Закон Ульяновской области от 02.12.2013 № 220-ЗО

                                 ЗАКОН

                          УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


      Об утверждении Программы социально-экономического развития
                 Ульяновской области на 2013-2015 годы

  (В редакции Законов Ульяновской области от 04.03.2014 г. N 29-ЗО
            от 03.06.2014 № 77-ЗО: от 08.05.2015 № 40-ЗО)              


        Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
                          28 ноября 2013 года


     Утвердить Программу социально-экономического развития Ульяновской
области на 2013-2015 годы (прилагается).


Губернатор
Ульяновской области                                        С.И.Морозов


                             г. Ульяновск
                         02 декабря 2013 года
                               N 220-ЗО



                                                  УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Ульяновской области
                                           "Об утверждении Программы
                                           социально-экономического
                                         развития Ульяновской области
                                              на 2013-2015 годы"



              Программа социально-экономического развития
                 Ульяновской области на 2013-2015 годы

   (В редакции Законов Ульяновской области от 04.03.2014 г. N 29-ЗО;  
               от 03.06.2014 № 77-ЗО; от 08.05.2015 № 40-ЗО)              


        1. Стартовые условия социально-экономического развития
                          Ульяновской области


                      1.1. Экономическая ситуация


     Начиная с  2009  года  по  настоящее  время  Ульяновская  область
продолжает улучшать свои позиции в  рейтинге  социально-экономического
развития   субъектов   Российской   Федерации,   входящих   в   состав
Приволжского федерального округа (далее - ПФО), по ряду показателей: в
период с 2009 по 2011 год Ульяновская область вошла в  первую  семерку
субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, а на протяжении
2012 года она стабильно занимала в указанном рейтинге 3-6 место.
     Социально-экономическое развитие Ульяновской области в  2010-2012
годах    характеризовалось    положительной     динамикой     основных
макроэкономических показателей.
     По  сводному  индексу  бюджетной  системы  положение  Ульяновской
области соответствует общероссийскому. По сводному  индексу  дохода  и
занятости  населения  Ульяновская   область   наряду   с   Республикой
Татарстан, Республикой Марий Эл и Пензенской областью вошла в число 23
субъектов Российской Федерации, имеющих  значение  указанного  индекса
выше среднего по Российской Федерации.
     По итогам 2012 года Ульяновская область занимает положение  лучше
среднероссийского  по   темпам   роста   промышленного   производства,
строительства,   реальных   денежных   доходов   населения,    доходов
консолидированного бюджета,  а  также  доходов  от  уплаты  налога  на
прибыль организаций и налога на доходы физических лиц.
     В  Ульяновской  области  выше,  чем  в  среднем   по   Российской
Федерации, доля убыточных  организаций,  ниже  уровень  регистрируемой
безработицы, рассчитываемый по методологии  Международной  организации
труда.


                          1.2. Промышленность


     Итоги развития  промышленного  сектора  экономики  в  Ульяновской
области за 2005-2012 годы свидетельствуют об  устойчивой  тенденции  к
росту  промышленного   производства.   Объем   выпускаемой   продукции
увеличился в действующих ценах с 73 млрд. рублей в 2005 году до  185,6
млрд.  рублей  в  2012  году  (в  2,5  раза).  С  2005   года   индекс
промышленного производства в Ульяновской области ежегодно увеличивался
на 101,1-110,9 процента. В 2009 году в связи с финансово-экономическим
кризисом  индекс  промышленного  производства  в  Ульяновской  области
сократился до 75,2 процента, однако в 2010-2011  годах  в  Ульяновской
области был достигнут докризисный уровень объемов производства,  темпы
роста промышленного производства  составили  115,8-109,6  процента.  В
2012 году индекс  промышленного  производства  в  Ульяновской  области
составил 104,5 процента. На протяжении последних трех лет темпы  роста
промышленного   производства   в   Ульяновской    области    опережали
среднероссийский уровень.
     По  итогам  2012  года  индекс  производства   в   обрабатывающей
промышленности,  которая  более  чем   на   80   процентов   формирует
промышленное  производство  в  Ульяновской  области,  составил   105,7
процента к уровню аналогичного периода 2011 года.


                          1.3. Строительство


     С 2005 по 2012 год объем выполненных  на  территории  Ульяновской
области  работ,  относящихся   к   виду   экономической   деятельности
"Строительство", увеличился более чем в 2 раза в сопоставимых ценах. В
2012 году объем выполненных на территории Ульяновской  области  работ,
относящихся  к  виду  экономической  деятельности  "Строительство",  в
денежном выражении составил 30774,4 млн. рублей, что на  7,5  процента
выше уровня 2011 года.
     За период с 2005 по  2012  год  площадь  вводимых  на  территории
Ульяновской области в эксплуатацию жилых помещений  увеличилась  более
чем в 2 раза. В 2011  году  на  территории  Ульяновской  области  были
введены в эксплуатацию жилые помещения общей площадью 553,8  тыс.  кв.
метров (118,6 процента к уровню 2010 года), в 2010 году -  466,8  тыс.
кв. метров (88 процентов к уровню 2009 года), в 2009 году - 530,6 тыс.
кв. метров (104,3 процента к уровню 2008 года), в 2008  году  -  508,5
тыс. кв. метров (118,4 процента к уровню 2007 года). В  2012  году  на
территории Ульяновской области введены в эксплуатацию жилые  помещения
общей площадью 607,6 тыс. кв. метров (109,7  процента  к  уровню  2011
года).


                    1.4. Инвестиционная активность


     2007-2012 годы   характеризовались   как   годы    благоприятного
инвестиционного  климата  в  экономике  Ульяновской  области.   Индекс
физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал  на   территории
Ульяновской области в сопоставимых ценах составил в  2007  году  138,5
процента к уровню предыдущего года (34970,3 млн. рублей), в 2008  году
- 111,8 процента, в 2009 кризисном году - 96,5 процента, в 2010 году -
92,8 процента, в 2011 году - 116 процентов (62116,2  млн.  рублей),  в
2012 году - 117,3 процента к уровню  аналогичного  периода  2011  года
(72862,3  млн.  рублей).  Объем  инвестиций  в  основной  капитал   на
территории Ульяновской области в 2012 году увеличился по  отношению  к
уровню 2004 года более чем в 5 раз.
     Существенное увеличение  объемов  инвестиций  в  2007-2011  годах
отмечено при осуществлении таких видов экономической деятельности, как
"Обрабатывающие производства" и "Транспорт и  связь":  доля  вложенных
при   осуществлении   каждого   из   указанных   видов   экономической
деятельности инвестиций  в  общем  объеме  инвестиций  составила  28,5
процента.
     К числу инвесторов,  осуществляющих  наиболее  крупные  вложения,
относятся общество с ограниченной  ответственностью  "Ульяновскшифер",
открытое акционерное общество "Аэрокомпозит", общество с  ограниченной
ответственностью  "Ульяновский  комбинат   строительных   материалов",
общество с ограниченной  ответственностью  "ТАКАТА  Рус",  общество  с
ограниченной  ответственностью  "Витязь",  общество   с   ограниченной
ответственностью "Центр-прогресс" и ряд других инвесторов.
     Перечень находящихся в активной стадии реализации  и  завершенных
инвестиционных проектов включает 103 инвестиционных  проекта  с  общим
объемом инвестиций свыше 134,7 млрд. рублей. В 2012 году на территории
Ульяновской области начали работу 5 новых  производств,  подписано  10
инвестиционных соглашений на сумму 40  млрд.  рублей  (с  перспективой
увеличения объема инвестиций до 70 млрд.  рублей).  В  числе  наиболее
значимых инвесторов отмечаются такие компании,  как  "Шэффлер  Групп",
"Пилкингтон  Гласс",  "Джокей   Бетайлигунгсгезелльшафт   ГмбХ",   "ПМ
Пакаджинг",   открытое   акционерное   общество   "Молочный   комбинат
"Воронежский". Всего в 2012 году в  рамках  реализации  инвестиционных
проектов на территории Ульяновской области  было  создано  4106  новых
рабочих мест.
     В соответствии с заключенным Правительством Ульяновской области в
2011 году соглашением о  сотрудничестве  с  автономной  некоммерческой
организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению  новых
проектов"  проводилась  работа  по  внедрению  Стандарта  деятельности
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации по обеспечению  благоприятного  инвестиционного  климата.  В
декабре 2012 года региональной экспертной  группой  было  подтверждено
внедрение всех положений указанного Стандарта. Работа над проектом  по
внедрению    Стандарта     деятельности     исполнительных     органов
государственной власти субъектов Российской Федерации  по  обеспечению
благоприятного инвестиционного климата позволила  переосмыслить  целый
ряд  подходов  к  вопросу  улучшения  предпринимательского  климата  в
Ульяновской области, которые легли в  основу  инвестиционной  политики
Ульяновской области на 2013 год.

     1.5. Показатели социально-экономического развития Ульяновской
     области в 2012 году в сравнении с Российской Федерацией и ПФО


----------------------------------------------------------------------------------
|  N   |             Наименование             | Значения показателей в 2012 году |
| п/п  |              показателя              |           (процентов)            |
|      |                                      |----------------------------------|
|      |                                      | Ульяновская | Российская |  ПФО  |
|      |                                      |   область   | Федерация  |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  1.  | Индекс промышленного производства    |    104,5    |   102,6    | 104,1 |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
| 1.1. | Добыча полезных ископаемых           |    105,8    |   101,1    | 102,2 |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
| 1.2. | Обрабатывающие производства          |    105,7    |   104,1    | 105,4 |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
| 1.3. | Производство     и     распределение |    95,3     |   101,2    | 99,1  |
|      | электроэнергии, газа и воды          |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  2.  | Индекс   объемов   производства    в |    88,8     |    95,3    | 94,1  |
|      | сельском хозяйстве                   |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  3.  | Темп  роста  инвестиций  в  основной |    117,3    |   106,7    | 116,9 |
|      | капитал                              |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  4.  | Темп   роста   объемов   выполненных |    107,5    |   102,4    | 109,7 |
|      | работ,    относящихся     к     виду |             |            |       |
|      | экономической           деятельности |             |            |       |
|      | "Строительство"                      |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  5.  | Темп   роста   объемов    ввода    в |    109,7    |   104,7    | 104,0 |
|      | эксплуатацию жилых помещений         |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  6.  | Рост оборота розничной торговли      |    108,9    |   105,9    | 107,6 |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  7.  | Рост    объема     платных     услуг |    106,3    |   103,5    | 103,6 |
|      | населению                            |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  8.  | Индекс   потребительских   цен    (к |    106,5    |   106,6    | 106,4 |
|      | декабрю)                             |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
|  9.  | Индекс   потребительских   цен    на |    109,4    |   107,3    | 108,0 |
|      | платные услуги населению (к декабрю) |             |            |       |
|------+--------------------------------------+-------------+------------+-------|
| 10.  | Удельный      вес       организаций, |    27,5     |     -      |   -   |
|      | получивших    убыток,    в     общем |             |            |       |
|      | количестве              организаций, |             |            |       |
|      | находящихся      на       территории |             |            |       |
|      | Ульяновской области                  |             |            |       |
----------------------------------------------------------------------------------

 1.6. Показатели, характеризующие уровень жизни населения Ульяновской
     области в 2012 году в сравнении с Российской Федерацией и ПФО


------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Наименование показателя      | Значения показателей в 2012 году |
| п/п |                                   |           (процентов)            |
|     |                                   |----------------------------------|
|     |                                   | Ульяновская | Российская |  ПФО  |
|     |                                   |   область   | Федерация  |       |
|-----+-----------------------------------+-------------+------------+-------|
|  1  |                 2                 |      3      |     4      |   5   |
|-----+-----------------------------------+-------------+------------+-------|
| 1.  | Темп     роста     среднемесячной |    114,9    |   114,1    | 114,7 |
|     | номинальной заработной  платы  за |             |            |       |
|     | январь-ноябрь 2012 года к январю- |             |            |       |
|     | ноябрю 2011 года                  |             |            |       |
|-----+-----------------------------------+-------------+------------+-------|
| 2.  | Темп        роста        реальных |    107,3    |   108,0    | 110,5 |
|     | располагаемых  денежных   доходов |             |            |       |
|     | населения                         |             |            |       |
|-----+-----------------------------------+-------------+------------+-------|
| 3.  | Уровень        зарегистрированной |     0,7     |    1,4     |  1,1  |
|     | безработицы      (по       данным |             |            |       |
|     | Федеральной  службы  по  труду  и |             |            |       |
|     | занятости  и  Федеральной  службы |             |            |       |
|     | государственной статистики)       |             |            |       |
|-----+-----------------------------------+-------------+------------+-------|
| 4.  | Уровень бедности*                 |    13,3     |    12,7    |   -   |
------------------------------------------------------------------------------

* Предварительные данные.

     Благодаря стабилизации в реальном секторе экономики в Ульяновской
области  удалось  восстановить  и  закрепить  позитивные  тенденции  в
социальной сфере.
     Доля населения с доходами ниже величины прожиточного  минимума  в
общей численности  населения  Ульяновской  области  снизилась  с  28,8
процента в 2005 году до 16,8 процента в 2011 году. В 2012 году уровень
бедности составил 13,3 процента.
     Уровень  официально  регистрируемой  на  территории   Ульяновской
области органами службы занятости безработицы с  небольшими  сезонными
колебаниями последовательно снижался с 3,5 процента (на 1 января  2005
года) до 0,65 процента (на 1 января 2013 года).
     Динамика изменения размера  заработной  платы  свидетельствует  о
стабильном его приросте. За 2005-2011 годы размер реальной  заработной
платы на территории Ульяновской  области  увеличился  в  1,7 раза,  за
январь-декабрь 2012 года -  на  9,4  процента  к  уровню  аналогичного
периода  2011  года.  По  итогам  2011  года   размер   среднемесячной
номинальной начисленной заработной  платы  одного  работника  составил
15008,6 рубля, увеличившись за год на 12,5 процента, а  за  6  лет  (с
2005 года по 2011 год) - в  2,8  раза.  В  2012  году  размер  средней
заработной платы в Ульяновской области составил 17182,8  рубля  (114,9
процента к уровню 2011 года).

                     1.7. Демографическая ситуация


     Демографическая  ситуация  на  территории   Ульяновской   области
характеризуется сложными и неоднозначными  процессами.  Вместе  с  тем
начиная  с  2006  года  наметились  позитивные  тенденции  в  динамике
демографических   процессов.   Уровень   рождаемости   на   территории
Ульяновской области увеличился с 8,6 промилле на 1000 человек  в  2005
году до 10,8 промилле в 2011 году и до  11,5  промилле  в  2012  году.
Уровень смертности на территории Ульяновской области сократился с 16,9
промилле на 1000 человек в 2005 году до 14,8 промилле в 2011 году и до
14,2 промилле в 2012 году.  Особо  следует  отметить  снижение  уровня
младенческой смертности  на  территории  Ульяновской  области  с  12,8
промилле случаев на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 6,9 промилле
в 2012 году.
     В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная
убыль населения на территории  Ульяновской  области  снизилась  с  8,3
промилле на 1000 человек в 2005 году до 2,7 промилле в 2012 году.

   Демографическая ситуация в Ульяновской области в 2004-2012 годах


------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование    |                         Значения показателей по годам                          |
|    показателя     |--------------------------------------------------------------------------------|
|                   |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
|         1         |   2    |   3    |   4    |   5    |   6    |   7    |   8    |   9    |   10   |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Численность       | 1364,4 | 1350,7 | 1335,9 | 1321,7 | 1312,2 | 1305,0 | 1298,6 | 1289,9 | 1282,1 |
| постоянного       |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| населения     (на |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| конец года), тыс. |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| человек           |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Общая убыль       | -67,9  | -13,8  | -14,8  | -14,2  |  -9,5  |  -7,1  |  -6,4  |  -8,7  |  -7,8  |
| (-)    населения, |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| человек  на  1000 |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| населения         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Естественная      |  -7,7  |  -8,3  |  -7,7  |  -6,5  |  -5,0  |  -4,4  |  -5,2  |  -4,0  |  -2,7  |
| убыль             |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| (-)    населения, |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| человек  на  1000 |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| населения         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Общий             |  9,0   |  8,6   |  8,7   |  9,3   |  10,3  |  10,5  |  10,6  |  10,8  |  11,5  |
| коэффициент       |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| рождаемости,      |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| человек  на  1000 |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| населения         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
|-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Общий             |  16,7  |  16,9  |  16,4  |  15,8  |  15,3  |  14,9  |  15,8  |  14,8  |  14,2  |
| коэффициент       |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| смертности,       |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| человек  на  1000 |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
| населения         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Демографические процессы в Ульяновской области в последнее  время
характеризуются тенденцией к  увеличению  доли  численности  населения
старшего возраста в общей численности экономически активного населения
трудоспособного возраста.


       2. Оценка конкурентных особенностей Ульяновской области.
             Потенциал и факторы роста, проблемы развития


                    2.1. Потенциал и факторы роста


                    2.1.1. Географическое положение


     Ульяновская  область  характеризуется   выгодным   географическим
положением, располагаясь на юго-востоке Европейской  части  России,  в
Среднем  Поволжье,  в  окружении   экономически   развитых   субъектов
Российской Федерации: на западе она граничит с Пензенской  областью  и
Республикой  Мордовия,  на  севере  -  с   Чувашской   Республикой   и
Республикой Татарстан, на востоке - с Самарской областью, на юге  -  с
Саратовской областью.
     В радиусе пятисот километров от города Ульяновска проживают свыше
22 млн. человек, в радиусе тысячи километров - более 45 млн. человек.

                  2.1.2. Природно-ресурсный потенциал


                            2.1.2.1. Нефть


     На территории  Ульяновской  области  на  государственном  балансе
запасов полезных ископаемых (далее - государственный баланс) учтено 51
месторождение  нефти  с  суммарными  извлекаемыми  запасами  категории
А+В+С1 в количестве 46,199 млн. тонн и категории С2-8,9 млн. тонн. Все
находящиеся на территории Ульяновской области месторождения  нефти  по
величине извлекаемых запасов мелкие (менее 15 млн. тонн).
     Всего  в  Ульяновской  области  добычу   нефти   осуществляют   4
организации: открытое акционерное общество "Ульяновскнефть",  общество
с   ограниченной   ответственностью   "Ульяновскнефтегаз",    закрытое
акционерное общество  "СП  "Нафта-Ульяновск"  и  открытое  акционерное
общество "Нефтеразведка".



                       2.1.2.2. Кварцевые пески


     Для правобережной части Ульяновской  области  характерно  широкое
развитие  мощных  толщ  хорошо   отсортированных   кварцевых   песков.
Выделяются две зоны песчаных образований правобережья: северо-западная
-  район  села  Юлово,  рабочего  поселка  Глотовка  (Инзенский  район
Ульяновской области), города Кузнецка (Пензенская область) и восточная
- район рабочего поселка Красный Гуляй, села Артюшкино  (Сенгилеевский
район Ульяновской области), села Молвино и рабочего  поселка  Тереньга
(Тереньгульский район Ульяновской области).
     Восточная  зона  песчаных  образований  наиболее  изучена,  в  ее
пределах выявлены месторождения  как  стекольных,  так  и  формовочных
кварцевых  песков.  В  этой  зоне  находятся  месторождения  кварцевых
песков, являющиеся крупнейшими в России сырьевыми  базами:  Ташлинское
(стекольное сырье) и Лукьяновское (формовочное  и  стекольное  сырье).
Всего  на  территории  Ульяновской  области  около   200   млн.   тонн
разведанных запасов стекольного сырья.
     Крупнейшей в  Ульяновской  области  организацией,  осуществляющей
добычу  кварцевых  песков,  является  открытое  акционерное   общество
"Кварц", разрабатывающее Ташлинское  месторождение  стекольных  песков
(объем годовой добычи сырья составляет 900-1000  тыс.  тонн).  Участок
"Восточный"   Ташлинского   месторождения   разрабатывается   открытым
акционерным обществом "Торговый дом "Кварц".
     Лукьяновское  месторождение  формовочных  и   стекольных   песков
разрабатывается    обществом    с    ограниченной     ответственностью
"Лукьяновский горно-обогатительный комбинат".
     В  распределенном  фонде   недр   находится   129,1   млн.   тонн
промышленных запасов и 63,8  млн.  тонн  оцененных  запасов  кварцевых
песков. В нераспределенном фонде числится 3,2 млн. тонн промышленных и
53,5 млн. тонн оцененных запасов кварцевых песков.


                       2.1.2.3. Цементное сырье


     Объемы карбонатных пород (мел),  глин  и  гидравлических  добавок
(опоки, диатомиты) для  производства  цемента  в  Ульяновской  области
практически   неограничены.   Разведано    пять    наиболее    крупных
месторождений мела для производства цемента с  суммарными  запасами  в
количестве 380  млн.  тонн.  Месторождение  цементного  сырья  в  селе
Солдатская Ташла является одним из  крупнейших  месторождений  мела  в
мире с промышленными запасами в количестве 273 млн. тонн и  оцененными
запасами  в  количестве  475  млн.  тонн.  Месторождение  находится  в
нераспределенном фонде.
     На   территории   Ульяновской   области   производство    цемента
осуществляют   две   организации:   закрытое   акционерное    общество
"Ульяновскцемент"   и   общество   с   ограниченной   ответственностью
"Ульяновскшифер".
     Географическое  положение   Ульяновской   области   позволяет   с
минимальными издержками вести поставку цемента крупнейшим потребителям
готовой продукции, которые находятся в Центральном федеральном  округе
и ПФО.
     Производство цемента позволит снизить его  дефицит  в  проблемных
регионах, в том числе в  Центральном  федеральном  округе,  в  котором
доступные производственные мощности могут обеспечить только  около  85
процентов все возрастающей потребности в цементе.

                   2.1.2.4. Цеолитсодержащие породы


     Цеолитсодержащие  породы  Поволжского   региона   -   новый   вид
цеолитового сырья осадочного происхождения, не имеющий аналогов  среди
традиционных собственно цеолитовых пород азиатской части России.
     В 1993-1997 годах на территории Ульяновской области было  открыто
Юшанское месторождение цеолитсодержащих пород с запасами категорий  А,
В и С1 в количестве 308 тыс. тонн.


                      2.1.2.5. Кремнистые породы


     Для Ульяновской области характерно развитие  двух  разновидностей
кремнистых  пород  -  диатомитов  и  опок.   По   запасам   диатомитов
Ульяновская область  занимает  одно  из  ведущих  мест  в  России  (23
процента  общероссийских  ресурсов).  Объем  разведанных  промышленных
запасов категорий А+В+С1 составляет 67,1 млн. куб. метров.
     Кремнистое сырье разведанных месторождений  может  использоваться
как  теплоизоляционное  сырье  для  производства   порошков,   мастик,
строительного  диатомитового  кирпича,   фильтровальных   порошков   и
адсорбентов, термолита, пористых заполнителей,  а  также  в  цементной
промышленности.  Обогащение   кремнистых   пород   может   значительно
расширить сферу их  применения  -  можно  получать  высококачественные
обогащенные диатомиты, а из исходного сырья  опок  возможно  получение
продукта с более высокими адсорбционными способностями.
     Из  кремнистого  сырья,  месторождения  которого   находятся   на
территории Ульяновской области, местной  промышленностью  используются
только диатомиты. Получаемая  из  них  продукция  -  теплоизоляционный
кирпич  марок  200-250  и   фильтровальные   порошки   -   реализуются
потребителям, находящимся как на территории Ульяновской области, так и
за ее пределами.
     Рациональное  применение  эффективных   строительных   материалов
позволяет соблюдать нормы строительной теплотехники.  Одним  из  видов
таких материалов  является  кирпич  диатомитовый,  изготавливаемый  из
сырья,  добываемого   на   Забалуйском,   Инзенском   и   Решеткинском
месторождениях,    разрабатывающихся    обществом    с    ограниченной
ответственностью   "Инзенский   завод   фильтровальных    материалов",
обществом с ограниченной ответственностью "Горнодобывающая  компания",
закрытым акционерным обществом "Строительная корпорация" и обществом с
ограниченной ответственностью "Скамол Рус".


                      2.1.2.6. Карбонатные породы


     В  Ульяновской  области  имеются   ресурсы   мела,   которые   на
сегодняшний день не востребованы.
     Из  мела  в  Ульяновской  области  вырабатывается  известь,   мел
сыромолотый   и   сухомолотый.   Основная   масса   добываемого   мела
используется для производства цемента. Наиболее крупные  месторождения
мела разведаны как сырьевые базы цементного производства.
     В настоящее время эксплуатируются  три  месторождения  мела.  Мел
Широковского месторождения используется для получения  извести  и  для
производства  силикатного  кирпича  закрытым   акционерным   обществом
"Силикатчик". Общество с ограниченной ответственностью "Меловой  завод
"Шиловский" эксплуатирует Шиловское месторождение мела и производит из
этого сырья мел дисперсный, а общество с ограниченной ответственностью
"Силикат" эксплуатирует Новоспасское  месторождение  для  производства
извести и силикатного кирпича.
     Всего на государственный баланс поставлено  12  неразрабатываемых
месторождений  мела.  Разведанные  промышленные   запасы   мела   этих
месторождений составляют 45,6 млн. тонн.

      2.1.2.7. Сырье для грубой керамики, керамзита и аглопорита


     На территории  Ульяновской  области  разведано  47  месторождений
глинистого  сырья  для  производства  кирпича,  пористых  заполнителей
(керамзит, аглопорит) и цементного сырья. Суммарные запасы  указанного
сырья составляют 95  млн.  куб.  метров,  степень  обеспеченности  ими
высокая.   На   сегодняшний   день   находятся   в   разработке    или
подготавливаются  к  освоению  8  месторождений  кирпичных  глин  и  1
месторождение керамзитового  сырья.  Русско-Мелекесское  месторождение
глины имеет значительные запасы сырья -  около  5  млн.  куб.  метров,
которое  пригодно  для  производства  аглопорита  марки  700,   однако
потенциал указанного месторождения не используется.
     В нераспределенном фонде находятся  17  месторождений  сырья  для
производства  кирпича,  пористых  заполнителей  и  цементного   сырья.
Перспективные  участки  с  указанным   видом   сырья   расположены   в
Сенгилеевском (Кротковское месторождение суглинков -  4070  тыс.  куб.
метров) и Цильнинском (Марьевское месторождение суглинков - 7674  тыс.
куб. метров) районах  Ульяновской  области.  Марьевское  месторождение
является   комплексным,   отмечается   возможность    получения    как
строительного, так и лицевого  кирпича.  Все  указанные  месторождения
находятся  в  непосредственной  близости   от   автомобильных   дорог,
железнодорожных путей и населенных пунктов.


                      2.1.2.8. Строительный песок


     На государственном  балансе  на  территории  Ульяновской  области
учтены 6 неразрабатываемых местоpождений стpоительных песков  с  общим
запасом 54,8 тыс. куб. метров. В  распределенном  фонде  находятся  16
месторождений  и   проявлений   строительных   песков.   Организациями
промышленности pазpабатываются 9 местоpождений песков.
     Большинство   организаций   гоpнодобывающего   производства    на
ближайшие 10-20 лет обеспечены запасами стpоительных песков.
     Наиболее  перспективными  месторождениями   являются   Шарловское
(Вешкаймский  район  Ульяновской  области)  с   запасами   песка   для
производства силикатного кирпича марки М-150-200, равными  10577  тыс.
куб. метров, Мелекесское (Мелекесский  район  Ульяновской  области)  с
запасами песка для производства бетонов  марки  М-300  и  строительных
растворов, равными 6497 тыс. куб. метров, и  Вешкаймское  (Вешкаймский
район Ульяновской области) с запасами песка для выполнения кладочных и
штукатурных работ, равными 170,3 тыс. куб. метров.


         2.1.2.9. Камень строительный, песчано-гравийные смеси


     Месторождения  строительного  камня  на  территории   Ульяновской
области являются месторождениями песчаника, который представлен  двумя
разновидностями: песчаник кварцевый (сливной и полусливной) и песчаник
опоковидный. Из песчаника кварцевого возможно производство щебня марок
400-800,  из   опоковидного   производится   щебень   марок   200-400.
Месторождения  высокомарочного  кварцевого  песчаника  на   территории
Ульяновской области практически выработаны.
     Основная  масса  запасов  строительного  камня  сосредоточена   в
месторождениях,   полезная   толща   которых   представлена   песчано-
гравийно-галечно-валунной смесью, что позволяет получать щебень  марок
300-600 (в основной своей массе марки 400).  Такой  тип  месторождений
обнаружен в  южных  районах  Ульяновской  области  (село  Адоевщина  в
Радищевском   районе   Ульяновской   области,   село    Бахтеевка    в
Старокулаткинском районе  Ульяновской  области),  а  наиболее  крупное
(месторождение  Дубенки)  находится  в  Инзенском  районе  Ульяновской
области.
     В распределенном фонде находятся Овражное месторождение  песчано-
гравийной   смеси   в   Новоспасском   районе   Ульяновской   области,
месторождение   песчано-гравийной   смеси   Паньшинская   Воложка    в
Радищевском  районе  Ульяновской  области,   а   также   Скугареевское
техногенное месторождение в Тереньгульском районе Ульяновской области.

                  2.1.3. Транспортная инфраструктура


     Важным конкурентным преимуществом  Ульяновской  области  является
развитая транспортная инфраструктура:
     через  Ульяновскую  область  проходят   международные   воздушные
трассы,  соединяющие  Поволжье  с  Европой,  Средней  Азией,   Ближним
Востоком и Китаем;
     железнодорожные пути связывают Ульяновскую область с  центральным
районом страны, Нижним Поволжьем, Уралом, Казахстаном, Сибирью;
     на  территории  Ульяновской  области  находится   развитая   сеть
автомобильных дорог.
     Одним из конкурентных преимуществ  Ульяновской  области  является
возможность использования  главного  водного  пути  европейской  части
России  -  реки  Волги.  Протяженность  реки   Волги   на   территории
Ульяновской области составляет более  200  км.  Через  систему  водных
каналов город Ульяновск  связан  с  Каспийским,  Черным  и  Балтийским
морями. Протяженность внутренних водных путей,  используемых  в  целях
судоходства, составляет свыше 394 км.
     На территории Ульяновской области сосредоточены ключевые элементы
транспортно-логистического кластера: пассажирские и грузовые аэропорты
класса "А", таможенный терминал, пассажирский и грузовой речные порты.
Стоит отметить, что в Ульяновской области минимальное в ПФО расстояние
между элементами транспортно-логистического кластера. Кроме  этого,  в
Ульяновской  области  имеются  возможности  для  создания   в   городе
Ульяновске   на   базе   федерального   государственного    бюджетного
образовательного  учреждения  высшего  профессионального   образования
"Ульяновское   высшее   авиационное   училище   гражданской    авиации
(институт)" (далее - УВАУГА) федерального центра по подготовке пилотов
воздушных судов гражданской авиации и  получению  ими  дополнительного
профессионального образования.
     Указанные элементы транспортно-логистического  кластера  обладают
рядом преимуществ.
     В  частности,  находящиеся  на  территории  Ульяновской   области
пассажирские и  грузовые  аэропорты  класса  "А"  обладают  следующими
преимуществами:
     1) международный   аэропорт    "Ульяновск-Восточный"    закрытого
акционерного общества "Авиастар-СП":
     а) имеет уникальные технические параметры: наличие  крупнейшей  в
Европе взлетно-посадочной полосы длиной  5100  метров  и  шириной  105
метров, способной принимать любые эксплуатируемые в настоящее время  в
мире воздушные суда; частота приема и отправки воздушных  судов  может
составлять до 40 воздушных судов в час;
     б) находится вблизи международных воздушных трасс "Север - Юг"  и
"Европа - Юго-Восточная Азия";
     в) место  нахождения   аэропорта   равноудалено   от   крупнейших
промышленных и административных центров  европейской  части  России  и
Урала, что позволяет эффективно осуществлять перевозки автомобильным и
железнодорожным транспортом;
     г) является базой для воздушных  судов  общества  с  ограниченной
ответственностью  "Авиационная  компания  "Волга-Днепр"  и   закрытого
акционерного  общества  "Авиационная   компания   "Полет",   способных
выполнять международные грузовые воздушные перевозки на самых  больших
в  мире  воздушных  судах  марки   Ан-124   по   любым   направлениям.
Железнодорожный путь, находящийся вблизи  стоянок  грузовых  воздушных
судов, обеспечивает прямую перевалку грузов с одного  вида  транспорта
на другой при минимальных затратах;
     д) находится в 15 км от грузового речного порта на реке Волге, из
которого  суда  смешанного  (река-море)  плавания  могут  выходить   в
плавание к Черному, Балтийскому и Каспийскому морям и далее  по  любым
направлениям;
     2) аэропорт открытого акционерного общества "Аэропорт Ульяновск":
     а) входит в перечень аэропортов федерального значения;
     б) имеет взлетно-посадочную полосу размером  3826  х  60  метров,
которая способна принимать все существующие типы воздушных  судов  без
ограничений  и  оборудована  современной   светосигнальной   системой,
средствами навигации, посадки и связи;
     в) имеет здание  аэровокзала,  в  котором  завершен  первый  этап
реконструкции   (устройство   кровли,   остекление   здания,    замена
коммуникаций).
     Грузовой речной порт обладает следующими преимуществами:
     это  единственный  в  Среднем  Поволжье  грузовой  речной   порт,
расположенный на правом берегу реки Волги, что позволяет  осуществлять
дальнейшую перевозку грузов в западном направлении;
     находится вблизи железнодорожного пути;
     из него  обеспечивается  выход  судов  для  плавания  к  Черному,
Балтийскому и Каспийскому морям;
     является самым северным портом на реке  Волге,  причалы  которого
приспособлены для обслуживания судов смешанного (река-море) плавания;
     имеющиеся мощности позволяют  за  период  навигации  осуществлять
перевалку 1 млн. тонн песка. Парк грузового речного порта  состоит  из
40  барж  и  толкачей,  имеется  единственный  на  реке   Волге   кран
грузоподъемностью 100 тонн.
     УВАУГА обладает следующими преимуществами:
     осуществляет   обучение   специалистов   авиационного   персонала
гражданской  авиации  по  следующим   специальностям:   инженер-пилот,
инженер управления воздушным движением, инженер-спасатель, менеджер на
воздушном транспорте;
     осуществляет переподготовку членов  летных  экипажей  гражданских
воздушных  судов  гражданской  авиации  для  полетов  на  всех   типах
воздушных судов отечественного производства  (ежегодно  переподготовку
проходят более 500 человек);
     в составе имущественного комплекса УВАУГА  находится  аэродромный
комплекс   "Ульяновск   (Баратаевка)",   который   является   объектом
федеральной  собственности  стратегического  назначения  и  входит   в
перечень объектов с задачами на особый  период.  Аэродромный  комплекс
обеспечивает  выполнение  учебной,  учебно-летной  практики  курсантов
УВАУГА.
                       2.1.4. Кадровый потенциал

     В Ульяновской  области  имеется  значительный  образовательный  и
научный потенциал. На территории Ульяновской области функционируют  12
ведущих научных организаций, находятся 5  федеральных  государственных
образовательных   организаций   высшего   образования,   12   филиалов
государственных  и   частных   образовательных   организаций   высшего
образования,  42  государственные   профессиональные   образовательные
организации Ульяновской области.
     Численность обучающихся в  образовательных  организациях  высшего
образования в 2012/2013 учебном году составила более 45 тыс.  человек,
половина из которых обучается в очной форме. Численность обучающихся в
профессиональных образовательных организациях в 2012/2013 учебном году
составила более 20 тыс. человек.
     Возможности  системы  образования   позволяют   в   полной   мере
обеспечить  развитие  экономики  в  инновационном  формате.   Согласно
данным,  полученным  в   2011   году,   из   53   малых   предприятий,
осуществляющих  на  территории   Ульяновской   области   инновационную
деятельность,   18   являются   малыми    предприятиями,    созданными
образовательными организациями высшего образования.
     По данным Роспатента,  Ульяновская  область  относится  к  группе
субъектов Российской  Федерации  с  высоким  уровнем  изобретательской
активности.  В   качестве   индикатора   изобретательской   активности
выступает коэффициент изобретательской активности - количество  заявок
на выдачу патентов в субъекте  Российской  Федерации  на  изобретения,
поданные заявителями, в расчете на 10 тыс. человек населения.  В  2011
году в группе субъектов Российской Федерации, входящих в состав ПФО, с
высокой изобретательской активностью оказалась и Ульяновская область с
коэффициентом изобретательской активности, равным 3,46.

                     2.1.5. Промышленный потенциал

     Экономика Ульяновской области  характеризуется  довольно  высоким
уровнем  отраслевой  диверсификации,  что   снижает   зависимость   от
неблагоприятных   конъюнктурных    факторов.    Ключевыми    отраслями
промышленности   на   территории    Ульяновской    области    являются
машиностроение и металлообработка.  По  такому  показателю,  как  доля
продукции машиностроения в общем  объеме  промышленного  производства,
Ульяновская область занимает второе место в России.
     Ульяновская область занимает первое место в Российской  Федерации
в сфере производства воздушных судов  гражданской  авиации.  В  городе
Ульяновске находится один из крупнейших в Европе авиационных  заводов,
принадлежащий закрытому акционерному обществу "Авиастар-СП",  мощности
которого позволяют выпускать более 50 самолетов в  год.  На  указанном
заводе  производятся  грузовые  самолеты  Ан-124  "Руслан",  а   также
пассажирские самолеты Ту-204, ведется  работа  по  освоению  серийного
производства модернизированного самолета Ил-76МД-90А.
     Ульяновская область занимает пятое место в Российской Федерации в
сфере производства автомобилей.
     Ведущую  позицию  в  развитии  автомобилестроения  на  территории
Ульяновской   области   занимает   открытое    акционерное    общество
"Ульяновский автомобильный завод" (далее - ОАО  "УАЗ").  Принадлежащее
ОАО "УАЗ" предприятие может  быть  базовой  площадкой  для  размещения
автомобильного  производства,  поскольку  обладает  всей   необходимой
инфраструктурой.  Развитие  основного  производителя   автомобилей   в
Ульяновской области повлечет за собой развитие смежных отраслей.
     Развитие отрасли  автомобилестроения  на  территории  Ульяновской
области также будет обеспечиваться посредством:
     реализации инвестиционных проектов по созданию новых  производств
автомобилей BAW и ISUZU;
     развития   на   территории   Ульяновской   области    производств
автомобильных компонентов (реализация проекта общества с  ограниченной
ответственностью "TАКАТА Рус", а также создание индустриального  парка
на  площадке   открытого   акционерного   общества   "Димитровградский
автоагрегатный завод" (далее - ОАО "ДААЗ") с  привлечением  зарубежных
инвесторов в качестве резидентов индустриального парка).


 2.1.6. Открытое акционерное общество "Государственный научный центр -
         Научно-исследовательский институт атомных реакторов"
   в Ульяновской области. Создание федерального высокотехнологичного
                     центра медицинской радиологии


     Ежегодно в радионуклидном  лечении  нуждаются  примерно  70  тыс.
россиян,     страдающих     онкологическими,      сердечно-сосудистыми
заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательной системы.  Фактически
же эта помощь оказывается только двум тысячам пациентов.
     Для создания федерального высокотехнологичного центра медицинской
радиологии  (далее  -   центр   медицинской   радиологии)   в   городе
Димитровграде имеются следующие предпосылки:
     наличие мощного ядерно-физического центра открытого  акционерного
общества "Государственный  научный  центр  -  Научно-исследовательский
институт атомных реакторов" (далее - ОАО "ГНЦ НИИАР");
     наличие находящейся  в  непосредственной  близости  от  ОАО  "ГНЦ
НИИАР" клинической базы;
     возможность создания радиофармпрепаратов на площадях  клинической
базы;
     нахождение  центра  медицинской  радиологии  в   непосредственной
близости (10 км) от ОАО "ГНЦ НИИАР";
     удачное расположение центра медицинской радиологии с точки зрения
логистики,   поскольку   пациентов   можно   будет   доставлять    как
автомобильным или железнодорожным,  так  и  воздушным  транспортом.  В
радиусе 100 км  от  города  Димитровграда  находятся  2  международных
аэропорта, что дает  иностранным  гражданам  возможность  пользоваться
услугами центра медицинской радиологии;
     наличие в ОАО "ГНЦ НИИАР"  уникального  для  России  реактора  на
быстрых нейронах БОР-60;
     строительство  ОАО  "ГНЦ  НИИАР"  многофункционального   быстрого
исследовательского реактора МБИР;
     сложившаяся    база    подготовки    кадров    для    обеспечения
функционирования  центра  медицинской  радиологии  (ОАО  "ГНЦ  НИИАР",
Димитровградский   инженерно-технологический   институт    -    филиал
федерального государственного бюджетного  образовательного  учреждения
высшего профессионального образования "Национальный  исследовательский
ядерный  университет  "МИФИ"  и  медицинский  факультет   федерального
государственного  бюджетного   образовательного   учреждения   высшего
профессионального     образования     "Ульяновский     государственный
университет" (далее - УлГУ).
     Такое сочетание предпосылок позволяет  создать  высокоэффективный
центр  медицинской  радиологии  федерального,  а   в   перспективе   и
международного значения.

               2.1.7. Система государственной поддержки
                        инвестиционных проектов


     В   Ульяновской   области   сформирована   эффективная    система
государственной  поддержки  инвестиционных  проектов.  Меры  поддержки
инвестиционной деятельности заключаются:
     в создании  системы  эффективного  сопровождения  инвестиционного
проекта на всех стадиях его реализации, в том числе в  закреплении  за
каждым  крупным  инвестиционным  проектом  куратора  из  числа  членов
Правительства Ульяновской области;
     в установлении  фиксированного  срока  рассмотрения  заявлений  о
предоставлении  земельных   участков,   необходимых   для   реализации
инвестиционных проектов. Этот срок составляет 185 дней со  дня  подачи
заявления;
     в  законодательном  закреплении  мер  государственной   поддержки
инвестиционной деятельности, в том  числе  в  сферах  налогообложения,
предоставления  залогового  обеспечения,  субсидий  и  государственных
гарантий, а также реализации мероприятий, направленных на формирование
и развитие инфраструктуры промышленных зон, находящихся на  территории
Ульяновской области.


            2.2. Проблемы социально-экономического развития
                          Ульяновской области


               2.2.1. Газификация в Ульяновской области


     Потребители в Ульяновской области снабжаются природным  газом  от
двух существующих магистральных газопроводов-отводов "Старая Бинарадка
-Димитровград  -  Ульяновск"  и  "Новоспасск  -  Ульяновск",   которые
являются закольцованными.
     В настоящее время завершается реализация  проекта  "Строительство
газопровода-отвода "Сызрань - Ульяновск", выполняемого в три этапа:
     ² пусковой - строительство участка  газопровода  (технологическая
перемычка) от проектируемого пункта замера и редуцирования  (ПЗРГ)  до
ГРС-22 (введен в эксплуатацию в 2011 году);
     ²²   пусковой   -   строительство   газопровода   от   Сызранской
компрессорной станции  до  села  Екатериновка  Тереньгульского  района
Ульяновской области со строительством  двух  ГРС  (в  рабочем  поселке
Тереньга и селе Ясашная Ташла) и реконструкция ГРС-22 для  обеспечения
100  процентов   потребности   в   природном   газе   потребителей   в
правобережной зоне Ульяновской области (введен в эксплуатацию  в  2012
году);
     ²²²  пусковой   -   строительство   подводного   перехода   через
Куйбышевское водохранилище протяженностью 5,3 км (ввод в  эксплуатацию
предполагается в 2013 году).
     Успешная  реализация  проекта  строительства   газопровода-отвода
"Сызрань -  Ульяновск"  на  территории  Ульяновской  области  позволит
обеспечить надежность существующей газотранспортной  системы  и  вдвое
увеличить объемы поставок газа. Потребность потребителей  в  природном
газе будет обеспечена с перспективой до 2015 года и далее.


              2.2.2. Дефицит генерирующих энергомощностей


     Энергетическая система в Ульяновской области является дефицитной,
дефицит мощности покрывается перетоком  мощности  по  воздушной  линии
электропередачи (далее - ВЛ) 220 кВ "Ключики - Ульяновская", ВЛ 220 кВ
"Сызрань - Кременки", ВЛ 220 кВ "Ключики - Барыш", ВЛ 220 кВ  "Азот  -
Черемшанская",   ВЛ   220   кВ   "ТЭЦ   ВАЗа   -    Черемшанская"    и
автотрансформатору АТ-2 подстанции 500 кВ "Вешкайма".
     В соответствии с инвестиционной программой открытого акционерного
общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической  системы"
на период 2013-2014 годов и с учетом схемы и программы развития Единой
энергетической  системы  России  на  2012-2018  годы   в   2017   году
планируется строительство двух новых ВЛ 220 кВ "УТЭЦ-2 -  Ульяновская"
и "УТЭЦ-2 -  Кременки",  что  позволит  обеспечить  введение  графиков
временного  отключения  в  Димитровградском  энергорайоне,   а   также
обеспечить    изолированное     функционирование     Димитровградского
энергорайона, где находится  объект  ядерной  энергетики  -  ОАО  "ГНЦ
НИИАР".

     2.2.3. Незавершенность строительства дорожной инфраструктуры

     Сдерживающими  факторами  увеличения   темпов   роста   экономики
Ульяновской области становятся следующие инфраструктурные ограничения:
     незавершенность  строительства  мостового  перехода  через   реку
Волгу;
     неудовлетворительное состояние автомобильной дороги "Ульяновск  -
Димитровград - Самара", сдерживающее развитие проекта создания ядерно-
инновационного кластера в городе Димитровграде, в котором  параллельно
с   центром   медицинской   радиологии   предусматривается    создание
академгородка,  гостиничного  комплекса  и  завода   по   производству
лекарственных препаратов на основе  радионуклидов,  получаемых  в  ОАО
"ГНЦ  НИИАР".  Жизненный  цикл  радионуклидов  короткий,  поэтому   их