Постановление Правительства Саратовской области от 11.08.2011 № 420-П

     Реализация поставленных задач предусматривает достижение  в  2025
году следующих показателей:
     рост объема экспорта в 3 раза;
     рост объема импорта в 3,6 раза.

            3.2.2.1.7. Формирование на территории области             
     туристско-рекреационного кластера межрегионального значения      

     Рекреационный   и   культурно-исторический   потенциал   области,
включающий  реку  Волгу с Саратовским и Волгоградским водохранилищами,
124 памятника природы, более 300 памятников архитектуры,  свыше   3000
памятников археологии, 18 старинных усадеб, 27 музеев государственного
подчинения, свидетельствует  о  перспективности  развития  туризма  на
территории области.
     Стратегической целью развития сферы туризма является формирование
положительного   туристского   имиджа   области  на  российском  рынке
туристских    услуг,     повышение     качества,     доступности     и
конкурентоспособности туристских услуг.
     Реализация цели предусматривает решение трех приоритетных задач:
     формирование положительного туристского имиджа области;
     развитие самодеятельного спортивного и культурного видов туризма,
стимулирование   создания  нового  туристского  продукта,  включающего
ресурсы муниципальных районов области;
     создание особой экономической зоны туристско-рекреационного  типа
"Хвалынские холмы".
     Первая задача предусматривает создание  туристско-информационного
центра  области,  разработку  туристского бренда, разработку рекламных
туров по области для организаторов туризма  и  представителей  средств
массовой информации из заинтересованных регионов Российской Федерации.
     Вторая   задача   предполагает    реализацию    невостребованного
туристского потенциала, развитие специализированного туризма, в первую
очередь,  круизного  туризма  и   историко-этнографического   туризма,
поддержку   клубов   детско-юношеского   и  взрослого  самодеятельного
туризма.
     Туризм на  базе  водных  видов  транспорта,  включающий  активную
экскурсионную  программу  в  портовых  городах  во  время стоянок.  На
текущий момент г.Саратов и г.Хвалынск включены в качестве  теплоходной
стоянки   в   расписание  Волгоградского  и  Астраханского  круиза.  В
долгосрочной перспективе необходимо создать условия для развития этого
вида  туризма путем разработки комплекса мер, включающих реконструкцию
речного вокзала, а также помощь саратовским компаниям  в  закупке  или
аренде  пассажирских  судов, кроме того, планируется включение стоянок
в Балаковском, Вольском, Красноармейском районах  в  маршрут  круизных
теплоходов.
     Историко-этнографический туризм. Главной точкой  роста  по  этому
виду   туризма  станет  включение  места  приземления  Ю.А.Гагарина  в
перечень областных предложений туристско-экскурсионного  обслуживания,
популяризация  маршрута  "Саратов.  Космос.  Гагарин",  который должен
стать к  2015  году  ежегодным.  К  2025  году  на  месте  приземления
предусматривается    создание    туристско-рекреационного   комплекса,
включающего музей военной техники  (из  фонда  музея  дальней  авиации
г.Энгельса), передвижной парк аттракционов и другие объекты.
     В числе  других  перспективных  точек  роста  определен  сельский
туризм    (в    границах    Базарно-Карабулакского,    Новобурасского,
Лысогорского  районов,  на  территории   которых   расположены   особо
охраняемые     природные     территории),     военно-исторический    и
этнографический  на  базе  государственного  музея  Боевой   славы   и
Национальной деревни на Соколовой горе в г.Саратове.
     Продолжится развитие санаторно-курортного туризма, условий и мест
детско-оздоровительного  отдыха  в  границах  Вольского, Балашовского,
Ершовского, Красноармейского, Пугачевского и других  районов  области,
развитие туристской инфраструктуры (предприятия общественного питания,
коллективные средства размещения, транспорт, индустрия развлечений).
     Данная задача предусматривает организацию конкурсов на разработку
и    внедрение    новых    туристских   маршрутов,   экскурсионных   и
туристско-анимационных программ по области,  конкурсов  инвестиционных
проектов    на   реконструкцию,  строительство,  реставрацию  объектов
туристского интереса и инфраструктуры.
     Третья  задача  заключается  в  развитии  туризма  на  территории
Хвалынского   муниципального   района   в   рамках   создания   особой
экономической зоны туристско-рекреационного типа  "Хвалынские  холмы".
Объем  привлекаемых  инвестиций  в  рамках реализации проекта составит
около 3 млрд рублей.
     Планируются следующие этапы реализации проекта:
     2011  год.   Проектирование   и   обоснование   создания   особой
экономической   зоны  туристско-рекреационного  типа  межрегионального
значения  в  Хвалынском  муниципальном  районе;  формирование  перечня
потенциальных   резидентов   планируемой  особой  экономической  зоны;
подготовка и подача заявки  на создание особой экономической зоны; при
положительном   решении   –   создание   особой   экономической   зоны
туристско-рекреационного  типа   в  Хвалынском  муниципальном  районе;
начало  строительства,  реконструкции  и  модернизации объектов особой
экономической зоны;
     2012-2015   годы.   Продолжение   и   завершение   строительства,
реконструкции   и  модернизации  объектов  особой  экономической  зоны
туристско-рекреационного типа "Хвалынские холмы";
     2015 и последующие годы. Дальнейшее развитие особой экономической
зоны, улучшение инфраструктуры путем привлечения инвестиций.
     Социально-экономическая эффективность от реализации проекта:
     создание на территории района порядка 1000 новых рабочих  мест  к
2012   году   (с   учетом  задействованных  при  строительно-монтажных
работах);
     развитие  этнического,   спортивного,   лечебно-оздоровительного,
культурно-познавательного,    событийного,    природно-экологического,
паломнического, круизного видов туризма на территории области;
     увеличение туристического потока в 4-5 раз к 2015 году;
     развитие  социальной,  инженерной,   транспортной   инфраструктур
Хвалынского муниципального района;
     развитие  гостиничного  бизнеса,  сферы  общественного   питания,
развлекательного  отдыха  (аттракционы,  аквапарки, боулинг, картинг и
т.д.),   туристской   деятельности   (деятельность   туроператоров   и
турагентов) и др.;
     развитие детско-юношеского спорта и туризма области;
     укрепление и  расширение  туристического  потенциала  Хвалынского
муниципального района.

              3.2.2.2. Развитие инновационного сектора области        

     Для создания в  области  базиса  современной  высокотехнологичной
экономики  и  устойчивого  развития  ее по инвестиционно-инновационной
модели  необходимо  создание  благоприятных  условий   и   эффективной
инфраструктуры.
     Область  располагает  необходимым  потенциалом  для  опережающего
развития инновационного сектора экономики. Это наличие научных школ  и
заделов в прикладных разработках, где занято более 10 тыс. человек.
     По  количеству  работающих  в  них   область   является   лидером
Приволжского   федерального   округа,   имеется   развитая   областная
инфраструктура  инновационной   деятельности   в   виде   технопарков,
бизнес-инкубатора,            инновационно-технологических           и
информационно-контактных центров, венчурного  и  гарантийного  фондов;
имеются     известные    за    пределами    области    площадки    для
выставочно-ярмарочной и экспозиционной деятельности.
     Для   дальнейшего   развития   инновационного   сектора   области
Стратегией  предусматривается  создание опорных зон высоких технологий
и сети региональных центров инновационного развития;  энергосбережение
и   повышение   энергоэффективности   областной  экономики  на  основе
инновационных разработок.

    3.2.2.2.1. Создание в области опорных зон высоких технологий
               и сети центров инновационного развития

     Приоритетными    направлениями    действий    по     формированию
инновационных  кластеров как областных центров инновационного развития
являются:
     концентрация "критической массы" исследовательских лабораторий  и
кадров  в  едином  центре.  При  достижении  такой  критической  массы
возникает эффект массового воспроизводства знаний и снижение рисков  и
издержек  на  научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
за счет неформального обращения знаний и опыта  между  разработчиками,
а  также за счет междисциплинарного взаимодействия, когда одна и та же
инновация может использоваться в нескольких отраслях;
     формирование  в  области  устойчивого  спроса  на   инновационные
разработки.  Территориальная  близость  производителей  и потребителей
инноваций  позволяет  наладить  и  интенсифицировать  процесс   обмена
информацией  об  имеющихся инновациях и потребностях в разработках,  а
также ускорить процесс адаптации разработок (как собственных,  так   и
импортируемых)   под   платежеспособный   спрос.  Необходимо  создание
привлекательных условий  для  размещения  в  области  головных  офисов
предприятий-потребителей  или  их исследовательских центров, поскольку
в противном случае (например, при "отверточной сборке")  инновационные
разработки  удалены  от центров компетенций и центров принятия решений
и их внедрение затруднено;
     модернизация системы воспроизводства и  переподготовки  кадрового
инновационного  потенциала.  В настоящее время для экономики страны  в
целом и области в частности наиболее остро стоит  проблема  омоложения
научных  кадров. Создание системы целенаправленной массовой подготовки
студентов  по  выбранным   направлениям   позволит   решить   проблему
омоложения  научных кадров, коммерциализации инноваций. При этом важно
формирование  у  студентов  компетенций,  необходимых  не  только  для
научной,  но  и для коммерческой деятельности в сфере коммерциализации
научных идей;
     формирование    достаточной    инфраструктуры    для     развития
инновационной    деятельности.    Совместное    использование    общих
технологических  и  технических  (стенды,   оборудование),   а   также
нематериальных  ресурсов  (информационные центры, системы маркетинга и
продвижения инноваций) является важным элементом  развития  кластеров,
поскольку  позволяет  снизить  затраты   на  разработку  и продвижение
инноваций.  Роль  областных  властей  заключается,  соответственно,  в
создании  и  поддержании  указанных условий для развития инновационных
кластеров на территории области;
     привлечение инновационных предприятий к разработке  и  реализации
федеральных,  областных  и  ведомственных  целевых  программ,  а также
реализация мероприятий приоритетных национальных  проектов.  Указанные
программы   будут  служить  индикаторами  направлений  федеральной   и
областной инновационной политики, а также создавать определенный спрос
на инновации в области.
     Приоритетной задачей  должна  стать  разработка  мероприятий  для
возможного  участия  в  федеральных  проектах,  а  также мер областной
(финансовой,  организационной,  правовой,   информационной   и   т.д.)
поддержки и сопровождения реализации указанных проектов.
     Комплексный подход (федеральные проекты  +  областные  программы)
позволит  достичь  синергетического  эффекта  при  создании и развитии
инновационных кластеров на территории области.
     Исходя из анализа  территориального  распределения  существующего
научно-технического  и  инновационного  потенциала,  в  области  можно
выделить два  потенциальных  технологических  инновационных  кластера-
центра  инновационного развития, выступающих ключевыми "точками роста"
инновационного сектора экономики области.
     Саратов-Энгельс.   В   этих   городах   создана   инфраструктура,
необходимая  для  функционирования  полноценной инновационной системы:
вузы, научные организации, финансовые институты, крупные  промышленные
предприятия, развитый потребительский рынок.
     Основными  направлениями   деятельности   саратовско-энгельсского
инновационного  кластера должны стать приборостроение, машиностроение,
в том числе транспортное,  биотехнологии,  нанотехнологии,  химическая
промышленность.
     Балаково. Это второй по величине город  Саратовской  области.   В
нем  находится  значительное  количество  крупных  высокотехнологичных
предприятий  промышленности   и   энергетики,   которые   могут   быть
потребителями инноваций.
     Поскольку работа на предприятиях города, прежде всего Балаковской
АЭС,   требует   высокой  квалификации,  город  обладает  значительным
человеческим потенциалом, поддерживаемым,  в  том  числе,  и  за  счет
развитой системы среднего образования.
     Открытие  современных  высокотехнологичных  специальностей  новых
направлений  на  базе  существующих  вузов  города,  развитие  системы
взаимодействия предприятий города  с  вузами  других  городов,  прежде
всего  Саратова,  позволит  городу  Балаково  стать  центром  крупного
инновационного кластера. Направлениями работы  кластера  могут   стать
энергетика,     строительство,     химическая    и    металлургическая
промышленность.
     На   основе   анализа   научно-технического   и    инновационного
потенциала  определены следующие приоритетные сферы научно-технической
и инновационной деятельности в области:
     биофармацевтические  и  медицинские  технологии,  в   том   числе
разработка и производство медоборудования и лекарственных препаратов;
     биотехнологии для агропромышленного комплекса;
     нанотехнологии;
     лазерные технологии, фотоника;
     связь, IT-технологии, в том числе телевидение нового поколения;
     внедрение  инновационных  разработок  в  ключевых   для   области
отраслях  промышленности  (машиностроение,  в  том числе транспортное;
энергетика,   в   том   числе   атомная;    стекольная,    электронная
промышленность;  химическая  промышленность  высокого  передела; новые
технологии геологоразведки и добычи углеводородов и др.);
     инновационное  развитие  образования,   подготовка   кадров   для
инновационного бизнеса и инфраструктуры.

3.2.2.2.2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики 
              области на основе инновационных разработок              

     Выход на новый уровень конкурентоспособности областной  экономики
невозможен   без   кардинального   повышения   ее  энергоэфективности.
Инструментом  реализации  данного  направления  является  долгосрочная
областная    целевая    программа    "Энергосбережение   и   повышение
энергетической эффективности в Саратовской области на период  до  2020
года",  которая  выстроена  в  соответствии  с  целевыми ориентирами и
приоритетами   аналогичной   государственной   программы    Российской
Федерации.
     Сбалансированный комплекс мероприятий этой  программы  охватывает
все  отрасли  экономики  области  и  должен стать не только источником
повышения эффективности использования энергоресурсов  для  дальнейшего
развития  экономики,  но и одним из базовых элементов технологического
перевооружения области.
     Основными   задачами,   которые   будут    решены    в    области
энергоэффективности и энергосбережения, являются:
     активизация  деятельности  хозяйствующих  субъектов  и  населения
области по реализации потенциала энергосбережения, в том числе за счет
запуска  механизмов  стимулирования   энергосбережения   и   повышения
энергетической  эффективности,  реализации  типовых  энергосберегающих
проектов;
     снижение объемов выбросов парниковых газов;
     формирование целостной и эффективной системы управления процессом
повышения  энергоэффективности  за  счет  развития  новых  институтов,
ресурсного,   институционального   и    информационного    обеспечения
деятельности.
     Специфика  повышения  энергоэффективности  в  отдельных  секторах
экономики  вызывает  необходимость  выделения следующих направлений  и
сопутствующих им мероприятий.
     Повышение  энергоэффективности  в   промышленном   комплексе.   В
промышленности   должны  быть  внедрены,  в  первую  очередь,  типовые
технические  мероприятия  (по  пяти  основным  группам)   на   типовом
общепромышленном   оборудовании,   которое  используется  в  различных
отраслях промышленности и не является уникальной  частью  промышленной
технологии:
     внедрение  эффективных  электродвигателей  и  оптимизация  систем
электродвигателей  (установка новых электродвигателей, соответствующих
классу высокоэффективных; отказ от перемотки старых двигателей; замена
старых двигателей на высокоэффективные двигатели);
     внедрение  регулируемого  электропривода  в   промышленности    с
доведением    числа    электродвигателей,    оснащенных   регулируемым
электроприводом, до 1500 единиц в  2015  году  и  до  3500  единиц   в
последующие годы;
     внедрение эффективных систем сжатого воздуха;
     внедрение систем эффективного производственного освещения;
     внедрение систем эффективного пароснабжения.
     Необходимо   также   внедрение   энергосберегающих   мероприятий,
характерных   для   отдельных   отраслей  (производств)  промышленного
сектора.
     В нефтедобыче коэффициент технологических потерь будет снижен   с
нынешнего   одного   процента  до  0,4  процента  за  счет  реализации
энергосберегающих   мероприятий,   позволяющих    снизить    (частично
компенсировать) еще больший рост потребления энергии в нефтедобыче.
     В  добыче  газа  предусматривается  совершенствование  технологий
газодобычи:   снижение   расхода   газа   на   технологические  нужды,
оптимизация работы технологических объектов, совершенствование учета и
контроля за использованием газа и др.
     Снижение  доли  сжигания  попутного  газа  в   факелах   позволит
сократить потери газа и выбросы вредных веществ в атмосферу.
     В     химической,     нефтехимической,      нефтеперерабатывающей
промышленности  необходимо  обеспечить  вывод  из эксплуатации старого
оборудования,  ввод  новых  мощностей,  соответствующих  по   удельным
расходам  лучшей  мировой  практике,  а также модернизацию действующих
мощностей с повышением индекса энергоэффективности.
     Будут продолжены добыча и использование  высокосернистых  горючих
сланцев   Заволжья   для   расширения  сырьевой  базы  нефтехимических
производств и строительной индустрии.
     В  черной   металлургии   будут   реализованы   прогрессивные   и
энергоэффективные технологические решения с учетом современных мировых
тенденций: рост доли выплавки электростали, увеличение доли  получения
заготовок   с   машин  непрерывного  литья,  рост  доли  использования
металлолома.
     Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве предполагает:
     совершенствование  технологий  возделывания  сельскохозяйственных
культур;
     обновление   парка   посевных   и    почвообрабатывающих    машин
многофункциональными, универсально-комбинированными энергосберегающими
техническими средствами;
     повышение  энергоэффективности  тепличного  хозяйства  (улучшение
изоляции  теплиц, автоматизация систем управления источниками тепла  и
микроклиматом,  внедрение  эффективных  систем  подогрева  воды    для
полива,  аккумуляторов  тепла,  утилизация  тепла  отходящих газов для
обогрева, использование частотно-регулируемого привода).
     Повышение энергоэффективности  в  теплоснабжении  и  коммунальном
хозяйстве предполагает:
     применение     газотурбинных     установок     (ГТУ-ТЭЦ)      для
последовательного  сокращения  котельных  и  перехода  на  когенерацию
электроэнергии и тепла  в крупных муниципальных образованиях;
     применение   типовых   технических   решений   по   использованию
возобновляемых  источников  низкопотенциального  тепла с коэффициентом
преобразования 4-5 в системах теплоснабжения в  крупных  муниципальных
образованиях;
     использование мини-ТЭЦ-установок совместной выработки тепловой  и
электрической    энергии    на    базе   газотурбинных   установок   с
котлами-утилизаторами,    газотурбинных    установок,    газопоршневых
установок, турбодетандерных установок;
     вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс или  имеющих
избыточные мощности;
     модернизация  котельных  с  использованием  нового   современного
энергоэффективного оборудования;
     использование современных методов обработки воды  для  котлов   и
теплотрасс  с  целью  предотвращения  коррозии  и  отложения солей  на
поверхностях трубопроводов и теплообменной аппаратуре;
     строительство новых тепловых сетей с  использованием  современных
технологий  и  материалов  (пенополиуретана, изопрофлекса, полиэтилена
различных модификаций);
     использование  телекоммуникационных  IT-систем  централизованного
технологического управления системами теплоснабжения;
     замена светильников уличного освещения на энергоэффективные.
     Повышение   энергоэффективности   в   жилищном   секторе   должны
обеспечить:
     реализация  типового  проекта  "Расчет  по  факту",   включающего
мероприятия  по  переходу  на оплату коммунальных услуг населением  на
основе показаний приборов  учета  потребления  коммунальных  услуг   в
многоквартирных жилых зданиях;
     оснащение    жилых    зданий,    присоединенных    к     системам
централизованного    энергоснабжения,   подомовыми   и   поквартирными
коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии;
     создание автоматизированных  систем  мониторинга  потребления   и
экономии   энергоресурсов   и   воды   в   управляющих   компаниях   и
товариществах собственников жилья в муниципальных образованиях;
     реализация  типового  проекта   "Энергоэффективный   микрорайон",
включающего  мероприятия  по  модернизации  и  реконструкции  жилых  и
общественных зданий с применением новейших технологий и  снижением  на
этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
     строительство  новых  жилых  зданий  по  СНиП  "Тепловая   защита
зданий",  в  которых  вводятся требования к снижению удельного расхода
энергии на цели отопления;
     реализация  типового  проекта  "Теплый  дом",  предусматривающего
снижение  потребления  коммунальных  ресурсов  в многоквартирных жилых
домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта;
     реализация   типового   проекта   "Экономный    свет",    который
предусматривает    мероприятия   по   замене   ламп   накаливания   на
энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях;
     повышение энергоэффективности крупных электробытовых приборов;
     замена  старых   отопительных   котлов   в   жилых   зданиях    с
индивидуальными системами отопления на новые энергоэффективные котлы с
КПД не ниже 95 процентов.
     Реализация мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению
энергетической   эффективности   позволит  в  период  2011-2025  годов
получить следующие результаты:
     снижение энергоемкости валового  регионального  продукта  к  2025
году на 37 процентов (по сравнению с 2009 годом);
     суммарная экономия первичной энергии в объеме  не  менее  30  млн
тонн условного топлива;
     годовая   экономия   на    приобретение    всеми    потребителями
энергоресурсов 28,2 млрд рублей (в текущих ценах);
     суммарная  экономия  затрат  на   энергию   всеми   потребителями
энергоресурсов 258 млрд рублей (в текущих ценах);
     снижение объемов выбросов парниковых газов к 2025  году  на  13,5
млн т экв. СО2;
     обеспечение  масштабного   внедрения   новых   ресурсосберегающих
технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит
получить эффект и за пределами 2025 года;
     повышение качества жизни населения, снижение темпов роста  затрат
на  энергообеспечение  населения  на  10-12  процентов  при  повышении
энерговооруженности быта населения на 20-25 процентов.

       3.2.3. Обеспечение высоких и устойчивых темпов развития        
        индустриального и агропромышленного комплексов области        
                 на основе их масштабной модернизации                 

                3.2.3.1. Развитие индустриального комплекса           

     Стратегической целью развития индустриального  комплекса  области
является   достижение   максимально   эффективного   использования   и
обновления промышленного  потенциала,  создание  новых  производств  с
мировым уровнем конкурентоспособности, способных обеспечить ускоренное
развитие  других   секторов   экономики,   гарантирующих   минимальное
воздействие на окружающую среду и население.
     Реализация стратегической цели будет обеспечена, прежде всего, за
счет:
     повышения эффективности работы предприятий традиционного  сектора
с замещением устаревших форм экономической деятельности;
     проведения НИОКР и внедрения научных разработок  в  производство,
создания  перспективных  образцов наукоемкой продукции гражданского  и
военного назначения;
     формирования новых брендов области;
     расширения  мощности  производств   за   счет   внедрения   новых
технологических   переделов,   обеспечивающих   производство  конечной
продукции, соответствующей современным требованиям санитарных  норм  и
экологических стандартов;
     увеличения    производств    за    счет    строительства    новых
технологических     мощностей    с    учетом   высокой   экономической
эффективности, конкурентоспособности и рыночного потенциала на  основе
современных,    отвечающих   международным   стандартам   природо-   и
ресурсосберегающих технологий.
     Предполагается расширение существующих рынков сбыта  промышленной
продукции  крупнейших  предприятий  области,  увеличение  инвестиций в
разработку   научно-технической    продукции.    Это    будет    также
сопровождаться  увеличением  вложений  в  обновление  основных  фондов
предприятий и научно-исследовательских организаций, повышением  общего
уровня   качества   продукции   и   управления   производства,  уровня
инновационности  производственной  сферы.  Будет  создана   база   для
дальнейшего  совместного  развития научно-технического и промышленного
комплекса как основы экономики инновационного типа.
     С учетом положений, заложенных в федеральных целевых   программах
и   стратегиях   развития   вертикально-интегрированных   компаний   и
корпораций,  основными   приоритетными   направлениями   развития    и
проектами ("точками роста") станут следующие.
     1. Формирование   металлургического   кластера   на    территории
Балаковского  муниципального  района  на  базе  проекта  строительства
завода ЗАО  "Северсталь  –  Сортовой  завод  Балаково"  с  реализацией
второго этапа – создание сервисного металлоцентра (без учета возможной
реализации  высокорискового   проекта   компании   "Русал")   позволит
получить   прирост  годовых  объемов производства товарной продукции в
области  в 2013 году не менее чем на 25 млрд рублей, а к 2025  году  –
до  75 млрд рублей. Инвестиции в основной капитал при этом составят до
30 млрд рублей. К 2025 году количество занятых в данном кластере  (без
учета "Русала") составит не менее 3000 человек.
     2. Реализация крупных проектов, проводимая в строгом соответствии
с  требованиями  международных  экологических стандартов, в специально
выделенных   промышленных    зонах    с    использованием    передовых
природосберегающих  технологий  в  химии  и  нефтехимии  и  технологии
материалов позволит увеличить ежегодный объем промпроизводства в  этой
сфере  в  5,6  раза (158 млрд рублей – в 2025 году), создать около 500
новых рабочих мест, привлечь  свыше  52  млрд  рублей  инвестиций  при
безусловном  снижении выбросов загрязняющих и вредных веществ, а также
недостаточно очищенных сточных вод, будет осуществляться по  следующим
основным направлениям.
     ОАО "Саратоворгсинтез" – создание производств фенола  и  ацетона,
акрилатов,  расширение  НАК  и  цианида (объем инвестиций – до 10 млрд
рублей, годовой объем производства в 2025 году – 32 млрд рублей,  рост
относительно   2010   года   в   4   раза).  При  реализации  проектов
предусматривается прекращение сжигания синильной кислоты, образующейся
как  отход  при  получении нитрила акриловой кислоты, и обеспечение ее
полной утилизации (около 18 тыс. тонн в год), что существенно  улучшит
экологическую ситуацию в Заводском районе г.Саратова.
      ОАО "Балаковские минеральные удобрения"  –  проект  производства
аммиака  и карбамида (объем инвестиций – 12 млрд рублей, годовой объем
производства в 2025 году – 66 млрд рублей, рост  к  2010  году  в  4,6
раза).   В планируемый период продолжатся работы по поиску и внедрению
эффективных технологий переработки отхода производства – фосфогипса.
     ОАО  "Саратовский  нефтеперерабатывающий  завод"  –  производство
бензинов  и  дизтоплива  класса Евро-4 и Евро-5 с увеличением мощности
переработки нефти с существующей 6,5 до 7,5 млн тонн (объем инвестиций
–  14,5  млрд  рублей,  годовой  объем производства в 2025 году – 22,3
млрд рублей, рост к 2010 году в 4 раза). При этом в  рамках  программы
перспективного  развития предприятия в области охраны окружающей среды
будут реализованы мероприятия по реконструкции  существующих  очистных
сооружений,   по   расширению  перехватывающей  дренажной  системы   и
продолжению рекультивации почв участков предприятия.
     ООО "Аргон", ООО  "СНВ"  –  расширение  производства  современных
материалов  на  основе  углеволокна  и изделий из них, их внедрение  в
машиностроении, строительстве,  дорожном  хозяйстве  и  других  сферах
(объем инвестиций – 11 млрд рублей, годовой объем производства  в 2025
году – 12,4 млрд рублей, рост к 2010 году в 11 раз).
     Перепрофилирование объекта по уничтожению химического  оружия   в
п.Горный  (прогнозно)  на выпуск высокотехнологичных материалов (в том
числе чистого мышьяка, арсенида  индия,  арсенида  галлия,  элементной
базы   и  изделий  на  их  основе)  с  выходом  на объем промышленного
производства до 25 млрд рублей  в  год.  При  этом  будет  реализована
современная   безопасная  технология  переработки  вторичных  ресурсов
(сухих солей реакционных масс, полученных при  детоксикации  люизита).
После выполнения основной задачи будут  проведены работы по ликвидации
последствий деятельности объекта по уничтожению и бывшего  объекта  по
хранению химического оружия в п. Горный.
     развитие  энергетического  комплекса  позволит  увеличить  объемы
производства  в  3  раза  (217,9 млрд. рублей) относительно 2010 года,
создать  дополнительно 1500 новых рабочих мест, объем инвестиций – 200
млрд.   рублей   (расширение   использования   малой,   альтернативной
энергетики и возобновляемых источников  энергии;  строительство  новых
блоков Балаковской АЭС).
     3. Строительство  крупных   объектов   инфраструктуры   в   сфере
трубопроводного  транспорта,  в  том  числе за счет реализации проекта
строительства магистрального газопровода "Южный поток"; магистрального
нефтепродуктопровода           "Сызрань-Саратов-Волгоград-Черноморское
побережье"  –   проект   "Юг",   модернизации   газопровода   "Средняя
Азия-Центр"  (установка комплексной подготовки газа "Алгай"), позволит
увеличить объемы оказываемых услуг по транспортировке в 2,5 раза (64,1
млрд  рублей)  относительно 2010 года, создать дополнительно 370 новых
рабочих мест, объем инвестиций – 94,3 млрд рублей;
     развитие энергетического комплекса, в том числе  достройка  5,  6
блоков  Балаковской  АЭС,  позволит увеличить объемы производства  в 3
раза (217,9 млрд рублей) относительно 2010 года, создать дополнительно
1500 новых рабочих мест, объем инвестиций – 200 млрд рублей.
     4. Развитие связи и телекоммуникаций.  Реализация  инвестиционных
проектов   для  повышения  доступности  и  качества  услуг,  внедрение
современных технологий, цифрового телевидения, сети 4G,  телемедицины,
дистанционного  образования,  оказания государственных и муниципальных
услуг позволит увеличить объемы оказанных услуг  предприятиями  в  3,3
раза (48,0 млрд рублей), объем инвестиций – 31,4 млрд рублей.
     5. В  нефтегазовом  комплексе   предусматривается   строительство
второй  очереди  завода  по  очистке  природного и попутного газа  ООО
"ДИАЛЛ-АЛЬЯНС" и других инфраструктурных проектов  нефтегазодобывающих
компаний,  которые  позволят  увеличить объемы производства в 2,7 раза
(31,5 млрд рублей) относительно 2010 года, создать  дополнительно  340
новых рабочих мест, достичь объема инвестиций – 75,8 млрд рублей.
     6. Дальнейшее  развитие  кластера  транспортного   машиностроения
обеспечит  увеличение объемов производства в 2,3 раза (22 млрд рублей)
по сравнению с 2010 годом, привлечение инвестиций  в  сумме  2,7  млрд
рублей,  позволит  создать дополнительно 720 новых рабочих мест, в том
числе за счет:
     организации  российско-словацкого  совместного   предприятия   по
производству  современных  грузовых  вагонов  на  базе  мощностей  ОАО
"Транспортное машиностроение" (г.Энгельс);
     дальнейшего  развития  ОАО  "Завод  металлоконструкций"   и   ЗАО
"Балаковский вагоностроительный завод";
     модернизации ЗАО "Тролза"  с  освоением  новых  энергосберегающих
машин;
     выхода на  проектную  мощность  совместного  предприятия  "ЕПК  –
Бренко   Подшипниковая   Компания"   по  выпуску  буксовых  конических
подшипников кассетного типа (TBU).
     7. Реализация проектов модернизации и диверсификации  предприятий
оборонно-промышленного комплекса области, в том числе:
     создание   центра   компетенции   авиационного   и   космического
приборостроения   на   базе  предприятий:  ОАО  "Конструкторское  бюро
промышленной автоматики", ОАО "Саратовский  электроприборостроительный
завод  им.С.Орджоникидзе", ОАО Энгельсское опытно-конструкторское бюро
"Сигнал"   им.А.И.Глухарева,    АО    Научно-производственный    центр
"Алмаз-Фазотрон",   ООО  Энгельсское  приборостроительное  объединение
"Сигнал", производственное объединение "Корпус" -  позволит  увеличить
объемы  производства почти в 4 раза (28,3 млрд рублей) по сравнению  с
2010 годом, объем инвестиций – 2,5 млрд рублей;
     создание  центра   компетенции   по   СВЧ-электронике   на   базе
предприятий:  ФГУП  Научно-производственное  предприятие "Алмаз",  ОАО
Научно-производственное       предприятие        "Контакт",        ОАО
Научно-производственное   предприятие   "Инжект",   ОАО   "Центральный
научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры  (ЦНИИИА)",
ФГУП      Научно-производственное     предприятие     "Волга",     ОАО
"Саратовэлектронпроект" - позволит  увеличить  объемы  производства  в
7,5  раза   (13,5  млрд  рублей)  по  сравнению  с  2010  годом, объем
инвестиций – на 7,7 млрд рублей;
     производство энергосберегающей продукции  на  предприятиях:   ООО
Научно-производственная  фирма  "Моссар",  ОАО Научно-производственное
предприятие "Контакт", ООО Энгельсское приборостроительное объединение
"Сигнал"  -  предусматривает увеличение объемов производства  в 3 раза
(12,6 млрд рублей) по сравнению с 2010 годом, объем  инвестиций  –   2
млрд рублей, создание 800 новых рабочих мест.
     8. Развитие биотехнологий, включающее  реализацию  инвестиционных
проектов  компаний  ЗАО "Нита-Фарм", ЗАО "Биоамид" по разработке новых
видов  лекарственных  и  фармацевтических  средств,  даст  возможность
увеличить  объемы производства в 10 раз (4,4 млрд рублей) по сравнению
с 2010 годом, создать дополнительно 380 новых  высококвалифицированных
рабочих мест.
     Стратегическая цель предусматривает  достижение  по  итогам  2025
года следующих целевых показателей (экономических результатов):
     рост  объемов  отгруженных  товаров   собственного   производства
промышленным комплексом области не менее чем в шесть раз;
     повышение уровня производительности труда к 2025  году  не  менее
чем в 4 раза;
     использование   передовых,   новых   методов   хозяйствования   и
управления  экономическими  субъектами  (достижение  суммарного уровня
капитализации промышленных предприятий области не менее объема  ВРП  –
более 2 трлн рублей);
     повышение к 2025 году энергоэффективности промышленного комплекса
не менее чем в 2 раза по отношению к уровню 2009 года;
     увеличение  доли  предприятий,   выполняющих   научно-технические
разработки, не менее чем в 4-5 раз;
     увеличение  доли  отгруженной  инновационной  продукции  в  общем
объеме промышленной продукции в 5-6 раз;
     увеличение удельного веса организаций обрабатывающих производств,
осуществлявших  технологические  инновации,  в общем числе организаций
в 5 раз.
     Для достижения  указанных  выше  целевых  показателей  необходимо
обеспечить   определенные   ежегодные   базовые   параметры   развития
промышленности:
     сохранение высоких темпов роста объемов производства  в  отраслях
промышленности,    имеющих    высокий    потенциал    роста   (пищевая
промышленность,  производство   прочих   неметаллических   минеральных
продуктов,    химическая   отрасль,   нефтепереработка,   производство
резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение  и  пр.),  не  менее
12-13 процентов в год;
     повышение   производительности  труда  темпами  не   менее  11-12
процентов в год;
     увеличение    средней   заработной   платы   в   промышленном   и
научно-техническом  секторе  темпами  не  менее  12  процентов  в год,
обеспечивающими  конкурентоспособность  области  на  рынке  труда   по
соответствующим видам экономической деятельности.

               3.2.3.2. Развитие агропромышленного комплекса          

     Принимаемые федеральными  и  областными  органами  исполнительной
власти   меры  по  развитию  агропромышленного  комплекса,  реализация
приоритетного национального проекта "Развитие АПК"  в  последние  годы
позволили  добиться  преодоления наиболее опасных кризисных явлений  и
дали существенный импульс  технологическому  перевооружению   отрасли,
обеспечив      положительную      динамику      роста     производства
сельскохозяйственной продукции.
     В 2011-2025 годах развитие агропромышленного комплекса области  и
России в целом будут определять следующие основные тенденции.
     1. Формирование благоприятной рыночной конъюнктуры на  мировом  и
российских рынках продовольствия.
     2. Рост   конкуренции   среди   сельхозпроизводителей   как    на
внутренних,  так  и  на  внешних  рынках,  обусловленный  ужесточением
требований   со  стороны  потребителей  к   ценовым   и   качественным
параметрам продукции.
     3. Рост  внутренней   (отраслевой)   и   внешней   (региональной)
конкуренции за человеческие, технологические, научные и инвестиционные
ресурсы,      способные      обеспечить      требуемые       параметры
конкурентоспособности.
     Исходя из этого, стратегической целью развития  агропромышленного
комплекса  области  является  обеспечение  устойчивого  развития  АПК,
повышение его конкурентоспособности и интеграция  на  этой  основе   в
национальные и мировые продовольственные рынки.
     На основе отработанной специализации  районов  необходимо  решать
следующие стратегические задачи:
     развитие растениеводства и  животноводства  на  основе  внедрения
интенсивных   технологий   выращивания  сельскохозяйственных  культур,
использования высокоурожайных сортов и  гибридов,  развития  племенной
базы,    повышения   генетического   потенциала   сельскохозяйственных
животных,  обновления  и  модернизации  основных  фондов,   укрепления
кормовой базы;
     обеспечение     роста     эффективности     сельскохозяйственного
производства    за    счет   технического   переоснащения,   повышения
производительности   труда,   использования   современных   технологий
производства, создания зональных технологий сельхозпроизводства;
     совершенствование форм управления в  аграрном  секторе.  Создание
агропромышленных   холдингов   и  специализированных  агропромышленных
кластеров;
     создание благоприятных  условий  для  инвестиционно-инновационной
деятельности в сфере АПК Саратовской области;
     стимулирование роста доходов и  обеспечение  занятости  сельского
населения, развитие социальной инфраструктуры.

   Основные направления развития и проекты в АПК Саратовской области   

     В растениеводстве приоритетным  является  повышение  устойчивости
функционирования отрасли на основе:
     сохранения и повышения уровня  плодородия  почв,  обеспечивающего
повышение урожайности основных сельскохозяйственных культур;
     корректировки  зональных  традиционных   систем   земледелия    и
поэтапного перехода на системы земледелия нового поколения, увеличения
площадей обрабатываемой пашни по ресурсовлагосберегающим технологиям;
     применения интенсивных сортов, увеличения  объемов  использования
минеральных удобрений и площадей с интегрированной защитой растений;
     восстановления мелиоративной  системы  и  развития  орошения   на
основе инновационных технологий.
     Приоритетом в устойчивом функционировании  зерновой  отрасли   на
среднесрочную  и долгосрочную перспективу останется повышение качества
зерна, которое позволит повысить устойчивость  производства   зерна  и
выйти на новые рынки сбыта.
     Работа   по   совершенствованию   структуры   посевных   площадей
сельскохозяйственных   культур   будет   ориентирована  на  достижение
следующих результатов:
     поэтапное вовлечение в оборот неиспользуемой пашни до 2025 года –
350   тыс.   га,  в  том  числе  до  2015  года  –  250  тыс.  га.  Из
необрабатываемых  600  тыс.  га  по  области  малопродуктивные  земли,
находящиеся  в Озинском, Александрово-Гайском, Новоузенском, Питерском
районах на площади  250 тыс. га, целесообразно перевести в пастбища  и
использовать  для выращивания скота, малопродуктивные земли на площади
около 60 тыс. га  в Вольском и  Красноармейском  районах  перевести  в
лесной фонд;
     для    увеличения    доходности    будут     увеличены     посевы
высокорентабельных зернобобовых культур в 2,8 раза по сравнению с 2009
годом;
     совершенствование технологии  возделывания  зерновых  культур   и
увеличение посевных площадей до 2,2 млн га под такими высокоурожайными
культурами, как озимая пшеница и  кукуруза  позволит  довести  среднюю
урожайность зерновых до 25 ц/га;
     повышение урожайности  и  качества  зерна  на  основе  пересмотра
стратегии  применения  удобрений в сторону их значительного увеличения
и доведения объема применения до 50 кг на 1 га посевной  площади.  Для
получения   высококачественного  зерна  необходимо  обеспечить  защиту
посевов от болезней, вредителей, сорняков и довести площадь  обработок
до 1,5 млн га;
     увеличение    рентабельности     и     поддержание     доходности
сельскохозяйственного   производства   за   счет  расширения  посевных
площадей  под техническими культурами и увеличения посевов сои  в  7,5
раза,   горчицы  – в 4 раза, рапса – в 5 раз и сахарной свеклы – в 4,5
раза;
     обеспечение сбалансированности производства  всех  видов  кормов,
увеличение  площади  посевов  кормовых  культур в 1,5 раза. Увеличение
площадей под высокоурожайными и высокобелковыми  культурами  (кукуруза
на  зерно,  нут, соя), что позволит повысить производство кормов более
чем в 2 раза.
     Для  достижения  поставленной  цели  и  минимизации   последствий
неблагоприятных  погодных  условий  необходимо  провести  модернизацию
мелиоративных систем области на площади более 220  тыс.  га  (до  2015
года – 60 тыс. га) и довести площадь полива сельхозкультур до 260 тыс.
га. Овощные культуры будут поливаться на площади 18 тыс.  га,  из  них
60 процентов или 12 тыс. га – системами капельного орошения.
     Для этого необходимо приобрести не менее 1650 единиц  современной
мелиоративной   техники.   При  этом  ежегодное  приобретение  техники
составит 110 единиц. Доля  производства  высококачественных  кормов  с
орошаемых земель будет доведена до 70 процентов.
     Применение современной оросительной  техники  обеспечит  экономию
материальных,  людских  и  денежных  ресурсов  на 20 процентов, водных
ресурсов на 40 процентов.
     Данные мероприятия  будут  проводиться  в  рамках  федеральной  и
областной  целевых  программ  по развитию мелиоративного комплекса  до
2020 года.
     Техническая  и   технологическая   модернизация   предусматривает
постепенное    увеличение    площади    пашни,    обрабатываемой    по
энергосберегающим технологиям.  К  2025  году  площадь  обрабатываемой
пашни по данным технологиям составит 75 процентов или более 4,2 млн га
(до 2015 года – 2 млн га).  Кроме  того,  будет  сформирован  комплекс
машин  повышенной мощности  и функциональности, соответствующий данным
технологиям.
     По направлению  модернизации  инженерно-технического  обеспечения
предусматривается       увеличение       парка       высокоэффективной
ресурсосберегающей  сельскохозяйственной  техники  более  чем  на   50
процентов,   совершенствование   технического   сервиса   и   ремонта,
организация обучения персонала предприятий работе  с  новыми  моделями
сельскохозяйственной техники и технологического оборудования.
     К  2025  году  планируется  производить  зерна  8,7   млн   тонн,
подсолнечника  – 1,1 млн тонн, картофеля – до 500 тыс. т в год, овощей
– до 600 тыс. тонн, кормов – до 45 ц к. ед. на одну условную голову.
     Животноводство является наиболее важным направлением  в  развитии
агропромышленного комплекса области.
     Стратегическими  направлениями  развития  отрасли  животноводства
области являются:
     привлечение инвестиционно-инновационного капитала в отрасль;
     увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы и
уровня доходности отрасли;
     развитие   племенного   животноводства   на   основе    повышения
генетического потенциала сельскохозяйственных животных и птицы;
     развитие промышленного  животноводства  на  основе  строительства
комплексов    и   ферм   индустриального   типа   и   технологического
переоснащения существующих;
     совершенствование кормовой базы;
     формирование  эффективной   системы   ветеринарно-зоотехнического
обслуживания.
     В результате  поголовье  крупного  рогатого  скота  к  2025  году
составит  свыше  1  млн  голов,  в том числе коров – 465 тыс. голов, а
производство скота и птицы на убой составит свыше 580 тыс. тонн.
     В   качестве   приоритетных   отраслей   животноводства   области
необходимо определить:
     промышленное молочное скотоводство на основе улучшения  племенной
базы,  увеличения поголовья скота, в том числе коров, интенсификации и
технологического     перевооружения      действующих      производств,
строительства,    реконструкции    и   модернизации   животноводческих
комплексов и ферм. В результате производство молока достигнет 2,5  млн
тонн  к  2025  году, надой от одной коровы достигнет до 6000 кг в год.
Планируется   к   2025   году   довести    производство    молока    в
сельхозорганизациях  до  50  процентов  в  валовом объеме производства
молока по области;
     специализированное   мясное   скотоводство,    базирующееся    на
использовании  обширных  и дешевых естественных пастбищ, интенсивной и
малозатратной    технологии    ведения     отрасли,     инвестиционной
привлекательности  за  счет окупаемости вложенных инвестиций, создании
специализированных  хозяйств  и  совершенствования   племенной   базы.
Стратегия     развития     отрасли    позволит    довести    поголовье
специализированного  мясного  скота  до  70  тыс.  голов  с  ежегодным
производством   "мраморной"  говядины  33  тыс.  тонн   к  2025  году.
Инвестиционные проекты по данному направлению будут реализовываться  в
Левобережной  зоне: в Новоузенском, Перелюбском, Александрово-Гайском,
Озинском, Питерском и Дергачевском районах;
     переход на промышленную основу разведения свиней,  основанный  на
улучшении  племенной базы, строительстве свинокомплексов-откормочников
индустриального типа с  законченным  циклом  производства,  оснащенных
передовым   технологическим   оборудованием,   а   также  модернизации
существующих  предприятий  по   выращиванию   свиней.   В   результате
производство  свинины  к  2025  году  достигнет  200-230  тыс. тонн  с
численностью поголовья 830 тысяч;
     птицеводство, прежде всего на основе строительства  бройлерных  и
индейководческих   птицекомплексов,   реконструкции   и   модернизации
существующих предприятий, способных к 2025 году  не  только  полностью
обеспечить  население  области в мясе птицы, но и экспортировать за ее
пределы. Ежегодное производство мяса птицы всех видов  составит  свыше
160  тыс.  тонн  к 2025 году. Модернизация действующих предприятий  по
производству товарного яйца позволит увеличить объемы производства  до
1,7 млрд штук в год;
     отрасль овцеводства,  развитие  которой  основано  на  увеличении
численности  овец  мясного и мясошерстного направления продуктивности,
с применением промышленного скрещивания с волгоградской,  куйбышевской
и эдильбаевской породами овец;
     совершенствование племенной базы будет основываться на дальнейшем
повышении  селекционных  и  продуктивных  качеств сельскохозяйственных
животных  и  птицы,  укреплении  существующих  племенных  хозяйств   и
создании  не  менее  7  новых  племенных заводов  и племрепродукторов.
Повышение воспроизводительных качеств животных позволит  в  2025  году
дополнительно получать до 20 тыс. голов молодняка  в год. Приобретение
поголовья будет доведено до 30 тыс. голов соответственно;
     развитие  товарного  рыбоводства  в  специализированных   прудах,
прудах   комплексного   назначения,  водоемах  оросительных  систем  и
развитие  индустриального  рыбоводства,  что  в  результате   позволит
довести объемы производства рыбы до 10 тыс. тонн в год;
     для выполнения мероприятий по  развитию  животноводства  до  2025
года  необходимо развитие качественной кормовой базы (на корм скоту  и
птице потребуется свыше 2 млн тонн зерна, 2,4 млн тонн  грубых  кормов
и  1,1  млн  тонн сочных кормов), ввиду чего кормопроизводство области
будет базироваться на выращивании высокобелковых кормов с  расширением
мелиоративного комплекса, увеличении площадей под кормовые культуры.

          Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности          

     Основными   задачами   развития   пищевой   и    перерабатывающей
промышленности на период до 2025 года являются:
     привлечение инвестиций и внедрение инновационных технологий;
     создание стабильно действующих предприятий;
     увеличение доли отечественного сырья в общем  объеме  переработки
сельскохозяйственного сырья;
     повышение конкурентоспособности пищевой  продукции,  производимой
на предприятиях области;
     рост объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной
стоимостью.
     В результате реализации  областной  целевой  программы  "Развитие
пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  Саратовской  области  на
2010-2015 годы" будут увеличены производственные мощности по первичной
переработке скота.
     За счет реализации крупных инвестиционных проектов, которые будут
реализовываться   на   территории   области   в   2015-2025  годах,  и
модернизации действующих предприятий к 2020 году мощности достигнут 95
тыс. тонн, к 2025 году – 145 тыс. тонн мяса в год.
      К  2015  году  производство  мяса  и  мясопродуктов  в   области
увеличится  в  1,5  раза  и  составит  263,7  тыс.  тонн,  из  которых
прогнозируется реализовать на межрегиональных рынках  сбыта  около  70
тыс. тонн, в том числе в виде колбасных изделий – 60 тыс. тонн.
     Доля импортного мяса в общем объеме переработки сырья снизится  в
2 раза и составит не более 300 тыс. тонн.
      В 2025 году производство мяса и мясопродуктов увеличится  в  2,3
раза  в  сравнении  с  2010 годом и составит 393 тыс. тонн. За пределы
области  для  реализации  будет  поставлено  170  тыс.  тонн  мяса   и
мясопродуктов, в том числе 80 тыс. тонн колбасных изделий.
     Мясоперерабатывающие предприятия области будут иметь  возможность
полностью использовать мясо местных товаропроизводителей, будет решена
задача по импортозамещению мясного сырья.
     В целях обеспечения  промышленной  переработки  растущего  объема
производства  молока  будет вестись строительство новых и модернизация
действующих   молокоперерабатывающих   предприятий.   К   2015    году
производственные  мощности  молокоперерабатывающих  предприятий  будут
увеличены до 600 тыс. тонн.
     Для того, чтобы максимально переработать  произведенное  во  всех
категориях  хозяйств  области молоко, необходимо к 2020 году увеличить
мощности предприятий молочной промышленности до 1,2 млн тонн,  к  2025
году – до 1,8 млн тонн.
     Для увеличения объемов переработки молока,  производимого  малыми
формами  хозяйствования,  будет  развиваться  сеть  молокоприемных   и
молокоперерабатывающих цехов в муниципальных районах области, особенно
в  удаленных от крупных молокоперерабатывающих предприятий, количество
которых будет доведено до 175 производственных единиц к  2015  году  и
более 300 – к 2025 году.
     До  конца  2015  года   производство   цельномолочной   продукции
увеличится в сравнении с 2010 годом в 2,4 раза, сыра – в 2 раза, масла
– в 6,7 раза.
     К 2025 году производство цельномолочной  продукции  увеличится  в
сравнении с 2010 годом в 3,5 раза, сыра – в 4,8 раза, масла – в 8 раз.
     Для обеспечения населения области в соответствии с  рациональными
нормами потребления необходимо около 900 тыс. тонн молока.
     Оставшаяся часть молока  будет  вывезена  за  пределы  области  в
переработанном  виде,  для  чего будет проведена работа по привлечению
крупных инвесторов.
     Существующие элеваторные мощности позволяют принять и  обеспечить
сохранность  зерновой  продукции в объеме 5,5 млн тонн, в том числе на
предприятиях хлебопродуктов – 3,2 млн тонн, в хозяйствах области – 2,3
млн тонн.
     С учетом увеличения объемов производства  зерновых  к  2025  году
планируется  увеличить производственные мощности по хранению зерна  на
предприятиях хлебопродуктов на 1,8 млн тонн и  довести  их  до  5  млн
тонн,  в  хозяйствах  области  до  3 млн тонн. Это позволит обеспечить
качественную и количественную  сохранность  произведенной  зерновой  и
масличной  продукции для обеспечения внутренних потребностей области и
реализации ее на экспорт.
     Из произведенного зерна в 2025 году (8,3 млн тонн  в  весе  после
доработки)    2,4    млн    тонн    зерна    будет    направлено    на
зерноперерабатывающие  предприятия  области  на  производство  муки  и
крупы.  На  фуражные  цели  для корма скота и птицы будет использовано
2,2 млн тонн зерновых культур,  на семена будет  направлено  525  тыс.
тонн  зерна.  В 2025 году за пределы области будет реализовано 3,2 млн
тонн зерна.
     Производственные мощности мукомольно-крупяных предприятий области
составляют  750  тыс. тонн. С учетом производства зерновой продукции к
2025 году производственные мощности будут доведены  до  1,9  млн  тонн
зерна в год.
     К 2025 производство муки составит 1,5 млн тонн  (более  чем  в  4
раза  больше  уровня  2010  года),  крупы  – 325 тыс. тонн (в 6,7 раза
больше уровня 2010 года), макаронных изделий – 120 тыс.  тонн  (в  5,5
раза больше уровня 2010 года).
     В 2025 году будет вывезено за пределы области более   одного  млн
тонн муки, крупы, макаронных изделий.
     В целях обеспечения потребности населения области  в  сахаре   на
100   процентов   (54  тыс.  тонн)  поставлена  задача  по  увеличению
производства сахара.
     В 2025 году  за  счет  проведения  реконструкции  и  модернизации
производства  сахара  на  ООО "Балашовский сахарный комбинат" мощность
комбината по переработке свеклы увеличится в 2,5 раза и  составит  4,2
тыс.  тонн  в  сутки. Будет произведено 57 тыс. тонн сахара. Население
области будет полностью обеспечено сахаром.
     Увеличение производства продукции овощеводства повлечет за  собой
необходимость   строительства   новых   овощехранилищ  и  модернизацию
имеющихся.
     До  2015  года   предусматривается   строительство   двух   новых
овощехранилищ  на 8 тыс. тонн (государственное учреждение "Управляющая
компания  Сельхозрынок")  и  реконструкция  имеющихся  хранилищ  общим
объемом  30  тыс.  тонн. Мощности для хранения овощной продукции будут
доведены до 42 тыс. тонн.
     К 2020 году мощности будут увеличены на 20 тыс. тонн  и  составят
62 тыс. тонн, к 2025 году будут доведены до 100 тыс. тонн.
     К  2025  году  за  счет  модернизации  предприятий   масложировой
промышленности  производство масла растительного будет увеличено на 50
процентов по сравнению с 2010 годом и составит  260  тыс.  тонн.   Эти
объемы   масла  растительного  позволят  обеспечить  потребность  всех
жировых  комбинатов  ООО  "Солнечные  продукты"   (156   тыс.   тонн),
потребность  населения  области  будет  полностью  обеспечена (30 тыс.
тонн), 17 тыс. тонн будет  направлено  на  нужды  пищевых  предприятий
области, более 50 тыс. тонн будет экспортировано.
     За счет модернизации технологического оборудования  и  реализации
инвестиционных  проектов  в  пищевой и перерабатывающей промышленности
область сможет в 2015 году  увеличить  объемы  производства  продуктов
питания  по  сравнению  с  2010  годом  в 2,3 раза (77 млрд рублей), в
бюджеты всех уровней поступит более 2,1 млрд  рублей  налогов,  в  том
числе  в областной бюджет – около 1,8 млрд рублей.
     На предприятиях области пищевой и перерабатывающей промышленности
будет создано до 1,2 тыс. новых рабочих мест.
     К  2025   году   объемы   производства   продукции   пищевой    и
перерабатывающей промышленности по сравнению с 2010 годом увеличатся в
4,5 раза и составят 149 млрд рублей, в бюджеты всех  уровней  поступит
более  5 млрд рублей налогов, в том числе в областной бюджет – около 4
млрд рублей, будет создано до 1,9 тыс. новых рабочих мест.
     Развитие кооперации и  интеграции  в  агропромышленном  комплексе
области  будет  направлено  на создание самодостаточной первичной сети
сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и кредитных
кооперативов  I  уровня, организацию кооперативов II (районного) и III
(областного) уровней, строительство сельскохозяйственных кооперативных
рынков.
     Планируется   создать   кластеры    по    основным    продуктовым
подкомплексам:    зернопродуктовый,    овощной,    молочный,   мясной,
птицеводческий.
     Кластерами будут являться объединения производителей,  замыкающих
цикл  сельскохозяйственного  производства,  воздействие  на которые  с
помощью инвестиций позволит управлять становлением  и  развитием  всей
технологической цепи.
     Зернопродуктовый и овощной кластеры ориентированы не  только   на
производство   конечного   продукта,   но   и   станут   основой   для
животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности.
     Основными направлениями  развития  зернопродуктового  и  овощного
кластеров области является производство:
     продовольственного зерна и круп;
     фуражного зерна;
     высококачественного семенного материала;
     зерна, овощной продукции для обеспечения населения и промышленной
переработки.
     В животноводстве  планируется  создать  три  кластера:  молочный,
мясной и птицеводческий.
     Особенность формирования молочного кластера – размещение объектов
переработки   максимально   приближено   к  крупным  городам,  образуя
своеобразный молочный пояс, где имеется возможность  быстрой  доставки
молочной продукции потребителю.
     В создании мясного кластера важнейшая роль должна  быть  отведена
крупным   инвестиционным  проектам  с  замкнутым  циклом  производства
скороспелых  отраслей   животноводства,   то   есть   свиноводства   и
птицеводства,  а  также увеличению массива мясного специализированного
крупнорогатого скота в  общественном  секторе  и  в  личных  подсобных
хозяйствах населения.
     Развитие  мясного   кластера   потребует   увеличения   мощностей
перерабатывающих предприятий, логистического обеспечения с расширением
возможностей по хранению и сбыту продукции.
     В  птицеводческом  кластере  работа   будет   вестись   по   двум
направлениям  – мясо и яйцо. Увеличение объемов производства продукции
будет  достигнуто   за   счет   привлечения   и   реализации   крупных
инвестпроектов с замкнутым циклом производства.
     Для реализации данных  мероприятий  будут  разработаны  программы
развития  молочного  скотоводства до 2020 года, мясного животноводства
до 2020 года, птицеводства до 2020 года.

             Возможности реализации продукции АПК области             

     Стратегия  предполагает безусловное обеспечение населения области
основными продуктами питания и продажу излишней  части  продовольствия
за пределы области (таблица

                                                           Таблица 3.2

             Прогнозный баланс ресурсов и использования
                   сельскохозяйственной продукции
            в Саратовской области на период до 2025 года

+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|                              |  Зерновые,  | Молоко и  |  Мясо и   |
|                              |    всего    |  молоко-  |   мясо-   |
|                              |   (в весе   | продукты, | продукты, |
|                              |    после    |  тыс. т   |  тыс. т   |
|                              | доработки), |           |           |
|                              |    тыс. т   |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|                              2009 год                              |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Производство                  |    2774,6   |   978,1   |   168,2   |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Использовано, включая         |    2619,6   |   902,0   |   105,8   |
|переработку                   |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Реализация за пределы области |     155     |   76,1    |   62,4    |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|                              2015 год                              |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Производство                  |     4690    |   1246    |   263,7   |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Использовано, включая         |     3645    |   1146    |   193,7   |
|переработку                   |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Возможная реализация          |     1045    |    100    |    70     |
|за пределы области            |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|                              2020 год                              |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Производство                  |     5020    |   1744    |   332,5   |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Использовано, включая         |     3757    |   1394    |   197,5   |
|переработку                   |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Возможная реализация          |     1263    |    350    |    135    |
|за пределы области            |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|                              2025 год                              |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Производство                  |     8312    |   2569    |    392    |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Использовано, включая         |     5094    |   1669    |    222    |
|переработку                   |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+
|Возможная реализация          |     3218    |    900    |    170    |
|за пределы области            |             |           |           |
+------------------------------+-------------+-----------+-----------+

     Предполагается   в   ближайшей   перспективе    расширить    круг
потребителей  как  внутри  России,  так  и за ее пределами продукцией,
производимой в области.
      В связи  с  планируемым  перепроизводством  сельскохозяйственной
продукции  необходимо формирование крупных партий сельскохозяйственной
продукции,  имеющих  возможность   влиять   на   цену   и   привлекать
потенциальных  покупателей,  в  том  числе  из  ближнего (Таджикистан,
Узбекистан,  Азербайджан)  и  дальнего  зарубежья  (Иран,  Афганистан,
Пакистан).
     Необходимо в среднесрочной перспективе произвести  переориентацию
перерабатывающей  промышленности  на  выпуск  продукции, которая имеет
спрос и рынки сбыта в граничащей с областью Республикой Казахстан,   в
частности полуфабрикатов мяса индейки и халяльной продукции.
     Получат дальнейшее развитие  торгово-экономические  отношения   с
Республиками  Казахстан,  Таджикистан,  Узбекистан  в  части  поставок
сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.  В  связи   с
организацией    единого   таможенного   пространства   и   планируемым
вступлением  России  во  Всемирную   торговую   организацию   возможны
следующие негативные последствия:
     ухудшение рыночной конъюнктуры, особенно для наименее эффективных
сельхозтоваропроизводителей;
     изменение   правил   внутренней   государственной   поддержки   и
сокращение   общего  уровня  агрегированных  мер  поддержки  сельского
хозяйства;
     повышение  продовольственной  зависимости   страны   от   внешних
поставок    из-за    высокой    внутренней   себестоимости   продукции
агропромышленного комплекса.
     Наиболее  важные  позиции  для  продовольственной   безопасности,
нуждающиеся   в  защите:  мясо,  молоко,  сахар,  растительное  масло,
пшеница.
     Основным инструментом по снижению данных рисков  будет  повышение
конкурентоспособности  продукции  АПК  области  за счет интенсификации
производства и, как следствие, снижения ее себестоимости.
     Основными  целями  устойчивого  развития  сельских  территорий  и
кадровой политики в агропромышленном комплексе определены:
     замедление   процесса   депопуляции,   стабилизация   численности
сельского населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
     создание  благоприятных   социально-экономических   условий   для
выполнения  селом  его  производственной  и  других  функций  и  задач
территориального развития;
     устойчивый  рост  сельской  экономики,  повышение   эффективности
сельского хозяйства и вклада села в экономику области;
     повышение производительности труда в отрасли;
     повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения,
а также приближение села к городским жизненным стандартам;
     сохранение и приумножение культурного потенциала села.
     Достижение указанных целей  будет  осуществляться  путем  решения
следующих приоритетных задач:
     стимулирование демографического  роста  и  создание  условий  для
переселения в сельскую местность;
     диверсификация  сельской  экономики   и   расширение   источников
формирования доходов сельского населения;
     создание    эффективно    функционирующего    рынка    труда    в
агро-промышленном комплексе;
     улучшение жилищных условий сельского населения;
     создание  современной  социальной,  инженерной   и   транспортной
инфраструктуры в сельской местности;
     расширение   нетрадиционных   для   сельской   местности    видов
деятельности, в частности развитие туризма;
     оптимизация системы учреждений  начального,  среднего  и  высшего
образования  для  подготовки специалистов агропромышленного комплекса,
развитие  и  совершенствование  материально-технической  базы  учебных
заведений;
     оказание   мер   государственной   поддержки,   направленной   на
стимулирование  закрепления молодых специалистов в сельской местности,
а  также  создание   новых   рабочих   мест   в   сельскохозяйственных
организациях,  обеспечивающих  переход  агропромышленного комплекса на
модернизированные   трудосберегающие   инновационные   технологии    и
индустриальные формы ведения хозяйства.
     Реализация программных мероприятий позволит:
     стабилизировать численность сельского населения к 2015 году,  а к
2025  году  обеспечить прирост сельского населения до 680 тыс. человек
(более 5 процентов к уровню 2010 года);
     довести численность работающих в агропромышленном  комплексе   до
67 тыс. человек (120 процентов к уровню 2010 года);
     обеспечить снижение уровня сельской безработицы  от  экономически
активного населения до 2,5 процента (в 2010 году – 8,8 процента);
     увеличить рост благосостояния сельских жителей;
     дополнительно создать 8 тыс. рабочих мест;
     обеспечить   привлечение    и    закрепление    квалифицированных
специалистов  в  сельской местности, в том числе выпускников высших  и
средних специальных учреждений, до 1,5 тыс. человек;
     довести строительство нового жилья на селе до 168 тыс.  кв.  м  в
год, исходя из существующих расчетных норм;
     завершить газификацию сельской местности до 2015 года;
     довести к 2025 году уровень  водообеспечения  сельских  поселений
питьевой водой до 90 процентов.
     Необходимые   инвестиции   для   реализации   этих    программных
мероприятий  составят  12  млрд рублей. Реализация стратегической цели
предусматривает  увеличение  объемов   валовой   продукции   сельского
хозяйства  в  2025  году  не  менее  чем в 4 раза (в действующих ценах
каждого  года).  К  2015  году  область  выйдет  на  уровень  душевого
потребления  всех  видов  продукции  в  соответствии  с рекомендуемыми
рациональными нормами потребления. Основные показатели  по  2015  году
показаны в таблице 3.3.
                                                                      
                                                           Таблица 3.3
                                                                      
                   Отдельные показатели АПК до 2015 года              

----------------------------------------------------------------------
|           Показатели           | 2010  | 2012  | 2015  | 2015 год  |
|                                |  год  |  год  |  год  |в процентах|
|                                |       |       |       |к 2010 году|
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|Производство продукции в АПК,   | 88,7  | 136,2 | 199,9 |    225    |
|млрд рублей, в том числе:       |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|   производство        продукции| 55,1  |  93,5 | 122,9 |    223    |
|сельского       хозяйства      в|       |       |       |           |
|действующих ценах каждого года  |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|   производство        продукции| 33,6  |  42,7 |   77  |    229    |
|пищевых     и   перерабатывающих|       |       |       |           |
|организаций  в текущих ценах    |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|Произведено продукции в  расчете|  884  |  1233 |  1928 |    218    |
|на   одного   работника   АПК  в|       |       |       |           |
|действующих ценах каждого  года,|       |       |       |           |
|тыс. рублей                     |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|Поступление      налогов       в|1779,3 | 2050,0| 3200,0|    180    |
|консолидированный         бюджет|       |       |       |           |
|области,  млн  рублей,   в   том|       |       |       |           |
|числе:                          |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|   сельское хозяйство           | 791,1 | 870,0 | 1400,0|    177    |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|   пищевая и перерабатывающая   | 988,2 |  1180 |  1800 |    182    |
|промышленность                  |       |       |       |           |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————————|
|   из них НДФЛ                  | 891,8 | 1025,0| 1600,0|    179    |
----------------------------------------------------------------------

     Производство таких важных продуктов  питания  как  мясо,  молоко,
яйца,  овощи  на  душу  населения  к  2025 году увеличится в 2-3 раза.
Производительность   труда   в   сельхозорганизациях   увеличится   за
рассматриваемый период за счет интенсификации производства более чем в
2,5 раза.
     Повышение   эффективности   сельскохозяйственного   производства,
количества  и  качества  производимой  продукции приведет к увеличению
спроса на продукцию аграрного сектора  экономики  области  и  позволит
обеспечить  потребности не только областного продовольственного рынка,
но и  экспортировать  значительную  часть  произведенного  продукта  в
регионы России и страны ближнего зарубежья.
     Стратегическая цель предусматривает  достижение  по  итогам  2025
года следующих результатов (таблица 3.4).

                                                           Таблица 3.4

     Показатели развития сельского хозяйства области до 2025 года     

----------------------------------------------------------------------
|                Показатели             | 2015 год| 2020 год|2025 год|
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Поголовье крупного рогатого скота      |   673,2 |  874,7  | 1075,8 |
|(тыс. голов), в том числе:             |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|     коровы молочного направления      |   239,1 |  306,8  |  428,2 |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|     коровы мясного направления        |   22,8  |   29,3  |  38,6  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Птица (тыс. голов)                     |   10198 |  11689  |  12334 |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Производство продукции животноводства  |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Молоко (тыс.тонн)                      |   1246  |   1744  |  2569  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Мясо (в живом весе) (тыс.тонн)         |   391,9 |  494,2  |  584,1 |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Яйца (млн шт.)                         |   1047  |   1188  |  1761  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Валовой сбор по культурам (тыс. тонн)  |         |         |        |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Зерновые и зернобобовые культуры       |   4937  |   5284  |  8750  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Картофель                              |    461  |   500   |   526  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Подсолнечник                           |    877  |   886   |  1170  |
|———————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|
|Овощи                                  |    470  |   593   |   605  |
----------------------------------------------------------------------

        3.2.4. Формирование дорожно-транспортного комплекса области   

     Стратегической   целью   функционирования   дорожно-транспортного
комплекса области является повышение качества и расширение доступности
транспортных  услуг   для   населения   области   путем   формирования
конкурентоспособной транспортно-логистической системы межрегионального
значения.
     Достижение   стратегической   цели   предусматривает   реализацию
следующих приоритетных направлений:
     внедрение и использование современных транспортных (перевозочных)
и транспортно-логистических технологий;
     развитие  дорожно-транспортной  инфраструктуры  с  использованием
инновационных технологий и разработок;
     повышение  пропускной  способности  опорной  дорожно-транспортной
сети,   ликвидация   разрывов  и  "узких  мест"  с  учетом  выполнения
стратегических целей и  задач,  заложенных  в  Транспортной  стратегии
Российской Федерации на период до 2020 года;
     строительство   новых    транспортно-логистических    комплексов,
обеспечивающих  повышение  эффективности  использования  транспортного
потенциала   с   использованием   механизмов   государственно-частного
партнерства;
     внедрение    и    использование    инновационных     транспортных
(перевозочных)  и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих
повышение качества и доступности транспортных услуг;
     обеспечение  развития   дорожно-транспортной   сети   на   основе
применения инновационных технологий и разработок.
     Для достижения стратегической цели необходимо решить  ряд  задач,
которые определены по каждому сектору транспорта.

                        3.2.4.1. Грузовой транспорт                   

     К  основным  задачам  в  сфере  перевозок  грузов   автомобильным
транспортом относятся:
     создание прозрачных и справедливых условий работы  операторов  на
рынке грузовых автомобильных перевозок;
     повышение эффективности организации перевозок грузов за счет:
     внедрения   транспортно-логистических   технологий    и    других
высокоэффективных   перевозочных   систем,   включая  контейнерные   и
контрейлерные перевозки;
     совершенствования  терминальной   и   сервисной   инфраструктуры,
дорожной сети, устранения диспропорций и узких мест в их развитии;
     развития    взаимодействия    с    иными    видами     транспорта
(мультимодальные и интермодальные перевозки грузов);
     обновление и модернизация структуры парка грузовых автомобилей (с
учетом требований современных международных стандартов).

                      3.2.4.2. Дорожный комплекс                      

     Основными задачами развития дорожного комплекса являются:
     создание на территории области сети дорог, отвечающих современным
требованиям,   обеспечивающих   ускорение  товародвижения  и  снижение
транспортных издержек в экономике, снижение аварийности  и  увеличение
скорости движения транспортных потоков;
     функционирование  дорожных  предприятий  как  единого  комплекса,
обеспечивающего  качественное содержание и безопасность сети дорог  на
уровне, предусмотренном техническими требованиями;
     повышение транспортной доступности, обеспечивающей  сообщение   с
районами   освоения   новых   территорий  и  улучшение  автомобильного
сообщения в сельской местности;
     формирование    транспортной   инфраструктуры   международных   и
межрегиональных  транспортных  коридоров  на  передовом  международном
уровне,   обеспечивающем   высокий    уровень    конкурентоспособности
комплекса;
     продолжение   формирования   Саратовского  транспортного  узла  в
составе международных транспортных коридоров;
     проведение     капитального    ремонта    автомобильного    моста
"Саратов-Энгельс";
     реконструкция автодороги Энгельс-Ершов-Озинки,  которая  является
подъездом к пункту пропуска через границу с Казахстаном;
     завершение  строительства  обхода  г.Энгельса   на   участке   от
автодороги   Энгельс-Ершов-Озинки-граница   Казахстана  до  автодороги
Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград;
     создание автоматизированных систем управления дорожным движением,
которые    являются    неотъемлемыми   компонентами   интеллектуальных
транспортных систем.

                     3.2.4.3. Железнодорожный транспорт               

     Основными  задачами  по  развитию  железнодорожной  сети  области
являются:
     улучшение системы управления  перевозочным  процессом,  внедрение
логистических систем создаваемых транспортных коридоров;
     развитие инфраструктуры  железнодорожного  транспорта  до  уровня
полного  обеспечения  потребностей  областной экономики и населения  в
перевозках при безусловном достижении безопасности движения;
     повышение качества технических параметров подвижного  состава  во
взаимодействии с компаниями-производителями подвижного состава;
     развитие высокоскоростного движения:
     выбор  приоритетных   направлений   сети   железных   дорог   для
организации  высокоскоростного  движения (например, Саратов-Волгоград,
Саратов-Самара);
     создание инфраструктуры для обеспечения работы  высокоскоростного
подвижного состава;
     подготовка  кадров для обеспечения высокоскоростного движения;
     активное внедрение корпоративной системы управления  качеством  с
целью   достижения   системного   улучшения  обеспечения  безопасности
движения и снижения издержек железнодорожного транспорта.

              3.2.4.4. Воздушный транспорт и аэропортовая сеть        

     Основными задачами по развитию воздушного транспорта являются:
     развитие современной и  эффективной  транспортной  инфраструктуры
воздушного  транспорта,  обеспечивающей  ускорение  товародвижения   и
снижение  транспортных  издержек.  Будет   осуществляться   реализация
проекта  по  строительству нового авиатранспортного узла в районе села
Сабуровка на правом берегу реки Волги. Строительство данного аэропорта
значительно   расширит   воздушные   связи   города  и  области,  даст
существенный толчок развитию авиационного транспорта в области;
     повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения;
     обеспечение восстановления  и  развития  внутрирегиональной  сети
аэродромов,  обеспечивающей  возможность  использования малой авиации,
что  повысит  доступность  использования  воздушного  транспорта   для
жителей удаленных населенных пунктов.

            3.2.4.5. Городской пассажирский автомобильный
                         и электротранспорт

     Основными задачами в этой сфере являются:
     повышение  пропускной  способности,  прежде   всего   в   городах
Саратове, Энгельсе и Балаково;
     развитие городского пассажирского транспорта  общего  пользования
на   основе   переоснащения   более  совершенным  подвижным  составом,
обеспечивающим комфортные условия для пассажиров, лучшие экономические
(увеличенные  межсервисные  интервалы, меньший расход топлива и пр.) и
экологические показатели;
     внедрение передовой модели управления  общественным  транспортом,
включающей   доработку  маршрутов  общественного  транспорта  в  части
определения количества остановок и времени нахождения на них (как  для
городских, так и для магистральных маршрутов);
     внедрение современных систем оплаты проезда (электронные  системы
оплаты проезда), усовершенствование системы оплаты труда водителей  на
городском пассажирском транспорте.

                         3.2.4.6. Водный транспорт                    

     Основными задачами по развитию водного транспорта являются:
     максимальная  реализация   потенциальных   возможностей   водного
транспорта;
     создание  условий  для  эффективного   функционирования   водного
транспорта и повышения конкурентоспособности предприятий отрасли;
     расширение и развитие рынков транспортных услуг,  предоставляемых
водным транспортом.

        3.2.4.7. Ключевые инвестиционные проекты формирования         
                  транспортно-логистической системы                   

     Строительство  нового  аэропортового  комплекса  "Центральный"  в
г.Саратове, в районе села Сабуровка Саратовского муниципального района
области.
     Данный аэропорт будет обеспечивать прием  пассажирских,  грузовых
воздушных  судов  первого  класса.  Ориентировочный  объем  перевозок,
обеспечиваемый зданиями и сооружениями пускового комплекса,  рассчитан
на   1   млн   пассажиров   в  год.  Проектом  предусмотрено  создание
многоуровневой системы  авиационной  безопасности.  Стоимость  проекта
составляет порядка 7,5 млрд рублей.
     Создание сетевого транспортно-логистического центра совместно   с
центральной  дирекцией  по управлению терминально-складским комплексом
ОАО "Российские железные дороги".
      Основная  цель  проекта  –  реализация  транзитного   потенциала
транспортной  системы  области, а также развитие объектов транспортной
и сервисной инфраструктуры.
     Строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского
транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский".
     Основные цели проекта:
     удовлетворение постоянно растущего спроса на перевозки транзитных
грузов  через территорию области в порты бассейнов Азовского и Черного
морей;
     изменение  маршрутов  следования   нефтеналивных,   разрядных   и
химически опасных грузов путем вывода их за пределы города.
     Ориентировочная  стоимость проекта составляет 26,8 млрд рублей. В
настоящее  время ведется разработка технико-экономического обоснования
проекта. Обоснована и утверждена трасса железнодорожного пути.
     Строительство  совмещенного  автомобильного   с   железнодорожным
мостового  перехода в южном направлении через р.Волга в районе  п.Увек
с общим объемом инвестиций порядка 24 млрд рублей.
     Мостовой переход через р.Волгу  у  г.Саратова  на  871  километре
является   составной   частью  транспортных  коридоров  "Север-Юг"   и
"Запад-Восток". В настоящее время  максимально  допустимая  пропускная
способность моста почти полностью использована.
     Реализация  проекта  позволит  двукратно   увеличить   пропускную
способность  по перевозкам грузов железнодорожным транспортом, а также
завершить строительство обхода г.Саратова "Южный створ".
     Создание   транспортно-пересадочного   узла   в   г.Саратове    с
обустройством прилегающих территорий.
     Существующий железнодорожный и автомобильный вокзалы   г.Саратова
в   настоящее   время   не   соответствуют   современным  требованиям,
предъявляемым   к   подобным   объектам.   В   первую   очередь,   это
несоответствие  заключается  в низкой пропускной способности постоянно
увеличивающегося пассажиропотока. Пропускная способность привокзальных
площадей резко снизилась из-за большого скопления транспорта.
     Проект должен  выполняться  на  условиях  государственно-частного
партнерства.  Ориентировочная  стоимость  проекта  составляет  10 млрд
рублей.
     Развитие индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском
муниципальном районе области.
     ООО "Девон-альянс" является  крупной  логистической  компанией  в
Саратовской области. Проведены топографические и геодезические работы,
подготовлен   мастер-план   размещения   объектов,   активно   ведутся
переговоры с потенциальными участниками и инвесторами. Ориентировочная
стоимость проекта порядка 5,7 млрд рублей.
     Реализация вышеуказанных  проектов  позволит  в  общей  сложности
привлечь в область 74 млрд рублей инвестиций, в том числе:
     2011-2015 годы – 7,5 млрд рублей;
     2016-2020 годы – 26,8 млрд рублей;
     2021-2025 годы – 39,7 млрд рублей.
     Реализация         стратегической          цели          развития
транспортно-логистического     комплекса    области    предусматривает
достижение к 2025 году следующих результатов:
     обеспечение объема  финансирования  строительства,  содержания  и
ремонта автомобильных дорог не менее 2 процентов ВРП;
     увеличение общей  протяженности  автомобильных  дорог  области  к
2025 году до 31000 км;
     осуществление  строительства  нового   аэропорта   в   г.Саратове
пропускной способностью не менее 1 млн пассажиров в год;
     увеличение  эффективности  использования  водного  транспорта   в
10-15 раз (объем перевозки грузов планируется довести до 15 млн тонн);
     увеличение объема логистических услуг до 30 млрд  рублей  к  2025
году.
     Применение  новейших  инновационных  технологий  и  материалов  в
дорожном  строительстве,  в  том числе углеродных для ремонта мостовых
сооружений, приведет к снижению стоимости работ не менее  чем   на  28
процентов, а также к сокращению сроков их выполнения.

             4. Формирование механизмов реализации Стратегии          

    4.1. Система и функционально-организационная схема управления     
                        реализацией Стратегии                         

     Система управления реализацией Стратегии  структурируется  исходя
из необходимости взаимодействия и координации функций стратегического,
программно-целевого  и  оперативного  управления  на  трех  уровнях  –
государственном,   муниципальном  и  уровне  хозяйствующих  субъектов.
Система управления на государственном  уровне  предполагает  выработку
механизмов  эффективного  взаимодействия и согласования стратегических
решений органов исполнительной власти области с федеральными  органами
исполнительной     власти.     Это    позволило    построить    единую
организационно-функциональную матрицу ответственности  соответствующих
органов  государственной власти и местного самоуправления, руководства
предприятий и организаций (приложение N 5 к настоящей  Стратегии),   а
также  обеспечить  персональную  ответственность  должностных  лиц  за
реализацию Стратегии.
      Продуктом  функционирования  Стратегии   является   совокупность
взаимосвязанных    документов    социально-экономического    характера
(стратегии, планы, программы, проекты)  областного,  муниципального  и
первичного   хозяйственного   уровней,  в  которых  отражены  принятые
стратегические   решения   и   распределение    ресурсов    (рис.4.1).
Система документов  социально-экономического  характера разных уровней
служит формой материализации, конкретизации и детализации Стратегии.
     Реализация  Стратегии  предполагает  необходимость   формирования
системы  контроля,  основными  задачами  которого должны стать сбор  и
систематизация информации о социально-экономическом состоянии области,
оценка  качества государственного стратегического управления областью,
оценка результативности и эффективности решений, принятых  в  процессе
стратегического  управления, оценка степени достижения запланированных
целей развития области, оценка влияния внешних  и  внутренних  условий
на  плановый  и фактический уровень достижения целей развития области,
разработка предложений  по  повышению  эффективности  функционирования
системы стратегического управления  в области.
     Система стратегического  управления  развитием  области  включает
три функциональных блока (рис.4.2).
     Стратегический  блок  включает  в  себя  на  областном  уровне  –
Стратегию   и  согласованные  с ней отраслевые стратегии, нормативные,
организационные и  информационные  условия  реализации  Стратегии;  на
муниципальном  уровне  – стратегии развития муниципальных образований,
согласованные со стратегическими документами областного уровня.

+--------------------------------------------------------------------+
¦  Стратегия социально-экономического развития Саратовской области   ¦
+-+------------------------------------------------------------------+
  ¦                                                                   
  ¦ /-------------------------\                                       
  ¦ ¦      Региональные       ¦                                       
  +-> социально-экономические ¦                                       
  ¦ ¦      документы          ¦                                       
  ¦ \---+---------------------/                                       
  ¦     ¦                                                             
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Отраслевые региональные стратегии     ¦                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Функциональные региональные стратегии ¦                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Индикативный региональный план        ¦                   
  ¦     ¦ +----------------------------------------                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Комплексная региональная программа    ¦                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Областные целевые программы           ¦                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Ведомственные целевые программы       ¦                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     ¦ +---------------------------------------+                   
  ¦     +-¦ Региональные инвестиционные           ¦                   
  ¦       ¦ (инновационные) проекты               ¦                   
  ¦       +---------------------------------------+                   
  ¦                                                                   
  ¦         /-------------------------\                               
  ¦         ¦ Муниципальные           ¦                               
  +---------> социально-экономические ¦                               
  ¦         ¦ документы               ¦                               
  ¦         \-+-----------------------/                               
  ¦           ¦                                                       
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ ¦ Стратегии социально-экономического  ¦               
  ¦           +-¦ развития муниципальных образований  ¦               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ ¦ Индикативные планы муниципальных    ¦               
  ¦           +-¦ образований                         ¦               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           +-¦ Комплексные муниципальные программы ¦               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           +-¦ Муниципальные целевые программы     ¦               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           +-¦ Ведомственные целевые программы     ¦               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           ¦ +-------------------------------------+               
  ¦           +-¦ Муниципальные инвестиционные        ¦               
  ¦             ¦ (инновационные) проекты             ¦               
  ¦             +-------------------------------------+               
  ¦                                                                   
  ¦                 /-------------------------\                       
  ¦                 ¦ Социально-экономические ¦                       
  +----------------->       документы         ¦                       
                    ¦ хозяйствующих субъектов ¦                       
                    \-+-----------------------/                       
                      ¦                                               
                      ¦ +------------------------------------+        
                      +-¦ Стратегии социально-экономического ¦        
                      ¦ ¦ развития хозяйствующих субъектов   ¦        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      +-¦ Планы хозяйствующих субъектов      ¦        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      +-¦ Программы хозяйствующих субъектов  ¦        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      ¦ +------------------------------------+        
                      ¦ ¦ Инвестиционные (инновационные)     ¦        
                      +-¦ проекты хозяйствующих субъектов    ¦        
                        +------------------------------------+        

   Рис.4.1. Воплощение Стратегии в системе социально-экономических
                       документов разных уровней                       

     Программный блок включает разработку и  реализацию  среднесрочных
программ   социально-экономического   развития  области,  долгосрочных
областных и ведомственных  целевых  программ,  а  также  среднесрочных
программ  социально-экономического развития муниципальных образований,
согласованных с долгосрочными и среднесрочными документами  областного
уровня.

                (рисунок в данной БПА не приводится)

     Рис.4.2. Система управления реализацией Стратегии на областном
                       и муниципальном уровнях

     Блок мониторинга и  оценки  эффективности  включает  индикативные
планы  и поддержку принятия решений на основе регулярного мониторинга,
оценки   и   анализа   хода   реализации   Стратегии,   обеспечивающих
отслеживание  отклонений от целевых значений показателей и оперативное
реагирование  на   эти   отклонения,   улучшение   динамики   основных
показателей / индикаторов социально-экономического развития области по
сравнению с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией  в
целом   за   анализируемый  и  предыдущий  год  (годы),  эффективность
использования финансовых и иных ресурсов,  привлекаемых  в  область  и
аккумулируемых в ней в ходе реализации Стратегии.
     Общий   контроль   за   реализацией   Стратегии    осуществляется
министерством   экономического  развития  и  торговли  области.  Итоги
мониторинга  реализации  Стратегии  подводятся  ежегодно   в   сводных
аналитических  отчетах министерства экономического развития и торговли
области.
     Управленческие   решения,   связанные   с   реализацией   функций
стратегического блока, принимаются Губернатором области.
     Управленческие   решения,   связанные   с   реализацией   функций
программного    блока,    принимаются    заместителями    Председателя
Правительства  области,  курирующими  долгосрочные  областные  целевые
программы.
     Стратегические  цели   и   направления   развития   муниципальных
образований  прописываются  в соответствующих стратегиях (концепциях),
которые согласуются с  документами  стратегического  блока  областного
уровня.   Стратегии   (концепции)   рекомендуется  разрабатывать  лишь
наиболее крупным муниципальным образованиям.
     Для  реализации  стратегий  (концепций)  развития   муниципальных
образований        разрабатываются       среднесрочные       программы
социально-экономического развития, которые согласуются с долгосрочными
и среднесрочными документами областного уровня.
     Система  управления  реализацией  Стратегии  будет   обеспечивать
своевременное выявление проблем в нормативном правовом регулировании и
организации  управления  социально-экономическим  развитием   области.
Исходя  из  этого, при необходимости будут приниматься соответствующие
нормативные акты, осуществляться изменения в функциях  и  в  структуре
органов  исполнительной  власти  области,  направленные на обеспечение
эффективной координации процесса исполнения Стратегии.
     Стратегия определяет стратегические цели и  направления  развития
области.  Любое  управленческое  решение, касающееся развития области,
должно   проверяться   на   соответствие   стратегическим   целям    и
направлениям.  Это  станет  решающим  фактором при принятии решений по
расходованию   бюджетных   средств,   при   выборе   инвесторов,   при
формировании   порядка   реализации   долгосрочных  областных  целевых
программ и т.п.
     Государственная поддержка  и  участие  области  в  стратегических
действиях,  реализуемых  в негосударственном секторе, основываются  на
принципах проектного управления.
     Проектный принцип государственной поддержки  заключается  в  том,
что   использование   бюджетных   средств   в  этих  целях  необходимо
рассматривать  как  инвестиционный  проект,  осуществляемый  с   целью
пополнения в дальнейшем доходной части.
     Каждый  проект  должен  окупаться  или,  по  крайней  мере,  быть
безубыточным  (возвратность  средств),  что  не  исключает  различия в
условиях возврата средств, инвестированных Правительством области  для
проектов различного содержания и значимости.
     Модель реализации Стратегии представлена ниже (рис.4.3).

                                                            Рисунок 4.3

    Модель реализации Стратегии социально-экономического развития
                  Саратовской области до 2025 года

                (рисунок в данной БПА не приводится)

         4.2. Основные механизмы управления реализацией Стратегии     

     Достижение  установленных  приоритетов  невозможно  без  создания
эффективного  государственного  управления, способного инициировать  и
сопровождать  процессы  модернизации.  Для   этого   деятельность   по
управлению будет включать следующие направления и действия.

  4.2.1. Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия  
          власти и гражданского общества, совершенствование
                  контрольно-надзорной деятельности

     Данное направление предусматривает:
     полномасштабное    внедрение     административных     регламентов
предоставления    государственных    услуг,   обеспечение   стандартов
комфортности предоставления услуг, в том числе в районных  управлениях
социальной защиты и центрах занятости населения;
     сокращение   административных   ограничений   предпринимательской
деятельности,   обеспечение   эффективной   регламентации   полномочий
контрольно-надзорных  органов  по  контролю  и  гарантий  защиты  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного контроля (надзора);
     завершение работ по регламентации на уровне муниципальных районов
области;
     создание эффективной системы мониторинга качества  предоставления
государственных   и  муниципальных  услуг,  в  том  числе  со  стороны
независимых организаций и физических лиц;
     проведение     антикоррупционной     политики,     предупреждение
коррупционных  проявлений  за  счет организации независимой экспертизы
проектов принимаемых нормативных актов;
     развитие механизмов взаимодействия органов власти  с  гражданским
обществом,  в  том  числе  участие  его  представителей в подготовке и
принятии   общественно   значимых   решений,    развитие    механизмов
общественного  контроля за деятельностью органов власти с привлечением
общественности;
     повышение  роли  некоммерческого  сектора  в  экономике  области,
повышение  эффективности  некоммерческих  организаций  для  выполнения
общественно значимых услуг.
     Реализация    данного    направления     повысит     комфортность
взаимодействия  населения  с  органами  власти  всех уровней, сократит
сроки предоставления  услуг,  снизит  издержки  бизнеса,  связанные  с
открытием  собственного дела,  с прохождением разрешительных процедур,
проведением контрольных  и надзорных мероприятий.

       4.2.2. Развитие информационного общества и формирование
                     электронного правительства
                             
     Данное направление предполагает формирование условий для развития
информационного  общества  в  области и интеграции его в российское  и
общемировое    информационное    общество.    Одним    из    элементов
информационного  общества  является электронное правительство как один
из способов общения государства с населением и бизнесом.
     Формирование    электронного    правительства     предусматривает
существенную  перестройку  работы органов государственного управления,
социальной сферы  и  бизнеса  на  базе  информационно-коммуникационных
технологий,  которая  приведет  к принципиально новому уровню качества
оказания государственных услуг, упростит ведение бизнеса. Формирование
электронного  правительства  является  сложной  долгосрочной  задачей,
решение которой потребует координации усилий всех органов власти.
     Основными действиями по реализации этого направления станут:
     обеспечение    возможности     получения     навыков     владения
информационными   технологиями  всеми  гражданами  области,  повышение
уровня компьютерной грамотности населения (до 2015 года);
     формирование              современной               общедоступной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, включающей цифровое
телевидение,  широкополосный  доступ  к   сети   Интернет   и   другие
современные технологии;
     обеспечение полного раскрытия информации о  деятельности  органов
власти  области  через  сеть  Интернет (кроме информации ограниченного
доступа,  статус  которой   закреплен   законодательно),   обеспечение
возможности  для  граждан  дистанционно  участвовать в формировании  и
экспертизе принимаемых решений (до 2015 года);
     переход   всех   органов   исполнительной   власти   области   на
использование  единой  системы  электронного  документооборота в своей
деятельности, интеграция ведомственных  информационных  систем  и  баз
данных    через    единую   систему   электронного   межведомственного
взаимодействия (до 2015 года);
     создание  инфраструктуры  информационной  безопасности   области,
обеспечивающей,   в  частности,  надежное  функционирование  областных
информационных систем и предоставляемых на их основе  услуг  (до  2020
года);
     предоставление в электронном виде полного спектра государственных
и  муниципальных  услуг,  оказываемых  органами  исполнительной власти
области и органами местного самоуправления области (до 2020 года);
     развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей  доступа
к Интернету и иным информационным ресурсам (до 2020 года).
     Принятые действия и меры  должны  обеспечить  повышение  качества
жизни   граждан,   развитие   экономической,   социально-политической,
культурной и духовной сфер жизни общества,  совершенствование  системы
государственного      управления      на      основе     использования
информационно-коммуникационных технологий (таблица 4.1).


                                                           Таблица 4.1
                            Показатели развития                       
           информационного общества и электронного правительства      
                                                                      
----------------------------------------------------------------------
|                       Показатели                        | Целевое  |
|                                                         | значение |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Место области в рейтинге готовности  регионов  России   к|в числе 20|
|информационному  обществу  по  данным  Института развития| ведущих  |
|информационного общества                                 | регионов |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля  государственных  и  муниципальных  услуг,   которые|   100    |
|население может получить в электронном виде, в процентах |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный  доступ  в|    80    |
|сеть Интернет, в процентах                               |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля  населения  области,  имеющего  возможность   приема|   99,5   |
|эфирных цифровых телеканалов, в процентах                |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля размещенных заказов на поставки товаров,  выполнение|    60    |
|работ    и   оказание   услуг   для   государственных   и|          |
|муниципальных нужд  с использованием электронных торговых|          |
|площадок в общем объеме размещаемых заказов, в процентах |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля   электронного   документооборота   между   органами|    70    |
|исполнительной    власти    области    в   общем   объеме|          |
|документооборота, в процентах                            |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Число персональных компьютеров в расчете на  100 учащихся|    30    |
|общеобразовательных учреждений, единиц                   |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ в|   100    |
|сеть Интернет, в процентах                               |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля  электронных  каталогов  в  общем  объеме  каталогов|    90    |
|музейного фонда области, в процентах                     |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля архивных фондов, переведенных в электронную форму, в| не менее |
|процентах                                                |    50    |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля  библиотечных  фондов,  переведенных  в  электронную| не менее |
|форму,   в общем объеме фондов общедоступных библиотек, в|    75    |
|процентах                                                |          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Доля органов  исполнительной  власти  области  и  органов|   100    |
|местного    самоуправления,    обеспеченных    постоянным|          |
|широкополосным доступом  в сеть Интернет, в процентах    |          |
----------------------------------------------------------------------

       4.2.3. Развитие практики среднесрочного бюджетирования,