Закон Саратовской области от 29.12.2004 № 120-ЗСО

 
                                                                                 


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                               ЗАКОН
                        Саратовской области
                                                                             

принят Саратовской областной Думой             29 декабря 2004 года                      

                                                                                 
              О комиссиях по делам несовершеннолетних
              и защите их прав в Саратовской области

(В редакции Законов Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО;
      от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО; от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО;
                    от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО)

                                                                                 
    Настоящий   Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  
Федерации,   федеральными   законами,  Уставом  (Основным  Законом)  
Саратовской    области    устанавливает   порядок   образования   и   
деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 
в Саратовской области.
                                                                                 
          Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий
                                                                                 
    Правовую     основу     деятельности    комиссий    по    делам    
несовершеннолетних  и  защите их прав (далее – комиссии) составляют 
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об основных 
гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон 
"Об  основах  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних",     Кодекс     Российской     Федерации     об     
административных   правонарушениях,   иные   федеральные  законы  и  
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации, Устав (Основной 
Закон)  Саратовской  области,  настоящий  Закон,  иные  нормативные  
правовые акты области.
                                                                                 
                Статья 2. Основные задачи комиссий
                                                                                 
    Основными задачами комиссий являются:                                        
    1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных 
интересов несовершеннолетних;
    2) выявление  и  устранение  причин  и  условий, способствующих 
безнадзорности,  беспризорности, правонарушениям и антиобщественным 
действиям несовершеннолетних;
    3) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   
Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 
вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий воспитания, обучения, 
содержания    несовершеннолетних,    а   также   с   обращением   с   
несовершеннолетними     в    учреждениях    системы    профилактики    
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    4) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   
Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 
деятельности    органов    и    учреждений   системы   профилактики   
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    5) иные   задачи,   установленные   федеральными   законами   и  
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
                                                                                 
                    Статья 3. Система комиссий
                                                                                 
    В  целях  осуществления  определенных законодательством функций 
комиссий в области образуется система комиссий, которую составляют:
    1) межведомственная   комиссия   области   (далее  -  областная  
комиссия);
    2)  комиссии в муниципальных районах и городских округах (далее
-  комиссии  в  муниципальных  образованиях  области);  (В редакции
Закона Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
    3)   (Утратил     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
    При   администрациях   городских  и  сельских  поселений  могут
образовываться    общественные    комиссии,    функционирующие   на
общественных  началах,  в соответствии с положением об общественных
комиссиях,  утверждаемым  Правительством области. (Дополнен - Закон
Саратовской области от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
                                                                             
              Статья 4. Образование и состав комиссий
                                                                                 
    1. Областная   комиссия  образуется  Правительством  области  в  
соответствии с настоящим Законом.
    Положение  об  областной  комиссии, ее численный и персональный 
состав утверждаются Правительством области.
    Для  осуществления  текущей  работы  и  контроля за выполнением 
решений  областной  комиссии Правительством области создается орган 
исполнительной    власти   области,   обеспечивающий   деятельность   
областной комиссии.
    Положение  и штатная численность указанного органа утверждаются 
Правительством области.
    2. Комиссии  в  муниципальных  образованиях  области образуются 
Правительством области в соответствии с настоящим Законом.
    Положение   о  комиссии  в  муниципальном  образовании  области  
утверждается Правительством области.
    Персональный   состав   комиссии  в  муниципальном  образовании  
области определяется областной комиссией.
    В состав комиссии в муниципальном образовании области входят:                
    председатель   комиссии   (заместитель   главы   муниципального   
образования);
    заместитель  председателя комиссии – штатный сотрудник комиссии 
(должность  вводится  при численности несовершеннолетнего населения 
от 9 тыс. человек);
    ответственный секретарь комиссии – штатный сотрудник комиссии;               
    не   менее  12  членов  комиссии  –  представителей  органов  и  
учреждений,   входящих  в  систему  профилактики  безнадзорности  и  
правонарушений    несовершеннолетних,    иных   государственных   и   
муниципальных  органов  и  учреждений,  организаций  независимо  от  
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности, общественных 
организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей.
    Количество   штатных   работников   комиссии   в  муниципальном  
образовании области определяется из расчета:
    на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 6
тысяч  человек  включительно  –  1  специалист;  (В редакции Закона
Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения
свыше  6  до  9  тысяч  человек  включительно  –  2 специалиста; (В
редакции Закона Саратовской области от 30.05.2005 г. N 42-ЗСО)
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения
свыше  9  до  24  тысяч  человек  включительно  – 3 специалиста; (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2011 года)
    на  территории  с  численностью  несовершеннолетнего  населения
свыше 24 тысяч человек – из расчета 1 специалист на каждые полные 8
тысяч  несовершеннолетнего населения. (Дополнен - Закон Саратовской
области от 28.09.2010 г. N 159-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2011
года)
    3.  (Утратила     силу     -    Закон    Саратовской    области
от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
                                                                             
                 Статья 5. Основные права комиссий
                                                                                 
    1. Областная комиссия вправе:                                                
    1) осуществлять    контроль   за   деятельностью   комиссий   в  
муниципальных образованиях области по исполнению их функций;
    2) в   пределах   своей   компетенции  запрашивать  и  получать  
необходимую   для   осуществления   своих   полномочий   информацию   
(материалы)  от  органов  государственной  власти, органов местного 
самоуправления, организаций независимо от их форм собственности;
    3) создавать  рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим 
в  ее  компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов 
для   подготовки   вопросов   на   заседания   областной  комиссии,  
информационных и методических материалов;
    4) разрабатывать  и  организовывать мероприятия по приоритетным 
направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних,  защиты  их  прав и законных интересов, вносить 
предложения  по  данным  вопросам  в  органы государственной власти 
области;
    5) приглашать  на  свои  заседания  для  получения информации и 
объяснений    по    рассматриваемым   вопросам   должностных   лиц,   
специалистов и граждан;
    6) в  пределах  своей  компетенции  принимать  постановления по 
вопросам     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних, защите их прав.
    Члены  областной  комиссии  имеют право в установленном порядке 
посещать    учреждения    государственной    системы   профилактики   
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  для проверки 
условий  содержания,  воспитания  и  обучения несовершеннолетних, а 
также обращения с несовершеннолетними.
    2. Комиссии в муниципальных образованиях области имеют право:                
    1) в  пределах  своей  компетенции  запрашивать  и  получать от 
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, 
организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  
собственности необходимые для работы сведения;
    2) приглашать  должностных  лиц,  специалистов  и  граждан  для 
получения   от  них  информации  и  объяснений  по  рассматриваемым  
вопросам;
    3) привлекать  для  участия  в  работе  представителей  органов 
государственной  власти  области,  органов местного самоуправления, 
организаций  независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  
собственности и других заинтересованных лиц;
    4) вносить   представления   в  органы  государственной  власти  
области,  органы местного самоуправления, организации независимо от 
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  по вопросам, 
касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
    5) вести    прием   несовершеннолетних,   родителей   (законных  
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
    6) рассматривать  в  пределах  своей  компетенции  материалы  в 
отношении   несовершеннолетних,   совершивших  общественно  опасные  
деяния   и  не  подлежащих  уголовной  ответственности  в  связи  с  
недостижением    возраста,    с    которого   наступает   уголовная   
ответственность;
    7) применять  меры  воздействия в отношении несовершеннолетних, 
их  родителей  или  законных  представителей  в  случаях и порядке, 
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и   
законодательством области;
    8) давать  согласие  по  результатам рассмотрения представления 
органа управления образовательного учреждения:
    на  исключение несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет,
из  образовательного  учреждения, о переводе на иную форму обучения
или   в  другое  образовательное  учреждение;  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
    на  оставление  несовершеннолетним  образовательного учреждения
при  достижении им возраста 15 лет до получения общего образования;
(В редакции Закона Саратовской области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
    9) ставить  перед компетентными органами вопрос о привлечении к 
ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими 
постановлений комиссий и непринятия мер по выполнению представлений 
комиссий;
    10) принимать постановления:                                                 
    о    проведении   профилактической   работы   с   безнадзорными   
несовершеннолетними, а также с подростками, употребляющими спиртные 
напитки,    наркотические    средства,    психотропные    вещества,    
привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из 
специальных    учебно-воспитательных   или   лечебно-воспитательных   
учреждений  закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), 
освободившимися из мест лишения свободы;
    о направлении материалов на родителей (законных представителей) 
несовершеннолетних  в соответствующие органы в случае ненадлежащего 
исполнения  ими  своих  обязанностей  по  содержанию  и  воспитанию  
несовершеннолетних;   по  результатам  рассмотрения  представленных  
работодателем   документов   на   расторжение   трудового  договора  
(контракта)   с   несовершеннолетним   работником   по   инициативе   
администрации;
    по результатам рассмотрения материалов (дел):                                
    в  отношении  несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, 
за которое установлена административная ответственность;
    в   отношении   несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  
опасное деяние и не подлежащего уголовной ответственности в связи с 
недостижением    возраста,    с    которого   наступает   уголовная   
ответственность;
    в отношении родителей (законных представителей), не выполняющих 
свои   обязанности   по   содержанию,   воспитанию   или   обучению   
несовершеннолетнего;
    в отношении руководителей учреждений, в которых находятся дети, 
оставшиеся  без  попечения  родителей, либо должностных лиц органов 
исполнительной власти области или органов местного самоуправления в 
соответствии  с  Кодексом  Российской Федерации об административных 
правонарушениях.
    Члены  комиссий  имеют  право  в установленном порядке посещать 
учреждения  государственной  системы  профилактики безнадзорности и 
правонарушений  несовершеннолетних для проверки условий содержания, 
воспитания  и  обучения  несовершеннолетних,  а  также  обращения с 
несовершеннолетними.
    3. (Утратила     силу     -     Закон    Саратовской    области
от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
                                                                                 
              Статья 6. Основные обязанности комиссий
                                                                                 
    1. Основными обязанностями областной комиссии являются:                      
    1) выработка  согласованных  подходов  и организация разработки 
мероприятий  по  приоритетным  направлениям  в области профилактики 
безнадзорности  и  правонарушений, защиты прав и законных интересов 
несовершеннолетних;
    2) осуществление   мер,  предусмотренных  законодательством  по  
координации  вопросов,  связанных с соблюдением условий воспитания, 
обучения  и  содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях системы 
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а 
также с обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
    3) рассмотрение    на    заседаниях    вопросов    профилактики   
безнадзорности  и  правонарушений, защиты прав и законных интересов 
несовершеннолетних, вопросов, связанных с защитой и восстановлением 
прав   и   законных   интересов  несовершеннолетних,  выявлением  и  
устранением    причин   безнадзорности   и   правонарушений   среди   
несовершеннолетних;
    4) обобщение  и  распространение  положительного  опыта  работы 
комиссий в муниципальных образованиях области;
    5) взаимодействие  с общественными объединениями и религиозными 
организациями,  прошедшими  государственную  регистрацию,  и  иными  
организациями  и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности 
и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав и законных 
интересов;
    6) иные    обязанности,    предусмотренные    законодательством   
Российской Федерации и законодательством области.
    2. Основными обязанностями комиссии в муниципальном образовании 
области являются:
    1) осуществление     полномочий,    предусмотренных    Кодексом   
Российской Федерации об административных правонарушениях;
    2) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   
Российской  Федерации  и  законодательством  области по координации 
деятельности    органов    и    учреждений   системы   профилактики   
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    3)  рассмотрение  решения  органа  управления  образовательного
учреждения  об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет,
из  образовательного  учреждения  и  принятие мер по продолжению им
обучения  или  его  трудоустройству; (В редакции Закона Саратовской
области от 09.11.2007 г. N 253-ЗСО)
    4) разработка  проекта  и контроль за реализацией муниципальной 
программы     профилактики    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних;
    5) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей 
(законных  представителей)  и  иных лиц, связанных с нарушением или 
ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
    6) организация   контроля,  обследования  и  проверки   условий  
содержания,  воспитания,  обучения  в  организациях  независимо  от  
организационно-правовых форм и форм собственности;
    7) подготовка  обращений  в  суд  за  защитой  прав  и законных 
интересов несовершеннолетних;
    8) иные    обязанности,    предусмотренные    законодательством   
Российской Федерации и законодательством области.
    3. (Утратила     силу     -     Закон    Саратовской    области
от 06.03.2007 г. N 12-ЗСО)
                                                                                 
    Статья 7. Основные обязанности органа исполнительной власти
     области, обеспечивающего деятельность областной комиссии
                                                                                 
    Основными  обязанностями  органа исполнительной власти области, 
обеспечивающего деятельность областной комиссии являются:
    1) координация  деятельности  органов  государственной  системы 
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    2) подготовка  и  организация  проведения  заседаний,  плановых 
мероприятий областной комиссии;
    3) участие  в  разработке  нормативных  правовых  актов в сфере 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
защиты их прав и законных интересов;
    4) осуществление    мер,   предусмотренных    законодательством   
Российской  Федерации  и  законодательством области, по координации 
вопросов,  связанных  с  соблюдением условий воспитания, обучения и 
содержания  несовершеннолетних  в  учреждениях системы профилактики 
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  а  также  с  
обращением с несовершеннолетними;
    5) организация    областных    оперативных     межведомственных   
мероприятий   по   профилактике   безнадзорности  и  правонарушений  
несовершеннолетних;
    6) анализ  состояния  детской  безнадзорности,  правонарушений, 
преступности   несовершеннолетних,   защиты   их  прав  и  законных  
интересов;
    7) анализ    эффективности,    обобщение    и   распространение   
положительного  опыта  работы комиссий в муниципальных образованиях 
области, оказание им методической помощи;
    8) организация  проведения конференций, совещаний, семинаров по 
приоритетным  направлениям  в области профилактики безнадзорности и 
правонарушений   несовершеннолетних,  защиты  их  прав  и  законных  
интересов;
    9) формирование  единого  банка  данных  семей,  находящихся  в 
социально  опасном  положении,  имеющих  несовершеннолетних  детей,  
подростков,  которые  не  учатся  и  не работают, детей, склонных к 
бродяжничеству и попрошайничеству, а также объявленных в розыск;
    10) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав 
и законных интересов;
    11) рассмотрение обращений несовершеннолетних, родителей и иных 
лиц,  связанных  с  нарушением  или  ограничением  прав  и законных 
интересов несовершеннолетних;
    12) заключение  договоров  о  сотрудничестве, взаимодействие  с 
общественными     объединениями,     прошедшими     государственную     
регистрацию,   и   иными  организациями  по  вопросам  профилактики  
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав 
и законных интересов.
                                                                                 
                Статья 8. Ответственность комиссий
                                                                             
    Комиссии   несут  ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  
обязанностей,  предусмотренных  настоящим Законом, в соответствии с 
законодательством.
                                                                             
      Статья 9. Финансовое обеспечение деятельности комиссий
                                                                                 
    Финансирование  расходов,  связанных  с  исполнением настоящего 
Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
                                                                                 
          Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                                 
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.                        
                                                                                 

    Губернатор                                                                   
    Саратовской области                                  Д.Ф.Аяцков                                               
                                                                                 

г.Саратов                                                                    
29 декабря 2004 г.                                                           
N 120-ЗСО