Постановление Правительства Саратовской области от 21.03.2011 № 135-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Саратовской области
                                        от 30.12.2011 г. N 775-П



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 21 марта 2011 года N 135-П

                             г. Саратов




Об утверждении Комплексного инвестиционного
плана "Модернизация моногорода Вольск
Саратовской области"


     На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской   области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемый   Комплексный   инвестиционный    план
"Модернизация моногорода Вольск Саратовской области".
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          П.Л.Ипатов



                                       Приложение к постановлению
                                       Правительства области от
                                       21 марта 2011 года N 135-П

                   Комплексный инвестиционный план                    
         "Модернизация моногорода Вольск Саратовской области"         

                               Паспорт                                

-----------------------------------------------------------------------
|Наименование   |Комплексный    инвестиционный    план    модернизации|
|               |моногорода Вольск Саратовской области                |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия  |решение  Совета  муниципального   образования   город|
|решения о      |Вольск  Вольского муниципального района от 22.10.2010|
|разработке     |N     28/2-168     "Об     утверждении      Программы|
|               |социально-экономического    развития   муниципального|
|               |образования город Вольск до 2025 года", постановление|
|               |главы  администрации муниципального образования город|
|               |Вольск от  20.12.2010  N 378-П  "О  создании  Рабочей|
|               |группы  при  администрации муниципального образования|
|               |город  Вольск  по  формированию  Комплексного   плана|
|               |модернизации моногорода Вольск"                      |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |администрация   муниципального   образования    город|
|разработчики   |Вольск,   руководство  градообразующего  предприятия,|
|               |Рабочая  группа  для  координации  действий   органов|
|               |исполнительной  власти  области  по  решению  проблем|
|               |модернизации  города  Вольск   Саратовской   области,|
|               |включенного   в   перечень   моногородов   Российской|
|               |Федерации                                            |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи  |целями     Комплексного     инвестиционного     плана|
|               |модернизации  моногорода  Вольск  Саратовской области|
|               |являются:                                            |
|               |  1. Обеспечение устойчивого развития  города  Вольск|
|               |на  основе  диверсификации экономики и развития новых|
|               |производств.                                         |
|               |  2. Повышение качества жизни населения города.      |
|               |Задачи:                                              |
|               |  в экономической области:                           |
|               |  стимулирование кластерного развития  промышленности|
|               |строительных материалов;                             |
|               |  диверсификация городской экономики;                |
|               |  стимулирование развития малого и среднего бизнеса; |
|               |  развитие внутригородского дорожного хозяйства;     |
|               |  модернизация   коммунально-бытовой   инфраструктуры|
|               |города   и   повышение  качества  коммунально-бытовых|
|               |услуг;                                               |
|               |  повышение независимости бюджетной политики;        |
|               |  в социальной области:                              |
|               |  повышение   квалификации   кадров   и   обеспечение|
|               |занятости населения;                                 |
|               |  развитие социальной сферы;                         |
|               |  развитие жилого фонда и инженерной инфраструктуры; |
|               |  расширение участия жителей  в  управлении  городом,|
|               |повышение  их  инициативности на основе осознания ими|
|               |своих  прав   и   своих   способностей   ответственно|
|               |воздействовать   на  судьбы  и  перспективы  развития|
|               |муниципального образования                           |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые        |город Вольск должен сформировать  диверсифицированную|
|ориентиры      |экономику,   где   наряду  с  традиционным  цементным|
|развития города|производством активно развиваются  новые  предприятия|
|               |сопутствующих     производств     высокотехнологичных|
|               |отраслей, производящие пластификаторы,  модификаторы,|
|               |а  также  сфера  услуг,  производственные и сервисные|
|               |направления  малого  и  среднего  бизнеса.   Повысить|
|               |уровень  экологической  безопасности,  развить сектор|
|               |услуг.                                               |
|               |Миссией       города       является        устойчивое|
|               |социально-экономическое    развитие   и   непрерывное|
|               |повышение качества жизни населения города            |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Стратегические |оптимальный  сценарий  развития   моногорода   Вольск|
|направления    |взаимосвязан   со   стратегией  развития  Саратовской|
|               |области и должен обеспечить вывод моногорода из  зоны|
|               |неуправляемых рисков:                                |
|               |    модернизация     производственного      комплекса|
|               |промышленности  строительных материалов в направлении|
|               |интеграции в региональный строительный кластер;      |
|               |    диверсификация экономики города за счет  создания|
|               |и  модернизации  производств, конкурентоспособных  на|
|               |межмуниципальном  уровне  в  химической   и   пищевой|
|               |промышленности,                        предоставлении|
|               |транспортно-логистических услуг;                     |
|               |    снятие      внутригородских      инфраструктурных|
|               |ограничений    с   помощью   строительства   очистных|
|               |сооружений, создания  полигона  ТБО  и  мощностей  по|
|               |утилизации  (переработке)  бытового  и  промышленного|
|               |мусора,   реконструкции   систем   водоснабжения    и|
|               |канализации,   оптимизации   транспортного  сообщения|
|               |между районами города;                               |
|               |    комплексное развитие  туристического  потенциала,|
|               |предполагающего     сохранение     и    реконструкцию|
|               |историко-архитектурного  облика  города,  возрождение|
|               |круизного     туризма,     развитие    рекреации    и|
|               |экологического   туризма,   модернизация    городской|
|               |развлекательной и гостиничной инфраструктуры         |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы  |реализация Комплексного плана модернизации моногорода|
|реализации     |Вольск   предусматривается  на  протяжении  следующих|
|               |периодов:                                            |
|               |    2010   год    –    осуществление    краткосрочных|
|               |мероприятий,  направленных  на снижение напряженности|
|               |на   рынке   труда,   начало   реализации    основных|
|               |инвестиционных проектов;                             |
|               |    2011-2012  годы  –  продолжение  создания   новых|
|               |производств   на   территории   города   и  повышение|
|               |эффективности деятельности предприятий;              |
|               |    2013-2020  годы  –  этап  роста   промышленности,|
|               |увеличения доходной части бюджета                    |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |  модернизация градообразующего предприятия;         |
|мероприятия,   |  развитие местной промышленности  и  малого  бизнеса|
|ключевые       |(в том числе пищевой промышленности), туризма;       |
|инвестиционные |  дальнейшая реализация федеральных,  региональных  и|
|проекты        |муниципальных  целевых  программ  в  сфере социальной|
|               |защиты  населения,  жилищно-коммунального  хозяйства,|
|               |снижения напряженности на рынке труда.               |
|               |  Основные инвестиционные проекты:                   |
|               |  1. "Организация   птицефабрики   по  выращиванию  и|
|               |переработке  мяса  индейки  мощностью 10 тыс. тонн  в|
|               |убойном весе в год",  реализуемый  ООО  "Агросоюз"  в|
|               |г.Вольске Саратовской области (2011-2016 гг.).       |
|               |  2. Строительство полигона  по  захоронению  твердых|
|               |бытовых    отходов,    реализуемый   ООО   "Волгамет"|
|               |(2010-2011 гг.).                                     |
|               |  3. Строительство очистных сооружений,  застройщиком|
|               |является ГУКС/ЗАО "Стройэкс". (2010-1012 гг.).       |
|               |  4. Довооружение оборудованием ООО "Завод Металлист"|
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Ключевые       |  Комплексное  развитие  экономики  позволит  к  2020|
|целевые        |году:                                                |
|показатели     |  1. Диверсификация экономики города:                |
|               |  уменьшение  доли  профильной  экономики  профильной|
|               |отрасли   в   общем   объеме   отгруженных   товаров,|
|               |выполненных работ и услуг – до 33,2%;                |
|               |  увеличение доли новых и действующих непрофильных  в|
|               |настоящее   время  отраслей  промышленности  в  общем|
|               |объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг|
|               |– до 35%.                                            |
|               |  2. Повышение благосостояния жителей города:        |
|               |  снижение уровня безработицы до 1%;                 |
|               |  рост  среднемесячной  заработной  платы  на  15%  к|
|               |уровню 2010 года.                                    |
|               |  3. Уровень  обеспеченности   бюджета   собственными|
|               |доходами  возрастет  на  12%  и составит 96% от общих|
|               |доходов бюджета городского округа                    |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Механизм       |общее управление реализацией возлагается  на  Рабочую|
|управления     |группу  при  администрации муниципального образования|
|реализацией    |город  Вольск  по  формированию  Комплексного   плана|
|               |модернизации  моногорода Вольск, которая была создана|
|               |согласно постановлению  администрации  муниципального|
|               |образования  город  Вольск  от 20 декабря 2010 года N|
|               |378 "О  создании  Рабочей  группы  при  администрации|
|               |муниципального    образования    город    Вольск   по|
|               |формированию    Комплексного    плана    модернизации|
|               |моногорода Вольск".                                  |
|               |  Оперативное    управление     реализацией     плана|
|               |осуществляется   главой   муниципального  образования|
|               |город Вольск.                                        |
|               |  Организационное      сопровождение       конкретных|
|               |инвестиционных   проектов  осуществляется  проектными|
|               |группами,   в   состав    которых    будут    входить|
|               |представители    инвестора    (частного    партнера),|
|               |администрации, других участников  и  заинтересованных|
|               |сторон по проекту.                                   |
|               |  План    предусматривает    реализацию     комплекса|
|               |взаимосвязанных  инвестиционных проектов, реализуемых|
|               |на принципах  государственно-частного  и  социального|
|               |партнерства.   Основными  стратегическими  партнерами|
|               |являются   органы   муниципального    и    областного|
|               |управления    (законодательные   и   исполнительные),|
|               |частные  партнеры,   имеющие   значимые   ресурсы   и|
|               |компетенции  для реализации стратегических проектов и|
|               |программ, предприниматели и население  города  (через|
|               |различные формы общественных инициатив).             |
|               |  В ряде  случаев  стратегическими  партнерами  будут|
|               |являться  федеральные  ведомства,  партнеры из других|
|               |регионов  России   и   иностранных   государств   (по|
|               |различным направлениям стратегического развития).    |
|               |  На государственном уровне мониторинг и контроль  за|
|               |эффективностью    реализации    Комплексного    плана|
|               |осуществляют  Правительство  Саратовской  области   и|
|               |Министерство    регионального   развития   Российской|
|               |Федерации                                            |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|Источники и    |потребности в  источниках  и  объемах  финансирования|
|объемы         |представлены    в    сводной    таблице   программных|
|финансирования |мероприятий.                                         |
|               |                                         (млн рублей)|
|               |-----------------------------------------------------|
|               | Источники     2011  2012   2013-  2016-  Всего,     |
|               |               год   год    2015   2020   за период  |
|               |                                          2011-2020  |
|               |                                          годов      |
|               |-----------------------------------------------------|
|               |Бюджет                                               |
|               |города              208,62  15,1     0      223,72   |
|               |                                                     |
|               |Областной                                            |
|               |бюджет              247,5   72,4     0      319,3    |
|               |                                                     |
|               |Федеральный                                          |
|               |бюджет         482 3257,59  2844    23,8   6607,39   |
|               |                                                     |
|               |Собственные                                          |
|               |средства       100  127,67 230,77  11,38    469,82   |
|               |                                                     |
|               |Заемные                                              |
|               |источники            1600     0      0       1600    |
|               |                                                     |
|               |Итого:         582  5441,38 3162,27 35,18   9220,83  |
|               |                                                     |
|               |-----------------------------------------------------|                                                     |
|               |  Указанные   положения   не   являются    основанием|
|               |возникновения   расходных   обязательств,  подлежащих|
|               |исполнению за  счет  средств  областного  и  местного|
|               |бюджетов.                                            |
|               |  Расходные   обязательства   Саратовской    области,|
|               |муниципальных  образований  по  финансированию  КПММ,|
|               |возникают  по  основаниям,  установленным   Бюджетным|
|               |кодексом  Российской Федерации. Обязательства частных|
|               |лиц по участию в решении  определенных  КПММ  проблем|
|               |возникают  по  основаниям,  установленным гражданским|
|               |законодательством                                    |
-----------------------------------------------------------------------


   Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана (на конец    
                        соответствующего года)                        
                                                                      
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование|Единица |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2020  |  2025   |
|показателя  |измере- | (факт) | (факт) | (факт) |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  ния   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Численность | тыс.   |  68,6  |  68,2  |  67,8  |  67,5  |  67,1  |  66,7  |  66,1  |  65,4  |  62,4  |  61,3   |
|постоянного | чел.   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|населения   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Численность | тыс.   |  20,1  |  18,1  |  19,0  |  20,0  |  20,0  |  20,0  |  20,0  |  21,0  |  24,0  |  26,0   |
|занятых     | чел.   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|в экономике |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Уровень     |   %    |  0,9   |  0,9   |  1,1   |   1    |   1    |   1    |   1    |   1    |   1    |    1    |
|зарегистри- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|рованной    |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|безработицы |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Среднемесяч-| рублей | 9398,3 | 11010,3| 12122  | 13250  | 14480  | 15800  | 17500  | 18800  | 21800  |  26500  |
|ная         |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|начисленная |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|заработная  |  ству- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|плата       |ющих лет|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|            |реальный| 109,90 | 117,15 | 110,10 | 109,31 | 109,28 | 109,12 | 110,76 | 107,43 | 115,96 | 121,56  |
|            |  рост, |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  % к   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  году  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Прожиточный | рублей |  4248  |  4488  |  4265  |  4718  |  5100  |  5400  |  5600  |  5800  |  6200  |  7200   |
|минимум     |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ству-  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |ющих лет|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Покупатель- |  раз   |  2,21  |  2,45  |  2,84  |  2,81  |  2,84  |  2,93  |  3,13  |  3,24  |  3,52  |  3,68   |
|ная         |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|способность |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|доходов     |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Объем       |  млн   |10491,00| 7574,00| 7316,48| 7462,81| 7910,58| 8701,64|10006,89|12008,26|15610,74| 21074,50|
|отгруженных |рублей  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|товаров     |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|собствен-   |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|ного про-   | ству-  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|изводства,  |ющих лет|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|выполненных |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|работ и     |  % к   | 104,7  |  72,2  |  96,6  |  102   |  106   |  110   |  115   |  120   |  130   |   135   |
|услуг       |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|по ВЭД      |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|(промышлен- | году в |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|ной         |сопоста-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|продукции)  | вимых  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ценах  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Розничный   |  млн   | 3220,00| 2930,20| 2959,50| 3285,05| 3876,36| 4729,15| 6053,32| 7990,38|11186,53|16779,79 |
|товарооборот|рублей  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ствую- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |щих лет |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|            |  % к   | 126,2  |   91   |  101   |  111   |  118   |  122   |  128   |  132   |  140   |   150   |
|            |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | году в |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |сопоста-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | вимых  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ценах  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Платные     | рублей |11813,30|11919,62|13230,78|15876,93|20322,47|27232,12|38124,96|56424,94|87458,66|139933,86|
|услуги      |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|населению   |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ствую- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |щих лет |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|            |  % к   |  123   | 100,9  |  111   |  120   |  128   |  134   |  140   |  148   |  155   |   160   |
|            |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | году в |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |сопоста-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | вимых  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ценах  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Инвестиции  |  млн   |  422   |  615   |  678   |  800   |  1300  |  2500  |  3200  |  4500  |  5100  |  1500   |
|в основной  |рублей  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|капитал     |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|за счет     |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|внебюджетных| ствую- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|источников  |щих лет |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|            |  % к   | 170,60 | 145,73 | 110,24 | 117,99 | 162,50 | 192,31 | 128,00 | 140,63 | 113,33 |  29,41  |
|            |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | году в |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |сопоста-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | вимых  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ценах  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Ввод в      | кв. м  | 16277  |  9433  | 10520  | 15200  | 18000  | 21000  | 25000  | 35000  | 38000  |  40000  |
|действие    |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|жилых       |  % к   | 70,80  | 57,95  | 111,52 | 144,49 | 118,42 | 116,67 | 119,05 | 140,00 | 108,57 | 105,26  |
|домов       |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  году  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Оборот      |  тыс.  |2722,60 | 2980,26| 3314,05| 3771,39| 4337,10| 5100,42| 6120,51| 7711,84|10025,40|14035,55 |
|розничной   |рублей  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|торговли и  |в ценах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|обществен-  |соответ-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|ного        | ству-  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|питания     |ющих лет|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|            |  % к   | 107,2  | 109,5  | 111,2  | 113,8  | 115,0  | 117,6  | 120,0  | 126,0  | 130,0  |  140,0  |
|            |предыду-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |  щему  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | году в |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |сопоста-|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | вимых  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            | ценах  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Доля        |   %    |  5,2   |  6,8   |   7    |  7,2   |  7,5   |  7,7   |   8    |   9    |   12   |   15    |
|занятых на  |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|предприятиях|        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|малого      |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|бизнеса     |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|от общей    |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|численности |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|занятых     |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|в экономике |        |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------|
|Собственные |доля    |   72   |   80   |   84   |   86   |   88   |   89   |   90   |   90   |   94   |   96    |
|доходы      |в общих |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|бюджета     |доходах |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|муниципаль- |бюджета |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|ного        |муници- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|образования |паль-   |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |ного    |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |образо- |        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
|            |вания, %|        |        |        |        |        |        |        |        |        |         |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                                      


                               Введение                               

     Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вольск на
период   до   2020  года  (далее  –  Комплексный  план)  разработан  в
соответствии   с   поручением    Президента    Российской    Федерации
Д.А.Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации).
     При разработке Комплексного плана учтены основные положения:
     федеральных, областных и муниципальных целевых программ;
     программ (проектов) технического  перевооружения  и  модернизации
предприятий города;
     инвестиционных проектов,  представленных  инициаторами,  а  также
предложения,    представленные    специалистами    органов    местного
самоуправления,   предприятий    и    организаций    различных    форм
собственности, населением города.
     Основными приоритетами Комплексного плана являются:
     уход от монопрофильности города;
     рост качества жизни населения.
     Комплексный  план  представляет   собой   документ,   в   котором
последовательно   взаимоувязаны   тенденции   развития   экономики   и
социальной  сферы  города  Вольска,   определены   факторы   и   риски
существующего   состояния,   разработаны  мероприятия   по  достижению
поставленных целей.
     В Комплексном плане приведен анализ  состояния  экономики  города
Вольска,   динамика  высвобождения  работников  профильных  и  смежных
отраслей, которые свидетельствуют о необходимости принятия срочных мер
по  диверсификации  ее  структуры,  развитию малого бизнеса, повышению
устойчивости развития муниципального  образования,  увеличению  уровня
обеспеченности   местного   бюджета  собственными  доходами,  а  также
повышению уровня жизни населения.
     Муниципальное образование город  Вольск  –  городское  поселение,
поэтому   анализ  состояния  объектов,  таких  как  здравоохранение  и
образование, содержит показатели Вольского муниципального района.

             2. Анализ инвестиционного климата г.Вольска              

     Инвестиционный климат города Вольска формируется  при  умеренном,
но    недооцененном    инвестиционном    потенциале   и   значительных
инвестиционных   рисках.   Так,   несмотря   на    обладание    мощным
производственным   потенциалом  в  сфере  промышленности  строительных
материалов, благодаря  наличию  собственного  сырья,  богатой  истории
развития  отрасли  на  территории  города  и квалифицированных кадров,
отрасль привлекает незначительную часть возможных инвестиций.
     По показателю накопленных  инвестиций  на  душу  населения  город
почти  в 2,5 раза отстает от среднеобластного показателя и в 4 раза от
показателя по городу Балаково. Несмотря на то, что Вольск  уже  сейчас
опережает  другие  города  области, сопоставимые  с ним по численности
населения, по динамике  экономической  деятельности  его  промышленный
потенциал во много раз их превосходит.

      Накопленные инвестиции на душу населения за 2005-2008 гг.
                           (тыс. рублей)

                        (графический объект)

Источник: Статистический ежегодник "Города и районы Саратовской
области" за 2008 год

     Существующая структура частных инвестиций говорит  о  поддержании
инерционного  тренда  развития  экономики,  так  как  практически  все
средства направляются непосредственно в цементное производство, причем
только   на   модернизацию   существующих  линий  и  совершенствование
очистных технологий. Данные новшества внедряются   на  градообразующем
предприятии  "Вольскцемент",  принадлежащем швейцарскому строительному
холдингу  Holcim,  в  целях   достижения   соответствия   производимой
продукции европейским экологическим стандартам.
     Часть  инвестиций  в  2005-2008   годах   была   направлена   ООО
"Индустрия-плюс"  (ГК "WDB") на строительство нового цементного завода
"Волгацемент" мощностью 2 млн т в год, который до сих пор  не  запущен
в  эксплуатацию  (строительство  заморожено  на этапе наладки и сборки
оборудования), что также не способствует диверсификации как  экономики
города,   так   и   отрасли   в   целом.  ООО  "Индустрия-плюс"  также
инвестировала средства в строительство нового завода  по  производству
негашеной извести, который должен быть запущен в марте 2010 года.
     Возможность перехода к полноценному использованию инвестиционного
потенциала  города  связана  с его позиционированием как благоприятной
площадки  для  организации  эффективных   производств   промышленности
строительных  материалов второго передела, а именно сухих строительных
смесей  и  тротуарной  плитки,  а  также  организации   разработок   и
собственных  производств пластификаторов и модификаторов, используемых
в  подобном   производстве.   Вольск   в   этом   отношении   обладает
значительными  преимуществами,  благодаря  расположенным  в  Шиханской
группе   населенных   пунктов   научно-исследовательских   организаций
Министерства обороны Российской Федерации, занимающихся разработками в
области химии органического синтеза.
     Пока еще недооценен  инвесторами  и  потенциал  в  сфере  пищевой
промышленности,  которая  остро  нуждается  в модернизации и грамотном
управлении. Значительная площадь территории городского поселения  дает
возможность   создания   небольших   агропроизводств   полного  цикла,
ориентированных на городскую перерабатывающую промышленность. В данной
сфере   необходима   реализация   новых   инвестиционных  проектов,  в
частности строительство комбикормового завода. Таким образом, в  сфере
пищевой  промышленности  выгодно привлечение крупных агрохолдингов как
ключевых инвесторов и управленцев.
     Для реализации проектов в принципиально новых отраслях,  например
в  сфере  развития туризма или переработки ТБО, необходима продуманная
инвестиционная политика муниципальных и региональных  властей,  вплоть
до   внедрения   специальных  программ  и  разработки  обоснования  их
эффективности.
     Внутренние    инвестиционные    риски    напрямую    связаны    с
административным    статусом   муниципального   образования:   являясь
городским поселением, город имеет существенно ограниченные  финансовые
и  управленческие  возможности по предоставлению необходимых гарантий,
сопровождению проектов, предоставлению льгот и т.д.
     Внешние  инвестиционные  риски  также  влияют  на  инвестиционный
климат города. Отсутствие координации системы сбыта продукции в стране
приводит   к   территориальным   перегибам    рынка,    в    частности
невостребованности    вольского    цемента    (производство   на   ОАО
"Вольскцемент" упало почти в 2 раза, новый завод  "Волгацемент"  почти
построен,    но    не   запущен),   сочетающейся   со   строительством
собственниками   градообразующего   предприятия    (группой    Holcim)
нескольких новых цементных заводов в Московской области.

    3. Анализ социально-экономического положения моногорода Вольск
                 и результат диагностики его состояния

     История Вольска, по-старому Волгска, берет начало с основания  на
Волге  в  конце XVII века вотчины московского Новоспасского монастыря.
Это село называлось Малыковка. А уже в 1780 году оно  упоминается  как
Волгск.
     Официальное "начало" города Вольска относится к 1780 году,  когда
Законом   империи   от   11   января   было   основано   много   новых
губерний-наместничеств.
     Город  Вольск  расположен  на  правом  берегу  Волги,  в   центре
Саратовской области на расстоянии 163 км от областного центра Саратов.
Ближайшие соседи: город Балаково Саратовской области.
     Вольск – четвертый  по  численности  город  Саратовской  области.
Численность  населения  на  01.01.2010  составила  67,9  тыс. человек.
Площадь территории в пределах  муниципального  образования  составляет
147,9 кв. км.

      3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
        ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
       монопрофильного муниципального образования город Вольск

                   3.1.1. Демографическая ситуация                    

     Численность  постоянного  населения  муниципального   образования
город  Вольск   на  1  января  2010 года составила 68,16 тыс. человек.
Наблюдается тенденция превышения числа умерших над числом  родившихся.
Однако  в  последние  годы растет число родившихся и сокращается число
умерших  –  сокращается   абсолютное   значение   естественной   убыли
населения.

   Динамика численности населения г.Вольска в 1897-2009 гг., человек   

                        (графический объект)

Источник: Саратовстат. 2010 и Энциклопедия "Мой город" (до 1980 г.).

     Для   динамики   численности   населения   г.Вольска   характерна
относительно  редкая  для России стабильность численности населения на
протяжении последних 60 лет.  Она  является  следствием  баланса  двух
разнонаправленных  процессов  –  оттока  коренных  жителей  города  на
заработки в другие города и регионы и  притока  военных  и  членов  их
семей (т.е. гражданского населения).

      Естественное движение населения г.Вольска в 1990-2009 гг., %     

                        (графический объект)

Источник: Саратовстат, 2010

     Уровень смертности населения города достаточно  велик  и  в  2008
году  составил  16,5  процента, что значительно выше среднероссийского
уровня и уровня крупных городов Саратовской области. При этом ситуация
более   благоприятна,   чем   в  соседних  сельских  районах  с  более
состарившимся населением.
     К   особенностям   демографической   ситуации   в   муниципальном
образовании город Вольск относятся:
     сформировавшаяся  в  городе  в  постсоветский  период  достаточно
"старая"  возрастная структура населения и высокая естественная убыль,
годовое сокращение населения достигло 1%;
     стабильное увеличение доли женского населения  и  соответствующее
снижение доли мужского населения (на 1 января 2010 года на 1000 женщин
в городе  приходится  831  мужчина),  мужская  ранняя  сверхсмертность
ведет  к  еще большей диспропорции между мужским и женским населением,
особенно в возрасте после 45 лет;
     город на протяжении последних 60 лет имеет достаточно  стабильную
численность   населения,   не  испытывает  его  активного  роста,  что
обуславливает  формирование  относительно  сбалансированной  структуры
населения, а также значительной доли старожильческого населения.

                       3.1.2. Трудовые ресурсы                        

     По состоянию на 01.01.2009 в г.Вольске  насчитывалось  42,6  тыс.
человек  трудоспособного  населения.  С  учетом  молодежи  и занятых в
экономике   лиц    пенсионного    возраста,    но    за    исключением
неработоспособных   инвалидов   трудовые  ресурсы  г.Вольска  возможно
оценить в 44-46 тыс.  человек.  Среднегодовая  численность  занятых  в
организациях  в  2009  году  в городском поселении г.Вольска составила
18,1 тыс. человек или около 40 процентов от  числа  трудовых  ресурсов
города.
     Низкое  соотношение   числа   занятых   к   числу   населения   в
трудоспособном  возрасте  определяет  наличие  значительных неучтенных
трудовых резервов,  скрытой  занятости   и  безработицы  (до  10  тыс.
человек)  вместо  1  тыс.  официально  зарегистрированных безработных.
Одновременно большая часть официально незанятого в экономике населения
в  трудоспособном  возрасте – это учащиеся ПТУ, ССУЗов города и ВВВУТ,
служащие и нетрудоспособные инвалиды.
     В  целом  для  Вольска  характерна  более  высокая  доля  лиц   с
профессиональным  образованием  (высшее  и  среднее  специальное) – 55
процентов от числа всех жителей  старше  15  лет,  чем  в  Саратовской
области  (46  процентов) и России (46 процентов) в целом, что является
ресурсом для развития в городе наукоемких и трудоемких производств.

       Образовательный уровень населения старше 15 лет в г.Вольске,   
              Саратовской области и Российской Федерации              

                        (графический объект)

Источник: Расчет Компании ФОК по итогам Всероссийской переписи
населения 2002 года

     Современный  комплекс  учреждений  профессионального  образования
(педагогическое,  медицинское, музыкальное, строительное, технические,
военное   училища)   позволяют   обеспечивать   рынок   труда   города
профессиональными   рабочими  и  специалистами   по  базовым  массовым
специальностям  и  соответствовать  современной  структуре   экономики
города.

                    3.1.3. Рынок труда и занятость                    

     Структура занятости населения города  Вольска  свидетельствует  о
значительном  превалировании  сферы услуг, на которую приходится около
3/4 занятых. Промышленность города учитывает  около  3  тыс.  занятых.
Исключительно  высока  доля  занятых  в государственном управлении (21
процент) и сфере образования (20 процентов), что связано с  включением
в эти две группы гражданского и военного контингента воинских частей и
организаций города, прежде всего Вольского  высшего  военного  училища
тыла.
                                                                      
      Структура занятости населения муниципального образования
                      город Вольск в 2009 году

                        (графический объект)
                                                                      
Источник: Отдел госстатистики в г.Вольске, 2010

        Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения         

     Справка из ЦЗН: Понятие "Моногород Вольск" введено с  01.01.2010,
в 2009 году информация по моногороду Вольск не собиралась. Все числа и
суммы денег приведены  для  моногорода  Вольск  (2010 г.)  и  г.Вольск
(2009 г. с погрешностью ± 2-3 процента).
     Численность официально признанных  безработными  в  муниципальном
образовании  город  Вольск  по  состоянию  на 01.10.2010 составила 463
человека (на соответствующую  дату  прошлого  года  –  702  человека).
Уровень  безработицы  1,1  процента (по состоянию  на 01.10.2009 – 1,6
процента).
     Численность официально признанных  безработными  в  муниципальном
образовании  город  Вольск  с  01.01.2010  по 01.10.2010 составила 900
человек (за соответствующий период прошлого года – 1050 человек).
     Значительная  часть  признанных  безработными   в   муниципальном
образовании город Вольск в 2010 году:
     уволенные по собственному желанию – 40,3 процента или 362 чел.;
     уволенные в связи  с  ликвидацией  организации  либо  сокращением
численности   или штата работников предприятия – 21,1 процента или 190
чел.
     По  данным  отдела  государственной  статистики  в  г.Вольске  на
01.10.2010  средняя численность работников (без внешних совместителей)
по официально учтенным предприятиям муниципального  образования  город
Вольск уменьшилась на 420 человек.
     Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января  2010
года  составлял  1,7  процента  (количество безработных 714 человек) к
численности трудоспособного населения, на 1 октября 2010  года  –  1,1
процента (463 безработных граждан).
                                                                      
  Распределение численности безработных по образованию на 01.10.2010  
                                                                      
-----------------------------------------------------------------------
|              Образование         |         чел.    |          %     |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|высшее                            |          44     |         9,5    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|среднее профессиональное          |         121     |        26,1    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|начальное профессиональное        |         101     |        21,8    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|среднее общее                     |         135     |        29,2    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|основное общее                    |          48     |        10,4    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|нет основного общего              |          14     |         3,0    |
|——————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Всего:                       |         463     |         100    |
-----------------------------------------------------------------------

     Анализ  зарегистрированных  безработных  по  возрастным   группам
показал,  что  на долю безработных предпенсионного возраста приходится
10,6 процента, остальная часть безработных – это лица  трудоспособного
возраста,     способные     пополнить     ряды     работающих,    либо
переквалифицироваться.
     Прогноз численности обратившихся граждан  в  службу  занятости  в
течение  2010  года  оценивается  в  1100-1200  человек. Среднегодовой
уровень безработицы на  территории  муниципального  образования  город
Вольск планируется на уровне 1,1-1,5 процента.
     По состоянию на 01.10.2010 в банке  данных  о  наличии  свободных
рабочих  мест имеется 463 вакансии. На одно рабочее место претендует 1
человек, 76 процентов вакантных  мест  составляют  рабочие  профессии.
Работодатели предлагают, в основном, работу  с минимальным заработком,
а ищущих работу граждан интересуют предложения   с  заработной  платой
не  ниже  6  тыс.  рублей.  За 9 месяцев 2010 года трудоустроено  1583
человека (за данный период прошлого года – 1798 человек).
     Одной  из  характеристик  современного   рынка   труда   является
несоответствие  между  спросом  и предложением специалистов. На данный
момент на рынке труда наблюдается  дефицит  квалифицированных  рабочих
кадров  (газосварщики,  электросварщики), среди специалистов – дефицит
врачей.
     Уровень профессиональной квалификации работников является главным
наряду  со  структурной перестройкой экономики фактором решения задачи
роста производительности труда.
     В связи с этим  предприятия  прикладывают  усилия  для  удержания
имеющихся  специалистов:  повышение  заработной  платы  для  отдельных
профессий,  строительство  бытовых   помещений   (душевые,   столовые,
раздевалки),  реализация мер по снижению вредного влияния на рабочих и
пр.
     Для  стабилизации  ситуации  на  рынке  труда   в   муниципальном
образовании  город  Вольск  в  2009-2010 годах осуществляется комплекс
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда,  в  рамках областных целевых программ: "О дополнительных
мероприятиях, направленных на снижение напряженности  на  рынке  труда
Саратовской  области,  на  2009  год", "О дополнительных мероприятиях,
направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда  Саратовской
области, на 2010 год":
     опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под
угрозой увольнения;
     общественные  работы  и  временное  трудоустройство   работников,
находящихся  под  угрозой  увольнения,  безработных  и  ищущих  работу
граждан;
     стажировка  выпускников  образовательных   учреждений   в   целях
приобретения ими опыта работы;
     содействие трудоустройству инвалидов;
     содействие самозанятости  безработных  граждан  и  стимулирование
создания   безработными   гражданами,   открывшими  собственное  дело,
дополнительных рабочих мест для  трудоустройства  безработных  граждан
(выделение  субсидии начинающему предпринимателю в сумме 58800 рублей,
включая  дополнительную  субсидию  в  том  же   размере   за   каждого
трудоустроенного на созданные рабочие места безработного гражданина (в
2010 году);
     оказание   адресной   поддержки   гражданам,   переезжающим   для
трудоустройства в другую местность.
     Все эти меры  не  допустили  значительного  роста  безработицы  в
городе  и  районе.  Так,  за  2009  год  по г.Вольску было создано 646
дополнительных  рабочих  мест,  129  человек  прошли  переобучение   и
повышение  квалификации,  48  гражданам  оказана  помощь   в  открытии
собственного дела, 641 человек принял участие в общественных работах.
     За 9 месяцев 2010 года было создано  320  дополнительных  рабочих
мест,  164  человека  прошли переобучение и повышение квалификации, 58
гражданам оказана помощь  в открытии собственного дела (с созданием 30
дополнительных   рабочих   мест),   603  человека  приняли  участие  в
общественных  работах,  55  выпускников   образовательных   учреждений
приняли участие в стажировке с целью приобретения опыта работы.
     На  реализацию  мероприятий  областной   целевой   программы   "О
дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Саратовской  области,  на  2009  год"  в  2009  году  было
израсходовано 16301,1 тыс. рублей.
                                                                      
                              Данные по годам                         
                                                         (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|Наименование программ и мероприятий|   2009   |    на    | 2010 (по |
|                                   |          |01.10.2010|  плану)  |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|"О   дополнительных   мероприятиях,|          |          |          |
|направленных       на      снижение|          |          |          |
|напряженности   на   рынке    труда|          |          |          |
|Саратовской области, на 2009 год"  |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|"О   дополнительных   мероприятиях,|          |          |          |
|направленных       на      снижение|          |          |          |
|напряженности   на   рынке    труда|          |          |          |
|Саратовской области, на 2010 год"  |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Опережающее профессиональное       |   594,6  |   697,7  |  1789,5  |
|обучение работников, находящихся   |          |          |          |
|под угрозой увольнения             |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Общественные  работы  и   временное|  12297,4 |  3127,9  |  5723,3  |
|трудоустройство         работников,|          |          |          |
|находящихся под угрозой увольнения,|          |          |          |
|безработных    и    ищущих   работу|          |          |          |
|граждан                            |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Стажировка              выпускников|   586,7  |   650,2  |  1267,8  |
|образовательных  учреждений в целях|          |          |          |
|приобретения ими опыта работы      |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Оказание     адресной     поддержки|     -    |     -    |    -     |
|гражданам,     переезжающим     для|          |          |          |
|трудоустройства в другую местность |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Содействие            самозанятости|  2822,4  |  5174,4  |  7585,2  |
|безработных        граждан        и|          |          |          |
|стимулирование             создания|          |          |          |
|безработными гражданами, открывшими|          |          |          |
|собственное  дело,   дополнительных|          |          |          |
|рабочих  мест  для  трудоустройства|          |          |          |
|безработных граждан                |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|Содействие          трудоустройству|     -    |   30,0   |   60,0   |
|инвалидов                          |          |          |          |
|———————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|
|     Всего:                        |  16301,1 |  9680,2  | 18542,6  |
----------------------------------------------------------------------

     Одним из возможных факторов улучшения ситуации в сфере  кадрового
обеспечения    является   миграция.   Легальные   мигранты   оказывают
однозначное действие: заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом
у  российских  граждан, и создание дополнительных рабочих мест в малом
бизнесе.
     Сферы применения труда мигрантов из других районов – простые виды
работ,   не требующие специальной квалификации (земляные и погрузочные
работы), тяжелая физическая  работа  и  более  квалифицированный  труд
(отделочники, каменщики, сварщики, электрики и др.).
     Комплексный   анализ   трудовых   ресурсов,   демографических   и
миграционных   процессов   в  г.Вольске  позволяет  сделать  вывод  об
относительном недоиспользовании трудовых  ресурсов.  Только  около  50
процентов  населения  в  трудоспособном  возрасте  занято  в экономике
города, что позволяет увеличить занятость за счет собственных трудовых
ресурсов  посредством  открытия  новых  производств  и сервисных фирм.
Инициация экономического роста будет способствовать сокращению  оттока
молодежи   из  города,  отходничества, а также дополнительному притоку
трудовых мигрантов.
     Основные  трудности в сфере демографии и занятости населения и на
рынке труда муниципального образования город Вольск заключаются в:
     дисбалансе в сфере занятости между спросом и предложением;
     нарастающем дефиците  вакансий  для  трудоустройства  безработных
граждан;
     сложностях  трудоустройства  молодёжи,  связанных  с  отсутствием
опыта работы;
     ограничениях  по   возрастным   критериям   при   трудоустройстве
безработных граждан;
     дефиците кадров ряда рабочих профессий и врачей;
     оттоке квалифицированных кадров.

   3.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических   
   связей ОАО "Вольскцемент". Выявление потенциальных возможностей
     и критических рисков развития градообразующего предприятия

     Промышленность строительных материалов города в настоящий  момент
практически  полностью  основывается  на деятельности градообразующего
предприятия ОАО  "Вольскцемент",  входящего  в  структуру  группы  ОАО
"Альфа  цемент",  мажоритарным акционером которой является швейцарский
международный концерн Holcim.
     Проектная мощность завода составляет 2,8 млн т цемента в год, что
делает  его  одним  из крупнейших производителей в Поволжском регионе.
Цемент  производится  "мокрым"  способом.  Модернизация  существующего
производства  цемента  путем  перевода  на  полусухой  способ позволит
снизить  энергозатраты  на  25-30   процентов,   но   из-за   мирового
финансового кризиса проведение модернизации отложено.
     ОАО    "Вольскцемент"    специализируется     на     производстве
портландцемента марок ПЦ 500-Д20, ПЦ500-Д0, сульфатостойких марок ССПЦ
400-Д20 (используются для изготовления бетонов, работающих в  условиях
воздействия   агрессивных   сред)    и  тампонажных  цементов  высокой
прочности марок ПЦТ-I-G-CC-1, HSR G API SPEC  10A  (предназначены  для
цементирования нефтяных и газовых скважин).
     Предприятие  имеет  месторождения   минерального   сырья.   Здесь
добываются  мел,  глина,  опока, а также ведется сезонная добыча песка
для выпуска нормального песка для стандартных испытаний.
     В результате глобального экономического кризиса 2008  года  резко
снизились объемы строительства по всей стране, что негативно сказалось
на спросе на продукцию промышленности  строительных  материалов  и,  в
частности,  на  цемент.  Так,  в ОАО "Вольскцемент" за два года объемы
производства сократились почти на 25 процентов  и составили около  1,9
млн т в 2009 году.

      Динамика объема производства цемента на ОАО "Вольскцемент"      
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
|                        | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Производство цемента,   |   2435   |   2184   |   1547   |   1691   |
|тыс. т                  |          |          |          |          |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Динамика к уровню 2007  |   100    |   89,7   |   63,5   |    69    |
|года, %                 |          |          |          |          |
----------------------------------------------------------------------

Источник: Годовой отчет ОАО "Вольскцемент" по итогам  работы  за  2008
год, Доклад "Итоги социально-экономического развития ВМР за 2009 год и
перспективы развития на 2010 год"

     Дальнейшее   развитие   ОАО   "Вольскцемент"   и   промышленности
строительных   материалов  города  в  целом  связано  как  с  внешними
факторами (темпы восстановления экономики  в  стране  и  возобновление
спроса  на  цемент),  так и с внутренними (состояние  и степень износа
основных фондов).
     Оборудование и инфраструктура завода достаточно  сильно  устарели
как   физически,   так   и  морально:  необходима  модернизация  линии
производства клинкера с переводом  на  посухой  способ,  реконструкция
транспортных и инженерных коммуникаций и т.д.
     В  ОАО  "Вольскцемент"  разработаны  инвестиционные  проекты   на
2010-2014  годы  на  общую  сумму  более 2 млрд рублей, которые начали
постепенно реализовываться  с 2010 года.
     В будущем прогнозируется потребность в  специалистах,  таких  как
машинисты    и   помощники  машинистов  вращающихся  печей,  цементных
мельниц. Мощность производства при  этом  сохранится  на  существующем
уровне.
     Исходя из вышеизложенного очевидно,  что  меры  позволят  снизить
себестоимость  продукции, но избавление от непрофильных цехов, а также
высокий   показатель   износа   оборудования   указывают   на   острую
необходимость реализации мер по поддержанию цементной промышленности с
одновременным форсированием диверсификации экономики.

     3.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических 
      связей ЗАО "ВолгаЦемент". Выявление потенциальных возможностей
       и критических рисков развития градообразующего предприятия

     ЗАО "ВолгаЦемент" (бывший завод "Коммунар") – второе  предприятие
отрасли,  принадлежащее  ООО "Индустрия-плюс" саратовской строительной
группы  компаний  WDB,  также  занимается  производством  цемента,  но
мощности  предприятия на настоящий момент составляют лишь 400 тыс. т в
год, причем в результате кризиса объемы производства упали до  200-250
тыс. т  в  год (2008-2009 гг.). В 2010 году численность работников ЗАО
"ВолгаЦемент" составила 455 человек, что на 35 процентов  ниже  уровня
соответствующего  периода прошлого года. 276 человек работают в режиме
неполной занятости. Средняя заработная плата  12605  рублей.  Снижение
объемов  выпускаемой  продукции  по  сравнению  с аналогичным периодом
прошлого года незначительно, но существенно снизился объем отгруженной
продукции  в  связи  с изменением уровня спроса (производство работает
на  склад).  Предприятие  принимает  участие  в  реализации  областной
целевой  программы  "О  дополнительных  мероприятиях,  направленных на
снижение напряженности на рынке труда в Саратовской области,  на  2010
год"   по   направлениям   "Организация   временного   трудоустройства
работников,  находящихся    под   угрозой   увольнения",   "Стажировка
выпускников   образовательных   учреждений",  "Оснащение  специального
рабочего места инвалида".
     Основное оборудование: пластичный питатель  350  т/час;  зубчатая
валковая  дробилка  –  350  т/час;  2 сушильных барабана по 130 т/час;
склад сырья – 54*250 м укомплектованный укладчиком сырья – 600 т/час и
двумя  заборниками  сырья  по  450  т/час; две сырьевые мельницы по 85
т/час; печь 4,2*60 м с  пятиступенчатым  циклонным  теплообменником  и
декарбонизатором  –  2500  т/сутки;  2 цементных мельницы по 70 т/час;
оборудование для дробления, помола, сушки и хранения сырья и добавок и
оборудование   для   затаривания   и   погрузки  цемента  в  вагоны  и
автомашины.
----------------------------------------------------------------------
|   Виды основных  | 2007  |  2008 | 2009  |На 1 октября|  2010 год  |
|      средств     |  год  |  год  |  год  | 2010 года  | (оценочно) |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|Основные средства |   -   |  6,3  | 16,4  |    25,7    |    34,3    |
|(%)               |       |       |       |            |            |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|в том числе:      |   -   |       |       |            |            |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|   транспорт      |   -   |  7,3  | 22,2  |    33,5    |    44,7    |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|   здания         |   -   |  2,2  |  6,6  |    10,0    |    13,3    |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|   оборудование   |   -   |  6,5  | 15,4  |    24,4    |    32,5    |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|   другое         |   -   |  6,1  | 18,4  |    27,6    |    36,8    |
|——————————————————|———————|———————|———————|————————————|————————————|
|   Итого:         |       |       |       |            |            |
----------------------------------------------------------------------

                Объем финансирования по годам и источникам            

                                                          (млн рублей)
----------------------------------------------------------------------
|    Источники    |  2007  |  2008   |  2009   |  На  1   | 2010 год |
| финансирования  |   год  |   год   |  год    | октября  |(оценочно)|
|                 |        |         |         |2010 года |          |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Собственные      |   -    | 394708,1| 445882,6| 230285,4 | 307000,1 |
|средства         |        |         |         |          |          |
|предприятия      |        |         |         |          |          |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Заемные средства | 161,3  |1009389,1| 257792,6| 22044,4  | 30000,0  |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Средства         |   -    |    -    |    -    |    -     |    -     |
|кредитных        |        |         |         |          |          |
|учреждений       |        |         |         |          |          |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Другие источники |   -    |    -    |    -    |    -     |    -     |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Муниципальный    |   -    |    -    |    -    |    -     |    -     |
|бюджет           |        |         |         |          |          |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Областной бюджет |   -    |    -    |    -    |    -     |    -     |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|Федеральный      |   -    |    -    |  718,0  |  376,0   |  1100,0  |
|бюджет           |        |         |         |          |          |
|—————————————————|————————|—————————|—————————|——————————|——————————|
|   Итого:        | 161,3  |1404097,2| 704393,2| 252705,8 | 338100,1 |
----------------------------------------------------------------------
                                                                     
     В настоящее время ЗАО "ВолгаЦемент"  реализует  за  счет  средств
компании   инвестиционный   проект  "Строительство  цементного  завода
мощностью 1 млн тонн  цемента  в  год  в  городе  Вольске  Саратовской
области".   Подготовлена  разрешительная   и  проектная  документация,
получен полный комплект оборудования завода, выполнена  большая  часть
строительных  работ,  ведется монтаж оборудования, выполнены работы по
инфраструктуре (газопровод, водопровод технической воды, перенос ЛЭП).
     В результате реализации этого проекта будет  создано  1000  новых
рабочих  мест.  Предприятие  надеется  самостоятельно  завершить  этот
инвестиционный  проект  в  2012  году.  Льгот   по   внедрению   этого
инвестиционного проекта предприятие не получает.
     Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что дополнительные
инвестиции  в цементное производство создадут новые рабочие места, что
снизит социальную напряженность,  а  современный  способ  производства
цементной продукции улучшит экологическую обстановку в моногороде.

      3.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика
   экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса
                  на работы (услуги) этого сектора
                                                                      
               3.4.1. Промышленность моногорода Вольск

     Вольск является одним из наиболее экономически  развитых  городов
Саратовской области. Так, по объему промышленного производства на душу
населения в 2008 году Вольск не только более  чем  в  5  раз  опережал
города  Балашов,  Петровск,  Пугачев  и Ртищево, сопоставимые с ним по
численности  населения,   но   и   превысил   показатели   крупнейшего
энергетического центра области – Балаково.

      Численность населения и душевой объем промышленного в 2008 году 
                      (тыс. чел. и тыс. рублей)                       

                        (графический объект)
                                                                      
Источник: Статистический сборник "Города и районы Саратовской области
в 2008 году"

     По  показателю   душевого   промышленного   производства   Вольск
существенно   улучшил   свое  положение  относительно  других  крупных
индустриальных центров  региона  преимущественно  за  2005-2008  годы.
Именно  тогда  ему  удалось  опередить Саратов и Балаково. Общий вклад
г.Вольска в промышленное производство  Саратовской  области  при  этом
составил  в  2008  году  4,4  процента,  тогда как вклад гг.Балаково и
Саратова – 9,7 и 36,8 процента соответственно.
                                                                      
         Объем промышленного производства на душу населения
        в некоторых городах Саратовской области (тыс. рублей)

                        (графический объект)
                                                                      
Источник: Статистический сборник "Города и районы Саратовской области
в 2008 году"

     Динамика промышленного производства в Вольске в  2005-2007  годах
была  более  устойчивой  и позитивной, нежели в других рассматриваемых
городах  региона,  хотя   и  отставала  от  среднеобластной.   Причины
опережающего роста душевого объема промышленного производства в городе
по сравнению с ростом  реального  объема  производства  заключаются  в
специализации  его  индустрии на производстве строительных материалов.
При строительном буме и росте цен на цемент, отмечавшемся  до  кризиса
2008  года,  существующие  в  городе предприятия были уже загружены на
полную мощность.

       Динамика промышленного производства в некоторых городах
                Саратовской области (в % к 2004 году)

                        (графический объект)
                                                                      
Источник: Статистический сборник "Города и районы Саратовской области
в 2008 году"

     Вольск  не  только  является  одним  из  крупнейших  промышленных
центров   Саратовской   области,  но  и  единственным  промышленным  и
экономическим центром Вольского муниципального района. Притом,  что  в
Вольске  проживает  70  процентов  всего  населения района, его доля в
промышленном производстве составляет свыше 99 процентов.
                                                                      
       Вклад г.Вольска в численность населения и объем промышленного  
           производства Вольского муниципального района (%)           

                        (графический объект)

Источник: Статистический сборник "Города и районы Саратовской области
в 2008 году"

     Это позволяет воспользоваться для анализа структуры промышленного
производства  и  тенденций  развития секторов экономики города данными
по Вольскому муниципальному району.
     В структуре экономики города абсолютно  преобладает  производство
прочих  неметаллических  продуктов,  а именно строительных материалов,
что составляет 77  процентов,  тогда  как  на  долю  машиностроения  и
пищевой  промышленности,  вторых по значимости для городской индустрии
отраслей, приходится лишь по 6 процентов всего объема производства.
                                                                      
                Структура промышленного производства
                   в Вольском муниципальном районе

                        (графический объект)

Источник: volsk.sarmo.ru

     В сфере  промышленности  стройматериалов  города  работает  также
предприятие  ООО  "Универ-мел", производящее до 8 тыс. т мела в месяц.
Основными  производимыми   марками   являются:   тонкодисперсный   мел
(применяется  в целлюлозно-бумажной, лакокрасочной, резинотехнической,
кабельной  промышленности,  промышленности  переработки  пластмасс   и
производстве   строительных   материалов),   порошок  минеральный  для
асфальтобетонных и  органоминеральных  смесей,  мел  для  производства
комбикормов и мел для подкормки животных и птиц.
     На базе бывшего цементного  завода  "Комсомолец"  также  работает
предприятие по производству нормального песка, который используется, в
частности, для  определения  качества  цемента  и  его  прочности,  но
объемы производства незначительны.
     Производство машин и оборудования, дающее до 6  процентов  объема
отгруженных  товаров  и  услуг города, представлено в настоящий момент
деятельностью двух предприятий.
     ФГУП "Вольский механический завод" специализируется на  оборонной
промышленности,   производит   оружие,   боеприпасы,   в   том   числе
противотанковые  ракетные  комплексы  "Корнет",  а   также   некоторую
продукцию    гражданского    потребления,    в    частности,   сварные
металлоконструкции, запасные  части  к  технологическому  оборудованию
цементной промышленности и т.д.
     ФГУП   "Вольский   механический   завод"    достаточно    крупный
работодатель.   Предприятие   работает   преимущественно   на  заказах
Министерства обороны Российской Федерации, которые в  последнее  время
нерегулярны.  Так,  в 2009 году завод вместо трех заказов получил лишь
один, производственные мощности  завода  загружены  менее  чем  на  16
процентов.  Сейчас  "Вольский  механический  завод" находится на грани
выживания, в декабре 2009 года было сокращено 35  сотрудников,  многие
работают  на  4-дневной  неделе.  Влияние  кризисных явлений 2009 года
негативно  сказалось  на  объемах  выпуска  продукции  ФГУП  "Вольский
механический   завод".   Для   предотвращения   массового   увольнения
работников, с целью сохранения рабочих мест  на  предприятии  для  660
работников  с 6 января 2010 года был установлен режим неполной рабочей
недели. Между ГУ "ЦЗН" и ФГУП  "ВМЗ"  заключен  договор  о  совместной
деятельности  по  организации  временного  трудоустройства работников,
находящихся под угрозой увольнения. Было создано 213 временных рабочих
мест.   Заключены   договора   о  прохождений  стажировки  выпускников
образовательных учреждений на ФГУП "ВМЗ". С июня 2010 года предприятие
заработало  в  режиме  полной  занятости.  Среднесписочная численность
работников составила 729  человек.  Предприятие  принимает  участие  в
реализации  федеральной  целевой программы "Техническое перевооружение
действующего  производства",  в  рамках  реализации  которой   освоено
порядка  230  млн  рублей.  Направлена заявка на участие в федеральной
целевой программе "Экологическая безопасность России 2012-2020 годы".
     В  настоящее  время  на  территории  района  реализуется  проект,
который  позволит  уйти  экономике  г.Вольска от монопрофильности. Это
восстановление завода  "Металлист"  (бывший  ЗАО  ПК  "Вольскметмаш").
Новым  собственником  завода  –  крупнейшим  Инвестиционным  Холдингом
"Энергетический союз" планируется полное включение завода, налаживание
современного литейного производства.
     Пищевая и мукомольная промышленности обеспечивают до  6  и  до  4
процентов   вклада   соответственно   в   общий   объем  промышленного
производства города.  Отрасль  представлена  деятельностью  нескольких
хлебобулочных и мукомольных, молочных и пивоваренных заводов.
     ЗАО "НП "Вольскхлеб" выпускает  хлебобулочные  изделия,  баранки,
сухари  и кондитерские изделия, объем реализации продукции в 2008 году
составил 53,7 млн рублей. В 2006 году на предприятии было  занято  148
человек, износ основных фондов составил 56 процентов.
     Молочная  промышленность  города  представлена   двумя   крупными
предприятиями.  ЗАО  "Молоко  Поволжья"  и  ОАО "Гормолзавод Вольский"
производят молоко, масло, кисломолочные продукты. В 2006 году  на  них
было  занято  198 и 101 человек, а износ основных фондов составил 42 и
44 процента соответственно.
     На базе ОАО "Гормолзавод Вольский"  работает  компания  "Вольский
кондитер-2",   входящая   в   ГК   "ВОЛГИР",   специализирующаяся   на
производстве  конфет  на  сливках    с   различными   вкусами.   Марка
неоднократно   завоевывала   призы   и  награды   на  международных  и
региональных  выставках  и  ярмарках  и  занимает  значительную  часть
регионального рынка кондитерских изделий.
     В целом предприятия пищевой промышленности города загружены не на
полную  мощность, но постепенно наращивают объемы производства за счет
некоторого роста доли реализуемой в розничных сетях продукции.  Индекс
физического    объема    производства     на    предприятиях   пищевой
промышленности в 2009 году составил 118,6  процента   по  отношению  к
уровню предыдущего года.
     Таким   образом,   ограничение   в   инфраструктурных   отраслях,
сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением
дефицита квалифицированных рабочих и  инженерных  кадров  препятствуют
развитию промышленности моногорода.

           3.4.2. Малый и средний бизнес моногорода Вольск            

     Важным условием решения проблем преодоления кризиса, стабилизации
и  дальнейшего развития экономики России и регионов выступает развитие
и улучшение хозяйственной деятельности малых предприятий всех  сфер  и
отраслей  народного  хозяйства,  в  том числе торговли. Именно поэтому
создание  эффективно  функционирующих   малых   предприятий   торговли
выступает  не  только условием укрепления рынка, но и фактором решения
многих экономических и социальных проблем моногорода Вольск.
     Закономерности   развития    современного    производства,    его
концентрация   и диверсификация объективно ведут к созданию и развитию
небольших  хозяйствующих  субъектов,  как   необходимого   звена   для
успешного  функционирования крупных фирм  и хозяйственного комплекса в
целом, что характерно для г.Вольска. Среди них особая роль принадлежит
малым   предприятиям  торговли,  выполняющим  множество  разнообразных
функций.  В  частности,  они  осуществляют  деятельность  по  сбыту  и
стимулированию,   закупке   и   формированию  товарного  ассортимента,
складированию и  транспортировке  товара,  представляют  информацию  о
рынке и многое другое.
     Торговля является самостоятельной  отраслью  рыночной  экономики,
которая   постоянно  приспосабливается  к  конкретным  нуждам  целевых
потребителей и ищет пути  сокращения  своих  издержек.  Решение  задач
подобного   рода   предполагает   неуклонное  повышение  эффективности
функционирования первичных звеньев производственной отрасли независимо
от  формы  собственности  и  вида  хозяйствования,  что  в сложившихся
условиях  развития  отечественной  экономики  выдвигает  необходимость
совершенствования   управления   предприятиями  торговли,  постоянного
поиска  средств   и   методов   эффективного   ведения   хозяйственной
деятельности с учетом быстро меняющейся рыночной ситуации.
     Малое и среднее  предпринимательство  муниципального  образования
город   Вольск   представлено   1071   субъектом,  из  которых  607  –
индивидуальные предприниматели;  275 – юридические лица; 125 – бытовое
обслуживание; 64 – общественное питание.
     Показатели деятельности малых и средних предприятий:

----------------------------------------------------------------------
|Наименование показателей |       Отчет       |  Оценка   |  % 2010  |
|—————————————————————————|———————————————————|———————————|  к 2009  |
|     Малое и среднее     |  2008   |  2009   |   2010    |          |
|   предпринимательство   |  год    |   год   |    год    |          |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|
|Количество субъектов     |   581   |   554   |    607    |  109,6   |
|малого и среднего        |         |         |           |          |
|предпринимательства (ИП) |         |         |           |          |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|
|Бытовые услуги           |   103   |   119   |    125    |  105,4   |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|
|Юридические лица         |   178   |   193   |    275    |  142,5   |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|
|Общественное питание     |    57   |    61   |    64     |  104,9   |
|—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|——————————|
|   Итого:                |   919   |   927   |   1071    |          |
----------------------------------------------------------------------

     Для   эффективного    функционирования    и    развития    малого
предпринимательства изучаются особенности предприятий.
     Кроме  участия  в  строительном   кластере,   малые   предприятия
муниципального образования город Вольск производят крупу, муку, мясные
полуфабрикаты,   безалкогольные   напитки,   хлебобулочные    изделия,
кондитерские  изделия,  мебель,  пластиковые  окна  и  многое  другое.
Субъектами малого предпринимательства оказываются услуги  –  установка
окон  и  дверей, парикмахерские услуги, услуги сотовой связи, ремонт и
техническое  обслуживание   автотранспортных   средств,   пассажирские
перевозки и многое другое.
     Малый бизнес, благодаря своей  мобильности,  может  заполнить  те
пустые ниши и выполнить те функции, которые зачастую не готов взять на
себя крупный и средний бизнес. Это,  прежде  всего,  услуги  населению
(бытовые, в сфере отдыха и многие другие).
     Сложившаяся отраслевая структура  малого  бизнеса  муниципального
образования   город  Вольск  на  протяжении  ряда  лет  не  претерпела
изменений:  значительное  преобладание  субъектов   непроизводственной
сферы.  В  малом  предпринимательстве  преобладают  ориентированные на
очень узкий рынок организации, каких больше всего  в  сфере  торговли,
общественного питания и услуг.
     В настоящее время не заполнена ниша в туристическом кластере, где
субъекты  малого  предпринимательства  могут реализовывать мероприятия
по развитию этого направления, создать  дополнительно  рабочие  места,
привлечь  денежные потоки в г.Вольск. Это одна из возможностей создать
себе рабочее место.
     В целях стимулирования субъектов малого предпринимательства можно
объявить  конкурс  на  лучший  проект  развития  туризма на территории
г.Вольска и выдать победителям гранты. Поддержка  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства  направлена  на  реализацию мероприятий,
предусмотренных муниципальной программой, утвержденной  постановлением
от   23   октября   2009   года  N  88  "Развитие  малого  и  среднего
предпринимательства  в  муниципальном  образовании  город  Вольск   на
2009-2011 годы".
     Обеспечение благоприятных условий для развития малого и  среднего
предпринимательства достигается путем решения следующих задач:
     организационное и аналитическое обеспечение  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     планирование развития сферы  общественного  питания,  торговли  и
бытового обслуживания;
     развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;
     пополнение городского бюджета;
     развитие муниципального заказа;
     практическое содействие в продвижении товаров  (услуг)  субъектам
малого предпринимательства при их обращении;
     формирование    положительного   имиджа   предпринимательства   в
муниципальном образовании город Вольск.
     В  новых  условиях   хозяйствования   коммерческая   деятельность
предприятий  торговли  должна  приносить экономическую выгоду и должна
быть  направлена  на  получение  прибыли.   Выбор   целей   конкретных
предприятий  торговли зависит от влияния внешних и внутренних факторов
и их взаимосвязи.  Наибольшее  влияние  на  коммерческую  деятельность
торговых  предприятий  в условиях рынка, отличающихся нестабильностью,
оказывают факторы  внешней  среды,  к  которым  относятся  поставщики,
государственные  и  законодательные  органы, потребители и конкуренты,
состояние экономики, влияющее на возможности получения и использования
капитала, политические, социальные и культурные факторы.
     Организация коммерческой деятельности торговых предприятий должна
отличаться  гибкостью,  эффективно  и  быстро реагировать на изменения
внешней среды, адаптируясь к новым условиям.
     Иначе  говоря,  коммерцию  можно  рассматривать  как  особый  вид
деятельности   в  сфере  товарного обмена, направленный на обеспечение
взаимной выгодности условий, от выполнения  которых  зависят  конечные
результаты  хозяйственной  деятельности  участков коммерческой сделки.
Однако для этого необходимо существование  рынка   с  соответствующими
ему  функциями,  методами  регулирования,  инфраструктурами, поскольку
торговля является  частью  рынка,  включающего  в  себя  экономические
отношения производства, распределения и обмена.
     Для  эффективного  функционирования  рынка  торговли   необходимо
выполнение следующих условий:
     полная самостоятельность  товаропроизводителей,  то  есть  полная
экономическая ответственность за результаты своей деятельности;
     свободные цены, способные реагировать на рыночную  конъюнктуру  и
экономически обоснованные.
     За  время  работы   отдела   при   администрации   муниципального
образования  город  Вольск  разработаны административные регламенты по
предоставлению муниципальной услуги:
     выдача   временного   разрешения   на   нестационарные    объекты
мелкорозничной    сети   и   бытового   обслуживания   на   территории
муниципального образования город Вольск;
     оказание  населению  муниципального  образования   город   Вольск
консультативной услуги по защите прав потребителей;
     выдача справки соискателю  лицензии  в  лицензирующий  орган  для
оформления    лицензии   розничной   продажи   алкогольной   продукции
осуществляемой на территории муниципального образования город Вольск –
юридическими лицами;
     внесение субъектов предпринимательской  деятельности  в  торговой
реестр муниципального образования город Вольск.
     Согласно   постановлению   об    утверждении    административного
регламента  по предоставлению муниципальной услуги "Оказание населению
муниципального образования  город  Вольск  консультативной  услуги  по
защите   прав   потребителей"   рассматривались   обращения   граждан,
проводились  консультации  по  вопросам  защиты   прав   потребителей,
принимались   меры   к   добровольному   урегулированию  споров  между
потребителями и предпринимателями.
     На текущий период 2010 года сотрудниками отдела  было  принято  и
рассмотрено  235  обращений граждан на некачественную бытовую технику,
мебель и другую продукцию, из  них  125  человек  –  письменно  и  110
человек устно.
     Отделом по вопросам малого предпринимательства,  потребительского
рынка    и   защиты  прав  потребителей  администрации  муниципального
образования  город  Вольск  организована  встреча  с   представителями
министерства   экономического   развития    и   торговли   области  по
организации предоставления кредитов в  40  банках  в  целях  поддержки
малого  и  среднего  предпринимательства,  после  чего  индивидуальные
предприниматели  путем  обращения   в   отдел   по   вопросам   малого
предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей
были  ознакомлены  с  условиями   кредитных   организаций,   а   также
информированы через средства массовой информации.
     В целях реализации п.10, ст.14 Федерального закона от  6  октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  были  проведены  беседы   с
предпринимателями   по   вопросу   качества  и  безопасности  товаров,
поставляемых по договорам на благоустройство сетевых  маркетингов,   и
взаимодействие с местными производителями в плане реализации продуктов
питания для жителей города.
     В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря  2009  года  N
381-ФЗ    "Об    основах   государственного   регулирования   торговой
деятельности в Российской Федерации" регулируются  отношения  торговой
деятельности  на  потребительском  рынке  на территории муниципального
образования город Вольск.
     Для  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   особое
значение  будут  иметь  положения  закона,  направленные на исключение
недобросовестных практик при заключении и исполнении торговыми сетями,
обладающими    большой   рыночной   властью,   договоров   со   своими
контрагентами.
     Основными целями данного Федерального закона провозглашаются:
     обеспечение единства экономического  пространства  на  территории
Российской  Федерации  путем  установления  обязательных  требований к
организации  и  осуществлению  торговой  деятельности  на   территории
Российской Федерации;
     развитие торговли в Российской Федерации в  целях  удовлетворения
потребностей  отраслей  экономики  в  реализации  посредством торговой
деятельности производимой продукции, обеспечения  доступности  товаров
для населения, формирование конкурентной среды в сфере торговли;
     обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических  лиц
и  индивидуальных  предпринимателей  (далее – хозяйствующие субъекты),
осуществляющих торговую деятельность, а также баланса их экономических
интересов;
     разграничение  полномочий  федеральных  органов   государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
     Администрацией муниципального образования город Вольск  совместно
с   заместителем   управляющего   магазином   "Гроздь"   был  проведен
проверочный   рейд    по   исполнению   постановления    Правительства
Саратовской  области  о скидке на социально значимые продукты питания,
распоряжения Правительства Саратовской области от 9 апреля  2009  года
N 68-Пр     "Об     обеспечении    населения    социально    значимыми
продовольственными товарами". Проходят мероприятия по мониторингу  цен
на социально значимые продовольственные товары. Информация публикуется
в средствах массовой информации.
     Основные проблемы малого бизнеса, требующие решения:
     недостаточное развитие  малого  бизнеса  в  сферах  промышленного
производства  и предоставления услуг социального характера;
     отсутствие  инфраструктуры  для  развития   малого   и   среднего
инновационного бизнеса;
     низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки.
     Решить   указанные  проблемы  можно  путем  актуализации  мер  по
развитию  малого   и  среднего  бизнеса,  в  том числе государственной
поддержке субъектов предпринимательства, что сохранит уже существующие
благоприятные  условия  для  развития  малого  и  среднего  бизнеса  и
обеспечит дополнительные возможности для его дальнейшего развития.

    3.5. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой,     
     материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере      
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, 
   социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта,    
  дорожного хозяйства и других системообразующих отраслях социальной  
                       сферы моногорода Вольск                        
                                                                      
       3.5.1. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой   
                обеспеченности в сфере здравоохранения                

     Система  здравоохранения  Вольска   представляет   собой   мощный
комплекс медицинских учреждений межрайонного уровня. Она объединяет 12
государственных  и муниципальных учреждений, в том числе:
     МУЗ "Центральная районная больница";
     МУЗ "Вольская детская больница";
     МУЗ МСЧ "Большевик";
     МУЗ "Стоматологическая поликлиника";
     МУЗ "Станция скорой медицинской помощи";
     МУЗ "Вольский межрайонный центр медицинской профилактики";
     ГУЗ "Вольский межрайонный онкологический диспансер";
     ГУЗ "Вольский перинатальный центр";
     ГУЗ "Вольский кожновенерологический диспансер";
     ГУЗ "Вольский психоневрологический диспансер";
     ГУЗ "Вольский противотуберкулезный диспансер";
     ГУЗ "Вольский специализированный дом ребенка".
     МУЗ "Центральная районная больница" имеет  в  своей  структуре  3
поликлиники   и  несколько медицинских кабинетов врачей-специалистов в
удаленных районах города (Рыбное, АЦИ,  Шиханы).  Поселки  Шиханы-2  и
Шиханы-4  также  обслуживаются   16  Центральным  военным  клиническим
госпиталем ЗАТО Шиханы.
     В городе также  работает  ряд  частных  клиник  и  кабинетов,  из
которых наиболее крупными являются клиника "Диамед" и "Центр коррекции
зрения".
     На 1 января 2010 года в системе  здравоохранения  г.Вольска  были
заняты   231   врач   и  1011  среднего  медицинского  персонала,  что
составляет 7 процентов от числа занятых в городе. Это одна из  ведущих
сфер  применения  труда  в  г.Вольске.  Динамика  занятых   в  системе
здравоохранения  в  2000  годы  была  стабильной   при   одновременном
увеличении  мощности  объектов (ввод перинатального центра, расширение
детской больницы).
     Современный коечный фонд в Вольске  насчитывает  889  койко-мест.
Структура   его   распределения   представлена  на  рисунке.  Мощность
амбулаторно-поликлинических   подразделений   лечебно-профилактических
подразделений  с  2006  года  остается  стабильной  и  составляет 2023
посещения в смену.


    Распределение коечного фонда медицинских учреждений г.Вольска
                            на 01.01.2010

                        (графический объект)

Источник: Управление здравоохранения Вольского муниципального района,
2010

     Сравнение  Вольска  с  среднероссийскими  показателями   развития
здравоохранения,  а  также  с  другими  крупными  городами Саратовской
области и соседними районами, свидетельствует  в  целом  о  высоком  и
среднем  уровне обеспеченностями мощностями  и кадрами. Вольский район
закономерно уступает областному центру и  отдельным  крупным  городам,
однако  значительно  превосходит  соседние  сельские  районы и по ряду
показателей среднероссийский уровень.

  Основные показатели развития здравоохранения в отдельных городах и  
    районах Саратовской области в 2008 году ед. на 10000 населения    

                        (графический объект)

Источник: Города и районы Саратовской области в 2008 году, Российский
статистический ежегодни, 2009 год

     Обеспеченность врачебными кадрами – одна  из  актуальных  проблем
города.
----------------------------------------------------------------------
| N  |  Показатели укомплектованности кадрами  | 2009 год | 2010 год |
|п/п |                                         |          |          |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 1. |Обеспеченность врачами                   |   18,3   |   17,6   |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2. |Обеспеченность средним медицинским       |   80,8   |   74,8   |
|    |персоналом                               |          |          |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 3. |Укомплектованность врачами по физическим |   56,7   |   51,7   |
|    |лицам (%)                                |          |          |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 4. |Укомплектованность врачами ОВП (%)       |  100,0   |  100,0   |
|————|—————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 5. |Укомплектованность средними медицинскими |   82,5   |   82,6   |
|    |работниками по физическим лицам (%)      |          |          |
----------------------------------------------------------------------

     Несмотря на то, что увеличились социальные гарантии  для  молодых
специалистов  (выплата  процентов  администрацией  города  при условии
получения ссуды молодым специалистом для приобретения  жилья,  выплата
единовременной  материальной  помощи   в  размере 60,0 тысяч рублей (в
течение первого года – 30,0 тыс. рублей и по 15,0 тыс. рублей  второго
года),  оплата  за найм жилого помещения), приток молодых специалистов
незначителен.
     Состояние  материально-технической  базы   лечебного   учреждения
является  неотъемлемым  лицензионным  условием  и влияет на качество и
доступность медицинской помощи.

----------------------------------------------------------------------
|    Виды основных средств   | 2007 | 2008 | 2009 |  На 1   |  2010  |
|                            | год  | год  | год  | октября |  год   |
|                            |      |      |      |  2010   |(оценоч-|
|                            |      |      |      |  года   |  но)   |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|Основные средства (%),      | 70,5 |73,25 |73,25 |  69,5   |   70   |
|в том числе:                |      |      |      |         |        |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|  транспорт                 |  73  |  85  |  91  |   82    |   83   |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|  здания                    |  72  |  64  |  57  |   46    |   47   |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|  оборудование              |  57  |  63  |  63  |   66    |   66   |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|производственно-хозяйствен- |  80  |  81  |  82  |   84    |   85   |
|ная деятельность            |      |      |      |         |        |
|————————————————————————————|——————|——————|——————|—————————|————————|
|    Итого:                  |  72  |  73  |  75  |   76    |   76   |
----------------------------------------------------------------------

     Для изменения ситуации в лучшую сторону разрабатывается областная
программа   "Модернизация   здравоохранения   Саратовской  области  на
2011-2012 годы", в которой будет предусмотрено проведение капитального
ремонта  объектов  здравоохранения  г.Вольска,  а  также  приобретение
нового диагностического оборудования,  что  позволит  проводить  более
качественное медицинское обслуживание населения.
     Продолжает действовать и национальный проект "Здоровье", в рамках
которого    выплачиваются   надбавки   врачам-терапевтам   участковым,
врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам участковым  указанных
врачей,  а  также  медицинскому  персоналу  скорой  медицинской помощи
(врачам  и  фельдшерам).  Для  профилактики   заболеваний   проводится
ежегодная    диспансеризация    работающего    населения,    а   также
диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в  трудной  жизненной
ситуации.  Средства, полученные в рамках данных программ, направляются
в том числе и на увеличение заработной платы специалистов,  проводящих
диспансеризацию,   что   позволяет   повысить   уровень  оплаты  труда
медицинского персонала.
     В рамках профилактики здорового образа жизни в г.Вольске  в  2010
году  открыт Центр Здоровья с современным оборудованием, который также
проводит медицинское обследование населения.
     Основными рисками в сфере здравоохранения являются:
     кадровый риск (в связи с имеющейся острой нехваткой врачей  узкой
специализации  и  высоким  процентом  специалистов  предпенсионного  и
пенсионного  возраста).  Для  развития  здравоохранения  в   г.Вольске
необходимо привлечение молодых врачей-специалистов. Данное направление
возможно развивать при условии  предоставления  жилья  врачам,  в  том
числе и в качестве ведомственного жилья;
     риск амортизации и износа (автомобильный парк МУЗ "Станция скорой
медицинской  помощи"  был  обновлен  в  рамках  национального  проекта
"Здоровье" в 2006 году, к 2011 году все  автомобили  учреждения  будут
иметь  100%  износ,  что значительно увеличивает финансовые расходы на
содержание и обслуживание санитарного  автотранспорта.  Также  в  2006
году    было    получено   медицинское   оборудование   и   в   другие
лечебно-профилактические  учреждения,  в   2011   году   моральный   и
физический   износ  медицинского  оборудования  достигнет  уровня  100
процентов. При этом финансовых  возможностей  для  замены  устаревшего
медицинского    оборудования    и   техники   лечебно-профилактические
учреждения не имеют);
     риск обеспечения  финансирования  (в  динамике  с  2008  года  по
настоящее  время  наблюдается тенденция к снижению уровня расходов как
по средствам муниципального бюджета, так  и  по  средствам  из  других
источников.   В   частности,   по  средствам  ТФОМС  кассовые  расходы
увеличились с 2008 года при увеличении тарифов в сентябре  2008  года,
однако  реальные  расходы  учреждения  снизились  в связи с ростом цен
продукты питания, на медикаменты и изделия медицинского назначения, на
мягкий  инвентарь, что ставит учреждение в затруднительную ситуацию по
обеспечению работы учреждения в полном объеме).

     3.5.2. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой     
                  обеспеченности в сфере образования                  

     Система образования г.Вольска  является  крупнейшим  общественным
комплексом  и  работодателем  муниципального  образования. В 2009/2010
учебном году она включала:
     16 детских дошкольных учреждений;
     13 дневных общеобразовательных школ;
     3 учреждений начального профессионального образования;
     5 средних специальных учебных заведений;
     1 высшее учебное заведение;
     1 учреждение дополнительного образования.
     В  учебных  заведениях  города   обучалось   8665   человек,   за
исключением    учреждений    дополнительного   образования   и   ВВВУТ
(численность курсантов оценивается в 2-4 тыс. чел.). Помимо  ВВВУТа  к
системе   высшей  школы  также  относятся  филиал  НОУ  ВПО  "Институт
экономики и антикризисного управления" (г.Москва) с числом обучающихся
в  150-200 человек и ряд представительств вузов. Численность занятых в
учебных заведениях города оценивается в 3,5 тыс. человек, в том  числе
до 2 тыс. – преподаватели и сотрудники ВВВУТа.
     Дошкольное  образование  в  г.Вольске  осуществляет  сеть  из  16
учреждений,  расположенных во всех районах города. В 2009/2010 учебном
году в детских садах обучалось 2308 детей. На протяжении 2000 годов  в
г.Вольске,  как  и  в  целом  по  России,  наблюдалось сокращение сети
дошкольных учреждений и числа воспитанников вплоть  до  2003  года.  В
2004-2010  годах наблюдался дальнейший рост, обусловленный увеличением
естественного прироста населения. В настоящее время дошкольные детские
учреждения  имеют  практически  100-процентную  загрузку  и отмечается
некоторый дефицит мощностей, который постепенно ликвидируется вводом в
эксплуатацию новых зданий детских садов.
     Проблемой  для  г.Вольска  является  дефицит  мест  в  дошкольных
образовательных учреждениях. На сегодняшний день очередность в детские
сады города составляет 580 детей от 1,5 года до 5 лет (от  1  года  до
6,5  лет  –  800  человек).  Два  года назад в очереди было 400 детей.
Несмотря на усилия местной власти  по  увеличению  мест  в  дошкольных
учреждениях   и  вводу  новых  детских  садов,  проблема очередности в
городе не стала меньше. За счет повышения уровня рождаемости  детей  в
последние годы очередь в дошкольные учреждения увеличилась.
     Необходимо  проведение  капитального   ремонта   зданий   бывшего
детского   сада    по   ул.М.Горького,   д.5б,  первого  интерната  по
ул.Чернышевской, д.85, бывшего детского сада N  9 на  АЦИ  (сегодня  в
нем   располагается   филиал   ЦДО  "Радуга")  для  возвращения  их  в
действующую сеть дошкольных учреждений, а также  строительство  нового
детского  сада  на  200  мест  в  центре города. Общая сумма затрат на
проведение мероприятий составляет около 350 млн рублей.
     Среднее образование в г.Вольске имеет давние традиции. Первая  из
школ  была  открыта  еще в начале XIX века. В настоящее время в городе
действуют 1 общеобразовательная школа, 8  средних  общеобразовательных
школ,  гимназия,  лицей  и  3  школы-интерната.   В течение 2000 годов
произошел ряд реорганизаций, направленных  на  оптимизацию  сети  школ
города   через   сокращение   основных   общеобразовательных   учебных
заведений. Доступность школ при этом не снизилась.
     Фиксируемое в 1999-2009 годах сокращение  числа  учащихся  на  45
процентов   и  учителей  на  37  процентов  за  соответствующий период
связано с демографическим провалом начала 1990 годов.
     В условиях реализации президентской инициативы "Наша новая школа"
возникает  проблема  введения  третьего  часа  физической  культуры  в
общеобразовательных учреждениях города.  Особенно  остро  стоит  такая
проблема  в  МОУ  "Лицей  г.Вольска"  (в данном учреждении отсутствует
спортивный зал  и  уроки  проводятся  на  базе  других  учреждений  по
договору),   в   МОУ  "Гимназия  г.Вольска"  (спортивный  зал  данного
учреждения не отвечает  требованиям  СанПиН)  и  МОУ  СОШ  N  19,  где
аналогичная ситуация.
     В МОУ "СОШ N 5 г.Вольска" помещение школьной столовой находится в
аварийном  состоянии.  Необходимо  строительство  спортивного  зала  в
лицее и гимназии.
     Система профессионального образования в г.Вольске насчитывает  10
учебных  заведений.  Это  один  из  самых  крупных  и  многопрофильных
комплексов в Саратовской области. В Вольске расположены педагогический
колледж  и  филиал  Всероссийского  колледжа  строительства  мостов  и
гидротехнических сооружений  (г.Саратов),  медицинское  и  музыкальное
училища.   Профессиональные   училища   N   5,   25   и   59   готовят
профессиональных  рабочих  для  цементной  промышленности   и   прочих
предприятий   и  организаций  Вольска.  ВВВУТ  – уникальное для России
учебное заведение, ведущее  историю  с  1823  года,  ориентировано  на
подготовку кадров для служб тыла  на общефедеральном уровне.
     Динамика числа учащихся в ССУЗах и учреждениях  НПО  в  г.Вольске
нестабильна  из-за  конъюнктуры  государственного заказа на подготовку
специалистов. Несмотря  на сокращение, происходящее на  общероссийском
уровне  во  второй  половине  2000  годов,  в  Вольске наблюдался рост
студентов  в  связи  с  открытием  новых  специальностей.  Численность
учащихся  учреждениях профессионального образования сейчас больше, чем
число коренного населения студенческого возраста на  20-30  процентов,
что  классифицирует  Вольск  как  межрайонный  образовательный  центр.
Вместе с тем,  по окончанию  ССУЗов  и  военного  училища  наблюдается
отток   выпускников   из   города,   что   можно   рассматривать   как
неблагоприятное явление.

      Численность учащихся по ступеням образования в г.Вольске,
                         чел. на начало года

                        (графический объект)

Источник: Управление образования Вольского муниципального района, 2010

     Таким    образом,    систему    образования    г.Вольска    можно
охарактеризовать  как  достаточно развитый комплекс учебных заведений,
предоставляющих  качественное  доступное  образование  и   позволяющих
осуществлять   подготовку   кадров   по   массовым  специальностям.  В
среднесрочной и долгосрочной перспективе  важнейшей  задачей  является
укрепление   материально-технической   базы   и  сохранение  комплекса
профессиональных учебных заведений.
     Вместе с тем, современное профессиональное  образование  выведено
из-под  компетенции  органов  местного самоуправления, равно как и все
остальные  уровни  образования,  что   сдерживает   развитие   системы
образования  для  целей  социально-экономического  развития городского
поселения.
     Проблема:  отсутствие  на  территории  г.Вольска  высших  учебных
заведений  (филиалов)  с  очной формой обучения, что увеличивает отток
наиболее активной части молодежи в другие города.

     3.5.3. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой     
                    обеспеченности в сфере культуры                   

     В сравнении с прочими городами области (за исключением  Саратова)
г.Вольск обладает наиболее значительным историко-культурным наследием,
а также историческими традициями  культурного  центра.  Инфраструктуру
города составляют около 30 учреждений, многие из которых нетипичны для
среднего города:
     профессиональный драматический театр,
     художественная галерея;
     краеведческий музей;
     МУК "Дом молодежи и кино";
     МУК "Городской Дом культуры" с филиалами (клуб в м/р Рыбное и Дом
культуры "Факел" в пос.Клены);
     культурный центр ВВВУТ;
     музыкальное и педагогическое училища;
     МУК "Центр детского досуга";
     Центр дополнительного образования "Радуга";
     МУ "Центр досуга" с двумя филиалами;
     музыкальная и художественная школы;
     5 детских школ искусств;
     Центральная районная библиотека с 11 филиалами.
     Мощность учреждений культуры составляет:
     драматический театр – 442 посадочных места и 38 тыс. зрителей/год
(4 место  в Саратовской области);
     краеведческий музей – 37,8 тыс. посещений (5 место в  Саратовской
области);
     общедоступные библиотеки (13 ед.) – 258,1 тыс. единиц хранения (5
место среди городов Саратовской области).
     Всего клубными  учреждениями  культуры  Вольского  муниципального
образования  в  2009  году  было  проведено  8581  культурно-досуговых
мероприятий, которые посетили  345443  человека  (в  3,5  раза  больше
численности населения района).
     Наиболее крупным из культурных  учреждений  является  центральная
библиотечная система, состоящая из Центральной районной библиотеки с 8
филиалами в городе   и  Центральной  детской  библиотеки.  Центральная
библиотека  в  г.Вольске  –  одна   из старейших в Саратовской области
(функционирует с 1878 года).  Ее  отличительно  особенностью  является
историко-краеведческий уклон и богатая коллекция редких и древних книг
из  частных  библиотек  вольских  купцов  и  промышленников   XVII-XIX
веков.  Каждый   из  филиалов  библиотеки,  имеющийся  во всех районах
города, имеет свою специализацию.
     Библиотечная    система    отличается    повышенной    социальной
активностью,  направленной на популяризацию чтения книг и выражающейся
в участии в различных грантовых программах.
     В 1990-2000 годах число библиотек в городе сократилось  с  19  до
11,  фонд  книг  и журналов в 2,4 раза с 590 до 258 тыс. единиц, в том
числе и из-за закрытия библиотек при ряде предприятий. Сокращение было
характерно  не  только  для  г.Вольска,  но  и для всех других крупных
городов области, однако здесь оно было одним из самых существенных.  В
настоящее  время  в г.Вольске фиксируется один из самых низких уровней
обеспеченности литературой на душу населения в Саратовской области.

    Число книг и журналов в общедоступных (публичных) библиотеках
        в городах и районах области, единиц на 1000 населения

                        (графический объект)

Источник: Города и районы Саратовской области в 2008 году
                                                                      
     Сокращение  фондов  связано  с  недофинансированием   отрасли   и
снижением  интереса  у  населения  к  библиотекам вследствие активного
распространения Интернета.  В последние  годы  фонд  книг  и  журналов
сокращается  медленней,  чем  население,   в  результате  чего  растет
обеспеченность населения литературой. Всего в Вольском районе 43  тыс.
человек   являются   читателями   публичных   библиотек   (подавляющее
большинство из них – учащиеся школ и ССУЗов).
     Образовательные  учреждения  в  сфере  культуры  представлены   5
детскими  школами искусств, детской художественной школой, музыкальным
училищем, педагогическим колледжем. Всего в районе  в  детских  школах
искусств  задействовано  1,4  тыс.  детей. Творческие направления школ
искусств имеют высокую степень разнообразия (более  30 направлений).
     Высокую популярность в городе и за его пределами  имеет  Вольский
краеведческий  музей,  включающий  4 отдела и картинную галерею. Всего
площади музея составляют 3200 кв. м и сосредотачивают  около  80  тыс.
единиц хранения. В 2009 году музей посетило  75 тыс. человек.

    Число книг и журналов в общедоступных (публичных) библиотеках
   на 1000 населения (зеленая линия) и фонд книг и журналов (синия
            линия) в г.Вольске в 1990-2008 годах, единиц

                        (графический объект)
                                                                      
Источник: Города и районы Саратовской области 2003 и 2008 гг.

     В  г.Вольске  на  2009  год  имелось  4  киноустановки,  из   них
функционировало  3  –   в  ГДК,  ДМиК,  Центре  детского  досуга  и  в
культурном центре ВВВУТ. Киноустановки  использовались  для  отдельных
мероприятий. Полноценного кинотеатра в Вольске  в настоящее время нет,
хотя первый кинотеатр "Модерн" был открыт еще в начале ХХ в.
     Культурная  жизнь  города  связана  с  проведением  разнообразных
фестивалей   и конкурсов, участием коллективов города в общероссийских
и международных  мероприятиях.  Драматический  театр  и  краеведческий
музей  постоянно  становятся  площадками  для выступлений и экспозиций
областных учреждений культуры, а также  выставок  из  других  регионов
России. Наиболее крупным событием культурной жизни г.Вольска последних
лет стал областной праздник "Вначале  было  слово",  посвященный  Дням
славянской  культуры  и  письменности.  Важным  достижением культурной
жизни  города  стала  публикация  книги  "От  Малыковки  до  Вольска",
выполненная   на  высоком  литературно-историческом  и  оформительском
уровне на базе архивных материалов.
     В  целом  г.Вольск  обладает  высоким   культурным   потенциалом,
сочетающим  уникальную  для  среднего  города инфраструктуру, активную
позицию учреждений  и деятелей культуры и искусства города, богатейшее
историко-культурное и архитектурное наследие.
     Основные проблемы в данной области:
     отсутствие современного кинотеатра;
     отсутствие электронной библиотеки;
     недостаточность кадров с библиотечным образованием, хореографов;
     отсутствие разнообразия аттракционов для молодежи;
     ветхое здание (клуб  в  поселке  Рыбное),  которое  должно  стать
центром сосредоточения мероприятий, направленных на развитие туризма.

     3.5.4. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой     
         обеспеченности в сфере физической культуры и спорта

     Город  Вольск  имеет  развитую  сеть  спортивных   сооружений   и
учреждений, которая представлена:
     физкультурно-оздоровительным  комплексом  с  ледовой  ареной   по
ул.Саратовской (построен в 2007-2009 годах);
     городскими   стадионами   "Юность"   (м/р   Северный,   Новоселы,
Большевик);
     школьными спортивными залами и спортплощадками;
     спортивным комплексом ВВВУТа;
     спортивным комплексом ВФ ВГКСМиГС (строительный техникум);
     спортивным комплексом "Шиханы";
     горнолыжной и лыжной базами;
     тремя плавательными бассейнами и др.
     Всего в городе работает около 80 спортивных сооружений.
     Подготовку спортсменов ведут МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная
школа",  ЦДО  "Радуга"  и  ГУДОД ОДЮСШ "Урожай". На 1 января 2010 года
число их воспитанников составило около 1,4  тыс.  человек,  подготовку
осуществляют 62 тренера-преподавателя.
     Основным спортивным центром для детей в Вольске является МОУ  ДОД
"Детско-юношеская  спортивная  школа", в которой работают 11 отделений
по различным видам спорта (баскетбол, бокс, дзюдо, горнолыжный  спорт,
каратэ-киокусинкай,  легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, фигурное
катание,   футбол,   хоккей   с   шайбой).   В   школе   работают   45
тренеров-преподавателей,   из  них  32  штатных  и  12  совместителей.
Учебно-тренировочный процесс проводится на спортивных объектах ДЮСШ, в
спортивных  залах общеобразовательных школ, учебных заведений среднего
профессионального образования во всех микрорайонах города.
     Несмотря  на  наличие  широкой  сети  спортивных   сооружений   и
учреждений, вовлеченность в организованный спорт молодежи относительно
невелика.  Отсутствуют  приоритетные  направления  и  профессиональные
коллективы,  выступающие  в  общероссийских  первенствах,  что  делает
актуальным формирование ориентиров для развития спорта.
     Проблемы:
     В настоящее  время  нехватка  кадрового  обеспечения  обусловлена
низкой   заработной   платой   начинающих   тренеров-преподавателей  и
отсутствием ведомственного жилья для приглашенных  лиц,  ответственная
работа с детьми – факторы непрестижности этой профессии.
     Снижает привлекательность занятий физической культурой и  спортом
наличие устаревшего спортивного инвентаря как следствие недостаточного
финансирование    приобретения     высококачественного     спортивного
инвентаря.