|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 11.08.2011 № 420-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 августа 2011 года N 420-П г. Саратов Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 28.09.2011 г. N 528-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (далее – Стратегия) согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти области руководствоваться положениями Стратегии при разработке проектов долгосрочных областных целевых, ведомственных целевых программ и иных программных документов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления области руководствоваться положениями Стратегии при разработке проектов муниципальных стратегий, программ социально-экономического развития и иных программных документов. 4. Министерству экономического развития и торговли области: абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовской области от 28.09.2011 г. N 528-П) обеспечить контроль реализации положений Стратегии при согласовании проектов долгосрочных областных целевых программ и иных программных документов с учетом комплексного развития Саратовской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 11 августа 2011 года N 420-П Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 28.09.2011 г. N 528-П) Введение Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года (далее – Стратегия) – это система мер организационного, институционального и финансового характера, нацеленных на обеспечение условий инновационного развития, инвестиционной привлекательности и усиления позиций Саратовской области не только среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, но и Российской Федерации в целом. Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, учитывает основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа. Основываясь на этих документах, Стратегия определяет приоритетные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, профессиональных и общественных объединений, бизнес-сообщества. Стратегия определяет основные направления, механизмы и инструменты социально-экономического развития области, которые предусматривают сокращение уровня социального неравенства; снижение рисков ведения предпринимательской деятельности; повышение уровня конкуренции на рынке продукции и услуг, способных стимулировать повышение производительности труда; повышение уровня и развития инновационной системы. Стратегия направлена на создание условий инвестиционной привлекательности области, что способствует обеспечению дальнейшего развития экономики и улучшения жизни людей. Стратегия разработана с учетом сценарных прогнозов, результатов исследований социально-экономического развития области, общероссийских и мировых тенденций. Прогнозная часть документа учитывает основные стратегические линии развития и перспективные проекты ведущих российских холдинговых компаний, государственных корпораций и отдельных хозяйствующих субъектов. Стратегия определяет цели и приоритетные направления социально- экономического развития области и служит основой для разработки проектов среднесрочных программ социально-экономического развития области, среднесрочных финансовых планов, проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проектов долгосрочных областных и муниципальных целевых программ, а также нормативных и других документов стратегического управления социально-экономическим развитием области. Стратегия разработана с учетом места и роли области в экономике Российской Федерации, комплексной оценки ее социально-экономического и научно-инновационного потенциала, системного анализа имеющихся конкурентных преимуществ и возможностей развития области в долгосрочной перспективе. Стратегия – основа для совместных действий федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, общественных организаций, населения области. 1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Саратовской области 1.1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Саратовской области Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа. Область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины, граничит на юге с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями, на севере – с Пензенской и Ульяновской областями, на северо-востоке – с Самарской областью, на юго-востоке и юге имеет государственную границу с Казахстаном. Территория области составляет 101,2 тыс. кв. км. Административно-территориальное деление на 1 января 2010 года представлено следующим образом: 38 районов, 18 городов, 27 поселков городского типа, 1778 сельских населенных пунктов. На территории области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано 439 муниципальных образований, 38 муниципальных районов. Ведущие экономические центры области: города Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов, Вольск. Исполнительную власть осуществляет Правительство области, которое возглавляет Губернатор области. Административный центр области – город Саратов, численность населения 837,4 тыс. человек. Расстояние от г.Саратова до г.Москвы – 858 км. Область имеет выгодное географическое положение, обусловленное: близким расположением основных рынков сбыта (Центральная Россия, Казахстан); расположением на пересечении крупнейших транспортных коридоров (Евроазиатский коридор "Север-Юг" и Евроазиатский коридор "Запад-Восток"); развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями. На территории области крупнейшая речная артерия страны – р.Волга – пересекается с железнодорожной магистралью, соединяющей Центр и Юг страны с Уралом, Сибирью. Имеются транспортные пути на Казахстан и Центральную Азию. Саратовская область обладает потенциалом для реализации геостратегической функции форпоста России. Имея население численностью более 2,5 млн человек, причем преимущественно русских по национальности (85,9 процента), а также являясь староосвоенной российской территорией, Саратовская область способна активно участвовать в представлении интересов России во взаимодействии с Казахстаном и Центральной Азией. С 1991 года область стала приграничной территорией и кратчайшим выходом с пересечения Евроазиатских коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток" на территорию Казахстана (с последующим выходом на территорию Китая и Центральной Азии). Расположение Саратовской области позволяет в перспективе переключить движение части грузопотока, формируемого в Центральной Азии и западной части Китая и движущегося в Европу, на транспортировку по российской территории. Экономика области отличается высокой степенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики области – промышленностью, сельским хозяйством и транспортным комплексом (рис.1.1). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.1. Структура ВРП Саратовской области Промышленный облик определяют машиностроение, энергетика и химическое производство. Агропромышленный комплекс имеет ярко выраженные зернохлебопродуктовую, мясную и молочнопродуктовую специализации. На долю промышленности приходится более 30 процентов ВРП области. Сравнение структуры ВРП области со структурой суммарного ВРП регионов России свидетельствует, что доля добавленной стоимости вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в области существенно (в 2,3 раза) выше, чем в среднем по России. Это характеризует значимую роль области как "энергетического донора" экономики Российской Федерации (по производству электроэнергии область занимает 7-е место среди российских регионов). Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП области существенно ниже данного показателя в структуре ВРП по субъектам Российской Федерации, что свидетельствует о несырьевой направленности экономики области. Саратовская область входит в десятку российских регионов – лидеров по производству продукции сельского хозяйства. Удельный вес сельского хозяйства в ВРП области (12,5 процента) значительно превышает российский показатель в структуре валовой добавленной стоимости (около 4,9 процента). Структура обрабатывающих производств свидетельствует о высокой диверсифицированности областной экономики. Наиболее существенную долю занимают: производство пищевых продуктов, включая табак (30,4 процента), химическое производство (17,4 процента), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (9,8 процента), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10,2 процента), производство транспортных средств и оборудования (7,1 процента), производство машин и оборудования (6 процентов). По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие позиции в экономике Российской Федерации (таблица 1.1). Таблица 1.1 Место Саратовской области в Российской Федерации в 2009 году по отдельным показателям ---------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | Место | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство масел растительных | 5 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство холодильников и морозильников бытовых | 7 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство электроэнергии | 7 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство минеральных удобрений (в пересчете | 7 | |на 100 процентов питательных веществ) | | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство строительного кирпича | 8 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство тканей | 9 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство сельскохозяйственной продукции | 11 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство цемента | 13 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Производство стальных труб | 13 | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Ввод в действие общей площади жилых домов | 20 | |на 1000 человек | | |————————————————————————————————————————————————————|———————————————| |Численность студентов на 10000 человек населения | 22 | ---------------------------------------------------------------------- Сильные позиции области в выпуске отдельных видов продукции позволяют сделать вывод о конкурентоспособности промышленного и аграрного комплексов области и наличии перспектив их развития. Основные показатели, характеризующие долю области по отдельным экономическим параметрам страны, приведены на рис.1.2. (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.2. Удельный вес Саратовской области в общероссийских основных экономических показателях в 2009 году, в процентах Более высокая доля области в стоимости основных фондов Российской Федерации (1,2 процента), в населении (1,8 процента) при относительно низкой доле в суммарном ВРП субъектов Российской Федерации (0,96 процента) позволяет сделать вывод, что область располагает значительными резервами производства и при повышении производительности труда и росте загрузки производственных мощностей имеет возможность существенно улучшить показатели социально-экономического развития. 1.2. Потенциал развития Саратовской области 1.2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация Саратовская область располагает значительными запасами разнообразных природных ресурсов. Земельные ресурсы области – одно из ее значимых природных богатств. Земельный фонд области составляет 10123,9 тыс. га. Основную долю земельного фонда занимают земли сельскохозяйственного назначения, их размер составляет 8545,1 тыс. га (84,4 процента). Соотношение типов почв на землях сельскохозяйственного назначения следующее: черноземные почвы – 50,4 процента, каштановые – 30 процентов, солонцовые комплексы – 11,5 процента, аллювиальные почвы – 6,3 процента, прочие – 1,8 процента. Качество почв Правобережья заметно лучше почв Левобережья. Вместе с тем из-за интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных земель в полной мере не осуществляется процесс воспроизводства почвенного плодородия. Почвы в значительной степени подвержены процессам водно-ветровой эрозии, почти на 60 процентов площадей сельскохозяйственных угодий наблюдается их совместное проявление. Минерально-сырьевой потенциал области оценивается очень высоко. Характеристика минерально-сырьевой базы на территории области представлена в таблице 1.2. Таблица 1.2 Минерально-сырьевая база Саратовской области ---------------------------------------------------------------------- | Вид сырья |Месторож-| Единица | Запасы | Запасы | Объем | | | дения |измерения |категорий| катего-| добычи | | | | | А+В+С1 | рий | в 2009 | | | | | | | году | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |Горючие сланцы | 3 | тыс. т | 143796 | 2179 | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |Мел | 26 | тыс. т | 218792 | 6991 | 232 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |Цементное сырье: | 5 | тыс. т | 488014 | 69316 | 2934 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |глины кирпичные | 115 |тыс. куб.м| 132198 | 15432 | 116 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |глины керамзитовые | 21 |тыс. куб.м| 47568 | 10660 | 176 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |пески строительные | 102 |тыс. куб.м| 209365 | 38595 | 1420 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |пески стекольные | 1 | тыс. т | 390 | | | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |Камень строительный| 39 |тыс. куб.м| 236723 | 202382 | 1751 | |———————————————————|—————————|——————————|—————————|————————|————————| |Нефть | 92 | млн т | 36,3 | 20,4 | 1,403 | |———————————————————| |——————————|—————————|————————|————————| |Конденсат | | млн т | 2,7 | 1,1 | | |———————————————————| |——————————|—————————|————————|————————| |Газ | |млрд куб.м| 59,6 | 21,8 | 0,498 | ---------------------------------------------------------------------- Область обладает существенными запасами углеводородов. По экспертным оценкам область по объему прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из перспективных регионов в нефтегазоносном отношении. Потенциальные ресурсы нефти и газа в области составляют около 700 млн т нефти и 1 трлн куб.м газа. В области имеется более 80 тыс. кв.м малоизученных нефтегазоперспективных территорий. В тоже время ресурсная база углеводородного сырья области освоена менее чем на 30 процентов. Возможности резкого наращивания углеводородного потенциала области связаны, в первую очередь, с освоением саратовской части Прикаспийской нефтегазоносной провинции. Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть которого располагается в Саратовской области) приходится более 38 процентов от общих промышленных запасов горючих сланцев России. В области сосредоточены большие запасы строительного сырья, в том числе по запасам цементного сырья область занимает одно из ведущих мест в России. Водные ресурсы области представлены как значимыми запасами поверхностных вод (основные из которых приходятся на р.Волга), так и запасами подземных вод. Среднемноголетние ресурсы речного стока Саратовской области составляют 264,8 куб.км/год. Наличие водных ресурсов позволяет удовлетворять потребности области в полном объеме, а также гарантированно обеспечить потребность в случае увеличения объемов водопотребления. Однако размещены они по территории области неравномерно, имеет место ряд локальных проблем. В области выявлены и разведаны эксплуатационные запасы подземных вод по 95 месторождениям в количестве 1391,374 тыс. куб.м/сутки. В среднем удельное водопотребление на одного жителя области в 2009 году составило 213 л/сутки, в том числе за счет подземных вод – 35 л/сутки. В настоящее время на территории области разведано 16 месторождений минеральных подземных вод. По состоянию на 1 января 2010 года разведанные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют 4,657 тыс. куб.м/сутки. Крайне низка обеспеченность водными ресурсами районов Заволжья, которые относятся к остродефицитной по водным ресурсам, засушливой климатической зоне. Доля использования подземных вод в общей структуре водопотребления недостаточна. Водоснабжение городских и сельских населенных пунктов происходит в основном из поверхностных источников, качество которых не соответствует требованиям к воде хозяйственно-питьевого назначения. Лесные ресурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, лесистость области составляет 6,3 процента. Общая площадь лесов области составляет 732,9 тыс. га. Ценные леса занимают 622,8 тыс. га, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов расположены на площади 45,5 тыс. га, лесопарковые зоны на 42,4 тыс. га. Сеть особо охраняемых природных территорий в Саратовской области представлена национальным парком "Хвалынский", федеральным заказником "Саратовский", 81 особо охраняемой природной территорией регионального значения (75 памятников природы, 3 природных микрозаповедника, 1 дендрарий, 1 ботанический сад и 1 природный парк) и 7 особо охраняемыми природными территориями местного значения. Площадь, занимаемая особо охраняемыми природными территориями в области, составляет 143,4 тыс. га (1,4 процента от общей площади), в том числе особо охраняемые природные территории федерального значения – 69,8 тыс. га, регионального значения – 71,4 тыс. га и местного значения – 2,2 тыс. га. Примерно 10 процентов территории города Саратова занимает Кумысная поляна – уникальный природный комплекс, который вместе с его лесами, прудами и десятками родников с питьевой водой высокого качества представляет собой экологический оазис для жителей города, которому присвоен статус природного парка. Существующая в области сеть особо охраняемых природных территорий нуждается в расширении для повышения эффективности сохранения биологического разнообразия Саратовской области. Охотничье-промысловые ресурсы представлены 27 видами млекопитающих, отнесенных законодательством Российской Федерации к разряду охотничье-промысловых и 41 видом охотничье-промысловых птиц. Саратовская область обладает рыбохозяйственными угодьями: волжские водохранилища (Саратовское и Волгоградское), малые реки и озера, специализированные рыбоводные пруды, водоемы оросительных систем и пруды комплексного пользования составляют в сумме более 300 тыс. га. Промысловые рыбные ресурсы волжских водохранилищ на территории области остаются последние годы достаточно стабильными и оцениваются величиной более 15 тыс. тонн. Значительное влияние на состояние характеристики природно-ресурсного потенциала оказывает экологическая ситуация, требующая своего решения в стратегической перспективе. Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья населения области. Одной из проблем для Саратовской области, как и для большинства крупных индустриально развитых субъектов Российской Федерации, является загрязнение атмосферного воздуха. Причины загрязнения: выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников. Вклад автотранспорта в суммарный выброс по области составил 72,6 процента. Среди городов области лидерами по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются 5 городов: Саратов, Балаково, Вольск, Энгельс, Балашов. Серьезными проблемами, влияющими на ухудшение общего состояния водных объектов, являются сбросы в поверхностные водоемы загрязненных сточных вод в связи с отсутствием очистных сооружений в значительной части населенных пунктов области, зарегулирование стоков малых рек, что подтверждается высоким удельным комбинированным индексом загрязнения воды. Отходы производства и потребления наряду с выбросами и сбросами загрязняющих веществ являются одним из главных источников загрязнения окружающей среды. Важнейшими проблемами являются сложившаяся в области система обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО), основанная только на их захоронении на полигонах и свалках, отсутствие системы переработки и вторичного использования отходов производства и потребления, неудовлетворительный уровень разработки и внедрения инновационных технологий в области обращения с отходами. Это приводит к выведению из пользования значительных территорий, загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. По состоянию на конец 2010 года в объектах размещения отходов в области накоплено более 47,6 млн тонн отходов (из них 44,17 млн т или 92,8 процента составляет фосфогипс). 1.2.2. Демографический и трудовой потенциал Перспективы экономического развития области определяются интеллектуальными и физическими способностями человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным уровнем населения. Численность населения области на 1 января 2010 года составляет 2564,8 тыс. человек или 1,8 процента от общей численности населения России. Саратовская область не относится к густонаселенным субъектам Российской Федерации, плотность населения составляет 25,3 человека на 1 кв.км, средний показатель по Приволжскому федеральному округу – 29 человек на 1 кв.км. Распределение населения характеризуется сравнительно высокой долей урбанизации (удельный вес городского населения составляет 4,2 процента или 1904 тыс. человек). Национальный состав населения области представлен множеством национальностей и этнических групп со значительным преобладанием русского населения. Область характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами. Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения, причинами которого являются низкая рождаемость и высокий уровень смертности (таблица 1.3). Число умерших за 1995-2009 годы превысило число родившихся на 264,1 тыс. человек. Однако за счет миграции численность населения сократилась на 170 тыс. человек. Несмотря на снижение естественной убыли, тенденция снижения численности населения сохранится до 2025 года. Рост рождаемости остается низким. Коэффициент суммарной рождаемости составляет 1,33 против необходимого для простого воспроизводства населения – 2,15, обеспечивающего замещение поколения родителей поколениями детей. Таблица 1.3 Динамика численности населения Саратовской области в 1990-2009 годах ---------------------------------------------------------------------- | Годы | Численность| Число | Число |Прирост (+),|Естественная| | | постоянного|родившихся,| умерших,| убыль (-), | убыль | | | населения, | человек | человек | человек | на 1000 | | |тыс. человек| | | | человек | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 1990 | 2697,7 | 36249 | 31991 | 4258 | 1,6 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 1995 | 2734,8 | 24356 | 39841 | -15485 | -5,7 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2000 | 2710,7 | 21979 | 44389 | -22410 | -8,3 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2001 | 2699,4 | 21945 | 43729 | -21784 | -8,1 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2002 | 2682,0 | 23139 | 44338 | -21199 | -7,9 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2003 | 2663,5 | 24144 | 45041 | -20897 | -7,8 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2004 | 2643,6 | 24741 | 44324 | -19583 | -7,4 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2005 | 2625,7 | 23639 | 43944 | -20305 | -7,7 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2006 | 2608,3 | 23781 | 40479 | -16698 | -6,4 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2007 | 2595,3 | 26329 | 39641 | -13312 | -5,1 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2008 | 2583,8 | 27384 | 39214 | -11830 | -4,6 | |———————|————————————|———————————|—————————|————————————|————————————| | 2009 | 2572,9 | 27444 | 38532 | -11080 | -4,3 | ---------------------------------------------------------------------- Миграционные процессы в области свидетельствуют о недостаточной ее привлекательности для жизни. Так, в последние годы происходит замещение коренного населения области мигрантами. Миграционный прирост по международной миграции в 2010 году (4082 человека) и миграционная убыль по межрегиональным потокам (-3301 человек) характеризуют изменение половозрастного и этнического состава населения, что в перспективе может привести к нарастанию напряженности. Основные показатели, характеризующие трудовой потенциал, свидетельствуют об относительной стабилизации на рынке труда (таблица 1.4). Таблица 1.4 Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Саратовской области за 2005-2009 годы ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | п/п| | год | год | год | год | год | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | 1. |Экономически активное |1290,9|1281,9|1305,0|1306,3|1323,6| | |население, тыс. человек | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | 2. |Занято в экономике - всего, |1169,5|1173,4|1197,5|1202,5|1204,7| | |тыс. человек | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | в процентах к экономически| 90,6 | 91,5 | 91,8 | 92,1 | 91 | | |активному населению | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |2.1.|Занято в частном секторе, |692,6 | 707,7| 723,3|728,1 |730,6 | | |тыс. человек | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | в процентах к занятому | 59,2 | 60,3 | 60,4 | 60,5 | 60,6 | | |в экономике | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |3. |Численность безработных |121,4 | 108,5| 107,5|103,8 |118,9 | | |по МОТ, тыс. человек | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | |в процентах от числа | 9,4 | 8,5 | 8,2 | 7,9 | 8,9 | | |экономически активного | | | | | | | |населения по МОТ | | | | | | |————|————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |3.1.|Численность безработных, | 22,7 | 21,5 | 20,2 | 18,0 | 26,9 | | |зарегистрированных в органах| | | | | | | |государственной службы | | | | | | | |занятости, тыс. человек | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Значительная часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В 2010 году до 18,7 тыс. человек (1,3 процента от экономически активного населения) снизилось число зарегистрированных безработных, при уровне 2,1 процента в среднем по России. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 1,1 человека. К стратегическим преимуществам областного рынка труда относятся качественные характеристики трудового потенциала: сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих, высокий уровень трудовой и территориальной мобильности. На протяжении последних лет в области стабильно увеличивается продолжительность жизни населения, которая достигла 69,1 года, превысив среднероссийский уровень. Область занимает 20 место в России по данному показателю. Численность пенсионеров на 1 января 2011 года составила 715,4 тыс. человек. Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения области, достигшая 27,8 процента, обуславливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения. Неравномерность замещения поколений отражается на показателе демографической нагрузки на трудоспособное население. Так, на 1000 человек трудоспособного населения в 2010 году приходится 621 человек нетрудоспособного возраста. В то же время возрастные характеристики занятости отражают негативную тенденцию усиления давления на рынок труда граждан в возрасте старше 50 лет, повышение их экономической активности несколько сдерживает приток в экономику молодежи. В результате ее доля в общем числе занятых снижается, что ведет к увеличению среднего возраста работающих. В ближайшие годы ожидается дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста, что станет сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определит увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности области, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будут являться одной из главных задач социально-экономического развития области. 1.2.3. Индустриальный потенциал Основой производственного потенциала области является промышленный комплекс, который включает более 5900 предприятий и организаций, в том числе порядка 60 процентов составляют крупные и средние предприятия. Он имеет многоотраслевую структуру (электроэнергетика, топливная, химическая отрасли, ма шиностроение, производство строительных материалов, пищевая промышленность), производит экспортно-ориентированную продукцию, а также продукцию оборонно-промышленного комплекса. В промышленности формируется более 32,9 процента валовой добавленной стоимости области и трудится почти пятая часть работающих (19,6 процента) в экономике области. По объему отгруженной продукции собственного производства область занимает 29 место в России, 7 место в Приволжском федеральном округе. На долю области приходится 54,5 процента производства троллейбусов в стране, 12,8 процента – химических волокон и нитей, 16,9 процента – бытовых холодильников и морозильников, 3,8 процента – цемента, 4,3 процента – электроэнергии, 2,4 процента – первичной переработки нефти. Саратовская область выбрана в качестве площадки для реализации пилотного проекта по организации областного промышленного центра по металлообработке. К реализации этого пилотного проекта будет привлечено большинство крупных и средних предприятий машиностроения. Потенциал промышленного роста области имеет ряд проблем и нереализованных направлений. Низкая доля добавленной стоимости в стоимости реализованной продукции обрабатывающей промышленности. В настоящее время одним из ограничений экономического развития области является сравнительно малое число предприятий, выпускающих конечную продукцию. Следствием этого является низкая доля добавленной стоимости в стоимости реализованной продукции. ВРП области в 2009 году составил 327,2 млрд рублей (оценка), из которых 64 млрд рублей (19,6 процента) приходилось на вклад обрабатывающих производств. При объеме отгруженной продукции собственного производства в 209,9 млрд рублей – это соответствует доле добавленной стоимости в отгрузке продукции собственного производства равной 30 процента, тогда как оптимальное соотношение около 50 процентов. Таким образом, обрабатывающие производства обладают потенциалом опережающего роста своего вклада в ВРП области за счет увеличения доли добавленной стоимости. Но для этого необходимо создание условий для достройки технологических цепочек в обрабатывающей промышленности и выход на производство конечной продукции с увеличением глубины переработки. Сравнение рыночного потенциала видов экономической деятельности обрабатывающей промышленности и их текущих долей (рис. 1.3) демонстрирует, что виды деятельности, обладающие наибольшим весом в выпуске продукции области, имеют хороший рыночный потенциал, а, следовательно, набранные ими за последние годы темпы роста будут поддержаны рыночными перспективами (таблица 1.5). Рисунок 1.3 (рисунок в данной БПА не приводится) таблица 1.5 Рыночный потенциал обрабатывающей промышленности Саратовской области (1) ---------------------------------------------------------------------- | Высокий | Средний | Низкий | |—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————| |1. Производство |1. Обработка |1. Целлюлозно-бумажное | |пищевых продуктов, |древесины и |производство, | |включая напитки |производство изделий |издательская | |и табак. |из дерева. |и полиграфическая | |2. Производство |2. Производство |деятельность. | |продукции химического|резиновых |2. Текстильное и швейное| |синтеза. |и пластмассовых |производство. | |3. Производство |изделий. |3. Производство кожи, | |нефтепродуктов. |3. Металлургическое |изделий из кожи и обуви.| |4. Производство |производство и | | |транспортных средств |производство готовых | | |и оборудования. |металлических | | |5. Производство |изделий. | | |прочих |4. Производство машин| | |неметаллических |и оборудования. | | |минеральных | | | |продуктов. | | | |6. Производство | | | |электрооборудования, | | | |электронного | | | |и оптического | | | |оборудования. | | | ---------------------------------------------------------------------- --------------------- (1) Классификация промышленных предприятий обрабатывающей промышленности по уровню рыночного потенциала была произведена на основании анализа данных по уровню износа и рентабельности основных фондов, а также по уровню использования среднегодовой мощности Саратовская область существенно отстает по производительности труда от общероссийских показателей и показателей Приволжского федерального округа (рис.1.4). Разрыв в производительности постепенно сокращается (например, отставание по производительности труда в обрабатывающих производствах от Приволжского федерального округа в 2005 году составляло 1,6 раза, в 2008 году – 1,2 раза), однако для выхода области на конкурентоспособные позиции темп роста производительности труда должен быть выше. (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.4. Сравнительная динамика производительности труда по обрабатывающим производствам, тыс. рублей на человека Сравнительно низкая производительность труда в существенной степени обоснована недостаточностью обновления производственных фондов. 1.2.4. Потенциал агропромышленного комплекса Саратовская область имеет большой потенциал по производству продовольствия и является одним из значимых сельскохозяйственных и продовольственных регионов России. В сельской местности области проживает 665,2 тыс. человек, что составляет 25,8 процента населения (средний показатель по Российской Федерации – 26,9 процента, по Приволжскому федеральному округу – 29,6 процента). Доля объемов производства агропромышленного комплекса области в ВРП области составляет 12,5 процента. Область в 2009 году занимала 11 место в России по производству сельскохозяйственной продукции. В многоотраслевой структуре агропромышленного комплекса области действуют около 500 сельскохозяйственных организаций, около 7,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 117 крупных и средних пищевых и перерабатывающих предприятий, более 290 тыс. семей ведут личное подсобное хозяйство. Предприятиями агропромышленного комплекса (АПК) области в 2009 году произведено продукции в объеме 95,1 млрд рублей, в том числе продукции сельского хозяйства более 64 млрд рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 95,3 процента. Географическое положение и климатические особенности Саратовской области позволяют возделывать достаточно широкий набор сельскохозяйственных культур. Она является крупнейшим аграрным регионом Поволжья и России. В последние годы отмечается положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции. Исключение составляет только нестабильный рост продукции растениеводства области, так как область относится к зоне рискованного земледелия. Аграрный сектор экономики области развивается на многоукладной основе. В структуре продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес принадлежит хозяйствам населения и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Более чем в 2 раза сократилась доля сельскохозяйственных предприятий, снизилась товарность производства. Рост удельного веса продукции хозяйств населения свидетельствует об усилении тенденций натурализации сельского хозяйства. Практически весь объем картофеля (96,6 процента) производится в хозяйствах населения. Здесь же производится 77 процентов мяса, 78 процентов молока и 49,4 процента овощей. Производство растениеводческой продукции в области нестабильно. Так, в 2009 году валовой сбор зерна составил 2774,5 тыс. т (74,5 процента к уровню 2008 года), в 2010 году – 1032,3 тыс. т (37,2 процента к уровню 2009 года). Урожайность зерновых культур в последние годы находится на уровне 14-16 центнеров с одного гектара убранной площади. В 2008 году она составила 15,8 центнера с одного гектара, в 2009 году – 14 центнеров с одного гектара. Особо следует отметить стабильный рост урожайности картофеля, овощей и подсолнечника. За период 1990-2009 годов площадь сельхозугодий в области сократилась на 4,1 процента, а пашни – на 10,6 процента. Однако в наибольшей степени (около 35 процентов) сократились посевные площади всех сельскохозяйственных культур. С целью повышения эффективности использования земли в 2009 году введено в сельскохозяйственный оборот около 100 тыс. га пашни. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 3710 тыс. га, что на 2,6 процента больше, чем в 2008 году. Потенциальный рост аграрного производства сдерживается рядом причин, в первую очередь, низким уровнем технической оснащенности производства. По сравнению с другими регионами Российской Федерации и с лучшими практиками Саратовской области отмечается сравнительно низкая урожайность агрокультур, продуктивность птицы и скота (рис.1.5). Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий области основными видами сельскохозяйственной техники ниже, чем в среднем по России. По крупным, средним и малым (без микропредприятий) сельскохозяйственным организациям и организациям по обслуживанию сельского хозяйства прослеживается тенденция к снижению количества тракторов и сельскохозяйственных машин. При этом износ основных фондов в сельском хозяйстве более чем в 10 раз опережал их восстановление за весь период реформирования. Поступление в сельское хозяйство тракторов сократилось в 18 раз, зерновых комбайнов – в 20 раз, сеялок и плугов – в 40 раз. (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.5. Потенциал развития АПК Саратовской области В области по сравнению с Россией в целом существенно меньше вносится минеральных и органических удобрений. В результате этого в последние годы в почвах области снизилось содержание гумуса. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы, а также способность почвы противостоять таким негативным явлениям, как закисление и засоление. Область значительно отстает по уровню внесения минеральных удобрений не только от среднероссийских показателей, но и от показателей других субъектов, входящих в состав Приволжского федерального округа. Большие различия почвенно-климатических условий естественного плодородия почвы, влагообеспеченности в период вегетации основных сельскохозяйственных культур требуют зонального размещения и применения агротехнических приемов исходя из местных почвенно-климатических условий. Также необходимым является внесение повышенных доз органических удобрений, проведение химических мелиораций на солонцовых и кислых почвах (гипсование, известкование). Увеличение доли орошаемых земель и внесение минеральных и органических удобрений позволит более устойчиво вести сельскохозяйственное производство и кратно увеличить экономическую отдачу, производительность труда и рентабельность продукции. Сдерживающим фактором развития АПК области является недостаточный уровень сбалансированности в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности области в общем объеме обрабатывающих производств составляет 30,5 процента. В отраслевой структуре добавленной стоимости промышленности она занимает третье место после топливной промышленности, машиностроения и металлообработки. Многоотраслевая структура пищевой промышленности обуславливает вовлечение в сферу хозяйственной деятельности других отраслей. По состоянию на 1 января 2010 года в ее состав входят 14 отраслей, объединяющих 370 крупных, средних и малых предприятий, на которых трудится более 20 тыс. человек. Однако современная экономическая ситуация на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области характеризуется недостаточным уровнем конкурентоспособности, что обусловлено высокой степенью изношенности технологического оборудования на многих перерабатывающих предприятиях, недостатком инвестиций для модернизации оборудования. В связи с этим требуется проведение реконструкции предприятий, внедрение передовых образцов технологического оборудования, новых технологий и видов продуктов питания, расширение сети цехов по первичной переработке скота и молокоприемных пунктов. Недостаточно используются в АПК области предпосылки для создания кластеров, нацеленных на выпуск конечной продукции, в которых будет создаваться система активного и эффективного областного маркетинга продукции, а также формирование единой цепочки добавленной стоимости готовой продукции. 1.2.5. Транспортный потенциал Саратовской области Саратов является крупным транспортным узлом с достаточно развитой транспортной системой. Транспортная система области состоит из 709 км судоходных путей, 2296 км железнодорожных путей общего пользования, 184 км трамвайных и троллейбусных путей, общая протяженность всех дорог области (включая муниципальные дороги в пределах населенных пунктов) составляет 29419 км, 769 мостов общей протяженностью 38,9 тыс. погонных метров, в том числе 63 моста на федеральных дорогах, 516 мостов на региональных дорогах, 77 мостов на муниципальных дорогах, 113 мостов на местных дорогах. Протяженность нефтепроводов на территории области в однониточном исполнении составляет 1046 км, в том числе 22 нитки подводных переходов протяженностью 22,9 км (из них три перехода через р.Волга). По территории области проходит часть магистрального аммиакопровода Тольятти-Одесса общей протяженностью 545 км с инфраструктурой, предназначенной для перекачки жидкого аммиака. Трубопровод проходит на территории 15 районов области. По территории области проходят 5494 км магистральных газопроводов. Основные газопроводные магистрали, проходящие через область: "Союз" и Оренбург-Алгай-Новопсков (восточное направление), "Средняя Азия-Центр" (южное направление), Петровск-Новопсков и Уренгой-Новопсков (северное направление). Такое расположение позволяет осуществить не только функции дальнего транспорта природного газа, но и крупнейшего перераспределительного узла крупных потоков газа, обеспечиваемого реверсивной работой газопроводов и компрессорных станций на участке Петровск-Алгай. Железнодорожное сообщение. Ведущее место в транспортной системе области занимает железнодорожный транспорт. Он выполняет 97 процентов общего грузооборота, а также 43 процента пассажирооборота. Наиболее крупные организации, выполняющие железнодорожные перевозки на территории области: Приволжская железная дорога – филиал ОАО "Российские железные дороги"; Юго-Восточная железная дорога – филиал ОАО "Российские железные дороги". Водное сообщение. Важнейший водный путь – река Волга, которая непосредственно связывает Саратов с городами, расположенными выше и ниже по ее течению, Самарой, Ульяновском, Казанью, Нижним Новгородом, Чебоксарами, Костромой, Ярославлем, Волгоградом, Астраханью; через сеть притоков и каналов – с Западным Уралом, Москвой, Балтийским и Белым морями, Украиной; а через Каспийское море – с Северным Кавказом, государствами Закавказья, Казахстаном, Туркменистаном, Ираном. На водном бассейне области осуществляют деятельность 142 предприятия и предпринимателя, на балансе которых находится 361 судно. 19 предприятий имеют лицензии на перевозку грузов, перевозку пассажиров и погрузо-разгрузочные работы. Воздушное сообщение осуществляется ОАО "Саратовские авиалинии", базовой авиакомпанией, интегрированной с аэропортом "Саратов-Центральный". Предприятие выполняет авиационные внутренние пассажирские перевозки по России (Москва, Пенза, Санкт-Петербург, Сочи) и международные чартерные рейсы (Ганновер, Стамбул, Анталья). За время работы на международном авиарынке выполнялись авиарейсы более чем в 80 зарубежных аэропортах. Авиапредприятие оснащено оборудованием, позволяющим эксплуатировать и обслуживать современные воздушные суда. Акционерное общество эксплуатирует воздушные суда ЯК-42 – 10 единиц. Автомобильное сообщение. На территории области в настоящее время зарегистрировано 670 тыс. автотранспортных средств, в том числе 13,6 тыс. автобусов, 96,6 тыс. грузовых автомобилей, 538,5 тыс. легковых автомобилей. Автобусным сообщением с областным центром охвачены все населенные пункты области. Протяженность автобусной маршрутной сети составляет 39,4 тыс. км. По территории области проходят крупные федеральные автомагистрали с выходами в северные и центральные районы России, районы Нижнего Поволжья, Казахстана и Центральной Азии, а также два международных транспортных коридора "Север-Юг", "Запад-Восток". Пересекаясь на территории области, они образуют мультимодальный транспортный узел. Автомобильные дороги имеют важное стратегическое значение для транспортного комплекса области. Они связывают обширную территорию области, обеспечивают жизнедеятельность городов и населенных пунктов, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Парк автотранспортных средств ежегодно увеличивается. На долю автотранспорта приходятся значительные объемы перевозок грузов и междугородных пассажирских перевозок. Однако темпы развития автомобильных дорог области отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, что приводит к снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Комплексное развитие крупных транспортных коридоров в направлениях "Запад-Восток", "Север-Юг" с более эффективным использованием водных магистралей (р.Волга), инфраструктурных объектов железнодорожного, автомобильного, воздушного транспорта, терминально-логистических комплексов и таможенных переходов позволит области в полной мере реализовать транспортный и транзитный потенциал. 1.2.6. Инновационный потенциал Инновационный потенциал области характеризует возможности для осуществления в области активной инновационной деятельности. Основой научно-инновационного потенциала области является вузовская, академическая, отраслевая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В 11 вузах, 8 институтах и филиалах институтов Российской академии наук, 43 отраслевых научно-исследовательских институтах и организациях, 140 малых предприятиях научно-технической сферы области сосредоточен научно-технический и инновационный потенциал области. В области работают научные организации, включая организации Российской академии наук и отраслевых академий, отраслевые научно-исследовательские институты, научно-исследовательские институты при высших учебных заведениях, конструкторские, проектные и проектно- изыскательские организации. Исследования в области фундаментальных наук координирует Саратовский научный центр Российской академии наук, объединяющий научно-исследовательские учреждения Российской академии наук, саратовские филиалы учреждения Российской академии наук Института радиотехники и электроники им.В.А.Котельникова РАН; учреждения Российской академии наук Института биохимии и физиологии растений и микроорганизмов РАН; учреждения Российской академии наук Института проблем точной механики и управления РАН. Кроме того, имеются отдел энергетических проблем Саратовского научного центра РАН, отдел вычислительных систем и телекоммуникаций Саратовского научного центра РАН, Лаборатория нетрадиционной энергетики Саратовского научного центра РАН, Центр психолого- экономических исследований Саратовского государственного социально-экономического университета при Саратовском научном центре РАН. В области работают отделения отраслевых академий: государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук", Российский научно-исследовательский и проектно-технологический институт сорго и кукурузы и др. В области функционирует центр компьютерных технологий в промышленности, которым реализован ряд совместных проектов по внедрению современных информационных технологий с промышленными предприятиями области. По результатам статистического обследования в 2009 году (из числа обследованных предприятий) научно-технической деятельностью занимались 5099 человек, в том числе 182 доктора наук и 541 кандидат наук, причем численность работников, выполняющих научные исследования и разработки, снизилась с 2000 по 2009 годы почти на 55 процентов. Эффективность работы аспирантуры и докторантуры области в настоящее время имеет высокие показатели. Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в области технических (44,7 процента) и естественных наук (29,6 процента). В естественных науках работает наибольшее число докторов (37,9 процента) и кандидатов наук (40,8 процента). Исследования в сфере фундаментальных и прикладных наук в области ведутся по различным направлениям, которые определяются потребностями организаций области. В целях развития материально-технической базы генерации инноваций в сфере нанотехнологий на базе Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского создан "Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем". Основные учреждения, действующие в сфере разработок фундаментальной биотехнологии: Саратовский государственный технический университет, Саратовский государственный медицинский университет им.В.И.Разумовского, Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова и др. Прикладные работы по развитию медицинской биотехнологии: федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб", Институт биохимии и физиологии растений и микроорганизмов Российской академии наук, Институт проблем технологии микроэлектроники и особо чистых материалов Российской академии наук, Саратовский государственный университет им.Н.Г.Чернышевского, Саратовский государственный медицинский университет им.В.И.Разумовского. Основные учреждения, специализирующиеся на промышленной, пищевой и экологической биотехнологии: ООО "Саратовская биотехнологическая корпорация – 2007", Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова, ЗАО "Биоамид", Саратовский государственный технический университет. На развитии сельскохозяйственной биотехнологии специализируются: ЗАО "Нита-Фарм", Институт биохимии и физиологии растений и микроорганизмов Российской академии наук, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук, ООО "Бисолби-Волга", государственное научное учреждение "Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук", Саратовский государственный аграрный университет им.Н.И.Вавилова и другие. Развитие биотехнологии требует не только современного дорого-стоящего оборудования, но и квалифицированных специалистов, отвечающих требованиям XXI века. Такие кадры готовят в Саратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского и Саратовском государственном аграрном университете им.Н.И.Вавилова. Благодаря этому в области имеется значительное количество специалистов по теоретической и прикладной биотехнологии. О том, что в области сохранен научный потенциал, свидетельствует и количество предприятий и организаций, выполняющих исследования и разработки, число которых остается примерно одинаковым на протяжении ряда лет. На начало 2010 года в области насчитывалось 49 организаций, выполнявших исследования и разработки, что составляет 9,2 процента общего количества организаций подобного профиля в Приволжском федеральном округе и 1,4 процента в Российской Федерации. По количеству подобных предприятий область устойчиво занимает 5 место среди всех регионов Приволжского федерального округа. В общем объеме отгруженной инновационно активными предприятиями продукции доля инновационной составила в 2009 году 15,9 процента против 10,1 процента в 2008 году. Инновационный потенциал области во многом определяется и уровнем применяемых в производстве технологий, темпом их обновления. По числу созданных передовых производственных технологий область по итогам 2009 года занимает 4 место в Приволжском федеральном округе. Для регулирования правовых основ инновационной деятельности в области частично создана законодательная база, направленная на стимулирование инновационной активности предприятий: в 1997 году впервые среди субъектов Российской Федерации принят Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности", в котором введены понятия "инновации", "инновационная деятельность", "инновационная инфраструктура"; в июле 2004 года был принят Закон Саратовской области "О государственной поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области", который стал правовой основой создания условий для повышения влияния инноваций на социально-экономическое развитие области, а также на увеличение инновационного потенциала Саратовской области в целом. В области запущены самые современные инструменты и механизмы развития предпринимательства, направленные на формирование его полноценной инфраструктуры: функционирование областного бизнес- инкубатора для стартующих предпринимателей; организация венчурного фонда для поддержки малого инновационного бизнеса; формирование гарантийного фонда для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам; развитие микрокредитования; ежегодное проведение Саратовского Салона изобретений, инноваций и инвестиций. В то же время в области сохраняются негативные тенденции, создающие угрозу эффективному инновационному развитию: ограниченный платежеспособный спрос на внутреннем рынке на передовые технологии и нововведения; низкая информационная прозрачность инновационной сферы; низкая инновационная активность ведущих предприятий области; недостаточный уровень поддержки и развития малого инновационного предпринимательства; недостаток профессиональных инновационных менеджеров; недостаточный уровень развития материально-технической базы у научных организаций; несоответствие высокого научного и технического потенциала области и уровня внедрения инновационных разработок. Это не позволяет развивать в области производство высокотехнологичной продукции необходимыми темпами. Главной задачей областной научно-технической и инновационной политики является создание полноценной инновационной системы. Ее приоритетным направлением является развитие высокотехнологичных производств. 1.2.7. Инвестиционный потенциал Саратовская область – регион, обладающий значительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику как отечественных, так и зарубежных инвестиций. К ним относятся: высокая обеспеченность области электроэнергией (Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, ТЭЦ – объем производимой электроэнергии 41 млрд кВт/час, собственное областное потребление 30 процентов от объемов производства); наличие земель пригодных для сельскохозяйственного использования, земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерго-, тепломощностями; низкая стоимость земли; собственная областная газодобыча, высокая степень газификации населенных пунктов и предприятий; собственная областная нефтедобыча с полной переработкой нефти на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", что обеспечивает абсолютную стабильность топливного рынка области; наличие перспективных запасов углеводородного сырья (газ, нефть, нефтеконденсат, горючие сланцы со сланцевым газом и сланцевой нефтью); значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (мел, известняки, карбонатные породы для использования в качестве цементного сырья, глинистые породы для производства кирпича, керамзита, цемента, пески и песчаники, минеральные воды бальнеологические, лечебные, столовые высокого качества, калийные и магниевые соли, сера, фосфориты, кремнистые породы, минеральные краски – охры и др.); наличие сравнительно дешевых квалифицированных трудовых ресурсов; низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости; развитая транспортная инфраструктура: воздушный транспорт (аэропорт и авиакомпания с регулярным воздушным сообщением ОАО "Саратовские авиалинии"); водный транспорт на р.Волге с выходом в Средиземное, Балтийское, Баренцево моря; трубопроводы ("Транснефть", "Голубой поток", "Газпром" и т.д.); железнодорожный транспорт, в области два отделения ОАО "Российские железные дороги": Юго-Восточное и Приволжское с самой высокой обеспеченностью железными дорогами на одного человека в Приволжском федеральном округе; плотность автомобильных дорог с твердым покрытием 104 км на 1000 км2 (по России – 31 км на 1000 км2); наличие государственной границы протяженностью 550 км с Республикой Казахстан с выходом в Центральную и Среднюю Азию, Китай и т.д.; южный умеренный благоприятный климат, продолжительность зимнего периода на один месяц меньше, чем в Москве, что позволяет снизить затраты на отопление, освещение помещений и обслуживание техники; расположение области в выгодной четвертой световой зоне, что значительно снижает себестоимость производства продукции тепличного комплекса; высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями; развитый банковский и страховой сектор экономики; низкая стоимость природоохранных и экологических мероприятий; низкая криминогенность; межэтническое и межконфессиональное согласие; политическая стабильность в области; высокий научный и технический потенциал (6 институтов РАН, 21 НИИ, 19 проектных институтов, 14 вузов, множество техникумов, колледжей, профтехучилищ); высокий культурный, медицинский и образовательный потенциал; наличие в области законодательства, обеспечивающего льготный налоговый режим для инвесторов; более низкая инфляция, чем в целом по России. Благодаря имеющимся конкурентным преимуществам в области проводилась активная инвестиционная политика. За 2005-2010 годы инвестиции в основной капитал имели тенденцию роста и составили 367,5 млрд рублей (рис.1.6). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.6. Динамика инвестиций в основной капитал Саратовской области за 2004-2010 годы, млрд рублей Значительная доля инвестиций направлена на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (до 45 процентов) и строительство жилья (до 19 процентов). Из общей суммы инвестиций до 70 процентов приходится на инвестирование крупных и средних предприятий. В разрезе сфер и отраслей наибольший удельный вес занимают инвестиции в транспорт и связь, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (таблица 1.6). Таблица 1.6 Структура инвестиций в основной капитал за 2008-2010 годы ---------------------------------------------------------------------- | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |————————————————|————————————————|————————————————| | | млрд | % | млрд | % | млрд | % | | | рублей | | рублей | | рублей | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Инвестиции в | 83,2 | 100 | 62,1 | 100 | 78,1 | 100 | |основной капитал,| | | | | | | |из них по видам | | | | | | | |основных фондов: | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Приобретение | 34,7 |41,7 | 25,2 |40,5 | 35,4 |45,4 | |машин, | | | | | | | |оборудования, | | | | | | | |транспортных | | | | | | | |средств | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Строительство | 13,4 |16,0 | 15,1 |24,2 | 14,9 |19,0 | |жилья | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Инвестирование | 62,4 |75,0 | 45,5 |73,3 | 51,1 |65,5 | |крупных и средних| | | | | | | |предприятий, | | | | | | | |из них по видам | | | | | | | |экономической | | | | | | | |деятельности: | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Обрабатывающие | 10,9 |17,5 | 7,2 |15,9 | 12,5 |24,4 | |производства | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Транспорт и связь| 22,5 |36,1 | 10,4 |22,8 | 14,7 |28,8 | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Производство и | 7,9 |12,8 | 5,4 |11,9 | 6,8 |13,4 | |распределение | | | | | | | |электроэнергии, | | | | | | | |газа и воды | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Сельское | 3,3 | 5,3 | 2,8 | 6,2 | 2,2 | 4,3 | |хозяйство, охота | | | | | | | |и лесное | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Здравоохранение | 2,5 | 3,9 | 1,7 | 3,8 | 1,4 | 2,8 | |и предоставление | | | | | | | |платных услуг | | | | | | | |—————————————————|——————————|—————|——————————|—————|——————————|—————| |Операции с | 4,8 | 7,7 | 8,1 |14,8 | 4,1 | 8,0 | |недвижимым | | | | | | | |имуществом, | | | | | | | |аренда и | | | | | | | |предоставление | | | | | | | |услуг | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- В структуре инвестиций по источникам финансирования крупных и средних предприятий удельный вес собственных средств составляет 44-53 процента. Из общего объема собственных ресурсов на амортизацию приходится 60-70 процентов, на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий – 30-40 процентов. Кредиты банков по-прежнему занимают незначительный удельный вес (4,5-11 процентов) в общем объеме освоенных инвестиций. Сократились инвестиции, выделяемые из федерального бюджета (таблица 1.7). Таблица 1.7 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за 2008-2010 годы ---------------------------------------------------------------------- | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |---------------|---------------|----------------| | | млрд | % | млрд | % | млрд | % | | | рублей | | рублей | | рублей | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| |Инвестирование | 62,4 |100,0 | 45,5 |100,0 | 51,1 |100,0 | |крупных и средних | | | | | | | |предприятий, | | | | | | | |из них: | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| |Собственные | 33,0 | 52,9 | 19,0 | 41,7 | 22,5 | 44,4 | |средства | | | | | | | |предприятий, в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | амортизация | 21,9 | 35,1 | 11,5 | 25,1 | 15,8 | 31,0 | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| |Прибыль, остающаяся| 11,1 | 17,8 | 7,5 | 16,6 | 6,6 | 13,0 | |в распоряжении | | | | | | | |предприятий | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| |Привлеченные | 29,4 | 47,1 | 26,5 | 58,3 | 28,6 | 56,0 | |средства, | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | кредиты банков | 2,9 | 4,5 | 2,6 | 5,8 | 5,6 | 11,0 | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | бюджетные | 10,7 | 17,2 | 11,3 | 24,7 | 8,9 | 17,5 | |средства | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | в том числе | | | | | | | |федеральный бюджет | 4,8 | 7,6 | 7,2 | 15,8 | 5,7 | 11,1 | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| |Заемные средства | 2,3 | 3,7 | 3,5 | 7,7 | 4,8 | 9,3 | |других организаций | | | | | | | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | Внебюджетные фонды| 0,2 | 0,3 | 0,1 | 0,3 | 0,1 | 0,1 | |———————————————————|————————|——————|————————|——————|—————————|——————| | Прочие | 13,4 | 21,4 | 9,0 | 19,8 | 9,2 | 18,1 | ---------------------------------------------------------------------- В экономику области привлекаются иностранные инвестиции из 16 стран мира, а также средства инвесторов из других регионов Российской Федерации (Москва, Самара, Нижний Новгород и др.). Наиболее активными странами-инвесторами были Кипр и США, на их долю приходилось 65 и 11,4 процента соответственно от общего объема поступивших инвестиций. Накопленный иностранный капитал в экономике области на начало 2008 года составлял 6,445 млрд рублей, на начало 2010 года – 22,26 млрд рублей, то есть увеличился в 3,4 раза. Более 89 процентов вложений иностранных инвестиций в долларах США были в организации по добыче полезных ископаемых. В рублях более 60 процентов вложений размещены в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа, воды, по добыче полезных ископаемых – 29,9 процента, геологоразведки – 4 процента. Из общей суммы иностранных инвестиций от 65 до 89 процентов составляют прямые инвестиции. За последние три года в область поступило прямых инвестиций 14,785 млрд рублей (2008 год – 4,233, 2009 год – 5,526, 2010 год – 5,02). Портфельные инвестиции колеблются от 10 до 20 процентов, прочие – 10-15 процентов. Соотношение общей суммы инвестиций в экономике и иностранных свидетельствует о незначительном их объеме (2008 год – 5,1 процента, 2009 год – 8,2, 2010 год – 6,1). Для активизации инвестиционной деятельности проводитcя определенная работа по привлечению и созданию благоприятных условий по инвестированию в экономику области. 1.2.8. Внешнеэкономический потенциал В 2010 году внешнеторговый оборот области демонстрирует устойчивый рост (рис.1.7). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.7. Динамика внешнеторгового оборота области, млн долларов США Объем внешней торговли области в 2010 году составил 2444,0 млн долларов США и по сравнению с 2009 годом увеличился на 34,6 процента. При этом экспорт вырос на 33,9 процента и составил 1821,8 млн долларов США, а импорт увеличился на 36,9 процента и составил 622,2 млн долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительное и составило 1199,6 млн долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 74,5 процента, доля импорта – 25,5 процента (рис.1.8). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.8. Структура товарооборота Саратовской области в 2010 году Во внешнеторговом обороте области доля стран дальнего зарубежья составила 84,2 процента, стран СНГ – 15,8 процента (рис.1.9). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.9. Структура внешнеторгового оборота Саратовской области в 2010 году Крупнейшие торговые партнеры области в 2010 году. Экспорт, всего торговых партнеров – 71 страна: Италия (10,1 процента), Китай (9,5 процента), Нидерланды (7,2 процента), Турция (6,3 процента), Украина (5 процентов), Испания (4,5 процента), Сингапур (4,1 процента), США (4 процента), Казахстан (3,8 процента), Иран (3,8 процента), Литва (3,7 процента), Германия (3,4 процента), Гибралтар (3,2 процента), Эфиопия (2,3 процента), Индия (2,2 процента), Канада (2,1 процента), Мальта (2 процента), Греция (2 процента), Пакистан (1,8 процента), Азербайджан (1,7 процента). Импорт, всего торговых партнеров – 77 стран: Германия (14,6 процента), Италия (12,8 процента), Украина (8,6 процента), Узбекистан (7,1 процента), Китай (5,1 процента), Франция (4,4 процента), США (3,3 процента), Бразилия (3,3 процента), Великобритания (3,2 процента), Австрия (3,1 процента), Испания (2,4 процента), Казахстан (2,4 процента), Япония (2,3 процента), Дания (2,1 процента), Индонезия (2 процента), Индия (1,9 процента), Нидерланды (1,6 процента). В товарной структуре экспорта области в 2010 году преобладали минеральные продукты – 55,8 процента от общего объема экспорта, продукция химической промышленности, каучук – 32,4 процента. В товарной структуре импорта в 2010 году ведущее место занимали машиностроительная продукция – 40,3 процента от общего объема импорта; продовольственные товары и сырье для их производства – 27,5 процента; продукция химической промышленности, каучук – 15,5 процента; металлы и изделия из них – 7 процентов. В области созданы условия для притока иностранного капитала. Примеры совместных инвестиционных проектов: компания "ТНК-British Petroleum" (переработка и сбыт нефтепродуктов); предприятие концерна "BOSCH" ООО "Бош Пауэр Тулз" (производство профессиональных электроинструментов); предприятие концерна "BOSCH" ОАО "Роберт Бош Саратов" (производство запальных свечей); компания Henkel, филиал ООО "Хенкель Рус" (производство моющих средств и товаров бытовой химии); частная акционерная компания с ограниченной ответственностью "Raven Russia property Advisors Limited", ООО "Логопарк Саратов" (Строительство логистического комплекса); компания British-American Tobacco, ОАО "БАТ-СТФ" (производство табачной продукции); концерн Holcim, ОАО "Вольскцемент" (цементная промышленность); Vostok Energy Limited, ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" (недропользование); компания "Metro Cash & Carry" (торговый комплекс); Мирленд Девелопмент Корпорейшн Плс, ООО "Инвестиционная Ипотечная Компания" (г.Саратов) (торгово-развлекательный комплекс); компания Fresenius Medical Care Deutschland GmbH (строительство диализного центра); компания Brenco (выпуск буксовых конических подшипников кассетного типа); EXEL Industries, ООО "ЕМС" (производство сельскохозяйственной техники); С.Р.О. "RE-EM-FORM", ООО "АгроТехнологии" (строительство птицеводческого комплекса). На территории области осуществляют деятельность дилерские центры крупнейших мировых автопроизводителей: Nissan, Toyota, Chevrolet, Opel, Suzuki, BMW, Hyundai, KIA, Volvo, Ford и др. ? 1.2.9. Социальный потенциал Социальный потенциал области характеризуется уровнем развития таких отраслевых систем социальной сферы области, как здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание и социальное обеспечение, физическая культура и спорт, жилищное хозяйство. По показателям уровня жизни населения область занимает 31 место в Российской Федерации. К 2010 году доходы населения составили 2,3 прожиточных минимума. По состоянию на 1 января 2010 года вклады населения (депозиты в рублях и валюте) в кредитных организациях составили 59,6 млрд рублей. За последние годы произошли определенные положительные сдвиги сокращения бедности с 35,3 процента в 1995 году до 16,8 процента в 2010 году. Тем не менее около 430 тыс. человек продолжают получать доходы ниже величины прожиточного минимума. Большинство малообеспеченных проживает в городах области (поскольку городское население составляет 74,2 процента). Они имеют жилье, им доступны коммунальные услуги, медицинские услуги по обязательному страхованию, образование. Поэтому при экономическом росте в области малообеспеченные имеют возможность интегрироваться в процессы развития и в перспективе обеспечить себе приемлемый уровень жизни. 1.2.9.1. Потенциал сферы здравоохранения Саратовская область обладает с развитой системой здравоохранения (таблица 1.8). Таблица 1.8 Сведения о сети медицинских учреждений и медицинских кадрах ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| | п/п| | | | | | |————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1. |Численность работников | 86,0 | 89,5 | 89,5 | 89,5 | | |занятых в | | | | | | |здравоохранении и | | | | | | |социальных учреждениях,| | | | | | |тыс. человек | | | | | |————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 2. |Численность врачей всех| 13,5 | 13,4 | 13,3 | 13,1 | | |специальностей, тыс. | | | | | | |человек | | | | | | |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | на 10000 населения | 52,0 | 51,7 | 51,9 | 51,2 | |————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 3. |Численность среднего | 29,3 | 28,8 | 28,6 | 28,4 | | |медицинского персонала,| | | | | | |тыс. человек | | | | | | |-----------------------|---------|---------|---------|---------| | | на 10000 населения | 113,0 | 111,7 | 111,2 | 110,8 | |————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 4. |Число больничных коек, | 27,0 | 26,2 | 24,5 | 24,1 | | |тыс. шт. | | | | | | |-----------------------|---------|---------|---------|---------| | | на 10000 населения | 104,0 | 101,3 | 95,4 | 94,1 | |————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 5. |Инвестиции в основной | 1248,1 | 1273,4 | 2458,7 | 1692,6 | | |капитал учреждений | | | | | | |здравоохранения, млн | | | | | | |рублей | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Потенциал развития системы здравоохранения позволяет обеспечить доступность медицинской помощи каждому жителю области вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания. Так, за последние 5 лет рождаемость увеличилась на 16 процентов. Общая смертность населения сократилась на 13,1 процента, в том числе среди трудоспособного населения на 24,3 процента. Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 10,4 процента, от новообразований – на 4 процента, от неестественных причин – на 23,4 процента. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 3,2 года и составила 69,1 года (в Российской Федерации – 68,7 года, в Приволжском федеральном округе – 68,5 года). Естественная убыль населения снизилась на 45,4 процента. В результате реализации программных мероприятий по подпрограмме "Туберкулез" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" в 2009 году среди детей заболеваемость туберкулезом уменьшилась в 1,6 раза и составила 9,9 чел. на 100 тыс. населения, охват населения флюорографическим обследованием увеличился с 67,8 процента до 69,4 процента, произошло снижение смертности от туберкулеза с 14,9 до 12,8 чел. на 100 тыс. населения. Скорую медицинскую помощь оказывают 287 бригад, 2 дополнительные травматологические бригады и 2 бригады экстренного реагирования. За 2006-2009 годы введены в эксплуатацию новые медицинские учреждения – хирургический корпус ЦРБ г.Красноармейска, продолжается строительство "Перинатального центра" в г.Балашове, "Областного перинатального центра" в г.Саратове, "Неонатального центра" на территории ГУЗ "Саратовская областная детская клиническая больница", ЦРБ с.Воскресенское Воскресенского района. Проведена реконструкция детской городской больницы N 1 в г.Балаково, главного корпуса и поликлинического отделения ЦРБ г.Вольска, детской городской больницы под детскую поликлинику в г.Пугачеве, расширен родильный дом в г.Балаково. Число больничных коек за это время выросло на 371 единицу. Обеспеченность населения области высокотехнологичными видами медицинской помощи в 2010 году составила 309,7 на 100 тыс. населения, что почти в 2 раза выше, чем в 2008 году. Появились новые высокотехнологичные методы лечения с применением малоинвазивной робототехники, почти в 2 раза увеличились средние расходы на одного больного. Тем не менее уровень заболеваемости населения остается высоким. Отмечается высокий уровень болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, ВИЧ-инфицированных. Показатели заболевания социально значимыми болезнями – туберкулезом, хроническим алкоголизмом, наркоманией – более низкие, чем в среднем по Российской Федерации. Несмотря на тенденцию снижения показателя естественной убыли, в области до настоящего времени не удалось изменить ситуацию в сторону превышения рождаемости над смертностью. 1.2.9.2. Образовательный потенциал Уровень образования населения России остается одним из ресурсов устойчивого экономического роста. Уровень грамотности взрослого населения России составляет 99,8 процента, среднее число лет обучения – 11, численность студентов высших учебных заведений на 10000 человек населения – 523. По этим показателям Россия превосходит многие развитые государства мира. Система образования области является динамично развивающейся, обеспеченной квалифицированными кадрами. Образовательный комплекс обладает высоким потенциалом. На начало 2010 года общая численность обучающихся в учебных заведениях составила 429,2 тыс. человек (16,7 процента от общей численности населения). Система образования включает 1250 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 225 тыс. человек. В их числе 17 государственных и муниципальных гимназий с численностью учащихся 12,2 тыс. человек, 21 лицей с численностью учащихся 14,5 тыс. человек, в кадетских учреждениях обучается 1,4 тыс. человек. По этим показателям область занимает пятое место в Приволжском федеральном округе. Численность учителей общеобразовательных школ составляет около 24,1 тыс. человек, из которых 84,6 процента имеют стаж работы более 10 лет, причем 54,7 процента имеют стаж свыше 20 лет. В системе начального профессионального образования обучается более 20 тыс. человек. Система среднего профессионального образования области включает 41 самостоятельное учреждение (в том числе 16 колледжей), а также 22 филиала и 12 структурных подразделений вузов. На 1 января 2010 года численность обучающихся в них составила 45,7 тыс. человек. Подготовка кадров в средних специальных учебных заведениях ориентирована на специальности, пользующиеся спросом на рынке труда: экономика и управление (17 процентов), здравоохранение (12,5 процента), строительство и архитектура (12,3 процента), транспортные средства (8,3 процента). Обеспеченность обучающихся общежитиями составляет 78,3 процента. На одного студента, проживающего в общежитии, приходится более 10 кв. м жилой площади. В учреждениях среднего профессионального образования области работают более 7,2 тыс. человек, из них 3 тыс. человек – штатные преподаватели, ученую степень имеют 198 человек, ученые звания – 87 человек. Учреждения располагают 3,5 тыс. персональными компьютерами, из них 40,9 процента имеют доступ к сети Интернет. Система высшего профессионального образования на территории области. Образовательную деятельность ведут 11 самостоятельных высших учебных заведений (в том числе 5 университетов, 3 академии, 1 институт и 2 негосударственных учреждения). Самостоятельные вузы имеют широкую сеть филиалов (23 филиала и 12 представительств, один филиал и одно представительство за рубежом). Численность студентов, обучающихся в вузах области в 2010 году, составила 130,7 тыс. человек, из них 97 процентов – в государственных, в аспирантуре и докторантуре обучается 3 тыс. человек. Развитие рыночных экономических отношений в образовательном секторе экономики проявляется в ежегодном увеличении доли платного образования, в деятельности государственных вузов (в 2000 году их удельный вес составлял 35,6 процента, в 2009 году – 59,6 процента). В вузах области на начало 2009-2010 учебного года работали 17,2 тыс. работников основного (штатного) персонала, в их числе 7,1 тыс. профессорско-преподавательского состава. Материально-техническая база вузов постоянно расширяется и улучшается ее качество. На начало 2010 года вузы располагали 1095,7 тыс. кв. м общей площади, 10,9 тыс. персональных компьютеров, из которых 77,5 процента имеют доступ к сети Интернет. Подготовка специалистов вузами области велась по 254 специальностям и направлениям подготовки. 1.2.9.3. Культура Саратовская область, имея давние театральные, музыкальные и художественные традиции, обладает высо ким культурным потенциалом. В области насчитывается 11 театров, 26 государственных музеев, 5 концертных организа ций, цирк, консерватория, 7 средних специальных учебных заведений культуры и искусства, 1042 общедоступных (публичных) библиотеки, 1168 учреждений культурно-досугового типа, 105 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей. В области действуют областные отделения Союзов театральных деятелей, писателей, композиторов, художников, кинематографистов. В 1998 году в Саратове открыто Поволжское отделение Российской академии художеств. В учреждениях культуры и искусства области работают 15,8 тыс. человек. В области поддерживается высокий уровень подготовки специалистов, успешно реализуются программы профессионального образования. В настоящее время в консерватории и средних специальных учебных заведениях отрасли обучаются около 2,5 тыс. студентов. В 105 детских музыкальных, художественных школах и школах искусств, открытых во всех районах области, учатся свыше 28 тыс. детей. Процент охвата общего числа детей дополнительным образованием в области составляет в среднем 12,9 процента, что почти на 1,5 процента выше общероссийского показателя (11,7 процента) и показателя по Приволжскому федеральному округу (11,5 процента). Книжный фонд общедоступных библиотек области составляет 15,8 млн томов, число читателей превышает 1,1 млн человек. Практически каждый третий житель области – читатель библиотеки. В 1168 клубных учреждениях Саратовской области созданы 8135 клубных формирований, объединяющие 112,8 тыс. участников. На территории области постоянно осуществляются новые культурные проекты, отмечается активный рост ча стного предпринимательства в сфере гастрольно-концертной деятельности. 1.2.9.4. Социальное обслуживание и социальное обеспечение В 2009 году реципиентами социального обеспечения в области явилось 1,02 млн жителей области (40 процентов населения), в учреждениях социального обслуживания населения социальные услуги получили 540 тыс. граждан (21 процент населения). По состоянию на 1 января 2010 года на территории области проживало 9,5 тыс. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 20,8 тыс. ветеранов боевых действий, 311 жителей блокадного Ленинграда, 201,5 тыс. ветеранов труда и военной службы, 99,7 тыс. ветеранов труда Саратовской области, 40 тыс. тружеников тыла, 154,5 тыс. инвалидов, 6,3 тыс. несовершеннолетних детей-инвалидов, 10,7 тыс. многодетных семей с несовершеннолетними детьми. Получателями ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) являлись 197,2 тыс. человек, из них 33,8 процента проживали в сельской местности. Более одного вида ЕДВ получили 1639 человек, что составило около одного процента от общего числа получателей. Высокий удельный вес реципиентов социального обеспечения в общей численности населения (40 процентов) является следствием относительно низкого уровня жизни населения в области, что, в свою очередь, выражается в значительной доле лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (4523 рублей) – 19,5 процента численности населения области (в среднем по Российской Федерации – 13,2 процента). Среди 14 регионов Приволжского федерального округа в 2009 году область занимала 11 место по уровню среднедушевого денежного дохода и 12 место – по покупательной способности. 1.2.9.5. Физическая культура и спорт Численность населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 589077 человек (23 процента от общего числа населения). Этот показатель заметно превышает средний показатель в Приволжском федеральном округе (19,9 процента) и среднероссийский (17,3 процента). В области действует 260 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства с общим числом занимающихся 49169 человек, из них детских подростковых клубов – 129 (общее число занимающихся – 10509 человек). Охват детей и подростков систематическими занятиями спортом составляет 54218 человек или 23,9 процента (в 2009 году – 24,2 процента). Выполнение данного оценочного показателя обеспечивается работой спортивных школ области. По сравнению с 2009 годом в 2010 году в них работало на 1095 человек меньше. Снижение показателя связано с уменьшением тренерско-преподавательских кадров в спортивных школах в связи с оптимизацией деятельности образовательных учреждений спортивной направленности. В Приволжском федеральном округе охват систематически занимающихся спортом в возрасте 6-15 лет по состоянию на 1 января 2011 года составил 20,3 процента, в среднем по России – 20,4 процента. В перечень физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов, от области были включены 15 саратовских детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства и саратовское училище олимпийского резерва. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, данным 23 августа 2010 года, с целью разработки Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на обеспечение поддержки организаций, отвечающих за подготовку спортивного резерва, на 2011 и 2012 годы утвержден Перечень базовых видов спорта в субъектах Российской Федерации для подготовки резерва спортивных сборных команд России. В него вошли виды спорта, развиваемые в Саратовской области. Это 8 летних олимпийских (бадминтон, академическая гребля, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, плавание, парусный спорт, прыжки в воду, фехтование) и 7 летних паралимпийских видов (легкая атлетика, настольный теннис, пулевая стрельба, плавание – спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и дзюдо, голбол, плавание – спорт слепых). Определены опорные организации, являющиеся лидерами в подготовке спортивного резерва и развивающие базовые виды спорта на территории области. В 2010 году велось строительство 8 физкультурно-оздоровительных комплексов: хоккейного стадиона "Кристаллик" в Ленинском районе г.Саратова, физкультурно-оздоровительных комплексов с ледовой ареной и трибунами на 1500 мест в г.Балаково, с универсальным спортивным залом и спортивным залом для борьбы в р.п.Ровное и с плавательным бассейном и спортивным залом для игровых видов спорта в г.Новоузенске; физкультурно-оздоровительные комплексы с плавательными бассейнами и спортивными залами для игровых видов спорта в р.п.Базарный Карабулак и при школе N 89 в Ленинском районе г.Саратова, с плавательным бассейном при школе N 97 в Октябрьском районе г.Саратова, а также физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и спортивным залом в п.Юбилейный Волжского района г.Саратова. Для юных спортсменов и населения области построены и введены в эксплуатацию шесть объектов спорта: физкультурно-оздоровительные комплексы с ледовыми аренами в городах Саратове и Балаково; с игровыми и плавательными бассейнами при школах N 89 и N 97 в г.Саратове, р.п.Базарный Карабулак и р.п.Ровное. 1.2.9.6. Обеспеченность жильем Жилищный фонд области по состоянию на 1 января 2010 года составил 62,7 млн кв. м общей площади, в том числе 45,6 млн кв. м (72,8 процента) приходится на города и поселки городского типа, 17,1 млн кв. м (27,2 процента) – на сельскую местность. За последние годы изменилась структура жилищного фонда. По формам собственности увеличилась доля жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Из общего объема жилищного фонда 85,3 процента находится в частной собственности граждан и юридических лиц. За период 2005-2010 годов в области было введено в эксплуатацию более 5,9 млн кв. м жилья (рис. 1.10). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.10. Динамика ввода в действие общей площади жилых домов в 2004-2010 годах, тыс. кв. м По итогам 2010 года среди регионов Приволжского федерального округа область на 4 месте по уровню ввода жилья. Произошло существенное сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете. Всего в оче реди на улучшение жилищных условий в области на конец 2009 года состояло 35440 семей, что на 20,4 процента меньше по сравнению с показателем 2005 года. Аварийные и ветхие строения составляли 2,8 процента всего жилищного фонда. В целом состояние жилищного фонда продолжает ухудшаться, о чем свидетельствует постоянный рост по требности в капитальном ремонте много квартирных домов в области. 1.2.10. Финансовый потенциал Финансовые ресурсы включают в себя средства хозяйствующих субъектов области, бюджетной системы, банковско-кредитной и страховой систем, фондового рынка и зависят от результативности развития экономики области. В бюджетной сфере области отмечается положительная динамика, которая характеризуется, прежде всего, стабильным ростом объема поступлений в консолидированный бюджет области за счет всех источников (таблица 1.9). Таблица 1.9 Динамика и структура доходов консолидированного бюджета Саратовской области за 2005-2010 годы +-------+---------+--------------------------------------------------+ | Годы | Доходы, | В том числе | | | млн +----------------+---------------+-----------------+ | | рублей, | налоговые | неналоговые | безвозмездные | | | всего | доходы | доходы | поступления | | | +-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | | | млн | % | млн | % | млн | % | | | |рублей | |рублей | | рублей | | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2005 | 26759,1 |18121,5| 67,7 |1492,1 | 5 | 7141,1 | 26,7 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2006 | 32904,7 |22651,5| 68,8 |1685,8 | 5,1 | 8566,8 | 26,0 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2007 | 42816,7 |29813,1| 69,6 |2966,6 | 6,9 | 10037,0| 23,4 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2008 | 61592,0 |40425,0| 65,7 |4518,5 | 7,3 | 16648,4| 27,0 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2009 | 66219,9 |37810,3| 57,1 |4085,0 | 6,2 | 24324,6| 36,7 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ | 2010 | 66395,6 |43507,4| 65,6 |4274,7 | 6,4 | 18613,5| 28,0 | +-------+---------+-------+--------+-------+-------+--------+--------+ Наибольший удельный вес в доходах консолидированного бюджета области занимают налоговые доходы. Однако в 2009 году их удельный вес сократился на 8,5 процентных пункта. Одновременно увеличилась до 36,7 процента доля безвозмездных поступлений, не превышавшая ранее 26-27 процентов. Помимо снижения в условиях кризиса налоговых поступлений важным фактором этого увеличения стало привлечение областью в 2009 году средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 3,5 млрд рублей. Среди налоговых доходов наибольший удельный вес занимают налоги с доходов (налог на прибыль организаций – до 20 процентов, налог на доходы физических лиц – 25-27 процентов, налоги на имущество составляют немногим более 10 процентов). Неналоговые доходы за последние пять лет увеличились более чем в 2,5 раза, но их доля, как правило, не превышает 7 процентов. Пропорция распределения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области между уровнями бюджетной системы области на протяжении пяти лет остается практически неизменной, около 70 процентов составляет доля областного бюджета и 30 процентов – доля бюджетов муниципальных образований. Положительным моментом организации бюджетного процесса в области является активное привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ. В 2010 году на территории области реализовывалось 18 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования 4,1 млрд рублей, объем капитальных вложений по ним составил 2,4 млрд рублей. В области реализовывалось 49 областных целевых программ, общий объем их финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных ресурсов составил 33,9 млрд рублей. Несмотря на большое значение бюджетных ресурсов, основой финансового потенциала области являются средства предприятий и организаций (амортизационные отчисления и чистая прибыль). В области стоимость основных фондов за последние пять лет увеличилась почти вдвое (с 556,2 млрд рублей в 2005 году до 991,1 млрд рублей в 2009 году). Однако сумма амортизации выросла незначительно из-за большой степени износа основных фондов (50 процентов). В связи с кризисом в 2009 году резко сократилась прибыль предприятий и организаций, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов, штрафов и пени). В результате сформировавшиеся в 2009 году финансовые ресурсы в размере 216,5 млрд рублей не в полной мере обеспечивают возможности экономического развития области. Увеличение объема финансовых ресурсов может быть достигнуто за счет увеличения прибыли предприятий и организаций, средств, привлекаемых из федерального бюджета и внебюджетных источников, а также улучшения налогового администрирования. Область располагает разветвленной банковской системой, имеющей значительные кредитные ресурсы. Функционирующая в области банковская система представлена 14 действующими зарегистрированными кредитными организациями, 75 филиалами, в том числе 12 филиалами Сберегательного банка Российской Федерации, 11 представительствами инорегиональных банков, 143 дополнительными офисами, 600 отделениями Сберегательного банка Российской Федерации. С 2005 года кредитные организации быстрыми темпами наращивают капитал, стабильно возрастает динамика валюты баланса, происходит рост ресурсной базы банков области (таблица 1.10). Таблица 1.10 Пассивные операции банков +-------------------------------+---------+-------------------------------+ | Показатели | Всего | В том числе | | | +-----------+---------+---------+ | | | самостоя- | филиалы |Сберега- | | | | тельные |инорегио-| тельный | | | | кредитные | нальных | банк | | | |организации| банков | РФ | +-------------------------------+---------+-----------+---------+---------+ |Пассивы - всего, млн рублей |160683,2 | 44887,5 | 54887,6 | 60908,0 | +-------------------------------+---------+-----------+---------+---------+ |в % к общей сумме пассивов | 100,0% | 27,9% | 34,2% | 37,9% | +-------+------------+----------+---------+-----------+---------+---------+ | В том | Фонды и |млн рублей| 8783,6 | 5109,2 | 721,7 | 2952,8 | |числе: | прибыль +----------+---------+-----------+---------+---------+ | | |доля в | 5,5% | 11,4% | 1,32% | 4,8% | | | |пассивах | | | | | | +------------+----------+---------+-----------+---------+---------+ | | Средства |млн рублей|115664621| 35430829 |25260487 |54973305 | | | клиентов +----------+---------+-----------+---------+---------+ | | |доля в | 72,0% | 78,9% | 46,0% | 90,3% | | | |пассивах | | | | | | +------------+----------+---------+-----------+---------+---------+ | | Векселя |млн рублей| 3771310 | 365787 | 3119064 | 286459 | | |и банковские+----------+---------+-----------+---------+---------+ | | акцепты |доля в | 2,3% | 0,8% | 0,7% | 0,5% | | | |пассивах | | | | | | +------------+----------+---------+-----------+---------+---------+ | | Прочие |млн рублей| 31736,9 | 3593,7 | 25703,1 | 2440,2 | | | пассивы +----------+---------+-----------+---------+---------+ | | |доля в | 19,7% | 8,0% | 46,8% | 4,0% | | | |пассивах | | | | | +-------+------------+----------+---------+-----------+---------+---------+ В структуре пассивов в целом по всем кредитным организациям наибольший удельный вес составляют средства клиентов (72 процента). Основная их часть сосредоточена в Сберегательном банке Российской Федерации (90,3 процента). При этом за последние годы значительно выросли долгосрочные кредитные ресурсы. Население области отдает предпочтение именно долгосрочным кредитам (рис.1.11). (рисунок в данной БПА не приводится) Рис.1.11. Структура вкладов населения по срокам При этом наметилась тенденция роста долгосрочных кредитов (более одного года). Их доля на 1 января 2010 года составила 47,6 процента. Развитие инвестиционной деятельности банков сдерживают их недостаточная капитализация, а также недостаточное количество инвестиционных проектов, готовых к инвестированию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
