Постановление Правительства Саратовской области от 03.10.2013 № 525-П

содействие трудоустройству безработных граждан в другой местности в рамках трудовых перемещений осуществляется с целью трудоустройства по востребованной на рынке труда профессии, с получением компенсации финансовых затрат при переезде и переселении, найме жилья.

Содействие безработным гражданам в переезде будет осуществляться с целью их временного трудоустройства в другой местности по имеющейся у них профессии (специальности).

Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность будет проводиться с целью их трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) на новом месте жительства.

Реализация услуги будет осуществляться через:

создание действенного механизма информирования безработных граждан и работодателей о возможностях и условиях трудоустройства в другой местности;

развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей к информации о вакансиях;

проведение специалистами ГКУ СО ЦЗН отбора безработных граждан (их профилирования) с целью последующего трудоустройства в другой местности;

индивидуальное профессиональное консультирование;

своевременное финансовое обеспечение мероприятий по переезду и переселению безработных граждан в другую местность.

Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения будет оказываться финансовая поддержка, включающая:

оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;

суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;

оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения будет оказываться финансовая поддержка, включающая:

оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;

суточные расходы за время следования к новому месту жительства;

единовременное пособие.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является временное трудоустройство по имеющейся профессии (специальности) безработного гражданина в другой местности и переселение безработного гражданина и членов его семьи на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности), получение за счет средств областного бюджета компенсации расходов на переезд и переселение.

Задача 3. Оптимизация привлечения иностранных работников.

Основное мероприятие 3.4 "Содействие регулированию процессов привлечения и использования иностранных работников в рамках установленных для Саратовской области квот".

Работа по привлечению и использованию иностранных работников будет строиться на принципе приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест и будет проводиться по следующим направлениям:

организация работы по приему и учету уведомлений работодателей о заключении (расторжении) трудовых договоров (договоров гражданско-правового характера) с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

координация работы областной межведомственной координационной комиссии по вопросам миграционной политики, привлечения и использования иностранных работников и реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках подготовки предложений по определению объемов привлечения и использования иностранных работников на предстоящий период;

организация работы по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, прибывающей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы;

информирование и консультирование работодателей по вопросам привлечения и использования иностранных работников с применением эффективных форм работы (совещания, "круглые столы", специально разработанные памятки, маркетинговые посещения предприятий, письма-уведомления, информационно-консультационные пункты при ГКУ СО ЦЗН, в том числе мобильные);

организация работы по информированию иностранных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях трудоустройства на предприятиях области;

координация действий и обмен информацией между министерством занятости, труда и миграции области и Управлением Федеральной миграционной службы по Саратовской области (по согласованию) по вопросам трудовой миграции на основе соглашения о сотрудничестве;

повышение эффективности взаимодействия с социальными партнерами службы занятости населения в работе по привлечению и использованию иностранных работников.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках реализации Концепции миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года и межведомственного плана по ее реализации предполагается участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации. Данные субъекты будут выступать как непосредственные участники проводимых мероприятий, так и обеспечивать информирование населения.

VIII. Обоснование объема финансового обеспечения,

необходимого для реализации подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 6664,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 952,0 тыс. рублей;

2015 год – 952,0 тыс. рублей;

2016 год – 952,0 тыс. рублей;

2017 год – 952,0 тыс. рублей;

2018 год – 952,0 тыс. рублей;

2019 год – 952,0 тыс. рублей;

2020 год – 952,0 тыс. рублей.

Указанный объем финансовых ресурсов на 2014-2016 годы определен на основе параметров областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

В настоящее время миграционная привлекательность как Российской Федерации в целом, так и Саратовской области в частности, невысока и распространяется преимущественно на граждан государств – участников Содружества Независимых Государств. Мигранты новых поколений, прибывающие из государств – участников Содружества Независимых Государств, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки.

Необходимость комплексного подхода к регулированию миграционных процессов в Саратовской области обусловлена ее приграничным геополитическим положением с многонациональным и поликонфессиональным составом населения, потребностью в решении проблем демографии населения и обеспечении экономики трудовыми ресурсами.

Демографическая ситуация в Саратовской области характеризуется снижением численности населения с 1996 года. Причиной снижения численности населения является его естественная убыль, некомпенсируемая миграционным приростом. За 2012 год естественная убыль населения составила 7,3 тыс. человек. Миграционный прирост компенсировал ее только на 24,8 процента. По прогнозу Федеральной службы государственной статистики естественная убыль населения области к 2025 году составит 15,9 тыс. человек.

Вместе с тем, основной целью Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года является стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 2,45 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году. Указанные целевые значения могут быть достигнуты, в том числе за счет значительного увеличения миграционного прироста.

Переселение мигрантов на постоянное место жительства становится одним из источников накопления человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост и благосостояние в принимающих территориях.

Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2012 году и последующем экономическом росте в 2013-2015 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

Существуют следующие макроэкономические риски: несоблюдение социально-экономических параметров развития Саратовской области, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года, межотраслевых и отраслевых Стратегиях и Концепциях развития области.

Кроме того, существуют организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов на уровне Российской Федерации, Саратовской области; дефицит управленческих квалифицированных кадров.

Приложение N 1

к государственной программе Саратовской области

"Содействие занятости населения, совершенствование

социально-трудовых отношений и регулирование

трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"

Сведения

о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения,

совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции

в Саратовской области до 2020 года"

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"
1.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года	процент	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0
2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 1 тыс. работающих	ед.	1,3	1,29	1,28	1,27	1,26	1,25	1,24	1,23	1,2
3.	Удельный вес квалифицированных специалистов в общей численности иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию области	процент	56,0	59,0	62,0	65,0	68,0	71,0	74,0	77,0	80,0
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1.	Коэффициент напряженности на рынке труда на конец  года	незанятые на одну вакансию	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4	0,4
1.2.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	75,8	76,0	76,3	76,7	77,0	77,3	77,6	77,9	78,2
1.3.	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	8,1	8,0	7,8	7,5	7,0	6,5	6,0	5,0	5,0
1.4.	Удельный вес граждан, трудоустроенных после  прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в общей численности граждан, завершивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости	процент	80,1	83,0	83,2	83,5	83,8	84,1	84,4	84,7	85,0
1.5.	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов	единиц	95	175	198	198	350	400	450	450	450
1.6.	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов	единиц	115	7	40	40	40	40	40	40	40
Подпрограмма 2 "Совершенствование социально-трудовых отношений"
2.1.	Уровень охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями	процент	72,0	72,0	72,0	73,0	73,0	74,0	74,0	75,0	75,0
2.2.	Удельный вес территориальных трехсторонних соглашений, включающих положение по росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики	процент	30,0	37,0	40,0	42,0	44,0	46,0	48,0	50,0	50,0
2.3.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	ед.	0,106	0,100	0,095	0,09	0,085	0,08	0,075	0,07	0,06
2.4.	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, от общего количества работников	процент	26,9	26,8	26,7	26,6	26,5	26,4	26,3	26,2	26,0
2.5.	Удельный вес профессиональных заболеваний, выявленных в результате периодических медицинских осмотров	процент	80,7	80,8	80,9	81,0	81,1	81,2	81,3	81,4	81,5
2.6.	Удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам	процент	98,79	98,79	98,80	98,80	98,80	98,80	98,80	98,80	98,80
Подпрограмма 3 "Регулирование трудовой миграции"
3.1.	Уровень трудоустройства граждан из числа обратившихся по вопросу трудоустройства в другой местности	процент	80,0	83,0	84,0	85,0	86,0	87,0	88,0	89,0	90,0
3.2.	Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию в переезде или переселении в другую местность для трудоустройства, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
3.3.	Доля иностранных работников в общей численности занятых в экономике области	процент	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

Приложение N 2

к государственной программе Саратовской области

"Содействие занятости населения, совершенствование

социально-трудовых отношений и регулирование

трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.	Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы организации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленной квоты"	порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленной квоты	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
2.	Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы организации мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы"	порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
3.	Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы организации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов"	порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
4.	Постановление Правительства Саратовской области "Вопросы организации самозанятости безработных граждан"	порядок предоставления субсидии на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, в том числе оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
5.	Постановление Правительства Саратовской области  "Вопросы организации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов"	порядок предоставления субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
6.	Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Содействие самозанятости безработных граждан"	сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства занятости, труда и миграции области и ГКУ СО ЦЗН при осуществлении ими полномочий по содействию самозанятости безработных граждан	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
7.	Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"	сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства занятости, труда и миграции области и ГКУ СО ЦЗН при осуществлении ими полномочий по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
8.	Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты"	сроки и последовательность административных процедур (действий) министерства занятости, труда и миграции области и ГКУ СО ЦЗН при осуществлении ими полномочий по исполнению государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты"	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
9.	Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"	сроки и последовательность действий министерства занятости, труда и миграции области и ГКУ СО ЦЗН при осуществлении ими полномочий по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
10.	Приказ министерства занятости, труда и миграции Саратовской области "Об утверждении административного регламента министерства занятости, труда и миграции Саратовской области по предоставлению государственной услуги профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"	сроки и последовательность действий министерства занятости, труда и миграции области и ГКУ СО ЦЗН при осуществлении ими полномочий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности	министерство занятости, труда и миграции области	2014 год
Подпрограмма 2 "Совершенствование социально-трудовых отношений"
11.	Закон  Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области"	определение условий оплаты труда с учетом  положений Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений на 2012-2018 годы и Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на очередной год	министерство занятости, труда и миграции области	2014-2020 годы
12.	Закон  Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О социальном партнерстве в сфере труда"	порядок присоединения работодателей и профсоюзных организаций, а также их объединений к действующим соглашениям на региональном и территориальном уровнях	министерство занятости, труда и миграции области	2016 год
13.	Закон Саратовской области "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда"	порядок осуществления органами местного самоуправления в Саратовской области отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда	министерство занятости, труда и миграции области	2014-2020 годы
14.	Распоряжение Правительства Саратовской области "О Плане мероприятий органов исполнительной власти Саратовской области по реализации Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области"	перечень и сроки выполнения мероприятий органов исполнительной власти области по реализации областного трехстороннего соглашения	министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области	2016 год, 2019 год
15.	Постановление Правительства Саратовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области "Об областном конкурсе "Лучший специалист по охране труда Саратовской области"	порядок, условия, критерии конкурса	министерство занятости, труда и миграции области	2014-2020 годы
16.	Постановление Правительства Саратовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области "О смотре-конкурсе по охране труда Саратовской области"	порядок, условия, критерии конкурса	министерство занятости, труда и миграции области	2014-2020 годы
17.	Постановление Правительства Саратовской области "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы улучшения условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях Саратовской области"	утверждение положения и состава межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области	министерство занятости, труда и миграции области	2014-2020 годы
18.	Соглашение между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области	регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на территории области	министерство занятости, труда и миграции области, отраслевые органы исполнительной власти области,  Федерация профсоюзных организаций области (по согласованию), Союз товаро-производителей и работодателей области (по согласованию)	2015 год, 2018 год
Подпрограмма 3 "Регулирование трудовой миграции"
19.	Постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении положения о порядке предоставления и финансового обеспечения государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"	порядок оказания государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	министерство занятости, труда и миграции области, ГКУ СО ЦЗН	2014 год
20.	Межведомственный план мероприятий по реализации Концепции миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года	мероприятия по реализации Концепции миграционной политики в Саратовской области на период до 2025 года в разрезе задач и основных направлений	органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), заинтересованные организации	2015 год
21.	Административный регламент по предоставлению государственной услуги  "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"	условия и порядок получения государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	министерство занятости, труда и миграции области, ГКУ СО ЦЗН	2014 год