Закон Саратовской области от 29.06.2005 № 62-ЗСО

 
                                  Утратил силу - Закон Саратовской
                                 области от 05.08.2014 г. N 89-ЗСО
                                                                                 


                               ЗАКОН

                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             

принят Саратовской областной Думой                22 июня 2005 года                         
                                                                             

            О наделении органов местного самоуправления
        государственными полномочиями по исполнению функций
               комиссий по делам несовершеннолетних
                         и защите их прав

(В редакции Законов Саратовской области от 27.09.2005 г. N 96-ЗСО;
      от 28.07.2006 г. N 76-ЗСО; от 29.12.2006 г. N 153-ЗСО;
      от 25.09.2008 г. N 236-ЗСО; от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО;
      от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 197-ЗСО;
      от 28.09.2010 г. N 153-ЗСО; от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО;
      от 25.11.2011 г. N 182-ЗСО; от 12.12.2011 г. N 202-ЗСО;
      от 25.09.2012 г. N 154-ЗСО; от 06.12.2012 г. N 176-ЗСО;
                    от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)


    Настоящий   Закон   в   целях   эффективного  решения  вопросов  
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и 
защиты их прав регулирует отношения, связанные с наделением органов 
местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению 
функций  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав 
(далее - комиссий).
                                                                                 
         Статья 1. Содержание передаваемых государственных
             полномочий по исполнению функций комиссий

    Органы государственной власти области передают органам местного
самоуправления  следующие  государственные полномочия по исполнению
функций комиссий:
    по  образованию  комиссий  в  муниципальных  районах, городских
округах;
    по   исполнению   функций  комиссий  в  муниципальных  районах,
городских  округах,  предусмотренных Законом Саратовской области "О
комиссиях   по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в
Саратовской области.
    (Статья     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 29.12.2006 г. N 153-ЗСО)
                                                                                 
           Статья 2. Перечень муниципальных образований,
     исполнительно-распорядительные органы которых наделяются
   государственными полномочиями по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    Настоящим  Законом  государственными полномочиями по исполнению 
функций комиссий наделяются исполнительно-распорядительные органы:
    Александрово-Гайского муниципального района;                                 
    Аткарского муниципального района;                                            
    Аркадакского муниципального района;                                          
    Базарно-Карабулакского муниципального района;                                
    Балашовского муниципального района;                                          
    Балаковского муниципального района;                                          
    Балтайского муниципального района;                                           
    Воскресенского муниципального района;                                        
    Вольского муниципального района;                                             
    Дергачевского муниципального района;                                         
    Духовницкого муниципального района;                                          
    Екатериновского муниципального района;                                       
    Ершовского муниципального района;                                            
    Ивантеевского муниципального района;                                         
    Калининского муниципального района;                                          
    Красноармейского муниципального района;                                      
    Краснокутского муниципального района;                                        
    Краснопартизанского муниципального района;                                   
    Лысогорского муниципального района;                                          
    Марксовского муниципального района;                                          
    Новобурасского муниципального района;                                        
    Новоузенского муниципального района;                                         
    Озинского муниципального района;                                             
    Питерского муниципального района;                                            
    Петровского муниципального района;                                           
    Перелюбского муниципального района;                                          
    Пугачевского муниципального района;                                          
    Ровенского муниципального района;                                            
    Романовского муниципального района;                                          
    Ртищевского муниципального района;                                           
    Советского муниципального района;                                            
    Самойловского муниципального района;                                         
    Саратовского муниципального района;                                          
    Татищевского муниципального района;                                          
    Турковского муниципального района;                                           
    Федоровского муниципального района;                                          
    Хвалынского муниципального района;                                           
    Энгельсского муниципального района;                                          
    "Город  Саратов";  (В  редакции  Закона  Саратовской области от
25.11.2011 г. N 182-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
    закрытого      административно-территориального     образования
Михайловский;  (В редакции Закона Саратовской области от 25.11.2011
г. N 182-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
    городского   округа   -   ЗАТО   Светлый;  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 25.11.2011 г. N 182-ЗСО, вступает в силу с 1
января 2012 года)
    ЗАТО   Шиханы.   (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
25.11.2011 г. N 182-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
                    
                                                                                 
   Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
           при осуществлении государственных полномочий
                  по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    1. Органы местного самоуправления вправе:                                    
    получать   субвенции   из  областного  бюджета  для  исполнения  
переданных им государственных полномочий;
    дополнительно  использовать  собственные материальные ресурсы и 
финансовые средства для осуществления переданных им государственных 
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом   
муниципального образования;
    вносить    предложения   по   совершенствованию   деятельности,   
связанной  с  порядком  осуществления государственных полномочий по 
исполнению функций комиссий.
    2. Органы   местного   самоуправления   обязаны   исполнять   в  
установленном законодательством порядке государственные полномочия, 
которыми они наделены настоящим Законом.
    Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица местного 
самоуправления  обязаны представлять уполномоченным государственным 
органам   документы   и   информацию,  связанные  с  осуществлением  
переданных государственных полномочий.
                                                                                 
   Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
   области по вопросам, связанным с наделением органов местного
           самоуправления государственными полномочиями
                  по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    1.Органы исполнительной власти области вправе:                               
    запрашивать   документы   и   информацию   у  органов  местного  
самоуправления   и   должностных  лиц  местного  самоуправления  по  
вопросам,   связанным   с  исполнением  переданных  государственных  
полномочий;
    проводить проверки деятельности органов местного самоуправления 
по исполнению переданных государственных полномочий;
    давать   письменные   предписания   по   устранению  выявленных  
нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами  
местного    самоуправления   или   должностными   лицами   местного   
самоуправления переданных государственных полномочий.
    2. Органы исполнительной власти области обязаны:                             
    передавать органам местного самоуправления финансовые средства,
необходимые   для   осуществления   государственных  полномочий  по
исполнению функций комиссий; (В редакции Закона Саратовской области
от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
    осуществлять   контроль   за   исполнением   органами  местного
самоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, а
также  за  использованием  предоставленных  на  эти цели финансовых
средств;  (В редакции Закона Саратовской области от 04.05.2009 г. N
43-ЗСО)
    оказывать   организационно-методическую   помощь   по  вопросам  
осуществления переданных государственных полномочий.
                                                                                 
    Статья 5. Способ расчета нормативов для определения общего
     объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных
   районов и городских округов области из областного бюджета для
       осуществления передаваемых государственных полномочий
                  по исполнению функций комиссий

    1. Общий объем субвенции из областного бюджета, предоставляемой
бюджетам  муниципальных  районов  и  городских  округов области для
осуществления передаваемых государственных полномочий по исполнению
функций комиссий, рассчитывается исходя из объема субвенции каждому
муниципальному  образованию  области,  предусмотренному  статьей  2
настоящего Закона.
    2.  Объем субвенции каждому муниципальному образованию области,
предусмотренному статьей 2 настоящего Закона, рассчитывается исходя
из  суммы норматива годового фонда оплаты труда с учетом начислений
на  оплату  труда  условных  штатных  единиц  комиссии  и норматива
годового  объема  расходов  на  обеспечение  деятельности  условных
штатных единиц комиссии.
    3.  Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений на
оплату  труда  условных  штатных  единиц комиссии (далее - ФОТгод.)
рассчитывается по следующей формуле:

    ФОТгод. = ФОТn х N х 12, где:

    ФОТn  –  норматив  среднемесячного размера фонда оплаты труда с
учетом  начислений  на  оплату труда одной условной штатной единицы
комиссии  в  зависимости  от  численности  постоянного населения на
территории  муниципального  района,  городского округа области на 1
января года, предшествующего планируемому периоду:
    до  50  тысяч  человек включительно – 11690 рублей; (В редакции
Закона Саратовской области от 25.09.2012 г. N 154-ЗСО)
    свыше  50  до  80 тысяч человек включительно – 12340 рублей; (В
редакции Закона Саратовской области от 25.09.2012 г. N 154-ЗСО)
    свыше  80  до 150 тысяч человек включительно – 12990 рублей; (В
редакции Закона Саратовской области от 25.09.2012 г. N 154-ЗСО)
    свыше  150  тысяч  человек  –  13640 рублей; (В редакции Закона
Саратовской области от 25.09.2012 г. N 154-ЗСО)
    N  –  количество условных штатных единиц комиссии, рассчитанное
исходя  из  численности несовершеннолетнего населения на территории
муниципального  района, городского округа области на 1 января года,
предшествующего плановому периоду:
    до 6 тысяч человек включительно – 1 условная штатная единица;
    свыше  6  до  9 тысяч человек включительно – 2 условные штатные
единицы;
    свыше  9  до 24 тысяч человек включительно - 3 условные штатные
единицы;
    свыше 24 тысяч человек – из расчета 1 штатная единица на каждые
полные 8 тысяч несовершеннолетнего населения;
    12 – число месяцев в году.
    (Часть     в     редакции     Закона     Саратовской    области
от 28.09.2010 г. N 153-ЗСО, вступает в силу 1 января 2011 года)
    4.   Норматив   годового   объема   расходов   на   обеспечение
деятельности условных штатных единиц комиссии рассчитывается исходя
из   численности   несовершеннолетнего   населения   на  территории
муниципального  района, городского округа области на 1 января года,
предшествующего планируемому периоду:
    до 6 тысяч человек включительно – 35000 рублей;
    свыше 6 до 9 тысяч человек включительно – 47000 рублей;
    свыше 9 до 30 тысяч человек включительно – 53000 рублей;
    свыше 30 до 120 тысяч человек включительно – 117000 рублей;
    свыше 120 тысяч человек– 466000 рублей.
    Расходы  на  обеспечение  деятельности  условных штатных единиц
комиссии  включают в себя расходы на служебные командировки, оплату
услуг   связи,   приобретение   мебели,   оргтехники,  программного
обеспечения,   расходных   материалов   и   материальных   запасов,
справочной официальной и печатной литературы, канцелярских товаров,
оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия
в   семинарах   и   другие  расходы,  непосредственно  связанные  с
осуществлением переданных полномочий. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
    5. Норматив  годового фонда оплаты труда с учетом начислений на
оплату  труда  условных штатных единиц комиссии и норматив годового
объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц
комиссии, установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются в
соответствии  с  законом  области об областном бюджете на очередной
финансовый  год.  (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря
2010 года - Закон Саратовской области от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО; с
1  января  по  31  декабря 2011 года - Закон Саратовской области от
26.11.2010 г. N 209-ЗСО; с 1 января по 31 декабря 2012 года - Закон
Саратовской  области  от  12.12.2011  г. N 202-ЗСО; с 1 января 2013
года  по  31  декабря  2015  года  -  Закон  Саратовской области от
06.12.2012  г.  N  176-ЗСО  (в  части индексации норматива годового
объема расходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц
комиссии))
    (Статья     в     редакции     Закона    Саратовской    области
от 25.09.2008 г. N 236-ЗСО)
                                                                                 
    Статья 6. Источники финансирования осуществления переданных
                    государственных полномочий
                                                                                 
    Финансирование  осуществления  органами местного самоуправления 
государственных   полномочий   по   исполнению   функций   комиссий   
осуществляется  посредством выделения местным бюджетам субвенций из 
областного  бюджета, размер которых устанавливается законом области 
об   областном   бюджете  на  очередной  финансовый  год  с  учетом  
нормативов, установленных настоящим Законом.
                                                                                 
               Статья 7. Порядок передачи финансовых
     средств, необходимых для осуществления органами местного
      самоуправления государственных полномочий по исполнению
                функций комиссий (В редакции Закона
          Саратовской области от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
                                                                                 
    1.  В  установленные  бюджетным  законодательством сроки органы
местного   самоуправления   представляют   уполномоченным   органам
государственной   власти   области   обоснование   потребностей   в
финансовых  средствах  и расчет финансовых средств, необходимых для
осуществления  государственных  полномочий  по  исполнению  функций
комиссий  в  следующем  финансовом  году, которые рассчитываются на
основании  нормативов, установленных настоящим Законом. (В редакции
Закона Саратовской области от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
    2. Порядок  предоставления  субвенций  из областного бюджета на 
обеспечение    осуществления   органами   местного   самоуправления   
государственных   полномочий   по   исполнению   функции   комиссий   
определяется  законодательством  области в соответствии с бюджетным 
законодательством.
                                                                                 
   Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     об осуществлении переданных им государственных полномочий
                  по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    Отчетность   органов   местного   самоуправления   по  вопросам  
осуществления  государственных  полномочий  по  исполнению  функций  
комиссий   устанавливается   в   виде   ежемесячных   и   ежегодных   
статистических  и аналитических отчетов, форма которых утверждается 
межведомственной  комиссией по делам несовершеннолетних и защите их 
прав Саратовской области.
                                                                                 
     Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля
        за осуществлением органами местного самоуправления
     государственных полномочий по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
государственных   полномочий   по   исполнению   функций   комиссий
осуществляют  межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних
и  защите их прав Саратовской области и орган исполнительной власти
области,   обеспечивающий   ее  деятельность.  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 03.12.2009 г. N 197-ЗСО)
    Контроль осуществляется в форме:                                             
    представления   органами  местного  самоуправления  отчетов  об  
осуществлении  переданных  государственных  полномочий  в порядке и 
сроки,   установленные   органом   исполнительной  власти  области,  
обеспечивающим  деятельность  межведомственной  комиссии  по  делам  
несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области;
    проверок  деятельности  органов местного самоуправления в части 
осуществления   ими   переданных   государственных   полномочий  по  
исполнению функций комиссий.
    2.  Контроль  за  целевым  использованием  финансовых  средств,
переданных   для   осуществления   государственных   полномочий  по
исполнению   функций   комиссий,   осуществляет  орган  внутреннего
государственного  финансового контроля области. (В редакции Законов
Саратовской  области  от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО; от 30.05.2014 г. N
67-ЗСО)
                                                                                 
       Статья 10. Основания и порядок досрочного прекращения
             осуществления государственных полномочий
                  по исполнению функций комиссий
                                                                                 
    1. Осуществление   государственных   полномочий  по  исполнению  
функций  комиссий  органами  местного  самоуправления  прекращается  
законом   области  по  инициативе  органов  государственной  власти  
области или органа местного самоуправления.
    2. Осуществление  органами  местного  самоуправления переданных 
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, 
может быть прекращено досрочно в случаях:
    неисполнения органом исполнительной власти области обязанностей
по  передаче  органам  местного  самоуправления финансовых средств,
необходимых   для   осуществления  государственных  полномочий;  (В
редакции Закона Саратовской области от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
    неисполнения   органами   местного   самоуправления  переданных  
государственных полномочий;
    неэффективного  осуществления  органами местного самоуправления 
переданных государственных полномочий;
    использования не по назначению органами местного самоуправления
переданных  финансовых  средств;  (В  редакции  Закона  Саратовской
области от 04.05.2009 г. N 43-ЗСО)
    повторных обоснованных обращений физических и юридических лиц в 
связи с ненадлежащим осуществлением органом местного самоуправления 
переданных государственных полномочий;
    нарушений    при   осуществлении   переданных   государственных   
полномочий законодательства Российской Федерации и области.
                                                                                 
          Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                                 
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.                        
                                                                                 
                                                                             
    Губернатор                                                                   
    Саратовской области                                  П.Л.Ипатов                                               
                                                                                 

г.Саратов                                                                    
29 июня 2005 г.                                                              
N 62-ЗСО