обоснования
передовых пирохимических технологий замкнутого топливного цикла, объем
инвестиций - 2720 млн. рублей;
     строительство      нового      многофункционального      быстрого
исследовательского реактора МБИР к 2019 году, объем инвестиций - 11390
млн. рублей.
     При сохранении 1200 рабочих мест в ОАО "ГНЦ НИИАР"  дополнительно
будет создано 580 новых рабочих мест.

                Создание центра медицинской радиологии


     Ежегодно  в  радионуклидной  терапии  нуждается  более  70   тыс.
россиян,  неудовлетворенная  потребность  в  лечении   составляет   97
процентов в результате недостаточного числа  медицинских  организаций,
способных использовать средства ядерной медицины.
     Целями  создания   центра   медицинской   радиологии   в   городе
Димитровграде являются:
     увеличение числа вновь выявленных злокачественных образований  на
15-20 процентов;
     улучшение качества диагностики сердечно-сосудистых заболеваний на
30-40 процентов;
     снижение числа рецидивов злокачественных  новообразований  в  5-8
раз;
     достижение  практически  полного  излечения  (в  95-99  процентах
случаев) местнораспространенного рака предстательной железы;
     снижение  показателей  онкологической   запущенности   на   15-20
процентов;
     снижение показателей смертности от злокачественных образований на
5-30 процентов;
     увеличение числа  пациентов,  лечение  которых  осуществляется  с
применением источников медицинского облучения, до 10  тыс.  человек  в
год.
     Задачами центра медицинской радиологии являются:
     обеспечение   высокотехнологичной   медицинской   радиологической
помощью населения Российской Федерации;
     разработка и реализация  стратегических  направлений  диагностики
(особенно ранней) сердечно-сосудистых  заболеваний  и  злокачественных
новообразований,  создание   и   тиражирование   современных   методов
эффективного лечения и реабилитационных мероприятий;
     подготовка   высококвалифицированных   специалистов   в   области
радиологии и медицинской радиационной физики.


           Создание центра обучения и переподготовки кадров
                 в сфере ядерных технологий и медицины


     Целью создания центра обучения и переподготовки  кадров  в  сфере
ядерных     технологий     и     медицины     является      подготовка
высококвалифицированных   кадров   по   специальностям    "Онкология",
"Терапия", "Радиохимия", "Медицинская физика", "Лучевая  диагностика",
"Радиационная гигиена", "Лучевая терапия", "Химиотерапия"  и  подобным
им специальностям.
     Для      этого      необходимо      организовать       подготовку
высококвалифицированных специалистов на базе:
     научно-образовательного центра  профессионального  образования  и
обучения специалистов среднего звена;
     кафедры УлГУ "Радиационные технологии";
     кафедры федерального государственного бюджетного образовательного
учреждения   высшего   профессионального   образования    "Ульяновский
государственный  технический  университет"  "Ядерные  энерготехнологии
нового поколения";
     специализированной учебной лаборатории по ядерной физике;
     тренажерного комплекса по изучению работы реакторов.
     В  центре  обучения  и  переподготовки  кадров  в  сфере  ядерных
технологий и медицины необходимо ввести  систему  ежемесячных  именных
стипендий, предоставляемых обучающимся на всех уровнях образования.
     Перспективным проектом ОАО "ГНЦ НИИАР" является создание на  базе
научно-культурного и учебно-тренировочного  центров  ОАО  "ГНЦ  НИИАР"
отраслевого международного научного,  образовательного  и  культурного
центра.


             Взаимодействие с РОСНАНО в сфере продвижения
                        инновационных проектов


     В целях развития на территории Ульяновской области  инновационной
инфраструктуры, в том числе создания механизмов внедрения  результатов
фундаментальных   и   прикладных    исследований    в    производство,
представляется целесообразным установление сотрудничества  Ульяновской
области с РОСНАНО.
     Для этого необходимо решить следующие задачи:
     создать в открытом акционерном обществе  "Ульяновский  технопарк"
структурное подразделение по взаимодействию с РОСНАНО;
     обеспечить   продвижение   перспективных    для    сотрудничества
инновационных проектов в РОСНАНО;
     принять участие в конкурсах на создание инфраструктурных объектов
в сфере нанотехнологий при участии РОСНАНО.
     Это взаимовыгодное  сотрудничество  позволит  привлечь  ОАО  "ГНЦ
НИИАР" средства для развития научно-технического потенциала.
     Перспективными проектами в ближайшем будущем могут стать:
     создание  источника  тока  на   основе   радионуклида   Ni-63   с
продолжительностью функционирования  более  50  лет.  Срок  реализации
проекта - 24 месяца, его полная стоимость - 50 млн. рублей;
     получение радионуклидов Мо-99  с  использованием  наноматериалов.
Срок реализации проекта - 36 месяцев, его полная стоимость -  60  млн.
рублей;
     создание  лазерного  комплекса   нового   поколения   на   основе
нанотехнологий  для  маркировки  изделий   на   базе   фемтосекундного
излучателя. Срок реализации проекта - 24 месяца, его полная  стоимость
- 400 млн. рублей;
     производство  таблеток   гафната   диспрозия   с   использованием
нанодисперсных  порошков,   атомных   наногенераторов   для   адресной
радиотерапии  опухолей,  изделий  из  наноструктурированного   порошка
карбида бора;
     создание производства волоконно-оптических датчиков  нового  типа
для авиационной техники и организаций атомной энергетики.
     В  случае   реализации   всех   указанных   проектов   в   городе
Димитровграде будет создана основа  для  развития  не  только  отрасли
ядерных технологий, но и других составляющих экономику города отраслей
(строительство, сфера услуг и другие).

                   SWOT-анализ медицинского сегмента
          ядерно-инновационного кластера Ульяновской области

     Сильные стороны:
     уникальная научно-технологическая  и  образовательная  база  (ОАО
"ГНЦ НИИАР");
     уникальный кадровый потенциал в сфере разработки и  использования
атомных реакторов различных типов;
     эффективная  инвестиционная   политика,   позволяющая   создавать
специальные  условия  для   инвесторов,   кредиторов   и   иных   лиц,
заинтересованных  в  сотрудничестве  (установление  налоговых   ставок
региональных налогов и налоговой ставки налога на прибыль  организаций
в части, подлежащей зачислению в областной бюджет Ульяновской области,
в  пониженных  размерах,   предоставление   государственных   гарантий
Ульяновской области);
     активная    координирующая    позиция    руководителей    органов
государственной власти Ульяновской области.
     Слабые стороны:
     высокая стоимость  инвестиционного  проекта  по  созданию  центра
медицинской радиологии;
     отсутствие в настоящее время потенциальных инвесторов.

                          Авиационный кластер

                    Структура авиационного кластера

     Развитие  авиационной  промышленности   в   Ульяновской   области
необходимо  рассматривать  в   рамках   сформированного   авиационного
кластера. Ядром созданного  авиационного  кластера  является  закрытое
акционерное общество "Авиастар-СП", активно участвующее  в  разработке
программ подготовки  кадров  для  отрасли  авиационной  промышленности
совместно с ведущими профессиональными образовательными  организациями
и образовательными  организациями  высшего  образования  и  обладающее
уникальной научно-технической базой.
     Кроме  того,  в  Ульяновской  области  осуществляют  деятельность
крупные  потребители   продукции   закрытого   акционерного   общества
"Авиастар-СП" (общество с ограниченной  ответственностью  "Авиационная
компания "Волга-Днепр" и закрытое  акционерное  общество  "Авиационная
компания "Полет"),  которые  удерживают  лидирующие  позиции  в  сфере
грузовых авиационных перевозок не только в России, но и в мире.
     С учетом увеличения количества  эксплуатируемых  воздушных  судов
иностранного производства и старения  воздушных  судов  отечественного
производства является перспективным создание на территории Ульяновской
области  на  базе   международного   аэропорта   "Ульяновск-Восточный"
межрегионального узла по техническому обслуживанию и ремонту воздушных
судов и авиационных двигателей с предоставлением всех видов  линейного
и базового технического обслуживания  воздушных  судов.  Использование
потенциала  авиационного  кластера  позволит  организовать  выполнение
сложных работ,  которые  сейчас  выполняются  почти  исключительно  за
границей.
     Государство   поддерживает   отечественное   авиастроение,    что
гарантирует  субсидирование  развития  авиационной  отрасли  и  защиту
продукции  отечественной   авиационной   промышленности   в   условиях
вступления России во Всемирную торговую организацию.
     В рамках визита Президента Российской  Федерации  В.В.  Путина  в
город Ульяновск в 2012  году  подписан  контракт  на  изготовление  39
воздушных судов Ил-76МД-90А для нужд Министерства  обороны  Российской
Федерации. Данный контракт в значительной степени повлияет на развитие
в Ульяновской области авиационной отрасли.


                   SWOT-анализ авиационного кластера


     Сильные стороны:
     обновление технологий,  применяемых  в  организациях  авиационной
промышленности,   модернизация   производства   и   поставка    нового
оборудования;
     развитие системы послепродажного обслуживания воздушных судов;
     осуществление  комплексного  плана  мероприятий  по   обеспечению
подготовки  и  переподготовки   инженерно-технического   персонала   и
привлечению  производственного  персонала  в  организации  авиационной
промышленности;
     наличие   на   территории   Ульяновской    области    авиационных
предприятий, являющихся потребителями продукции закрытого акционерного
общества "Авиастар-СП";
     наличие  государственного  контракта  на  изготовление  воздушных
судов Ил-76МД-90А для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
(В редакции Закона Ульяновской области от 04.03.2014 г. N 29-ЗО)
     Слабые стороны:
     зависимость   при   осуществлении  закупок  воздушных  судов  для
обеспечения государственных нужд и финансировании указанных закупок от
решений, принимаемых на федеральном уровне; (В     редакции     Закона
Ульяновской области от 04.03.2014 г. N 29-ЗО)
     недостаток квалифицированных кадров;
     недостаточная конкурентоспособность производимых воздушных  судов
на мировом рынке.


          Рекомендации по формированию авиационного кластера


     Для обеспечения устойчивого развития  авиационной  промышленности
на территории Ульяновской области целесообразно реализовать  следующие
мероприятия:
     1) обеспечить  при  содействии  органов  государственной   власти
Ульяновской  области  заключение   соглашения   между   потенциальными
участниками авиационного кластера об экономическом взаимодействии;
     2) создать  в  рамках  проекта  по  подготовке  квалифицированных
кадров   частную   организацию    дополнительного    профессионального
образования    с    целью    реализации    программ    дополнительного
профессионального образования  специалистов,  обладающих  необходимыми
для работы в авиационной  отрасли  знаниями  и  навыками  и  владеющих
иностранными языками;
     3) стимулировать  развитие   отношений   закрытого   акционерного
общества "Авиастар-СП" с промышленными организациями,  относящимися  к
другим  отраслям  промышленности,  в   том   числе   находящимися   на
территориях других субъектов Российской Федерации;
     4) субсидировать  при   необходимости   хозяйствующие   субъекты,
осуществляющие деятельность в поддерживающих  и  родственных  отраслях
экономики, обеспечивающих  стабильную  работу  закрытого  акционерного
общества "Авиастар-СП";
     5) разработать программу  по  привлечению  в  сферу  авиастроения
крупных инвесторов;
     6) обеспечить поддержку на федеральном уровне интересов  развития
авиационной промышленности на территории Ульяновской области;
     7) создать производственно-технологический парк  по  производству
авиационных компонентов на свободных производственных площадях;
     8) содействовать в развитии научно-исследовательской деятельности
в закрытом акционерном обществе "Авиастар-СП".


                         Автомобильный кластер


  Общее состояние автомобильной промышленности в Ульяновской области


     В структуре обрабатывающих производств в Ульяновской  области  на
долю   производства    автомобилей    и    оборудования    (далее    -
автомобилестроение) приходится 35,5 процента.  Автомобилестроение  для
Ульяновской    области    является     бюджетообразующей     отраслью.
Сформировавшийся  на  территории  Ульяновской  области   автомобильный
кластер  включает  в  себя   более   143   организаций,   производящих
автомобильную технику и автомобильные компоненты, которые поставляются
крупнейшим   производителям   автомобильной   техники   в   Российской
Федерации.
     За 12 месяцев 2011  года  в  Ульяновской  области  организациями,
осуществляющими   вид   экономической    деятельности    "Производство
транспортных средств и оборудования", отгружено  товаров  собственного
производства, выполнено работ и оказано услуг собственными  силами  на
сумму 47038,5 млн. рублей (рост составил 122,3 процента к уровню  2010
года), в 2012 году указанные работы и услуги были выполнены  (оказаны)
на сумму 55583,5 млн. рублей (рост составил 117,9  процента  к  уровня
2011 года).
     Автомобильная  промышленность  в  Ульяновской  области  стабильно
развивается, однако объемы произведенной продукции пока  несопоставимы
с  объемами  продукции,  изготовленной  производителями  автомобильной
техники,  осуществляющими  деятельность   на   территориях   субъектов
Российской Федерации, входящих в состав ПФО.
     Для   формирования   полноценного   автомобильного   кластера   в
Ульяновской области необходимо наличие следующих элементов:
     1) производителей автомобилей;
     2) поставщиков автомобильных компонентов;
     3) поставщиков  оборудования  для  производства   автомобилей   и
автомобильных компонентов;
     4) образовательных и научных организаций;
     5) развитой     финансовой,     производственной,     инженерной,
транспортной инфраструктуры;
     6) сформированного   слоя    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,   осуществляющих   инновационную    деятельность,
которые  быстрее  осуществляют  внедрение  инноваций  и  реагируют  на
изменения рынка.
     Также для развития автомобильного кластера в Ульяновской  области
необходима государственная поддержка в следующих сферах:
     создание современной производственной инфраструктуры;
     предоставление    возможности    подключения    (технологического
присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения на  льготных
условиях;
     предоставление земельных участков организациям, входящим в состав
кластера;
     привлечение инвесторов для  создания  совместных  организаций  по
производству автомобильных компонентов и комплектующих для автомобилей
на площадках ОАО "УАЗ", ОАО "ДААЗ",  открытого  акционерного  общества
"Ульяновский  моторный   завод",   открытого   акционерного   общества
"Ульяновский завод тяжелых и уникальных станков".

          Корпоративная структура отрасли автомобилестроения

     Ведущую  позицию  в  развитии  автомобилестроения  в  Ульяновской
области занимает ОАО "УАЗ". Также эту  отрасль  представляют  открытое
акционерное   общество   "Ульяновский   моторный   завод",    открытое
акционерное   общество   "Автодеталь-Сервис",   закрытое   акционерное
общество "Симбирский завод стеклоподъемников", ОАО "ДААЗ", общество  с
ограниченной ответственностью "Димитровградский завод вкладышей".
     На базе автомобилей УАЗ общество с ограниченной  ответственностью
"Автодом" производит специальные автомобили медицинского назначения  и
школьные автобусы.
     В июле 2011 года подписано соглашение между закрытым  акционерным
обществом Холдинговая компания  "АМС-ГРУПП"  и  компанией  BAIC  GROUP
(КНР) о реализации инвестиционного проекта по строительству  в  городе
Ульяновске    крупного    промышленного    предприятия    в    области
автомобилестроения   на    территории    общества    с    ограниченной
ответственностью "БАУ Мотор Корпорэйшн". Планируется, что  предприятие
выйдет на полную мощность к 2015 году и сможет выпускать до 40000 штук
автомобилей в год (в 2 смены) и до 1500 штук  автобусов  в  год  (в  2
смены). Численность персонала составит 1300 человек.
     В  июне  2012   года   совместная   организация   "СОЛЛЕРС-ИСУЗУ"
возобновила производство грузовых автомобилей N-серии на площадке  ОАО
"УАЗ".


                Производство автомобильных компонентов


     Развитие  основного  производителя  автомобилей   в   Ульяновской
области влечет за собой развитие смежных отраслей. В  настоящее  время
для изготовления автомобиля  УАЗ  необходимо  4200  комплектующих,  из
которых  712  изделий  (17  процентов)   производится   организациями,
находящимися на территории города Ульяновска.
     Одним из основных поставщиков ОАО  "УАЗ",  на  конвейер  которого
поставляются десятки автомобильных узлов и деталей, является  открытое
акционерное общество "Автодеталь-Сервис".


           Открытое акционерное общество "Автодеталь-Сервис"


     Открытое  акционерное  общество  "Автодеталь-Сервис"   производит
высококачественные запасные  части  для  автомобилей,  изготавливаемых
открытым акционерным обществом "ГАЗ", открытым  акционерным  обществом
"АВТОВАЗ" и ОАО  "УАЗ".  Открытое  акционерное  общество  "Автодеталь-
Сервис"    имеет    мощную    высокооснащенную    и    многопрофильную
производственную базу, позволяющую производить разнообразные детали  в
широком  ассортименте:  детали  двигателя,  детали  систем  питания  и
охлаждения, детали трансмиссии, детали подвески и рулевого управления,
детали тормозной системы.
     Основной продукцией открытого акционерного общества  "Автодеталь-
Сервис"  являются  четырех-  и  пятиступенчатые  коробки  переключения
передач,  гидроусилители,  карданные  валы,  рулевые   тяги,   рулевые
наконечники, цилиндры,  колодки,  комплекты  сцепления,  амортизаторы,
вакуумные усилители, шарниры равноугловых скоростей, тормозные диски и
барабаны, шаровые опоры и многое другое.
     Всего в ассортименте предлагаемой  продукции  в  настоящее  время
насчитывается более 500 наименований деталей.

         Общество с ограниченной ответственностью "ТАКАТА Рус"


     Общество с ограниченной ответственностью  "ТАКАТА  Рус"  является
поставщиком систем безопасности для автомобилей. С 2012 года  общество
с  ограниченной  ответственностью  "ТАКАТА  Рус"  начало  производство
автомобильных компонентов на территории промышленной зоны "Заволжье" в
Ульяновской области.

                              ОАО "ДААЗ"

     Основное  направление  деятельности  ОАО  "ДААЗ"  -  изготовление
автомобильных компонентов для производителей автомобильной  техники  в
Российской  Федерации.  Высокая  степень  автоматизации,  механизации,
прогрессивная технология позволяют выпускать 1400 наименований готовых
изделий:   топливной   аппаратуры,    кузовной    арматуры,    изделий
электрооборудования и других.
     Потребителями продукции ОАО "ДААЗ" являются открытое  акционерное
общество "АВТОВАЗ", открытое акционерное общество  "ГАЗ",  ОАО  "УАЗ",
открытое акционерное общество "КамАЗ".
     Сейчас ОАО "ДААЗ" является  одним  из  крупнейших  производителей
автомобильных компонентов не только в Ульяновской области, но и в ПФО.
     В настоящее  время  в  стадии  активного  формирования  находится
проект "Индустриальный парк на базе  ОАО  "ДААЗ",  в  рамках  которого
предусматривается    размещение    на    территории     ОАО     "ДААЗ"
высокотехнологичных производств ведущих мировых производителей.


                     Закрытое акционерное общество
                 "Симбирский завод стеклоподъемников"


     В 2001 году на  базе  общества  с  ограниченной  ответственностью
"ВАСПА"  создано  закрытое  акционерное  общество  "Симбирский   завод
стеклоподъемников", специализирующееся на выпуске стеклоподъемников  и
ряда других деталей для автомобилей отечественного  производства  ВАЗ,
УАЗ, ГАЗ.
     Закрытое     акционерное     общество      "Симбирский      завод
стеклоподъемников" является  официальным  поставщиком  ОАО  "УАЗ",  по
заданию  которого   было   освоено   производство   более   20   видов
комплектующих для автомобилей УАЗ, в том числе стеклоподъемники, замки
дверей, приводы, замки капота и багажника и другие.

      Открытое акционерное общество "Ульяновский моторный завод"

     Открытое акционерное общество "Ульяновский моторный завод" входит
в дивизион "Легкие коммерческие  и  легковые  автомобили"  крупнейшего
объединения  российских  организаций  автомобильной  промышленности  -
"Группа ГАЗ".
     Открытое акционерное общество "Ульяновский моторный завод" - одна
из крупнейших организаций машиностроительного комплекса России в сфере
производства силовых агрегатов  различных  модификаций  для  грузовых,
пассажирских и многоцелевых автомобилей повышенной проходимости  марки
ГАЗ и УАЗ.
     Основной продукцией открытого акционерного общества  "Ульяновский
моторный  завод"  являются  бензиновые   двигатели   УМЗ-4216   и   их
двухтопливные (газобензиновые) модификации  УМЗ-42167.  Эти  двигатели
соответствуют экологическому стандарту Евро-3 и используются на легких
коммерческих автомобилях  марки  ГАЗ  ("ГАЗель",  "Соболь").  В  целом
открытое акционерное общество "Ульяновский моторный завод"  производит
10 моделей двигателей и около 80 их модификаций,  а  также  более  1,5
тысячи наименований запчастей к ним.
     Открытое  акционерное  общество  "Ульяновский   моторный   завод"
располагает  производственной  базой,  позволяющей  выполнить   полный
комплекс работ,  связанных  с  созданием  и  выпуском  двигателей  для
автомобилей, и включающей металлургическое, механосборочное, прессово-
сварочное,   гальвано-термическое,   инструментальное   и    ремонтное
производство.
     Открытое акционерное общество "Ульяновский моторный завод" первым
в России  освоило  серийное  производство  газобензиновых  модификаций
двигателей.   Главное   преимущество   этой   продукции   -   гарантия
изготовителя  и  качество,  значительное   снижение   эксплуатационных
расходов.
     В настоящее время в открытом  акционерном  обществе  "Ульяновский
моторный  завод"  завершена  подготовка  к  производству   двигателей,
удовлетворяющих требованиям норм токсичности, экологического стандарта
Евро-4, ведется разработка  перспективных  силовых  агрегатов  "УМЗ+",
соответствующих экологическим стандартам Евро-4 и Евро-5.

    SWOT-анализ автомобильной промышленности в Ульяновской области

     К  преимуществам  автомобильной  промышленности   в   Ульяновской
области относятся:
     наличие в ПФО крупных  производителей,  обеспечивающих  спрос  на
автомобильные  компоненты  для  сегмента  коммерческих  автомобилей  и
автомобилей повышенной проходимости;
     сосредоточение в Ульяновской области производителей автомобильных
компонентов и автомобилей, в том  числе  коммерческих  и  специального
назначения;
     сформированная промышленная зона "Заволжье" и индустриальный парк
на базе ОАО "ДААЗ",  способные  предоставить  уникальные  условия  для
инициаторов инвестиционных проектов в сфере автомобилестроения;
     высокий научно-инновационный потенциал Ульяновской области;
     выгодное географическое положение Ульяновской  области,  так  как
при создании  в  Ульяновской  области  транспортного  узла  и  системы
обслуживания    перевозок     количество     грузовых     автомобилей,
передвигающихся через территорию Ульяновской области и  нуждающихся  в
сервисном  обслуживании  и   ремонте,   значительно   возрастет,   что
несомненно увеличит объемы  оказываемых  услуг  в  сфере  обслуживания
участников дорожного движения.
     К угрозам  автомобильной  промышленности  в  Ульяновской  области
относятся:
     отставание  Ульяновской  области   от   конкурирующих   субъектов
Российской Федерации в  сфере  формирования  инфраструктуры  поддержки
производителей автомобильных компонентов;
     низкий   уровень   спроса   на   автомобильные   компоненты   для
коммерческих автомобилей при замедлении роста рынка автомобилей;
     увеличение объемов производства автомобилей в Ульяновской области
за  счет  сборки  продукции  на  базе  импортных   комплектующих   при
сохранении    низкого    уровня     создания     собственных     видов
высокотехнологичных изделий;
     снижение спроса на продукцию  местного  производства  в  связи  с
вступлением России во Всемирную торговую организацию.


                   Приборостроение и станкостроение


     Развитие в Ульяновской области авиастроения и  автомобилестроения
повлекло за  собой  развитие  смежных  отраслей  -  приборостроения  и
станкостроения.
     Продукция   приборостроительной   отрасли,    произведенная    на
территории   Ульяновской   области,   используется   в    авиационной,
автомобильной,  атомной  отраслях,  а  также   Министерством   обороны
Российской  Федерации  (высокотехнологичная  продукция   для   системы
противовоздушной обороны).
     Приборостроительная отрасль в Ульяновской  области  ориентирована
на ускоренное изготовление  систем  промышленной  автоматики  на  базе
электроники.
     Одной из основных организаций, продукция которых  используется  в
авиационной промышленности,  является  открытое  акционерное  общество
"Утес",  выпускающее  аэрометрическое   оборудование   для   измерения
высотно-скоростных  параметров  полета,  системы  воздушных  сигналов,
звездно-солнечные  ориентаторы,  информационные  комплексы   воздушных
сигналов,   системы   обеспечения   безопасности   воздушных    судов,
контрольно-проверочную аппаратуру к ним и многое другое.  Производство
сертифицировано в соответствии с положениями международных  стандартов
Р ИСО 9001-2001, что  обеспечивает  требуемое  качество  продукции  на
этапе изготовления.
     Открытое акционерное общество "Ульяновское  конструкторское  бюро
приборостроения" - один из ведущих разработчиков авиационных  приборов
в России, выпускает следующие виды продукции:
     системы  электронной   индикации   и   сигнализации   на   основе
высокопроизводительных       мультипроцессорных       структур       и
многофункциональных жидкокристаллических индикаторов;
     отказоустойчивые   реконфигурируемые    информационно-управляющие
системы  сбора  и  обработки  данных   для   контроля   и   управления
общесамолетным и общевертолетным оборудованием;
     интегрированные   системы   восприятия,   измерения,   вычисления
воздушных  параметров,  летных  ограничений,   приемники   и   датчики
аэрометрических данных;
     системы и элементы внутрикабинного освещения  и  сигнализации,  в
том числе адаптированные для работы экипажа с очками ночного видения;
     наземные  автоматизированные  системы  контроля   и   диагностики
бортового оборудования;
     цифровые  системы  автоматического  управления,  сигнализации   и
контроля гидроагрегатов микро-, малых и крупных гидроэлектростанций.
     Кроме  этого,  в  открытом  акционерном   обществе   "Ульяновское
конструкторское бюро приборостроения" производятся системы мониторинга
артериального давления и сердечно-сосудистой деятельности, электронные
измерители артериального  давления,  суточные  мониторы  артериального
давления и кардиосигналов.
     На  базе  открытого  акционерного  общества   "Утес",   открытого
акционерного    общества     "Ульяновское     конструкторское     бюро
приборостроения"  и  открытого  акционерного   общества   "Авиаприбор-
холдинг" создано  некоммерческое  научно-производственное  объединение
"Авиаприбор-Симбирск".
     Крупнейшими  организациями  в  области  станкостроения   являются
закрытое  акционерное  общество  "ФРЕСТ"  и  общество  с  ограниченной
ответственностью  "Симбирский  станкостроительный  завод",   известное
своими  разработками  станков  и  автоматических  линий  для  тяжелого
энергомашиностроения,  металлургии,   судостроения,   авиастроения   и
автомобилестроения,   нефтегазовой    промышленности,    транспортного
машиностроения и других отраслей.
     Открытое акционерное общество "Ульяновский механический завод"  -
многопрофильная  организация   с   высоким   технологическим   уровнем
производства   и   современным   оборудованием.   Основная   продукция
указанного  открытого  акционерного   общества   -   высокоэффективные
средства системы  противовоздушной  обороны  сухопутных  войск.  Также
открытое  акционерное  общество   "Ульяновский   механический   завод"
производит  продукцию  для  медицины,  энергетики,  комплектующие  для
автомобильной промышленности и других отраслей.
     Общество  с  ограниченной  ответственностью  "Ульяновский   завод
тяжелых  и  уникальных  станков"  производит   продольно-фрезерные   и
вертикально-фрезерные    станки,     фрезерно-расточные,     фрезерно-
копировальные и карусельно-фрезеровальные станки.

                           Металлообработка
           (производство металлоконструкций и оборудования)


     В   состав   отрасли   металлообработки    входят    организации,
производящие  различные  металлоконструкции,  оборудование,  подъемные
механизмы и самоходные краны.
     Это наиболее динамично  развивающаяся  отрасль  промышленности  в
Ульяновской области.
     Крупнейшими организациями  в  отрасли  металлообработки  являются
открытое   акционерное   общество   "Комплексный   технический   центр
"Металлоконструкция",  открытое  акционерное   общество   "Ульяновский
механический    завод    N 2",    открытое    акционерное     общество
"Димитровградхиммаш", общество с ограниченной ответственностью "Зенит-
Химмаш",   закрытое   акционерное   общество   "Строммаш"",   открытое
акционерное общество "Гидроаппарат".
     Основные   потребители   выпускаемой   указанными   организациями
продукции  -организации,  осуществляющие  строительство   и   дорожную
деятельность, а также организации химической промышленности. В связи с
тем, что в сферах строительства и  дорожной  деятельности  планируется
вложение  инвестиций  в   значительных   объемах,   развитие   данного
направления является перспективным.
     Для  развития  отрасли  металлообработки   необходима   поддержка
органов государственной власти Ульяновской области в следующих сферах:
     создание  региональных  промышленных  центров   по   изготовлению
мелкосерийных  и  среднесерийных   деталей,   полученных   плазменной,
лазерной и гидроабразивной резкой;
     поиск инвестиционных площадок для дальнейшего развития отрасли.


            Кластер по производству строительных материалов


     Значительный объем потребностей рынка в строительных материалах в
среднесрочной и долгосрочной перспективе и наличие  развитой  сырьевой
базы  дают  возможность  строительства  в  Ульяновской  области  новых
мощностей  по  производству  строительных  материалов  и  формирования
потенциального кластера.
     Существующая  доля   производства   строительных   материалов   в
Ульяновской  области  в  общем  объеме  промышленного  производства  в
сравнении  с  общероссийскими  показателями  говорит   об   отраслевой
специализации  в  Ульяновской   области.   В   связи   с   реализацией
государственных   программ    жилищного    строительства,    развитием
инфраструктуры и промышленности в  России  особое  внимание  требуется
уделять развитию производства строительных материалов.
     С целью создания кластера по производству строительных материалов
в Ульяновской области формируется  промышленная  зона  "Новоспасская",
где будут размещаться следующие производства:
     завод  по  производству  гидроизоляционных  и   теплоизоляционных
материалов;
     завод по производству стекловаты;
     завод по производству экструзионного пенополистирола;
     завод по производству газосиликатных изделий.
     В  Инзенском  районе  Ульяновской  области  с  участием   органов
государственной власти Ульяновской области формируется межрегиональный
научно-технологический кластер эффективного использования  минеральных
ресурсов   нерудных   материалов   на   базе   крупнейшего   в    мире
разрабатываемого  месторождения  диатомитов.   В   состав   указанного
кластера  вошли  такие  организации,  как  общество   с   ограниченной
ответственностью  "Диатомовый  комбинат"  и  общество  с  ограниченной