Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 03.10.2008 № 365-ППРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 октября 2008 года N 365-П г. Саратов Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П; от 15.10.2012 г. N 612-П; от 26.03.2013 г. N 153-П) В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года N 394-р и в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 1. Утвердить: Положение о системах оповещения Саратовской области согласно приложению N 1; Положение о порядке оповещения и информирования населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны согласно приложению N 2; Положение о порядке оповещения и информирования населения Саратовской области об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению N 3. 2. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области обеспечить решение задач по оповещению и информированию населения области о выполнении мероприятий гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Рекомендовать Саратовскому филиалу открытого акционерного общества "Ростелеком", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" обеспечить в касающейся их части выполнение задач по оповещению и информированию населения области о выполнении мероприятий гражданской обороны, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 5. Признать утратившими силу: постановление Правительства Саратовской области от 21 октября 2005 года N 354-П "О системе оповещения и информирования населения в сфере защиты населении и территорий от чрезвычайных ситуаций"; постановление Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 года N 380-П "О порядке оповещения и информирования населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны"; пункты 7, 8 приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 15 ноября 2007 года N 398-П "О признании утратившими силу некоторых правовых актов Правительства Саратовской области и отдельных их положений". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Канчера С.В. (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2013 г. N 153-П) 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 3 октября 2008 года N 365-П Положение о системах оповещения Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона "О гражданской обороне" и в соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", постановлениями Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р, совместным приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения". 2. Настоящее Положение определяет порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания систем оповещения в постоянной готовности к использованию по предназначению. 3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения. 4. Системы оповещения в области создаются: на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории области); на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). 5. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и военное время. II. Основные задачи систем оповещения 6. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны и региональной подсистемы РСЧС области; Главного управления МЧС России по Саратовской области; органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории области; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты; населения, проживающего на территории области. 8. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории муниципального образования области, до: руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием; специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты; населения, проживающего на территории муниципального образования. 9. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения. III. Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения 10. Системы оповещения создаются заблаговременно. 11. Региональная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию Главным управлением МЧС России по Саратовской области (по согласованию) совместно со структурными подразделениями Саратовского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию), филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов" (по согласованию), филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" (по согласованию). (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться. Технические параметры (характеристики) сопряжения региональной системы оповещения с системами оповещения других уровней должны соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи общего пользования. 12. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона "О гражданской обороне". 13. Региональная, местные и локальные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения. 14. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается: доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных запасных пунктов управления; комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения; размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на пунктах управления; создание и использование запасов мобильных средств оповещения. 15. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с Главным управлением МЧС России по Саратовской области. 16. В целях поддержания региональной системы оповещения в постоянной готовности к применению Главным управлением МЧС России по Саратовской области (по согласованию) во взаимодействии с ОГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области" осуществляются периодические проверки ее работоспособности и эксплуатационно-техническое обслуживание в соответствии с разработанными планами и графиками. Проведение всех видов проверок систем оповещения согласовывается с руководством Саратовского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком", филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов", филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр". Данные организации привлекаются по согласованию к проведению всех технических проверок и проводят комплекс организационно-технических мероприятий, которые исключают несанкционированное включение систем оповещения. (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 17. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления: разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации; обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания; организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время; планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации. 18. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания (по согласованию): обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения; обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации; определяют по заявкам органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 3 октября 2008 года N 365-П Положение о порядке оповещения и информирования населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П; от 15.10.2012 г. N 612-П) 1. Настоящее Положение определяет механизм своевременного оповещения и информирования населения области, должностных лиц органов государственной власти области, руководителей и персонала организаций, расположенных на территории области (далее – оповещение и информирование населения) о выполнении мероприятий гражданской обороны. 2. Оповещение населения – экстренное доведение до органов государственной власти области и населения сигналов оповещения и оперативной информации о выполнении мероприятий гражданской обороны, которые проводятся с целью подготовки к действиям в условиях военного времени, недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий. Информирование населения – доведение до населения в процессе повседневной жизнедеятельности информации о мероприятиях по обеспечению безопасности при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, приемах и способах защиты от воздействия вредных факторов чрезвычайных ситуаций и порядке действий с широким применением средств массовой информации. Информирование населения должно носить достоверный и объективный характер, исключающий искажения, распространение домыслов, ложных слухов и возникновение паники. В соответствии с законодательством Российской Федерации оповещение и информирование населения области осуществляется на основании решения Губернатора области, оповещение и информирование населения муниципальных образований, оповещение работников предприятий и организаций – на основании решения руководителей соответствующих органов местного самоуправления области, предприятий и организаций. Оповещение населения осуществляется путем доведения оперативной информации Главного управления МЧС России по Саратовской области по региональной, местным и локальным системам оповещения с использованием средств проводного вещания, передатчиков радиовещания и телевидения с перерывом вещательных программ, ведомственных сетей связи, функционирующих на территории области, независимо от их принадлежности и форм собственности. Перед началом доведения оперативной информации включаются электросирены на три минуты (такая работа электросирен означает сигнал "Внимание всем"). 3. Информирование населения в повседневной деятельности осуществляется с использованием средств массовой информации на договорных началах в соответствии с тематическим планом Главного управления МЧС России по Саратовской области, согласованным с руководителями средств массовой информации и утвержденным Губернатором области. 4. Главное управление МЧС России по Саратовской области (по согласованию): обеспечивает оповещение и информирование: должностных лиц области по списку, утвержденному Губернатором области; всего населения области, а также выборочно населения отдельного муниципального района; членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области, эвакуационной комиссии при Правительстве области; должностных лиц гражданской обороны области и должностных лиц организаций по списку, составленному на основании их заявок; организует выполнение работ по соединению региональной и местных систем оповещения с сетями связи и вещания; проводит ежемесячные технические проверки региональной системы оповещения населения, проверку согласованности работы с сетями связи и вещания в соответствии с планом, согласованным с руководителями организаций, задействованных в оповещении и информировании населения. 5. Комплексная техническая проверка с включением электросирен и доведением учебной информации до населения проводится не реже одного раза в год, в сроки, утверждаемые Губернатором области. За несколько дней до запланированной даты проведения комплексной технической проверки информируются Губернатор области, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области, население области. Составленный по результатам комплексной технической проверки региональной системы оповещения акт проведения комплексной технической проверки региональной системы оповещения населения области в десятидневный срок представляется на утверждение Губернатору области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области от 15.10.2012 г. N 612-П) 6. Порядок задействования системы оповещения гражданской обороны области: оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию), получив сигнал или информацию оповещения от оперативного дежурного МЧС России или оперативного дежурного Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) подтверждает их получение в установленном порядке; докладывает полученную информацию Губернатору области (через начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области); доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб РСЧС. При получении сигналов или информации оповещения от Губернатора области или начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области, оперативный дежурный: доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб РСЧС; докладывает оперативному дежурному Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о задействовании региональной системы оповещения. 7. Сигналы и информация оповещения передаются оперативным дежурным Главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию) вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передач приоритет имеют сообщения, исходящие от федеральных органов власти. 8. Основной способ оповещения и информирования населения – передача речевых сообщений по сетям вещания. Речевая информация передается населению с перерывом всех программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться подготовленными дикторами из студий вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области. 9. Взаимодействие оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области с дежурно-диспетчерскими службами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих в передаче сигналов и информации оповещения, осуществляется по заранее разработанным и согласованным инструкциям. 10. Распоряжение на задействование региональной системы оповещения с перерывом всех программ радио, телевизионного и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает Губернатор области, а также по его поручению – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области или начальник Главного управления МЧС России по Саратовской области. Распоряжение на задействование местной системы оповещения с перерывом всех программ радио, телевизионного и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает глава муниципального образования, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области. Распоряжение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта, о чем информирует главу муниципального образования и Главное управление МЧС России по Саратовской области. Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 3 октября 2008 года N 365-П Положение о порядке оповещения и информирования населения Саратовской области об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 1. Настоящее Положение определяет механизм своевременного оповещения и информирования населения, должностных лиц органов государственной власти области, руководителей и персонала организаций, расположенных на территории области, об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - оповещение и информирование). 2. Распоряжение на задействование региональной системы оповещения области с перерывом всех программ радио, телевизионного и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает Губернатор области, а также по его поручению председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области или начальник Главного управления МЧС России по Саратовской области. Распоряжение на задействование местной системы оповещения с перерывом всех программ радио, телевизионного и проводного вещания (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности) принимает глава муниципального образования, о чем информирует Главное управление МЧС России по Саратовской области. Распоряжение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта, о чем информирует главу муниципального образования и Главное управление МЧС России по Саратовской области. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) на территории Саратовской области с перерывом вещательных программ осуществляет старший оперативный дежурный федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовской области" (по согласованию) по распоряжению Губернатора области, начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию) только для оповещения и информирования населения. (Дополнена - Постановление Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 3. Оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию), получив сигнал или информацию об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от оперативного дежурного МЧС Российской Федерации или оперативного дежурного Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) подтверждает их получение в установленном порядке, докладывает полученную информацию Губернатору области (через начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области); доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 4. При получении сигналов или информации об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от Губернатора области или начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области оперативный дежурный: доводит сигнал или информацию оповещения до оперативно-диспетчерских служб РСЧС; докладывает оперативному дежурному Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о задействовании региональной системы оповещения. (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.08.2012 г. N 501-П) 5. Сигналы и информация оповещения передаются оперативным дежурным Главного управления МЧС России по Саратовской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передач приоритет имеют сообщения, исходящие от федеральных органов власти. 6. Основным способом оповещения и информирования населения является передача речевых сообщений по сетям радио, проводного и телевизионного вещания. Речевая информация передается населению с перерывом всех программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться подготовленными дикторами из студий вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области. 7. Взаимодействие оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Саратовской области с дежурно-диспетчерскими службами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвующих в передаче сигналов и информации оповещения, осуществляется по заранее разработанным и согласованным инструкциям. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|