|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 645-ПЦементное сырье. По запасам цементного сырья Саратовская область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. В настоящее время в области разведано 5 месторождений с суммарными запасами 488 014 тыс. т. Карбонатные породы для производства извести (мел). Карбонатные породы для производства строительной извести сосредоточены на 26 разведанных месторождениях мела с запасами промышленных категорий 219 млн т. Наибольшее количество месторождений находится в Хвалынском районе. Пески стекольные. По государственному балансу стекольного сырья на территории области числится только одно месторождение в Базарно-Карабулакском районе с запасами промышленных категорий 390 тыс. т. Существуют реальные возможности выявления месторождений стекольных песков на территории Саратовской области, связанные с перспективными площадями и участками развития песчаных отложений. Кремнистые породы для производства термолита. Легкие бетоны и конструкции на основе пористых заполнителей применяются сегодня в жилищном, промышленном, сельском и транспортном строительстве. С получением на основе кремнистых пород (опоки, трепела) нового прогрессивного материала - термолита, обладающего значительной пористостью и малым объемным весом, производство заполнителей для легких бетонов может значительно возрасти. Производство стройматериалов является уникальным утилизатором техногенных отходов как в качестве исходного сырья (фосфогипс). В связи с чем необходимо рассмотреть возможность строительства на территории области предприятия по переработке техногенных отходов, данные по предприятию приведены в таблице 8 Таблица 8 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Общее | Накопленный| Годовой |Использование| Использо- | Стоимость | Земельные | Наличие | |п/п| количество | объем | объем | от годового | вание от | вторичных | участки, | транспорт-| | | предприятий,| отходов, | образу- | объема | годового | материальных | пригодные | ной инфра-| | | образующих |в том числе | ющихся | образования | объема | ресурсов |для размеще-| структуры | | | техногенные | отвалов | отходов | отходов |образования|пригодных для | ния произ- | в близи | | | и твердые | на карьерах| (тонн) | в качестве | отходов | производства | водства по | участков | | | бытовые |по состоянию| (по видам | вторичных | для | водства | переработке| земли | | | отходы, |на 1 января | деятель- | материальных| производ- | строительных | и утилиза- | (ж/д, а/д,| | |пригодные для| 2010 года, | ности | ресурсов | ства | материалов | ции ЗШО | водный | | | производства| (тонн, | предприя- | (отходы, | строитель-| (отходы, | и ТБО | транспорт)| | | строительных| куб. м) | тий) | подготовлен-| ных |подготовленные|(количество,| | | | материалов | | | ные для |материалов |для продажи) | площадь, | | | | (по видам | | | продажи) | (в %) | (руб. | вид | | | | деятельности| | | (в %) | | за тонну) | собственно-| | | |предприятий*)| | | (по видам | | | сти) | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | |предприятий*)| | | | | +---+-------------+------------+-----------+-------------+-----------+--------------+------------+-----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Балаковский муниципальный район | +------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |1. |ООО "Балаков-|37 538 797,8|3 015 311,7| 0,32 % | - | 14 коп. | - | Автомо- | | |ские | | | 4290,45 т | | без учета | | бильный, | | |минеральные | | | | | погрузочных | | железно | | |удобрения" | | | | | работ | | дорожный | | |Фосфогипс | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Целями подпрограммы являются: развитие предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения строительного рынка области энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов; повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих задач: проведение обновления и модернизации основных фондов существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; строительство новых современных предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии; привлечение необходимых инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов. Цели и задачи подпрограммы сформированы с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития Саратовской области, а именно повышения уровня и качества жизни населения области, увеличение его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики в долгосрочной перспективе, укрепление позиции Саратовской области среди субъектов Российской Федерации. В целях развития конкуренции на рынке стройматериалов планируется применение общих антимонопольных мер, а также реализация мер по снижению барьеров входа на рынок новых участников. Государственная политика в сфере развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций будет направлена на внедрение новых современных индустриальных технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства в целях проведения институциональных преобразований для создания благоприятных условий развития и более эффективного управления комплексом и повышения его конкурентоспособности. Целевыми показателями подпрограммы являются: выпуск цемента, с 2 075 тыс. т в 2012 году до 4 000 тыс. т в 2020 году; выпуск стеновых материалов, с 569 млн усл. кирпичей в 2012 году до 1 000 млн усл. кирпичей в 2020 году; выпуск конструкций и деталей сборных, железобетонных, с 467 тыс. куб. м в 2012 году до 600 тыс. куб. м в 2020 году; среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, с 10 573 человек в 2012 году до 13 200 человек в 2020 году; среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, с 10 573 человек в 2012 году до 13 200 человек в 2020 году; дополнительные налоговые поступления в областной бюджет, с 64 238 тыс. рублей в 2012 году до 115 030 тыс. рублей в 2020 году. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются: обеспечение сбалансированной потребности регионального рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству на 100 процентов; ускорение технологической модернизации и обновления основных фондов предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, увеличение уровня использования имеющихся мощностей; снижение энергоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций на 10 процентов; повышение рациональности использования природных ресурсов при производстве строительных материалов; снижение энергозатрат при эксплуатации объектов недвижимости за счет использования эффективных энергосберегающих строительных материалов на 40 процентов. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий: основное мероприятие 3.1 "Реконструкция и техническое перевооружение предприятий", в указанное мероприятие входит: 1. Комплексная оценка существующего состояния организаций строительной индустрии и промышленности строительных материалов; 2. Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов; 3. Мониторинг реализации инвестиционных проектов; 4. Мониторинг и оценка деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов; 5. Подготовка предложений по производству новых энергосберегающих строительных материалов и внедрению высокоэффективных технологий; 6. Разработка предложений по повышению конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов; 7. Постоянное обновление информации на интернет-сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области об организациях стройиндустрии и промышленности строительных материалов и номенклатуре выпускаемой продукции в области; 8. Привлечение в установленном порядке организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов для участия в ежегодных специализированных выставках "Строительство. Отделочные материалы. Дизайн", "Ситистройэкспо"; 9. Содействие по участию предприятий области в выставках-ярмарках, проводимых в других регионах, странах ближнего и дальнего зарубежья; 10. Освещение в областных средствах массовой информации потенциала и перспектив развития промышленности строительных материалов области; 11. Проведение обучающих технических семинаров по вопросам применения современных строительных материалов, новых технологий, оборудования; 12. Рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсе на государственную поддержку инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, в случаях, предусмотренных законодательством; 13. Реконструкция промышленного производства изделий КПД, г.Саратов; 14. Модернизация промышленного производства, приобретение основных средств г.Балаково; 15. Приобретение и монтаж установки по переработке строительных отходов, строительство цеха по производству сварных металлоконструкций г.Саратов; 16. Реконструкция и модернизация производства цемента, г.Вольск Саратовской области; 17. Внедрение линии непрерывного формования железобетонных изделий; 18. Замена автоклавов (физически изношенного оборудования), г.Саратов; 19. Расширение производства теплоизоляционных материалов из базальтового волокна: приобретение и монтаж установки тонкого базальтового волокна (БТВ) с линией изготовления плит на неорганическом связующим, г.Саратов; 20. Реконструкция, приобретение оборудования и ввод в эксплуатацию второй технологической линии по производству керамического кирпича, г.Саратов; 21. Модернизация производства железобетонных конструкций, г.Энгельс Саратовской области; 22. Приобретение технологического оборудования, г.Саратов; 23. Реконструкция кирпичного завода, Лысогорский район Саратовской области, село Бутырка; 24. Реконструкция кирпичного завода, г.Саратов; 25. Реконструкция кирпичного завода, Воскресенский район Саратовской области 26. Реконструкция шахтных печей, ДСУ, приобретение железнодорожных и автомобильных весов, разработка нового мелового карьера, р.п.Озинки Саратовской области; 27. Модернизация цеха производства мела Саратовская область, г.Вольск; 28. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования, Ершовский район Саратовской области; 29. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования, Новобурасский район Саратовской области с.Тепловка; 30. Приобретение дробильно-сортировочного оборудования, Пугачевский район Саратовской области, п.Заволжский; основное мероприятие 3.2 "Строительство предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций", в указанное мероприятие входит: 1. Строительство II очереди завода по производству кровельных гидроизоляционных материалов и мастик, Саратовский район Саратовской области; 2. Строительство нового мини-завода по производству бетона, г.Саратов; 3. Строительство нового бетоносмесительного узла, г.Балашов области; 4. Строительство цементного завода мощностью 1 млн т цемента в год, г.Вольск области; 5. Строительство цементного завода, 2 км северо-западнее р.п.Озинки Саратовской области; 6. Строительство линии по производству флоат-стекла производительностью 800 т/сутки, г.Саратов; 7. Строительство домостроительного комбината, мощностью по производству строительных конструкций 350-400 тыс. кв. м в год, Саратовский район Саратовской области; 8. Изготовление опытно-промышленной линии по переработке фосфогипса для придания материалу структурной формы, необходимой для использования в производстве цемента в качестве минерализированной добавки взамен природного гипса, г.Балаково области. В рамках реализации указанных мероприятий предусматривается: создание условий равной конкуренции отечественной и ввозимой по импорту продукции; повышение инвестиционной привлекательности производства строительных материалов и увеличения их выпуска. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления области (по согласованию); предприятия промышленности строительных материалов и строительной индустрии области (по согласованию). 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из средств внебюджетных источников (прогнозно) составит 10 100 000 тыс. рублей, из них: 2014 год – 1 250 000 тыс. рублей; 2015 год – 1 350 000 тыс. рублей; 2016 год – 1 400 000 тыс. рублей; 2017 год – 1 450 000 тыс. рублей; 2018 год – 1 500 000 тыс. рублей; 2019 год – 1 550 000 тыс. рублей; 2020 год – 1 600 000 тыс. рублей. Программой не предусматривается привлечение федеральных и областных бюджетных средств. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам в том числе относятся: макроэкономические риски, включающие в себя рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части производителей строительных материалов, изделий и конструкций осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; внешнеторговые риски, связанные с ростом импорта строительных материалов и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями. Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе: проведения мониторинга угроз развитию рынка строительных материалов, изделий и конструкций, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления строительным комплексом; подготовки и представления в Правительство области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для строительно-индустриального комплекса области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 4 "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями молодых | | подпрограммы | семей" (далее - подпрограмма) | +----------------------+---------------------------------------------+ | Ответственный | министерство строительства и | | исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области | | подпрограммы | | +----------------------+---------------------------------------------+ | Соисполнители | органы местного самоуправления области | | подпрограммы | (по согласованию) | +----------------------+---------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | решение жилищной проблемы молодых семей, | | | признанных в установленном порядке | | | нуждающимися в улучшении жилищных условий | +----------------------+---------------------------------------------+ | Задачи подпрограммы | предоставление молодым семьям - участникам | | | подпрограммы социальных выплат на | | | приобретение жилья экономкласса или | | | строительство индивидуального жилого дома | | | экономкласса; | | | создание условий для привлечения молодыми | | | семьями собственных средств, дополнительных | | | финансовых средств кредитных и других | | | организаций, предоставляющих кредиты и | | | займы, в том числе ипотечные жилищные | | | кредиты для приобретения жилья или | | | строительства индивидуального жилья | +----------------------+---------------------------------------------+ | Целевые показатели | количество молодых семей, улучшивших | | подпрограммы | жилищные условия (в том числе с | | | использованием заемных средств) при | | | оказании содействия за счет бюджетных | | | средств, с 128 семей в 2012 году до 150 | | | семей ежегодно к 2020 году; | | | доля молодых семей, улучшивших жилищные | | | условия (в том числе с использованием | | | заемных средств) при оказании содействия за | | | счет бюджетных средств, от общего числа | | | нуждающихся молодых семей, признанных | | | участниками подпрограммы, с 3,59 процента в | | | 2012 году до 5,1 процента в 2020 году | +----------------------+---------------------------------------------+ | Сроки и этапы | 2014-2020 годы | | реализации | | | подпрограммы | | +----------------------+---------------------------------------------+ | Объем и источники | общий объем финансового обеспечения | | финансового | подпрограммы составляет 1 156 149,0 тыс. | | обеспечения | рублей, из них: | | подпрограммы (по | 2014 год - 142 514,5 тыс. рублей; | | годам) | 2015 год - 129 514,5 тыс. рублей; | | | 2016 год - 130 200,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 175 200,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 185 220,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 192 240,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 201 260,0 тыс. рублей; | | | в том числе: | | | областной бюджет - 285 000,0 тыс. | | | рублей, в том числе: | | | 2014 год - 40 000,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 27 000,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 45 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 48 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 50 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 55 000,0 тыс. рублей; | | | федеральный бюджет (прогнозно) - 92 | | | 000,0 тыс. рублей, из них: | | | 2017 год - 20 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 22 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 24 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 26 000,0 тыс. рублей; | | | местные бюджеты (прогнозно) - 1 496,4 | | | тыс. рублей; из них: | | | 2014 год - 188,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 188,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 200,0 тыс. рублей; | | | 1017 год - 200,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 220,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 240,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 260,0 тыс. рублей; | | | внебюджетные источники (прогнозно) - | | | 777 652,6 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год - 102 326,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 102 326,3 тыс. рублей; | | | 2016 год - 110 000,0 тыс. рублей; | | | 1017 год - 110 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 115 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 118 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 120 000,0 тыс. рублей | +----------------------+---------------------------------------------+ | Ожидаемые результаты | улучшение жилищных условий, за счет | | реализации | оказания государственной финансовой | | подпрограммы | поддержки 1 050 молодых семей | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу В 2005-2012 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", а также подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет бюджетных средств 4 407 молодых семей. Участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории области являются более 3 800 молодых семей. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 20 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема: является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей; носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального и областного центров; не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие области. Молодые семьи имеют право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей, при соблюдении условий, предусмотренных частью 8 статьи 15 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области". 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Реализация подпрограммы осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Цель и задачи подпрограммы сформулированы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и с учетом Стратегии социально-экономического развития области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П. Целью подпрограммы является решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач: предоставление молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, с 128 семей в 2012 году до 150 семей ежегодно к 2020 году; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет бюджетных средств, от общего числа нуждающихся молодых семей, признанных участниками подпрограммы, с 3,59 процента в 2012 году до 5,1 процента в 2020 году. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы – улучшение жилищных условий, за счет оказания государственной финансовой поддержки 1 050 молодых семей. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования, с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает: утверждение порядка представления бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области субсидии на обеспечение жильем молодых семей; мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. Ежеквартально утверждаются нормативы средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, для расчета социальной выплаты на приобретение жилого помещения и т.д. Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут осуществляться следующие основные мероприятия: основное мероприятие 4.1 "Представление субсидий бюджетам муниципальных районов, городских округов на обеспечение жильем молодых семей"; основное мероприятие 4.2 "Предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) детей". Мероприятия на региональном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по области; определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей – участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости); осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях; обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации. Мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета области. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Органы местного самоуправления, рассмотрев документы, представленные молодыми семьями, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы. Ежегодно до 1 сентября года, предшествующего планируемому, органы местного самоуправления формируют списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки ответственному исполнителю подпрограммы. Органы местного самоуправления определяют объем бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, перечень муниципальных образований принимающих участие в подпрограмме приведены в таблице 1: Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование органа местного самоуправления | | п/п | (муниципальные районы (МР) | +------+-------------------------------------------------------------+ | 1. | Александрово-Гайский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 2. | Аркадакский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 3. | Аткарский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 4. | Базарно-Карабулакский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 5. | Балаковский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 6. | Балашовский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 7. | Балтайский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 8. | Вольский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 9. | Воскресенский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 10. | г.Саратов | +------+-------------------------------------------------------------+ | 11. | Дергачевский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 12. | Духовницкий МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 13. | Екатериновский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 14. | Ершовский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 15. | ЗАТО п. Михайловский | +------+-------------------------------------------------------------+ | 16. | ЗАТО Светлый | +------+-------------------------------------------------------------+ | 17. | ЗАТО Шиханы | +------+-------------------------------------------------------------+ | 18. | Ивантеевский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 19. | Калининский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 20. | Красноармейский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 21. | Краснокутский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 22. | Краснопартизанский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 23. | Лысогорский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 24. | Марксовский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 25. | Новобурасский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 26. | Новоузенский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 27. | Озинский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 28. | Перелюбский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 29. | Петровский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 30. | Питерский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 31. | Пугачевский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 32. | Ровенский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 33. | Романовский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 34. | Ртищевский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 35. | Самойловский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 36. | Саратовский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 37. | Советский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 38. | Татищевский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 39. | Турковский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 40. | Федоровский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 41. | Хвалынский МР | +------+-------------------------------------------------------------+ | 42. | Энгельсский МР | ---------------------------------------------------------------------- После определения размера субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального и областного бюджетов, доведения этих сведений до органов местного самоуправления, органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных средств оповещают молодые семьи, включенные ответственным исполнителем подпрограммы в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняют порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. На основании документов, представленных молодыми семьями, органы местного самоуправления принимают решение о выдаче либо об отказе в выдаче молодым семьям свидетельства в соответствии с законодательством. После получения от банка заявки на перечисление средств социальной выплаты из местного бюджета на банковский счет орган местного самоуправления проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты банку. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1 156 149,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 142 514,5 тыс. рублей; 2015 год – 129 514,5 тыс. рублей; 2016 год – 130 200,0 тыс. рублей; 2017 год – 175 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 185 220,0 тыс. рублей; 2019 год – 192 240,0 тыс. рублей; 2020 год – 201 260,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 285 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 40 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 27 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 45 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 48 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 50 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 55 000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 92 000,0 тыс. рублей, из них: 2017 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 22 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 24 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 26 000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) – 1 496,4 тыс. рублей; из них: 2014 год – 188,2 тыс. рублей; 2015 год – 188,2 тыс. рублей; 2016 год – 200,0 тыс. рублей; 1017 год – 200,0 тыс. рублей; 2018 год – 220,0 тыс. рублей; 2019 год – 240,0 тыс. рублей; 2020 год – 260,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 777 652,6 тыс. рублей, из них: 2014 год – 102 326,3 тыс. рублей; 2015 год - 102 326,3 тыс. рублей; 2016 год – 110 000,0 тыс. рублей; 1017 год – 110 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 115 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 118 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 120 000,0 тыс. рублей. Бюджетные средства направляются на предоставление социальных выплат, на строительство (приобретение) жилых помещений молодым семьям. Средствами внебюджетных источников являются собственные и заемные средства, привлеченные молодыми семьями для участия в реализации подпрограммы. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые риски. Финансирование мероприятий напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части обеспечения жильем молодых семей области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 5 "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и | | подпрограммы | детей, оставшихся без попечения родителей за | | | счет средств областного бюджета" (далее - | | | подпрограмма) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ответственный | министерство строительства и | | исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Соисполнители | казенное предприятие Саратовской области | | подпрограммы | "Государственное жилищное строительство" (по | | | согласованию), органы местного самоуправления | | | области (по согласованию) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | обеспечение государственных гарантий по | | | предоставлению жилых помещений детям-сиротам и | | | детям, оставшимся без попечения родителей, | | | лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся | | | без попечения родителей | +-------------------+------------------------------------------------+ | Задачи | обеспечение финансирования мероприятий | | подпрограммы | подпрограммы для формирования государственного | | | специализированного жилищного фонда области за | | | счет бюджетных и внебюджетных источников; | | | предоставление гражданам из числа детей-сирот | | | и детей, оставшихся без попечения родителей и | | | лиц из их числа, жилых помещений по договору | | | найма специализированного государственного | | | жилищного фонда области; | | | сокращение сроков ожидания граждан в очереди | | | на улучшение жилищных условий | +-------------------+------------------------------------------------+ | Целевые | количество обеспеченных жильем детей-сирот и | | показатели | детей, оставшихся без попечения родителей на | | подпрограммы | конец года, с 637 человек в 2012 году до 850 | | | человек в 2020 году; | | | количество детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей, лиц из их числа, у | | | которых возникло, но не реализовано право на | | | получение жилого помещения на конец года, с 3 | | | 490 человек в 2012 году до 850 человек в 2019 | | | году | +-------------------+------------------------------------------------+ | Сроки и этапы | 2014-2020 годы | | реализации | | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Объем и источники | общий объем финансового обеспечения | | финансового | подпрограммы составляет 4 132 069,5 тыс. | | обеспечения | рублей, из них: | | подпрограммы (по | 2014 год - 515 496,6 тыс. рублей; | | годам) | 2015 год - 523 337,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 532 003,9 тыс. рублей; | | | 2017 год - 594 012,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 617 160,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 655 740,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 694 320,0 тыс. рублей; | | | в том числе: | | | областной бюджет - 1 911 232,0 тыс. | | | рублей, из них: | | | 2014 год - 210 000,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 210 000,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 210 000,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 274 012,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 297 160,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 335 740,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 374 320,0 тыс. рублей; | | | федеральный бюджет (прогнозно) - 1 240 | | | 837,5 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год - 165 496,6 тыс. рублей; | | | 2015 год - 173 337,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 182 003,9 тыс. рублей; | | | 2017 год - 180 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 180 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 180 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 180 000,0 тыс. рублей; | | | внебюджетные источники (прогнозно) - 980 | | | 000,0 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 140 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 140 000,0 тыс. рублей | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ожидаемые | обеспечение жильем 5 100 граждан, общей | | результаты | площадью 153,0 тыс. кв. м | | реализации | | | подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одной из острых социальных проблем на территории области. Указанные мероприятия осуществляются программными методами. Ранее меры социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам данной категории предоставлялись в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" (с 1 января 2013 года признан утратившим силу), которым предусматривалось предоставление жилого помещения гражданам вне очереди. За период действия закона нуждающимися в жилом помещении были признаны 11 163 человек, в том числе 5 660 у которых возникло право на его получение. Для обеспечения жильем всех граждан, у которых возникло право на его получение, было необходимо 4 219 530,0 тыс. рублей. На реализацию вышеназванного Закона с 2008 года по 2012 год было выделено 1 019 519,0 тыс. рублей, в том числе 711 036,0 тыс. рублей из областного бюджета и 308 483,0 тыс. рублей из федерального бюджета. В соответствии с выделенными средствами обеспечено жильем 2 104 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основной проблемой в реализации указанного Закона области является отсутствие необходимого объема финансирования, в связи с чем появляются судебные решения, обязывающие уполномоченный орган области предоставить гражданам жилые помещения вне очереди. С 2007 года на исполнение в уполномоченный орган области поступило 2 971 такое судебное решение. В настоящее время не исполнены 1 423 решения судов. На 15 октября 2013 года нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 8 907 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в том числе 5 847 в возрасте от 14 лет и старше, из которых 3 653 – у которых возникло, но не реализовано право. С 1 января 2013 года вступил в действие Закон Саратовской области от 2 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Саратовской области" (далее – Закон), которым установлены порядок и условия однократного предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для предоставления жилого помещения является отсутствие закрепленного жилого помещения либо невозможность возвратиться в ранее закрепленное жилое помещение. Принятие Закона оказало непосредственное влияние на реализацию подпрограммы. В соответствии со статьей 3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Срок действия договора найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда области, заключенного в соответствии с Законом, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с вышеуказанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам найма специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью непрерывного обеспечения прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилище. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы в случае их определения ответственным исполнителем Приоритетным мероприятием в сфере жилищных отношений является решение вопроса обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, улучшение их качества жизни. Целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач: обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы для формирования государственного специализированного жилищного фонда области за счет бюджетных и внебюджетных источников; предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилых помещений по договору найма специализированного государственного жилищного фонда области; сокращение сроков ожидания граждан в очереди на улучшение жилищных условий. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество обеспеченных жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец года, с 637 человек в 2012 году до 850 человек в 2020 году; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых возникло, но не реализовано право на получение жилого помещения на конец года, с 3 490 человек в 2012 году до 850 человек в 2019 году. Основным ожидаемым конечным результатом подпрограммы является обеспечение жильем 5 100 граждан, общей площадью 153,0 тыс. кв. м. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает: разработку и принятие необходимых для реализации подпрограммы нормативных правовых актов; мониторинг изменений в законодательстве и своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. Сведения о мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия: основное мероприятие 5.1 "Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной собственности, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений". Основное мероприятие предусматривает: принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях; ежегодное формирование и утверждение единого сводного списка (реестра) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений из государственного жилищного фонда области гражданам в соответствии с законодательством; предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда области во исполнение судебных решений. При реализации основного мероприятия подпрограммы учитываются следующие условия: специализированный государственный жилищный фонд области формируется путем строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке; инвентаризация специализированного государственного жилищного фонда области, а также государственная регистрация права собственности области на жилые помещения осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Формирование государственного заказа на приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность области осуществляется с учетом имеющейся очередности и прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений. Принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее – специализированный жилищный учет), и предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Принятие указанных граждан на специализированный жилищный учет осуществляется на основании ходатайства уполномоченного органа в сфере опеки и попечительства либо законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений формирует и утверждает единый сводный список (реестр) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет. Жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются гражданам данной категории однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в порядке очередности в соответствии с указным единым (сводным) списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распределение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области осуществляется на основании жеребьевки, порядок проведения которой определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений. Сведения об основных мероприятиях приведены в приложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие: казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (далее – КПСО), учредителем которого является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. КПСО по согласованию с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ежегодно планирует количество квартир, подлежащих исключению из состава имущества КПСО. По завершении строительства министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области издает соответствующее распоряжение. После поступления в государственный жилищный фонд области указанные квартиры распределяются гражданам в установленном порядке; органы местного самоуправления (уполномоченные органы опеки и попечительства) представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ходатайство о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и необходимые документы; формируют и направляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области уточненный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на специализированный жилищный учет и достигших возраста 16 лет по состоянию на 1 января текущего года с необходимыми документами, для рассмотрения вопроса предоставления жилого помещения. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 4 132 069,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 515 496,6 тыс. рублей; 2015 год – 523 337,0 тыс. рублей; 2016 год – 532 003,9 тыс. рублей; 2017 год – 594 012,0 тыс. рублей; 2018 год – 617 160,0 тыс. рублей; 2019 год – 655 740,0 тыс. рублей; 2020 год – 694 320,0 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет – 1 911 232,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 210 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 274 012,0 тыс. рублей; 2018 год – 297 160,0 тыс. рублей; 2019 год – 335 740,0 тыс. рублей; 2020 год – 374 320,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) – 1 240 837,5 тыс. рублей, из них: 2014 год – 165 496,6 тыс. рублей; 2015 год – 173 337,0 тыс. рублей; 2016 год – 182 003,9 тыс. рублей; 2017 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 180 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 180 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 980 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 140 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 140 000,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета бюджету области предоставляются в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммы понимаются средства казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", направленные на строительство квартир, подлежащих изъятию министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по окончанию строительства и предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений. Бюджетные средства направляются на: приобретение (строительство) жилых помещений в собственность области для последующего предоставления данных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений; инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а также регистрацию права государственной собственности области. Исполнение принятых до 1 января 2013 года судебных решений о внеочередном предоставлении гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области осуществляется за счет дополнительного объема средств областного бюджета, предусмотренного в составе ресурсного обеспечения подпрограммы сверх объема средств областного бюджета, обеспечивающего требуемый (минимальный) уровень софинансирования расходного обязательства области за счет субсидии, определенной согласно пункту 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений". Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен с учетом социально-экономического положения области, а также данных о динамике численности квартир изымаемых ежегодно из состава имущества участника подпрограммы казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", с учетом прогнозного уровня инфляции. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализации мероприятий угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы. Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Реализация мероприятий напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации программных мероприятий. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обеспечение жилыми помещениями отдельных | | подпрограммы | категорий граждан, установленных | | | законодательством Саратовской области" (далее | | | - подпрограмма) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ответственный | министерство строительства и | | исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Соисполнители | казенное предприятие Саратовской области | | подпрограммы | "Государственное жилищное строительство" (по | | | согласованию) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | выполнение государственных обязательств перед | | | отдельными категориями граждан, признанных | | | нуждающимися в улучшении жилищных условий в | | | соответствии с законодательством области | +-------------------+------------------------------------------------+ | Задачи | обеспечение благоустроенным жильем, в том | | подпрограммы | числе экономического класса, отдельных | | | категорий граждан, установленных | | | законодательством области; | | | формирование государственного жилищного фонда | | | области путем приобретения (строительства) | | | жилья и предоставления жилых помещений по | | | договорам социального найма; | | | создание для граждан Российской Федерации | | | возможности улучшения жилищных условий не реже | | | одного раза в 15 лет | +-------------------+------------------------------------------------+ | Целевые | количество предоставленных социальных выплат | | показатели | на строительство (приобретение) жилых | | подпрограммы | помещений работникам бюджетной сферы, с 10 | | | человек в 2015 году до 15 человек в 2020 году; | | | количество предоставленных жилых помещений по | | | договорам социального найма из | | | государственного жилищного фонда области | | | гражданам, страдающим тяжелой формой | | | хронического заболевания, по 10 ежегодно до | | | 2020 года; | | | количество предоставленных социальных выплат | | | на строительство (приобретение) жилых | | | помещений многодетным семьям, с 4 человек в | | | 2013 году до 14 человек в 2020 году; | | | количество предоставленных жилых помещений по | | | договорам социального найма из | | | государственного жилищного фонда области | | | многодетным семьям, с 7 человек в 2012 году до | | | 10 человек в 2020 году; | | | количество предоставленных жилых помещений по | | | договорам социального найма из | | | государственного жилищного фонда области | | | реабилитированным лицам, до 9 человек к 2018 | | | году | +-------------------+------------------------------------------------+ | Сроки и этапы | 2014-2020 годы | | реализации | | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Объем и источники | общий объем финансового обеспечения | | финансового | подпрограммы составляет 290 439,4 тыс. рублей, | | обеспечения | из них: 2014 год - 17 830,2 тыс. рублей; | | подпрограммы | 2015 год - 31 503,8 тыс. рублей; | | (по годам) | 2016 год - 34 384,4 тыс. рублей; | | | 2017 год - 43 664,2 тыс. рублей; | | | 2018 год - 45 779,3 тыс. рублей; | | | 2019 год - 52 466,2 тыс. рублей; | | | 2020 год - 64 811,3 тыс. рублей; | | | в том числе: | | | областной бюджет - 80 016,3 тыс. рублей, | | | из них: | | | 2014 год - 6 000,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 6 000,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 6 000,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 13 099,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 13 733,8 тыс. рублей; | | | 2019 год - 15 739,9 тыс. рублей; | | | 2020 год - 19 443,4 тыс. рублей; | | | внебюджетные источники (прогнозно) - 210 | | | 423,1 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год - 11 830,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 25 503,8 тыс. рублей; | | | 2016 год - 28 384,4 тыс. рублей; | | | 2017 год - 30 565,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 32 045,5 тыс. рублей; | | | 2019 год - 36 726,3 тыс. рублей; | | | 2020 год - 45 367,9 тыс. рублей | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ожидаемые | обеспечение жильем 245 семей общей площадью | | результаты | 12,85 тыс. кв. м, в том числе: | | реализации | 96 - многодетных семей; | | подпрограммы | 70 - семей работников бюджетной сферы; | | | 70 - граждан, страдающих тяжелой формой | | | хронических заболеваний, с которыми совместное | | | проживание в одной квартире, невозможно; | | | 9 - граждан из числа реабилитированных | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее – Закон) определены категории граждан, которым в случае признания их в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области или в форме предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных Законом, является расходным обязательством Правительства области. В соответствии с Законом с 2005 года по настоящее время программными методами улучшены жилищные условия 646 нуждающихся, в том числе: 203 многодетных семей; 396 семей работников бюджетной сферы; 47 граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Наиболее значимым результатом реализации положений Закона программным методом является то, что деятельность органов государственной власти области, направленная на удовлетворение потребностей граждан в улучшении жилищных условий, позитивно отразилась на социально-экономическом развитии области. В рамках реализации настоящей подпрограммы предусмотрено улучшение жилищных условий следующих категорий граждан: 1) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства, в том числе члены их семей, другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на специальном поселении. Данной категории граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; 2) граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Указанной категории граждан предоставляются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; 3) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющие четырех и более несовершеннолетних детей. Данной категории граждан предоставляется либо социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения, либо жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области; 4) работники бюджетной сферы. Для достижения ранее принятых обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, вставших на учет до 1 января 2011 года, уполномоченный государственный орган области проводит их перерегистрацию. Вместе с тем, в полном объеме сохраняются принятые обязательства по обеспечению жилыми помещениями 1 000 семей работников бюджетной сферы и 750 многодетных семей, имеющих трех и более детей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года по ранее действующим программам. В отношении данных граждан постоянно проводится мониторинг и перерегистрация. По состоянию на 15 августа 2013 года из указанных граждан в установленном порядке прошли перерегистрацию 127 семей работников бюджетной сферы и 201 многодетная семья. В настоящее время на жилищном учете состоит 85 граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире, невозможно (в соответствии с п.3, ч.2, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма данной категории граждан предоставляются вне очереди) и 9 реабилитированных граждан, утративших жилые помещения на территории области, в связи с репрессиями, которым жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Финансирование расходов на проведение указанных мероприятий осуществляется исключительно в пределах средств, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год. Финансирование расходов по обеспечению граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и реабилитированных лиц, утративших жилые помещения на территории области в связи с репрессиями, из областного бюджета с 2009 года по настоящее время не предусматриваются. С 2005 года по настоящее время жилые помещения реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории области в связи с репрессиями из государственного жилищного фонда области не предоставлялись. Для обеспечения жилыми помещениями 9 граждан, состоящих на жилищном учете необходимо не менее 7,0 млн рублей. Реализация подпрограммы позволит выполнить поставленные цели и задачи и достичь ожидаемых результатов государственной программы в целом. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы Приоритетным направлением в сфере жилищных отношений остается решение вопроса обеспечения реализации гарантий и прав граждан на жилище, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем. Целью подпрограммы является выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством области. Достижение поставленной цели осуществляется за счет решения следующих задач: обеспечение благоустроенным жильем, в том числе экономического класса, отдельных категорий граждан, установленных законодательством области; формирование государственного жилищного фонда области путем приобретения (строительства) жилья и предоставления жилых помещений по договорам социального найма; создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет. Целевыми показателями подпрограммы являются: количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений работникам бюджетной сферы, с 10 человек в 2015 году до 15 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, по 10 человек ежегодно до 2020 года; количество предоставленных социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям, с 4 человек в 2013 году до 14 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области многодетным семьям с 7 человек в 2012 году до 10 человек в 2020 году; количество предоставленных жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области реабилитированным лицам, до 9 человек к 2018 году. В ходе реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 245 семей общей площадью 12,85 тыс. кв. м, в том числе: 96 – многодетных семей; 70 – семей работников бюджетной сферы; 70 граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, с которыми совместное проживание в одной квартире, занятой несколькими семьями, не возможно; 9 – граждан из числа реабилитированных. Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы. Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. 3. Характеристика мер государственного регулирования (с обоснованием необходимости и оценкой результативности их применения (в том числе финансовой) Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено. 4. Характеристика мер правового регулирования Правовое регулирование подпрограммы предусматривает – своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, касающиеся предоставления гражданам социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения и расчет размера указанной выплаты в рамках подпрограммы. Меры правового регулирования направлены на достижение целевых показателей подпрограммы и необходимы для исполнения подпрограммы в соответствии с законодательством. Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе. 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) Выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено. 6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия: основное мероприятие 6.1 "Предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения работникам бюджетной сферы"; основное мероприятие 6.2 "Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний"; основное мероприятие 6.3 "Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетным семьям"; основное мероприятие 6.4 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма многодетным семьям"; основное мероприятие 6.5 "Предоставление жилых помещений по договорам социального найма реабилитированным лицам". Реализация основных мероприятий предусматривает: принятие на учет и ведение учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий; мониторинг и перерегистрация семей работников бюджетной сферы и многодетных семей, имеющих трех и более детей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном государственном органе области до 1 января 2011 года; ежегодное формирование и утверждение списков граждан-получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения с учетом выделенных средств финансирования; предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области гражданам в соответствии с законодательством; предоставление гражданам безвозмездной финансовой помощи – социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения; формирование жилищного государственного фонда для представления жилых помещений в наем. При реализации подпрограммы учитываются следующие условия: государственный жилищный фонд области формируется за счет строительства или приобретения жилых помещений в установленном законодательством порядке; инвентаризация государственного жилищного фонда области, а также государственная регистрация права собственности области на жилые помещения осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Формирование государственного заказа на приобретение (строительство) жилых помещений в государственную собственность области осуществляется с учетом имеющейся очередности, состава семей и прав граждан на внеочередное предоставление жилых помещений. Размер социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. 7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации В реализации мероприятий подпрограммы принимает участие казенное предприятие Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (далее – КПСО), учредителем которого является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по согласованию с КПСО ежегодно планирует количество квартир подлежащих исключению из состава имущества КПСО. По завершению строительства министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области издает соответствующее распоряжение. После поступления в государственный жилищный фонд области указанные квартиры распределяются гражданам в установленном порядке. 8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 290 439,4 тыс. рублей, из них: 2014 год – 17 830,2 тыс. рублей; 2015 год – 31 503,8 тыс. рублей; 2016 год – 34 384,4 тыс. рублей; 2017 год – 43 664,2 тыс. рублей; 2018 год – 45 779,3 тыс. рублей; 2019 год – 52 466,2 тыс. рублей; 2020 год – 64 811,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 80 016,3 тыс. рублей, из них: 2014 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2015 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 13 099,3 тыс. рублей; 2018 год – 13 733,8 тыс. рублей; 2019 год – 15 739,9 тыс. рублей; 2020 год – 19 443,4 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) – 210 423,1 тыс. рублей, из них: 2014 год – 11 830,2 тыс. рублей; 2015 год – 25 503,8 тыс. рублей; 2016 год – 28 384,4 тыс. рублей; 2017 год – 30 565,0 тыс. рублей; 2018 год – 32 045,5 тыс. рублей; 2019 год – 36 726,3 тыс. рублей; 2020 год – 45 367,9 тыс. рублей. Под внебюджетными источниками финансирования подпрограммы подразумеваются: средства казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", направленные на строительство квартир подлежащих изъятию министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по окончанию строительства, и предоставлению гражданам по договору социального найма; собственные (заемные) средства граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части касающейся оплаты приобретенного жилья с помощью предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Бюджетные средства направляются на: приобретение (строительство) жилых помещений в собственность области для последующего предоставления данных жилых помещений по договорам социального найма; предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений; инвентаризацию государственного жилищного фонда области, а также регистрацию права в государственную собственность области. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы определен с учетом социально-экономического положения Саратовской области, а также данных о динамике численности квартир, изымаемых ежегодно из состава имущества участника подпрограммы казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство", с учетом прогнозного уровня инфляции. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые и социальные риски. Риск ухудшения состояния экономики, может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Реализация мероприятий подпрограммы напрямую зависит от стабильности областного бюджета в период их реализации. Основным из возможных рисков является недофинансирование мероприятий программы из областного бюджета. Секвестирование бюджетных ассигнований может привести к срыву реализации мероприятий подпрограммы. Неисполнение целевых показателей послужит негативным фактором при определении результативности выполнения программных мероприятий. В связи со значительным разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для государственной поддержки в части обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, комплексным влиянием природно-климатических, социально-экономических, внешнеэкономических факторов на достижение результата реализации подпрограммы, количественная оценка факторов рисков невозможна. Подпрограмма 7 "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие ипотечного жилищного кредитования" | | подпрограммы | (далее - подпрограмма) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ответственный | министерство строительства и | | исполнитель | жилищно-коммунального хозяйства области | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Соисполнители | открытое акционерное общество "Ипотечная | | подпрограммы | корпорация Саратовской области" (по | | | согласованию), кредитные организации (по | | | согласованию), банки (по согласованию) | +-------------------+------------------------------------------------+ | Цели подпрограммы | повышение доступности жилья гражданам, | | | признанным нуждающимися в соответствии с | | | законодательством области, путем | | | предоставления социальных выплат при их | | | участии в ипотечном жилищном кредитовании | +-------------------+------------------------------------------------+ | Задачи | обеспечение предоставления гражданам | | подпрограммы | компенсации в форме социальной выплаты на | | | возмещение части расходов по оплате процентов | | | ипотечного займа (кредита) на приобретение | | | (строительство) жилых помещений; | | | обеспечение предоставления социальной выплаты | | | на осуществление первоначального взноса при | | | получении ипотечного займа (кредита) на | | | приобретение (строительство) жилых помещений | +-------------------+------------------------------------------------+ | Целевые | число граждан получающих компенсацию за счет | | показатели | средств областного бюджета на возмещение части | | подпрограммы | расходов по оплате процентов ипотечного займа | | | (кредита) на приобретение (строительство) | | | жилых помещений, в соответствии с Законом | | | Саратовской области "Об ипотечном жилищном | | | кредитовании", с 7 456 человек в 2012 году до | | | 10 590 человек в 2020 году; | | | число граждан получающих компенсацию за счет | | | средств областного бюджета по возмещению части | | | расходов на оплату процентов по займам | | | (кредитам) на строительство (приобретение) | | | жилых помещений, в соответствии с Законом | | | Саратовской области "О предоставлении меры | | | социальной поддержки гражданам, участвующим в | | | строительстве жилых помещений с привлечением | | | заемных средств", с 49 человек в 2012 году до | | | 170 человек в 2020 году; | | | число работников бюджетной сферы получивших | | | компенсацию за счет средств областного бюджета | | | на возмещение расходов на оплату процентов по | | | займам (кредитам) на приобретение | | | (строительство) жилых помещений, в | | | соответствии с Законом Саратовской области "О | | | предоставлении меры социальной поддержки | | | работникам бюджетной сферы, приобретающим | | | жилые помещения с привлечением заемных | | | средств", с 9 человек в 2012 году до 65 | | | человек в 2020 году; | | | число педагогических работников получивших | | | компенсацию на частичное возмещение в течение | | | десяти лет расходов на оплату процентов по | | | ипотечному займу (кредиту) после получения | | | ипотечного займа (кредита) на приобретение | | | (строительство) жилого помещения, в | | | соответствии с Законом Саратовской области "О | | | предоставлении меры социальной поддержки | | | педагогическим работникам, проживающим и | | | работающим в Саратовской области, на | | | приобретение жилых помещений с привлечением | | | заемных средств", с 12 человек в 2013 году до | | | 20 человек в 2020 году; | | | число педагогических работников получивших | | | социальные выплаты на осуществление | | | первоначального взноса при получении | | | ипотечного займа (кредита) на приобретение | | | (строительство) жилого помещения в | | | соответствии с Законом Саратовской области "О | | | предоставлении меры социальной поддержки | | | педагогическим работникам, проживающим и | | | работающим в Саратовской области, на | | | приобретение жилых помещений с привлечением | | | заемных средств", с 4 человек в 2012 году до | | | 20 человек в 2020 году | +-------------------+------------------------------------------------+ | Сроки и этапы | 2014-2020 годы | | реализации | | | подпрограммы | | +-------------------+------------------------------------------------+ | Объем и источники | общий объем финансового обеспечения | | финансового | подпрограммы составляет 141 101 400,0 тыс. | | обеспечения | рублей, из них: | | подпрограммы | 2014 год - 17 524 200,0 тыс. рублей; | | (по годам) | 2015 год - 18 373 600,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 19 223 600,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 20 215 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 21 065 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 21 925 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 22 775 000,0 тыс. рублей; | | | в том числе: | | | областной бюджет - 1 906 400,0 тыс. | | | рублей, из них: | | | 2014 год - 189 200,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 188 600,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 188 600,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 330 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 330 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 340 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 340 000,0 тыс. рублей; | | | внебюджетные источники (прогнозно) - 139 | | | 195 000,0 тыс. рублей, из них: | | | 2014 год - 17 335 000,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 18 185 000,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 19 035 000,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 19 885 000,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 20 735 000,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 21 585 000,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 22 435 000,0 тыс. рублей | +-------------------+------------------------------------------------+ | Ожидаемые | предоставление социальных выплат при получении | | результаты | ипотечного (займа) кредита 10 865 семьям | | реализации | | | подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу Сфера реализации данной подпрограммы – развитие ипотечного движения, т.е. общедоступное ипотечное жилищное кредитование в целях улучшения жилищных условий населения области. Основным способом улучшения жилищных условий является приобретение гражданами области жилых помещений за счет собственных и кредитных средств. К финансированию указанного мероприятия по жилищному строительству, а также приобретению жилья по фиксированным ценам гражданами области, привлекаются банки с государственным участием (Сбербанк России, Группа ВТБ и Газпромбанк), другие коммерческие банки, а также открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Саратовской области" (далее - ИКСО) и осуществляется за счет следующих источников: кредитов на жилищное строительство банков-участников; кредитов Внешэкономбанка на комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, включая жилищное строительство, строительство коммунальной и социальной инфраструктуры. ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта. Банки-участники приоритетного проекта выполняют следующие функции: формирование списка граждан, которым такие банки выдали предварительные подтверждения о возможности предоставления ипотечного кредита, соответствующего потребностям и платежеспособности заявителей; выдача кредитов на реализацию проектов жилищного строительства и ипотечных кредитов. ИКСО выполняет следующие функции: взаимодействие с банками-участниками, в том числе в рамках соглашения по реализации данных мероприятий; фондирование банков-участников, принимающих участие в мероприятиях; рефинансирование ипотечных кредитов, выданных банками-участниками, принимающих участие в мероприятиях. С 2005 года развита система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов с привлечением бюджетной поддержки в приобретении (строительстве) жилых помещений путем возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита). Объем ипотечного кредитования по сравнению с годом начала реализации мероприятия вырос в 40 раз, т.е. в 2005 году было выдано ипотечных кредитов на сумму 0,251 млрд рублей; в 2013 году прогнозируется более 12 млрд рублей. Реализация указанной подпрограммы осуществляется путем поддержки следующих категорий граждан: участники государственных программ (молодые семьи, многодетные и т.д.); семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; граждане, участвующие в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств; работники бюджетной сферы областных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, образования; педагогические работники, в том числе учителя областных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования. На 1 октября 2013 года предоставлена компенсация части расходов по оплате процентов ипотечных кредитов 7 988 семьям по договорам, заключенным накопительным части расходов по оплате процентов ипотечных жилищных кредитов итогом с 2005 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
