Закон Саратовской области от 05.08.2014 № 89-ЗСО

грубого  обращения,  сексуальной  и  иной  эксплуатации,  выявление  и
устранение   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     4) в  случаях,  установленных  федеральным  законодательством   и
законодательством   области,   представлять   государственным  органам
необходимую  информацию,  связанную  с  осуществлением   комиссией   в
муниципальном образовании области своих полномочий;
     5) рассматривать  дела   об   административных   правонарушениях,
совершенных  несовершеннолетними,  их  родителями  или иными законными
представителями либо  иными  лицами,  отнесенные  Кодексом  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  и  законодательством
области к компетенции комиссии, а также осуществлять иные  полномочия,
предусмотренные   федеральным  законодательством  об  административных
правонарушениях;
     6) рассматривать материалы  (дела),  не  связанные  с  делами  об
административных  правонарушениях,  и  принимать меры, предусмотренные
настоящим Законом;
     7) рассматривать  представления  органов  и  учреждений   системы
профилактики,  в  том числе органов, осуществляющих управление в сфере
образования,  по  вопросам  обучения  несовершеннолетних  в   случаях,
предусмотренных   Федеральным   законом   от   29  декабря  2012  года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
     8) принимать  совместно  с   родителями   или   иными   законными
представителями  несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет
и оставивших по согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их  прав общеобразовательные организации до получения основного общего
образования,  и  органами  местного  самоуправления,   осуществляющими
управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по
продолжению  освоения  несовершеннолетними  образовательной  программы
основного  общего  образования  в  иной форме обучения и с согласия их
родителей  или  законных  представителей  по   трудоустройству   таких
несовершеннолетних;
     9) рассматривать обращения несовершеннолетних, их  родителей  или
иных  законных  представителей  и  иных  лиц, касающиеся нарушений или
ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних;
     10) организовывать  межведомственные  мероприятия  по   выявлению
несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном положении, и иных
несовершеннолетних,     нуждающихся     в     социально-педагогической
реабилитации;
     11) анализировать    состояние    преступности,    правонарушений
несовершеннолетних  на  территории  муниципального образования, района
муниципального образования "Город Саратов";
     12) осуществлять организационно-методическую работу с органами  и
учреждениями   системы   профилактики   на  территории  муниципального
образования,  района  муниципального  образования   "Город   Саратов",
общественными  комиссиями  по вопросам, отнесенным настоящим Законом к
компетенции комиссии в муниципальных образованиях области;
     13) координировать проведение  органами  и  учреждениями  системы
профилактики   индивидуальной   профилактической  работы  в  отношении
несовершеннолетних и их семей,  признанных  находящимися  в  социально
опасном  положении,  по  предупреждению  случаев  насилия  и всех форм
посягательств  на  жизнь,  здоровье   и   половую   неприкосновенность
несовершеннолетних;
     14) утверждать    межведомственные    индивидуальные    программы
социальной  реабилитации  несовершеннолетних  и  их  семей, признанных
находящимися в  социально  опасном  положении,  а  также  осуществлять
контроль    за   выполнением   предусмотренных   данными   программами
мероприятий;
     15) принимать    решение     о     применении     в     отношении
несовершеннолетних,  указанных  в  подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15
Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах  системы
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", мер
воздействия,  предусмотренных  федеральным  законодательством,  или  о
внесении   в   суд   ходатайства   о   помещении   их   в  специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     16) участвовать по инициативе  суда  в  рассмотрении  судом  дел,
связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
     17) обеспечивать оказание помощи в трудовом и бытовом  устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной   системы,    вернувшихся    из    специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  а  также  состоящих  на  учете  в
уголовно-исполнительных инспекциях;
     18) представлять в областную комиссию или в орган  исполнительной
власти   области,   обеспечивающий  деятельность  областной  комиссии,
информацию    о    состоянии    безнадзорности    и     правонарушений
несовершеннолетних в установленном данными органами порядке;
     19) осуществлять подготовку,  утверждать  на  своем  заседании  и
направлять  в  орган  исполнительной  власти  области,  обеспечивающий
деятельность      областной       комиссии,       и       руководителю
исполнительно-распорядительного органа соответствующего муниципального
района или городского округа  области  ежегодный  отчет  о  работе  по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних на
территории  соответствующего  муниципального  образования  области  не
позднее 1 февраля текущего года;
     20) осуществлять иные  обязанности,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством области.

        Статья 23. Вопросы деятельности общественной комиссии         

     К вопросам деятельности общественной комиссии относятся:
     1) организация и (или)  участие,  в  том  числе  по  рекомендации
комиссии  в  муниципальном  образовании  области,  в  мероприятиях  по
профилактике безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на
территории   соответствующего   городского   или  сельского  поселения
области;
     2) содействие выявлению детей и семей,  находящихся  в  социально
опасном положении;
     3) оказание помощи семьям с несовершеннолетними детьми  в  защите
их прав;
     4) участие  в  проведении   индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной  работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении;
     5) информирование  уполномоченных  органов  о  выявленных  фактах
нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
     6) предоставление  в  установленном  порядке   органам   местного
самоуправления,  органам  и  учреждениям  системы  профилактики  по их
запросам информации о проводимой работе по профилактике безнадзорности
и     правонарушений     несовершеннолетних,    в    том    числе    с
несовершеннолетними,  с  семьями,  находящимися  в  социально  опасном
положении;
     7) организация и (или) участие в  мероприятиях,  направленных  на
правовое  просвещение  граждан  в  сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     8) проведение заседаний по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты их прав и принятие решений
по результатам их рассмотрения;
     9) предоставление комиссии в  муниципальном  образовании  области
информации  о  результатах  своей  деятельности по итогам календарного
года.

         Статья 24. Вопросы обеспечения деятельности комиссий         

     1. К  вопросам  обеспечения   деятельности   областной   комиссии
относятся:
     1) подготовка и организация проведения заседаний и иных  плановых
мероприятий областной комиссии;
     2) организация   областных   межведомственных   мероприятий    по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3) посещение в установленном порядке органов и учреждений системы
профилактики  в  целях  изучения  вопросов,  отнесенных  к компетенции
областной комиссии;
     4) проведение   анализа   состояния    детской    безнадзорности,
правонарушений,  преступности  несовершеннолетних,  защиты  их  прав и
законных интересов;
     5) проведение  анализа   эффективности   деятельности   городской
комиссии и комиссий в муниципальных образованиях области;
     6) проведение   конференций,   совещаний,   семинаров   и    иных
мероприятий   по  приоритетным  направлениям  в  области  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их  прав  и
законных интересов;
     7) ведение  учета   численности   несовершеннолетних   и   семей,
признанных  находящимися в социально опасном положении, проживающих на
территории области;
     8) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав  и
законных интересов;
     9) рассмотрение обращений несовершеннолетних,  их  родителей  или
иных  законных  представителей  и  иных  лиц, касающихся нарушений или
ограничений прав и законных интересов несовершеннолетних,  поступивших
в  орган  исполнительной  власти  области, обеспечивающий деятельность
областной комиссии;
     10) заключение   соглашений,    договоров    о    сотрудничестве,
взаимодействии  с общественными объединениями и иными организациями по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
     11) ведение делопроизводства областной комиссии;
     12) организация   работы   постоянно   действующего   штаба    по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних при
областной  комиссии,  осуществляющего  свою  деятельность  в  порядке,
установленном областной комиссией;
     13) осуществление  сбора,  обработка  и   обобщение   информации,
необходимой для решения задач, стоящих перед областной комиссией;
     14) проведение анализа  информации,  поступающей  из  комиссий  в
муниципальных образованиях области;
     15) оказание  методической  помощи  комиссиям   в   муниципальных
образованиях области по вопросам, отнесенным к их компетенции;
     16) участие в  разработке  нормативных  правовых  актов  в  сфере
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов;
     17) подготовка в  установленном  порядке  заключений  на  проекты
правовых    актов    по   вопросам   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты   их   прав   и   законных
интересов;
     18) организация работы межведомственных рабочих групп для решения
задач, стоящих перед областной комиссией;
     19) представление   по   поручению    Губернатора    области    и
Правительства области интересов области на уровне Российской Федерации
по вопросам, входящим в компетенцию областной комиссии;
     20) осуществление   взаимодействия   с   федеральными    органами
государственной   власти,  органами  государственной  власти  области,
органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями,
организациями  независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм
собственности  в  целях  решения  задач,   стоящих   перед   областной
комиссией;
     21) направление запросов и получение в установленном  порядке  от
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
организаций независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,    городской   комиссии,   комиссий   в   муниципальных
образованиях    области    информации    (материалов),     необходимой
(необходимых) для решения задач, стоящих перед областной комиссией;
     22) подготовка  информационных  и  аналитических  материалов   по
вопросам      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     23) обеспечение доступа к  информации  о  деятельности  областной
комиссии  путем  обнародования  (опубликования)  в  средствах массовой
информации,  размещения  в  сети   "Интернет"   и   иными   способами,
предусмотренными  федеральным  законодательством  и  законодательством
области;
     24) участие  по  приглашению  органов  системы   профилактики   в
проводимых    ими   проверках,   совещаниях,   семинарах,   коллегиях,
конференциях  и   других   мероприятиях   по   вопросам   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     25) осуществление  контроля  за  исполнением  решений   областной
комиссии;
     26) иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством области.
     2. К  вопросам  обеспечения   деятельности   городской   комиссии
относятся:
     1) подготовка и организация проведения заседаний и иных  плановых
мероприятий городской комиссии;
     2) организация  межведомственных  мероприятий   по   профилактике
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  на  территории
муниципального образования "Город Саратов";
     3) посещение в установленном порядке органов и учреждений системы
профилактики  в  целях  изучения  вопросов,  отнесенных  к компетенции
городской комиссии;
     4) проведение   анализа   состояния    детской    безнадзорности,
правонарушений,  преступности  несовершеннолетних,  защиты  их  прав и
законных интересов на  территории  муниципального  образования  "Город
Саратов";
     5) проведение   анализа   эффективности   деятельности   районных
комиссий в муниципальном образовании "Город Саратов";
     6) проведение   конференций,   совещаний,   семинаров   и    иных
мероприятий   по  приоритетным  направлениям  в  области  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их  прав  и
законных интересов;
     7) ведение  учета   численности   несовершеннолетних   и   семей,
признанных  находящимися в социально опасном положении, проживающих на
территории муниципального образования "Город Саратов";
     8) организация   работы   постоянно   действующего    штаба    по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних при
городской  комиссии,  осуществляющего  свою  деятельность  в  порядке,
установленном городской комиссией;
     9) осуществление  сбора,  обработка   и   обобщение   информации,
необходимой для решения задач, стоящих перед городской комиссией;
     10) проведение  анализа  информации,  поступающей   из   районных
комиссий в муниципальном образовании "Город Саратов";
     11) оказание   методической   помощи   районным    комиссиям    в
муниципальном образовании "Город Саратов" по вопросам, отнесенным к их
компетенции;
     12) организация работы межведомственных рабочих групп для решения
задач, стоящих перед городской комиссией;
     13) осуществление   взаимодействия   с   федеральными    органами
государственной   власти,  органами  государственной  власти  области,
органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями,
организациями  независимо  от  их  организационно-правовых форм и форм
собственности  в  целях  решения  задач,   стоящих   перед   городской
комиссией;
     14) направление запросов и получение в установленном  порядке  от
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
организаций независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности,   комиссий   в   муниципальных   образованиях   области
информации (материалов), необходимой (необходимых) для решения  задач,
стоящих перед городской комиссией;
     15) подготовка  информационных  и  аналитических  материалов   по
вопросам      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     16) обеспечение доступа к  информации  о  деятельности  городской
комиссии  и  районных  комиссий  в  муниципальном  образовании  "Город
Саратов" путем  обнародования  (опубликования)  в  средствах  массовой
информации,   размещения   в   сети   "Интернет"  и  иными  способами,
предусмотренными  федеральным  законодательством  и  законодательством
области;
     17) участие  по  приглашению  органов  системы   профилактики   в
проводимых    ими   проверках,   совещаниях,   семинарах,   коллегиях,
конференциях  и   других   мероприятиях   по   вопросам   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     18) иные  вопросы,  непосредственно  связанные  с   деятельностью
городской  комиссии,  предусмотренные  федеральным законодательством и
законодательством области.
     3. К вопросам обеспечения деятельности комиссий  в  муниципальных
образованиях области относятся:
     1) подготовка  и  организация  проведения   заседаний,   плановых
мероприятий комиссии в муниципальном образовании области;
     2) посещение в установленном порядке органов и учреждений системы
профилактики  в  целях  изучения  вопросов,  отнесенных  к компетенции
комиссии в муниципальном образовании области;
     3) ведение делопроизводства комиссии в муниципальном  образовании
области;
     4) ведение  учета   численности   категорий   несовершеннолетних,
предусмотренных  пунктом  1  статьи  5  Федерального закона от 24 июня
1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений     несовершеннолетних",     а    также    обучающихся,
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных организациях;
     5) ведение      списочного       персонифицированного       учета
несовершеннолетних:
     а) совершивших   правонарушение,   повлекшее   применение    меры
административного наказания;
     б) совершивших правонарушение до достижения возраста, с  которого
наступает административная ответственность;
     в) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта  об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано, что исправление несовершеннолетнего  может  быть  достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
     г) совершивших  общественно  опасное  деяние  и   не   подлежащих
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого
наступает  уголовная  ответственность,  или  вследствие  отставания  в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
     д) обвиняемых или  подозреваемых  в  совершении  преступлений,  в
отношении    которых    избраны   меры   пресечения,   предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
     е) отбывающих наказание в виде лишения свободы  в  воспитательных
колониях;
     ж)   условно-срочно   освобожденных   от   отбывания   наказания,
освобожденных  от  наказания вследствие акта об амнистии или в связи с
помилованием;
     з)  которым  предоставлена  отсрочка  отбывания   наказания   или
отсрочка исполнения приговора;
     и) освобожденных из учреждений  уголовно-исполнительной  системы,
вернувшихся  из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого
типа;
     к) осужденных за совершение преступления  небольшой  или  средней
тяжести   и   освобожденных   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     л) осужденных  условно,  осужденных   к   обязательным   работам,
исправительным  работам  или  иным  мерам  наказания,  не  связанным с
лишением свободы;
     м) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества
без   назначения  врача  либо  систематически  употребляющих  спиртные
напитки  в  случае,  если  употребление  несовершеннолетним  указанных
веществ   выявлено   каким-либо   органом   или   учреждением  системы
профилактики;
     н) объявленных в розыск, найденных, находящихся в розыске;
     6) ведение  учета  сведений  о   несовершеннолетних   и   семьях,
признанных находящимися в социально опасном положении;
     7) осуществление  сбора,  обработка   и   обобщение   информации,
необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией в муниципальном
образовании  области,  проведение  анализа  сведений,  поступающих  от
органов и учреждений системы профилактики;
     8) подготовка  и  направление  в  орган   исполнительной   власти
области,  обеспечивающий  деятельность  областной комиссии, справочной
информации, отчетов;
     9) иные  вопросы,  непосредственно  связанные   с   деятельностью
комиссии   в   муниципальном   образовании   области,  предусмотренные
федеральным законодательством и законодательством области.

       Статья 25. Заседания комиссии и порядок принятия решений       

     1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом  работы,
утвержденным  постановлением  комиссии на очередной календарный год, а
также  по  мере  необходимости.  При   этом   заседания   комиссии   в
муниципальном образовании области проводятся не реже двух раз в месяц.
     2. Решения  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции   комиссии,
принимаются на заседании комиссии.
     3. О месте и времени  проведения  заседания  комиссии  извещается
прокурор. Комиссия вправе проводить выездные заседания.
     4. Заседание является правомочным, если на  нем  присутствует  не
менее  половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседании без
права замены.
     5. На заседании комиссии председательствует ее председатель  либо
заместитель председателя комиссии.
     6. Решение    комиссии    принимается    большинством     голосов
присутствующих  на  заседании  членов  комиссии. При равенстве голосов
решающее  значение  имеет  голос  председательствующего  на  заседании
комиссии.
     7. На заседании комиссии ведется протокол, который  подписывается
председательствующим  на  заседании  комиссии  и  секретарем заседания
комиссии.
     8. В протоколе заседания комиссии указываются:
     1) дата и место проведения заседания комиссии;
     2) наименование и  состав  комиссии,  сведения  об  отсутствующих
членах комиссии;
     3) повестка дня заседания комиссии;
     4) содержание рассматриваемых вопросов;
     5) сведения о  лицах,  приглашенных  для  рассмотрения  вопросов,
указанных в повестке дня заседания комиссии;
     6) содержание  принятых  решений  по   результатам   рассмотрения
вопросов повестки дня заседания комиссии.
     9. В случае рассмотрения комиссией материалов (дела) в  отношении
граждан,  не связанных с делами об административных правонарушениях, в
протоколе, помимо сведений, перечисленных в части 8 настоящей  статьи,
указываются:
     1) фамилия, имя, отчество и иные  биографические  данные  лиц,  в
отношении которых рассматриваются (рассматривается) материалы (дело);
     2) сведения о явке лиц, приглашенных для рассмотрения  материалов
(дела), и о разъяснении им их прав и обязанностей;
     3) содержание  заявленных  при  рассмотрении  материалов   (дела)
ходатайств и результаты их рассмотрения;
     4) сведения об объявлении принятого по  результатам  рассмотрения
материалов (дела) решения.
     10. Акты   комиссии   оформляются    в    форме    постановления,
представления либо определения.
     11. Решения комиссии,  связанные  с  делами  об  административных
правонарушениях,  вступают  в  законную  силу  в  сроки, установленные
Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях.  В
иных  случаях  решения  комиссии вступают в законную силу с момента их
принятия, если иное не установлено федеральным законодательством.

                 Глава 5. Акты, принимаемые комиссией                 

                  Статья 26. Постановление комиссии                   

     1. Постановление комиссии принимается:
     1) в случаях, предусмотренных Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях;
     2) по  результатам  рассмотрения  иных  вопросов,  отнесенных   к
компетенции комиссии.
     2. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме
и мотивировано.
     3. Постановление, принятое комиссией в соответствии с  пунктом  1
части  1  настоящей  статьи,  оформляется  с учетом требований Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     4. В  постановлении,  принимаемом  комиссией   в  соответствии  с
пунктом  2 части 1 настоящей статьи, указываются:
     1) наименование и состав комиссии;
     2) дата заседания комиссии;
     3) время и место проведения заседания комиссии;
     4) сведения о присутствующих и об отсутствующих членах комиссии;
     5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;
     6) вопрос  повестки  дня,  по  которому  вынесено   постановление
комиссии;
     7) содержание рассматриваемого вопроса;
     8) выявленные  по  рассматриваемому  вопросу  нарушения  прав   и
законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
     9) сведения о  выявленных  причинах  и  условиях,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних (при их наличии);
     10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
     11) меры,  направленные   на   устранение   причин   и   условий,
способствующих   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушениям  и
антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,   которые    должны
предпринять    соответствующие    органы    или   учреждения   системы
профилактики;
     12) сроки,  в  течение  которых   должны   быть   приняты   меры,
направленные   на   устранение   причин   и   условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних.
     5. Постановление комиссии, принятое в соответствии  с  пунктом  2
части   1  настоящей  статьи,  подписывается  председательствующим  на
заседании.
     6. Копия постановления комиссии или выписка из него  направляется
в  органы  и  учреждения  системы профилактики и иным заинтересованным
должностным  лицам  и  организациям  любыми  не  запрещенными  законом
способами  не позднее пяти рабочих дней со дня принятия постановления,
если  иные  сроки  направления   копий   постановлений   комиссии   не
предусмотрены федеральным законодательством.
     7. Копия постановления комиссии, затрагивающего права и  законные
интересы  граждан,  вручается  им  под роспись или высылается по месту
жительства не позднее пяти рабочих дней со дня принятия постановления,
если   иные   сроки   направления   копий  постановлений  комиссии  не
предусмотрены федеральным законодательством.
     8. Постановления, принятые комиссией, обязательны для  исполнения
органами и учреждениями системы профилактики.
     9. Органы и учреждения системы профилактики обязаны представить в
комиссию   подробную   информацию  о  мерах,  принятых  по  исполнению
постановления,  либо  о  причинах  невозможности  его   исполнения   в
указанный в нем срок.
     10. В пределах своей компетенции комиссии  вправе  ставить  перед
уполномоченными  органами и должностными лицами вопрос о привлечении к
ответственности виновных должностных лиц  в  случае  неисполнения  ими
постановлений комиссии.
     11. Постановление  комиссии  может  быть  обжаловано  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.

           Статья 27. Определение и представление комиссии            

     Определение и представление комиссии  выносятся  в  случаях  и  в
порядке,    предусмотренных    Кодексом    Российской   Федерации   об
административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

               Глава 6. Порядок рассмотрения комиссиями               
        в муниципальных образованиях области материалов (дел),        
      не связанных с делами об административных правонарушениях       

         Статья 28. Основания рассмотрения материалов (дела)          

     Основаниями   для   рассмотрения   комиссией   в    муниципальном
образовании  области материалов (дела), не связанных (не связанного) с
делами об административных правонарушениях (далее – материалы  (дело),
являются:
     1) обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных
представителей, органов либо должностных лиц;
     2) решение комиссии в муниципальном образовании области;
     3) представление или иные документы органов и учреждений  системы
профилактики;
     4) ходатайство работодателя;
     5) постановление органов  внутренних  дел,  прокуратуры,  суда  в
отношении  несовершеннолетних,  указанных  в подпунктах 1 и 2 пункта 4
статьи 15 Федерального закона  от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних";
     6) иные основания, предусмотренные федеральным  законодательством
и законодательством области.

       Статья 29. Сроки и место рассмотрения материалов (дела)        

     1. Материалы (дело) рассматриваются (рассматривается)  в  течение
30 календарных дней  со дня их (его) получения  комиссией,  если  иное
не предусмотрено  федеральным  законодательством  и  законодательством
области.
     2. Рассмотрение материалов (дела) может быть отложено комиссией в
случае  поступления  ходатайства от участников рассмотрения материалов
(дела), уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей  или  иных
законных  представителей от явки на заседание комиссии, если материалы
(дело) не  могут  быть  рассмотрены  (не  может  быть  рассмотрено)  в
отсутствие  указанных лиц, а также в случае поступления предложения об
отложении рассмотрения вопроса и о запросе  дополнительных  материалов
по нему.
     3. Рассмотрение  материалов  (дела)  может   быть   отложено   до
следующего заседания комиссии либо на срок, необходимый для устранения
причин, препятствующих рассмотрению материалов (дела) по существу.
     4. По  истечении  шести  месяцев  со  дня   получения   комиссией
материалов   (дела)   при   наличии  условий  невозможности  их  (его)
рассмотрения   (неявка   лиц   на   заседание   комиссии,   достижение
совершеннолетия,  смерть  лица,  отбывание  наказания  в  виде лишения
свободы и иные условия, влекущие невозможность рассмотрения материалов
(дела))  комиссия  на своем заседании принимает мотивированное решение
о невозможности рассмотрения комиссией материалов (дела).
     5. Решение  о  невозможности  рассмотрения  комиссией  материалов
(дела)  принимается в форме постановления, копия которого направляется
в орган, должностному лицу, внесшему материалы (дело), в течение  пяти
рабочих дней со дня его вынесения.
     6. Материалы (дело) рассматриваются (рассматривается) комиссией в
муниципальном   образовании   области  по  месту  жительства  лица,  в
отношении которого поступили (поступило) материалы (дело),  если  иное
не  установлено  федеральным  законодательством. При отсутствии у лица
места жительства материалы (дело) рассматриваются (рассматривается) по
месту   фактического   пребывания   лица,  если  иное  не  установлено
федеральным законодательством.

   Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия решений на заседании    
             комиссии в муниципальном образовании области             

     1. Материалы (дело), поступившие (поступившее) на рассмотрение  в
комиссию  в  муниципальном  образовании  области,  в целях обеспечения
всестороннего,  своевременного  и  правильного  их  (его)   разрешения
предварительно изучаются (изучается) председателем комиссии или по его
поручению   заместителем    председателя    комиссии,    ответственным
секретарем комиссии, любым из членов комиссии.
     2. При подготовке материалов (дела) к рассмотрению  на  заседании
комиссии  в  муниципальном  образовании  области на заседании комиссии
выясняются следующие вопросы:
     1) входит ли рассмотрение данных (данного)  материалов  (дела)  в
компетенцию комиссии;
     2) имеются ли основания для  проведения  дополнительной  проверки
(доработки) поступивших (поступившего) материалов (дела);
     3) круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии;
     4) достаточно ли имеющихся  материалов  для  их  рассмотрения  по
существу.
     3. При подготовке материалов (дела) к рассмотрению  на  заседании
комиссии  в  муниципальном  образовании  области  могут  быть  приняты
следующие решения:
     1) о  приглашении  на  заседание  комиссии  лиц  для  участия   в
рассмотрении  материалов  (дела),  затрагивающих  (затрагивающего)  их
права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц;
     2) о  поручении  органам  и  учреждениям   системы   профилактики
совершить  действия,  принять  решения и (или) предоставить в комиссию
дополнительную  информацию,  имеющую  значение  для  всестороннего   и
своевременного рассмотрения материалов (дела);
     3) о  возвращении  материалов  (дела)  органам  или  учреждениям,
внесшим   указанные   материалы   (дело)   в  комиссию,  если  они  не
подведомственны  комиссии  или   требуют   проведения   дополнительной
проверки (доработки);
     4) об отложении рассмотрения материалов (дела);
     5) о передаче материалов  (дела)  по  подведомственности  в  иной
орган, должностному лицу;
     6) о рассмотрении материалов (дела) по существу.
     4. Материалы (дело) о совершении  несовершеннолетним  общественно
опасного  деяния  либо  административного правонарушения до достижения
возраста,  с  которого  наступает  уголовная   либо   административная
ответственность,    рассматриваются   (рассматривается)   с   участием
несовершеннолетнего, его родителей (одного  из  родителей)  или  иного
законного  представителя,  а при необходимости – педагога и (или) иных
лиц.
     5. При  рассмотрении  иных  материалов  (дел)   комиссия   вправе
признать  обязательным  присутствие несовершеннолетнего, его законного
представителя.
     6. Лицо,   в   отношении   которого   комиссией   рассматриваются
(рассматривается)  материалы  (дело), имеет право знакомиться со всеми
материалами  дела,  делать  замечания  по   его   содержанию,   давать
объяснения,    пользоваться    услугами    переводчика,   представлять
доказательства,   пользоваться    юридической    помощью    защитника,
участвовать  в  рассмотрении  материалов  (дела),  пользоваться  иными
правами,    предусмотренными    федеральным    законодательством     и
законодательством области.
     7. Заседания  комиссии  в   муниципальном   образовании   области
являются  открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации
о  несовершеннолетнем,  родителях  или  иных  законных  представителях
комиссия   с   учетом   характера  рассматриваемых  (рассматриваемого)
материалов (дела) может  принять  мотивированное  решение  о  закрытом
рассмотрении материалов (дела).
     8. При   рассмотрении   материалов   (дела)   комиссия    обязана
всесторонне,  полно  и объективно исследовать материалы дела, уточнить
возраст  несовершеннолетнего,  условия  жизни  и  воспитания,  мотивы,
причины   и  условия,  послужившие  поводом  для  рассмотрения  данных
(данного) материалов (дела), иные обстоятельства, имеющие существенное
значение для решения вопроса.
     9. Несовершеннолетний,  в  отношении   которого   рассматриваются
(рассматривается)  материалы  (дело),  может  быть  удален с заседания
комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может
оказать  на  него  отрицательное  влияние,  о  чем  делается отметка в
протоколе заседания комиссии.
     10. По результатам рассмотрения материалов (дела) комиссия  может
принять следующие решения:
     1) о применении к несовершеннолетним, их законным  представителям
мер  воздействия,  предусмотренных  федеральным  законодательством,  и
(или)  о   проведении    индивидуальной   профилактической   и   (или)
реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей;
     2) о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в
специальное   учебно-воспитательное   учреждение   закрытого   типа  в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
     3) о    направлении     несовершеннолетнего     в     специальное
учебно-воспитательное учреждение открытого типа;
     4) о признании  несовершеннолетних  и  их  семей  находящимися  в
социально  опасном  положении либо о признании несовершеннолетних и их
семей вышедшими из социально опасного положения;
     5) об  утверждении   межведомственных   индивидуальных   программ
социальной  реабилитации  несовершеннолетних  и  их  семей, признанных
находящимися в социально опасном положении,  о  внесении  изменений  в
утвержденные программы, о досрочном прекращении реализации программ;
     6) об   удовлетворении   либо   об   отказе   в    удовлетворении
представлений  органов  и учреждений системы профилактики, в том числе
органов, осуществляющих управление в сфере  образования,  по  вопросам
обучения  несовершеннолетних  в  случаях,  предусмотренных Федеральным
законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в  Российской
Федерации";
     7) о принятии мер  по  продолжению  освоения  несовершеннолетним,
оставившим  по  согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав  общеобразовательную  организацию,  образовательной  программы
основного общего образования и (или) по его трудоустройству;
     8) о даче согласия либо об отказе в даче согласия на  расторжение
трудового  договора  с  несовершеннолетним  в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством;
     9) о принятии мер по обеспечению оказания  помощи  в  трудовом  и
бытовом  устройстве  несовершеннолетних,  освобожденных  из учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  а  также  состоящих  на  учете  в
уголовно-исполнительных инспекциях;
     10) об обращении в суд либо о внесении  в  суд  представлений  по
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     11) о внесении в  орган  опеки  и  попечительства  ходатайства  о
немедленном   отобрании   несовершеннолетнего  у  родителей  или  иных
законных представителей, либо об отстранении опекуна или попечителя от
исполнения  ими  своих  обязанностей,  либо  о  досрочном  расторжении
договора с приемными  родителями  при  непосредственной  угрозе  жизни
ребенка или его здоровью;
     12) о принятии мер, направленных на устранение нарушений  прав  и
свобод   несовершеннолетних,   причин  и  условий,  способствующих  их
безнадзорности, совершению  ими  правонарушений  или  антиобщественных
действий,   органом   (должностным  лицом),  уполномоченным  устранить
нарушения;
     13) о внесении в уполномоченные органы ходатайства о  привлечении
к  дисциплинарной  или  иной ответственности лиц, решения или действия
(бездействие) которых  повлекли  нарушение  прав,  свобод  и  законных
интересов несовершеннолетних;
     14) о даче поручений органам и учреждениям системы профилактики;
     15) о запросе необходимых дополнительных материалов;
     16) о передаче  материалов  (дела)  в  органы  прокуратуры,  суд,
другие органы по подведомственности;
     17) об отложении рассмотрения материалов (дела).
     11. При рассмотрении комиссией обращений  несовершеннолетних,  их
родителей  или  иных  законных  представителей  и иных лиц, касающихся
нарушений    или    ограничений    прав    и    законных     интересов
несовершеннолетних,  комиссией принимается решение с учетом требований
законодательства, предусматривающего  порядок  рассмотрения  обращений
граждан.
     12. В результате рассмотрения материалов (дела)  комиссия  вправе
принять  решение  об оказании содействия в определении форм устройства
несовершеннолетних,  которое  направляется  в   следующие   органы   и
учреждения системы профилактики:
     1) органы социальной защиты населения  и  учреждения  социального
обслуживания    –    для    рассмотрения    вопроса    об   устройстве
несовершеннолетних     в     специализированные     учреждения     для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     2) органы,  осуществляющие  управление  в  сфере  образования,  и
организации,   осуществляющие   образовательную  деятельность,  –  для
рассмотрения    вопроса    об    устройстве    несовершеннолетних    в
образовательные организации;
     3) органы опеки и попечительства – для  рассмотрения  вопроса  об
устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
     4) органы  по  делам  молодежи  и  учреждения  органов  по  делам
молодежи  –  для  рассмотрения  вопроса  об  участии  данных органов в
организации  отдыха,  досуга   и   занятости   несовершеннолетних,   о
вовлечении их в организованные формы досуга;
     5) органы управления здравоохранением  и  медицинские организации
– для рассмотрения вопроса о проведении с несовершеннолетними в рамках
предоставленных полномочий  мероприятий  по  обследованию,  наблюдению
или   лечению  в  связи  с  употреблением  наркотических  средств  или
психотропных   веществ    без    назначения    врача,    употреблением
одурманивающих  веществ,  алкогольной  и спиртосодержащей продукции, а
также   по   обследованию,   наблюдению   или    лечению    выявленных
заблудившихся,  подкинутых детей в возрасте до четырех лет, оставшихся
без  попечения  родителей  или  иных  законных   представителей   либо
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     6) органы службы занятости – для рассмотрения вопроса об оказании
помощи  в  профессиональной  ориентации  несовершеннолетних, а также о
содействии трудовому устройству несовершеннолетних;
     7) органы  внутренних  дел,  органы  по  контролю   за   оборотом
наркотических    средств    и    психотропных    веществ,   учреждения
уголовно-исполнительной  инспекции  –  для  рассмотрения  вопроса   об
оказании помощи несовершеннолетнему в пределах своей компетенции;
     8) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма  –  для
рассмотрения  вопросов о привлечении несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических,
спортивных   и  других  клубах,  кружках,  секциях,  о  содействии  их
приобщения к ценностям отечественной и мировой культуры,  а  также  об
оказании иных видов помощи в пределах своей компетенции.
     13. По результатам рассмотрения  одного  материала  (дела)  может
быть  принято  одновременно несколько решений, предусмотренных частями
10 и 12 настоящей статьи.

       Статья 31. Финансовое обеспечение деятельности комиссий        

     Финансирование  расходов,  связанных  с  исполнением   настоящего
Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

                  Глава 7. Заключительные положения                   

        Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего Закона        

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального  опубликования,  но  не  ранее  вступления  в силу закона
области об областном бюджете, предусматривающего выделение  финансовых
средств на реализацию настоящего Закона.

          Статья 33. О признании утратившими силу некоторых           
   законодательных актов (положений законодательных актов) области    

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     Закон Саратовской области  от  29  декабря  2004  года  N 120-ЗСО
"О   комиссиях   по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
Саратовской области";
     Закон Саратовской области  от  30  мая  2005  года  N 42-ЗСО   "О
внесении  изменений  в Закон Саратовской области "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области";
     Закон Саратовской области  от  6  марта  2007  года  N 12-ЗСО  "О
внесении  изменений  в Закон Саратовской области "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области";
     Закон  Саратовской  области  от  9  ноября  2007  года  N 253-ЗСО
"О   внесении   изменений   в   статьи   5   и  6  Закона  Саратовской
области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  в
Саратовской области";
     Закон Саратовской области  от  28  сентября  2010 года  N 159-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  статью  4  Закона  Саратовской  области "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав  в  Саратовской
области";
     Закон Саратовской области  от  4  июля  2013  года  N 112-ЗСО  "О
внесении  изменений  в Закон Саратовской области "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области";
     Закон Саратовской области  от  29  октября  2013  года  N 181-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  Закон  Саратовской области "О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области";
     Закон  Саратовской  области   от  29  июня  2005  года   N 62-ЗСО
"О   наделении   органов   местного   самоуправления  государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области  от  27  сентября  2005  года  N 96-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  статью  2  Закона  Саратовской  области "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области  от  28  июля  2006  года  N 76-ЗСО  "О
внесении  изменения в статью 5 Закона Саратовской области "О наделении
органов  местного  самоуправления  государственными  полномочиями   по
исполнению  функций  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их
прав";
     Закон Саратовской области  от  29  декабря  2006  года  N 153-ЗСО
"О  внесении  изменения  в  статью  1  Закона  Саратовской  области "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области  от  25  сентября  2008 года  N 236-ЗСО
"О  внесении  изменения  в  статью 5  Закона  Саратовской  области  "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области от 4 мая 2009 года N 43-ЗСО "О внесении
изменений  в  Закон  Саратовской области "О наделении органов местного
самоуправления государственными  полномочиями  по  исполнению  функций
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон  Саратовской  области  от  3  декабря  2009 года  N 197-ЗСО
"О  внесении  изменения  в  статью  9  Закона  Саратовской  области "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области  от  28  сентября  2010 года  N 153-ЗСО
"О  внесении  изменения  в  статью  5  Закона  Саратовской  области "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон  Саратовской  области  от  25  ноября  2011 года  N 182-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  статьи  2  и  5 Закона Саратовской области
"О       наделении       органов        местного        самоуправления
государственными  полномочиями по исполнению функций комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     Закон Саратовской области  от  25  сентября  2012 года  N 154-ЗСО
"О  внесении  изменения  в  статью 5  Закона  Саратовской  области  "О
наделении    органов    местного    самоуправления    государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав";
     абзац  четырнадцатый  статьи 1  Закона  Саратовской  области   от
6 декабря  2012 года  N 176-ЗСО  "О  внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты Саратовской области";
     статью 1 Закона Саратовской области  от 30 мая 2014 года N 67-ЗСО
"О  внесении  изменений  в  отдельные законодательные акты Саратовской
области".


Губернатор
Саратовской области                                         В.В.Радаев


г.Саратов
5 августа 2014 г.
N 89-ЗСО