Постановление Правительства Самарской области от 22.04.2009 № 223

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 22 апреля 2009 г. N 223

    "Об утверждении доклада о результатах и основных направлениях
  деятельности министерства промышленности, энергетики и технологий
                    Самарской области в 2008 году"
     
     В целях реализации постановления Правительства Самарской  области
от 17.04.2008 N  103 "О подготовке докладов  о результатах и  основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования  Самарской
области" Правительство Самарской области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемый   доклад   о  результатах  и  основных
направлениях деятельности министерства  промышленности,  энергетики  и
технологий Самарской области в 2008 году.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министерство промышленности, энергетики и технологий Самарской области
(Капустина).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.

                                                                                    
           Губернатор -
     председатель Правительства
        Самарской области                                 В.В. Артяков
     

                                Доклад
          о результатах и основных направлениях деятельности
         министерства промышленности, энергетики и технологий
                    Самарской области в 2008 году


     Доклад подготовлен с  целью развития системы  программно-целевого
управления,  расширения  применения   в  бюджетном  процессе   методов
среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на  результат,
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     
         Раздел 1. Цели, задачи и показатели результативности
  деятельности министерства промышленности, энергетики и технологий
                          Самарской области

     При постановке стратегических целей  и задач субъекта  бюджетного
планирования  министерство  промышленности,  энергетики  и  технологий
Самарской   области    (далее   -   Министерство)    руководствовалось
стратегическими  целями  социально-экономического  развития  Самарской
области, в  число которых  входит  повышение уровня  и качества  жизни
населения, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста
и создание потенциала  для будущего развития.  При этом высокие  темпы
устойчивого  экономического  роста  служат  предпосылкой,  условием  и
инструментом  обеспечения  достижения   целей  в  сфере   деятельности
Министерства.
     Согласно Стратегии  социально-экономического  развития  Самарской
области   на   период   до  2020   года,   одобренной   постановлением
Правительства  Самарской  области  от 09.10.2006  N  129,  в  качестве
основных  условий  осуществления социально-экономической  политики  на
современном  этапе  указано  на  необходимость  достижения  высоких  и
устойчивых  темпов  экономического  роста,  основанных  на   повышении
конкурентоспособности,    диверсификации   структуры    экономики    и
осуществлении институциональных преобразований.
     Выбранные Министерством  цели  и задачи  полностью  соответствуют
федеральным целям  и задачам,  предусмотренными Посланиями  Президента
Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  Российской   Федерации,
Программой социально-экономического  развития Российской Федерации  на
среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением
Правительства  Российской   Федерации   от  19.01.2006   г.  N   38-р,
отраслевыми концепциями и федеральными целевыми программами.
     Достижение целей приведет  к  повышению уровня  и качества  жизни
населения,  внесет  значительный   вклад  в  укрепление   национальной
безопасности,  обеспечит  высокие и  устойчивые  темпы  экономического
роста, формирование условий  для социально-экономического развития  на
долгосрочную перспективу.
     Цель 1.   Реализация   государственной   политики  и  обеспечение
государственных  интересов  Самарской   области   в   нефтедобывающей,
нефтеперерабатывающей,    химической    отраслях    промышленности   и
организациях  трубопроводного  транспорта  на   территории   Самарской
области.
     Цель 1 соответствует пунктам 2.1 и 2.2 Положения  о  министерстве
промышленности,    энергетики    и   технологий   Самарской   области,
утвержденного  постановлением  Правительства  Самарской   области   от
06.08.2008    N    302,   и   Регламенту   деятельности   министерства
промышленности,   энергетики   и   технологий    Самарской    области,
утвержденному   распоряжением   Правительства   Самарской  области  от
04.09.2008 N 213-р.
     Для оценки   достижения   стратегической  цели   1   используются
следующие показатели:
     индексы физического   объема   производства  по   полному   кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности;
     темпы роста   отгруженных  товаров   собственного   производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  по  полному  кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности.
     Риски недостижения  данных   показателей:   снижение  спроса   на
выпускаемую продукцию; неплатежи  на выпускаемую продукцию со  стороны
потребителей.
     Тактическая задача    1.1.    Реализация    стратегии    развития
нефтехимической и газовой промышленности Самарской области.
     Решение данной тактической задачи планируется осуществлять  путём
реализации Стратегии развития нефтехимической и газовой промышленности
Самарской  области  на  период  до  2015  года  (далее  -  Стратегия),
разработанной  в соответствии  с  распоряжением Губернатора  Самарской
области от 04.10.2006 N 347-р. Стратегия была рассмотрена и принята  к
сведению на заседании Правительства Самарской области 09.04.2008 года.
Данную Стратегию  в доработанной редакции  планируется рассмотреть  на
заседании Правительства Самарской области в IV квартале 2009 года.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     темпы роста среднемесячной заработной  платы работников по  видам
экономической деятельности промышленности;
     темпы роста  среднесписочной  численности  работников  по   видам
экономической деятельности промышленности.
     Общими рисками недостижения  данных показателей являются  падение
платёжеспособного  спроса;  снижение  прибыли  предприятий;   снижение
финансирования инвестиционных проектов.
     Тактическая задача   1.2.  Создание   нефтехимического   кластера
Самарской области.
     В соответствии с распоряжением  Губернатора Самарской области  от
29.09.2006  N 345-р  "Об  образовании  рабочих групп  по  формированию
территориально-производственных кластеров в Самарской области" создана
межведомственная рабочая группа.
     Подготовлено и направлено обращение Губернатора Самарской области
Артякова В.В. от 20.06.2008 N 1-56/1175 на имя генерального  директора
государственной корпорации "Ростехнологии"  Чемезова С.В. об  оказании
содействия в  размещении в рамках  создания нефтехимического  кластера
Самарской области  предприятия  по производству  автомобильных шин  на
территории Тольяттинского промышленно-технологического парка. В ноябре
2008  года  государственная  корпорация  "Ростехнологии"  и   компания
"Pirelli"  подписали  Меморандум   о  создании  в  Самарской   области
совместного предприятия по производству автомобильных шин.  Инвестиции
в предприятие с начальной мощностью 4,2 млн. шин в год составят  более
300 млн. евро.
     Организуется работа   по   софинансированию,   проектированию   и
проведению    глубокой    рекультивации   территории    бывшего    ОАО
"Средне-Волжский  завод   химикатов"  в   городском  округе   Чапаевск
Самарской области  для  подготовки высококонкурентоспособной  площадки
для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     количество подписанных соглашений о сотрудничестве;
     доля предприятий - участников нефтехимического кластера;
     глубина переработки нефти.
     Общим риском недостижения данных показателей является  отсутствие
финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов.
     Цель 2. Реализация государственной политики в машиностроительной,
оборонной,   металлургической,    мебельной    и    лёгкой    отраслях
промышленности Самарской области.
     Цель 2 соответствует пунктам 2.1 и 2.2 Положения  о  министерстве
промышленности,    энергетики    и   технологий   Самарской   области,
утвержденного  постановлением  Правительства  Самарской   области   от
06.08.2008    N    302,   и   Регламенту   деятельности   министерства
промышленности,   энергетики   и   технологий    Самарской    области,
утвержденному   распоряжением   Правительства   Самарской  области  от
04.09.2008 N 213-р.
     Цель направлена,  прежде  всего,  на  решение  таких  задач,  как
обеспечение высоких  темпов  устойчивого экономического  роста, в  том
числе  валового  регионального  продукта, и  создание  потенциала  для
будущего развития.
     Для оценки   достижения   стратегической  цели   2   используются
следующие показатели:
     индексы физического   объема   производства  по   полному   кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности;
     темпы роста   отгруженных  товаров   собственного   производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  по  полному  кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности.
     Риски ухудшения  данных  показателей:  падение  платежеспособного
спроса;  затруднение доступа  к  кредитным ресурсам  для  промышленных
предприятий; увеличение цен на энергоносители.
     Тактическая задача    2.1.   Развитие    машиностроительного    и
оборонно-промышленного комплекса, металлургической, электротехнической
и лёгкой промышленности Самарской области.
     Решение поставленной задачи приведет к эффективному использованию
имеющегося оборудования,    которое    позволит    увеличить    объемы
производства   и    реализации,   значительно    повысив   при    этом
налогооблагаемую базу,  к увеличению поступления  налогов в  областной
бюджет,    в    конечном    счете,    положительно    отразится     на
социально-экономическом развитии Самарской области.
     Также решение задачи непосредственно повлияет на внедрение  новых
передовых  технологий,  использование современного  оборудования,  что
позволит  повысить  производительность труда  и  конкурентоспособность
продукции,     обеспечить     экологическую,     технологическую     и
производственную безопасность.
     Увеличение объёмов  государственного оборонного  заказа  напрямую
влияет на обеспечение национальной безопасности, при этом позволяет
     создать рабочие  места,  повысить  эффективность  производства  и
увеличить налогооблагаемую базу.
     Авиация общего назначения как  формирующаяся отрасль в  Самарской
области  позволит  использовать  исторически  накопленный  в   области
научно-технический и производственный  потенциал в сфере  производства
авиационной  техники, закрепить  лидирующие  позиции в  сфере  высоких
технологий.
     Наиболее остро  нехватка  квалифицированных кадров  ощущается  на
предприятиях машиностроительного комплекса, которые испытывают  острый
дефицит высококвалифицированных рабочих  кадров, что сдерживает  темпы
развития производства.  В  Самарской области  потребность  в кадрах  в
машиностроительном комплексе на 2008 год составляет более десяти тысяч
человек.  Подготовка  специалистов   по  данному  направлению   должна
восполнить этот недостаток.
     В Самарской   области   утвержден   постановлением    Губернатора
Самарской области от 12.07.2004 N 196 План мероприятий по  обеспечению
отраслей  социальной  сферы,  промышленности  и  сельского   хозяйства
Самарской   области    квалифицированными    кадрами   всех    уровней
профессионального образования на 2005 - 2008 годы (далее - План).
     В соответствии  с  Планом  Министерство  по  заявкам  предприятий
области  определяет   их   потребность  в   кадрах  для   последующего
формирования  министерством  образования  и  науки  Самарской  области
регионального заказа на подготовку кадров.
     В настоящее время  по поручению Губернатора  Самарской области  в
связи с  окончание срока  действия Плана  министерством образования  и
науки  Самарской  области  при  участии  Министерства  разрабатывается
областная   целевая   программа  "Формирование   эффективной   системы
подготовки   кадров   для  машиностроительного   комплекса   Самарской
области", в которой также будут использованы принципы Плана.
     Решение указанной        задачи        позволяет         привлечь
высококвалифицированные кадры в обрабатывающие производства,  повысить
качество  жизни населения,  увеличить  его платежеспособность,  в  том
числе покупательную способность, снизить социальную напряженность.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     коэффициент обновления основных  фондов; риски ухудшения  данного
показателя:  недостаток финансирования;  рост  цен на  основные  фонды
(капитал); валютные риски;
     темп роста  объёмов  государственного  оборонного  заказа;   риск
ухудшения данного  показателя -  снижение объемов  закупок со  стороны
государства;
     темп роста    производства   организаций,    выпускающих    малую
авиационную  технику;  риск  ухудшения данного  показателя  -  падение
платежеспособного спроса;
     численность работающих   в   организациях,   выпускающих    малую
авиационную  технику;  риск  ухудшения данного  показателя  -  падение
платежеспособного спроса;
     число подготовленных  специалистов  за  счет  средств  областного
бюджета в соответствии с  Планом; риски ухудшения данного  показателя:
недостаточный    уровень    бюджетного    финансирования;    ухудшение
демографической ситуации;
     темпы роста среднемесячной заработной  платы работников по  видам
экономической  деятельности  промышленности; риски  ухудшения  данного
показателя: падение  платежеспособного спроса;  затруднение доступа  к
кредитным ресурсам для промышленных предприятий.
     Тактическая задача   2.2.    Создание    условий   для    выпуска
конкурентоспособной промышленной  продукции, формирование  позитивного
имиджа промышленности Самарской области.
     Данная тактическая  задача  направлена на  создание  условий  для
выпуска  конкурентоспособной   промышленной  продукции,   формирование
позитивного имиджа промышленности Самарской области.
     В соответствие  с  Планом конгрессно-выставочных  мероприятий  на
2007 год министерства  промышленности и энергетики Самарской  области,
утверждённым  приказом   министерства   промышленности  и   энергетики
Самарской области  от 24.12.2007  N 70-п,  было предусмотрено  участие
стенда Министерства  в  коллективной экспозиции  Самарской области  на
международных  специализированных   выставках:  в   г.  Москве   "VIII
Международный авиационно-космический салон", в г. Самаре  "Энергетика"
и  "Самарский  автосалон",  а также  в  отраслевой  специализированной
ежегодной выставке в г. Самаре "Промышленный салон 2007".
     С каждым  годом  растет  количество  предприятий,  участвующих  в
выставочных мероприятиях промышленной тематики.
     При проведении  вышеуказанных  выставочных  мероприятий  денежные
средства направлялись  на организацию  конференций, "круглых  столов",
тематических  обучающих  семинаров  для  предприятий  и   организаций,
презентаций промышленных  предприятий и их  продукции, на  организацию
информационных   стендов    Министерства   и   коллективных    стендов
промышленных  предприятий  по   отраслевому  признаку  при   поддержке
Министерства.
     Данные мероприятия  были   организованы   с  целью   демонстрации
наукоёмкой   продукции    и   технологий,   инновационных    проектов,
направленных на решение региональных программ, привлечение  инвестиций
в  промышленность,  содействия развитию  кооперационных  связей  между
промышленными  предприятиями,   организации  конструктивного   диалога
государственных органов управления с организациями  научно-технической
сферы и  бизнеса, укрепления  имиджа Самарской  области как  развитого
промышленного региона.
     Для обобщения аналитических и методических материалов по развитию
промышленности в  области   издаются   различные  сборники,   брошюры,
методические рекомендации.  В  2007 году  были  подготовлены и  изданы
методические рекомендации по внедрению международных стандартов ISO на
предприятиях   машиностроительного   комплекса   Самарской    области,
материалы конференции "Автопром в России: стратегия развития сборочных
заводов, конкурентоспособность российских компонентов" и другие.
     Для представления области на выставочных и других презентационных
мероприятиях предусмотрено          изготовление          тематической
рекламно-имиджевой продукции.
     С декабря  2006  года  запущена  "пилотная"  версия  официального
Интернет-сайта   Министерства.   Он    был   создан   для    улучшения
информационного   взаимодействия    и   информационного    обеспечения
деятельности Министерства.
     Целями функционирования Интернет-сайта  являются реализация  прав
граждан   на   открытость  и   доступность   Министерства,   получение
информации, организация обратной связи с гражданами  заинтересованными
в инновационном, техническом и экономическом развитии региона.
     Принципиальными положениями в развитии сайта являются  наполнение
его общественно значимой информацией о деятельности Министерства,  его
постоянная  актуализация  и  обеспечение  открытого  доступа  к   этой
информации граждан.
     Посещаемость сайта   (количество   посетителей  сайта   или   его
определен ной страницы  за единицу  времени) является показателем  его
актуальности и значимости для граждан.
     Важной составляющей   информационного   сопровождения    является
взаимодействие  со  средствами  массовой  информации.  Это   выработка
системы взаимоотношений, позволяющей  упростить доступ к информации  и
улучшить  информирование  населения  области  о  работе   предприятий,
организаций  и Министерства.  Эта  работа способствует  организации  в
области единого информационного пространства.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     количество предприятий,  участвующих в  общероссийских  конкурсах
лучших товаров, конкурсах на лучшую организацию управления  качеством,
высокую социальную эффективность бизнеса;
     количество конгрессно-выставочных    мероприятий    с    участием
организаций промышленности области;
     количество организаций,   принявших    участие   в    выставочных
мероприятиях.
     Общие риски ухудшения  данных показателей: недостаточный  уровень
бюджетного  финансирования;   недостаточная  активность   предприятий,
обусловленная технологическим отставанием производства.
     Тактическая задача   2.3.  Содействие   внедрению   международных
стандартов и систем управления качеством на промышленных предприятиях.
     Широко признанным  способом   обеспечения  качества   выпускаемой
продукции  является   прохождение   процедуры  сертификации   товаров,
производственной системы и системы управления качеством предприятия на
соответствие передовым российским и международным стандартам качества.
     Участие предприятий в конкурсах,  программах и премиях  различных
уровней   стимулирует   развитие  систем   управления   качеством   на
предприятии и, как  следствие, улучшает качество продукции.  Получение
сертификатов  на  соответствие передовым  российским  и  международным
стандартам    качества     открывает    международные    рынки     для
товаропроизводителей,   обеспечивая    повышение   доверия    конечных
потребителей,  а  следовательно,  гарантированный  сбыт  и  устойчивое
развитие предприятия.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется следующий  показатель: количество предприятий,  прошедших
сертификацию (ресертификацию) на соответствие международным стандартам
систем управления  качеством; риски  недостижения данного  показателя:
недостаточный    уровень   бюджетного    финансирования    программных
мероприятий;  недостаточная   активность  предприятий,   обусловленная
необходимостью преодоления значительного технологического отставания.
     Цель 3.  Реализация государственной политики  в  газовой  отрасли
Самарской  области  и  организация  работы  по  газификации  городских
округов и муниципальных районов Самарской области.
     Цель 3  соответствует  пунктам 2.1 и 2.2 Положения о министерстве
промышленности,   энергетики   и   технологий    Самарской    области,
утвержденного   постановлением   Правительства  Самарской  области  от
06.08.2008   N   302,   и   Регламенту    деятельности    министерства
промышленности,    энергетики    и   технологий   Самарской   области,
утвержденному  распоряжением  Правительства   Самарской   области   от
04.09.2008 N 213-р.
     Для оценки   достижения   стратегической  цели   3   используются
следующие показатели:
     уровень обеспечения потребности населения и организаций Самарской
области в топливных ресурсах; риск ухудшения данного показателя - рост
цен на энергоресурсы;
     уровень надежности   снабжения   топливными   ресурсами;    риски
недостижения данного  показателя: террористическая угроза;  катаклизмы
природного и техногенного характера;
     уровень газификации    территории   Самарской    области;    риск
недостижения  данного  показателя  -  сверхплановое  увеличение  ввода
нового жилья на территории Самарской области.
     В рамках  поставленной цели  3  Министерством решаются  следующие
тактические задачи.
     Тактическая задача    3.1.    Повышение    уровня    безопасности
эксплуатации газопроводов  и газового  оборудования в  многоквартирных
жилых и  общественных  зданиях, частных  домах, обеспечение  надежного
газоснабжения потребителей Самарской области.
     Для решения  этой задачи  проводятся  мероприятия по  диагностике
внутридомового   газового   оборудования   в   городских   округах   и
муниципальных районах  Самарской области, утвержденные  постановлением
Правительства Самарской области от 11.06.2008 N 210 "О  предоставлении
в 2008-2009 годах из  областного бюджета бюджетам городских округов  и
поселений  Самарской   области  субсидий   в  целях   софинансирования
расходных  обязательств   по  проведению  диагностики   внутридомового
газового оборудования".
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется  следующий  показатель:  степень  проведения  диагностики
внутридомового  газового хозяйства  на  территории Самарской  области;
риск   недостижения  данного   показателя   -  недостаточный   уровень
бюджетного финансирования.
     Тактическая задача    3.2.    Компенсация    газоснабжающим     и
топливоснабжающим  организациям  расходов,  связанных  с   реализацией
природного  газа,  сжиженного   газа  и  твердого  топлива   населению
Самарской области по фиксированным ценам.
     Субсидии из областного бюджета на компенсацию указанных  расходов
предоставлялись  на  основании постановления  Правительства  Самарской
области от  29.12.2007  N 281  "Об утверждении  розничных  цен на  газ
природный,  реализуемый   населению"  и  постановления   Правительства
Самарской  области от  14.04.2008  N  101 "Об  установлении  отдельных
расходных     обязательств      Самарской     области     в      сфере
топливно-энергетического   комплекса".   С   1   января   2009    года
субсидирование  будет   осуществляться   на  основании   постановления
Правительства Самарской области  от 29.12.2008  N 542 "Об  утверждении
розничных цен на газ природный, реализуемый населению".
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется  следующий  показатель: объём  средств,  направленных  на
субсидии  газоснабжающим   и   топливоснабжающим  организациям;   риск
ухудшения  данного  показателя  -  недостаточный  уровень   бюджетного
финансирования.
     Тактическая задача   3.3.   Газификация   городских   округов   и
муниципальных районов Самарской области.
     Данная тактическая задача включает следующие подзадачи:
     газификация существующей жилой застройки;
     повышение уровня газификации  городских  округов и  муниципальных
районов Самарской области.
     Газификация природным  газом  городских округов  и  муниципальных
районов     Самарской     области    позволит     получить     высокий
социально-экономический   эффект,   а   также   значительно   улучшить
экологическую ситуацию в Самарской области.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется показатель протяженности газовых сетей; риск недостижения
данного показателя - недостаточный уровень бюджетного финансирования.
     Цель 4.  Реализация  государственной  политики  в  энергетической
отрасли Самарской области.
     Цель 4 соответствует пунктам 2.1 и 2.2 Положения  о  министерстве
промышленности,    энергетики    и   технологий   Самарской   области,
утвержденного  постановлением  Правительства  Самарской   области   от
06.08.2008    N    302,   и   Регламенту   деятельности   министерства
промышленности,   энергетики   и   технологий    Самарской    области,
утвержденному   распоряжением   Правительства   Самарской  области  от
04.09.2008 N 213-р.
     Для оценки   достижения   стратегической  цели   4   используются
следующие показатели:
     индексы физического   объема   производства  по   полному   кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности;
     темпы роста   отгруженных  товаров   собственного   производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  по  полному  кругу
предприятий
     по видам экономической деятельности промышленности.
     Общие риски  ухудшения   данных  показателей:  повышенный   износ
основных   фондов    электросетевого    хозяйства   и    генерирующего
оборудования;  низкая платёжеспособность  потребителей;  недостаточный
уровень бюджетного финансирования программных мероприятий.
     Для достижения  стратегической   цели  4  необходима   реализация
областной  целевой  энергетической  программы  Самарской  области   на
2006-2010 годы, утверждённой Законом Самарской области от 13.07.2006 N
97-ГД (далее - Программа).
     Данный документ направлен  на  системный и  комплексный подход  к
решению существующих проблем в энергоснабжении, реализацию мероприятий
по развитию электроэнергетического комплекса, повышению  эффективности
использования    энергоресурсов   и    реализацию    энергосберегающих
мероприятий на территории Самарской области.
     Основные мероприятия    Программы     распределены    по     пяти
подпрограммам:
     1. Основные направления развития  большой энергетики в  Самарской
области на 2006-2010 годы.
     2. Основные  направления   развития  системы   топливообеспечения
потребителей в Самарской области на 2006 - 2010 годы.
     3. Основные  направления  развития  системы  энергосбережения   в
Самарской области.
     4.Основные направления   развития   системы   теплоснабжения    в
Самарской области на 2006 - 2010 годы.
     5. Развитие малой  энергетики  в Самарской  области на  2006-2015
годы. В рамках  поставленной цели  4 Министерством решаются  следующие
тактические задачи.
     Тактическая задача   4.1.  Развитие   системы   энергосбережения,
обеспечение  перевода   потребителей   энергии  на   энергосберегающие
технологии и оборудование.
     Реализация данной  тактической  задачи  будет  достигнута   путём
выполнения следующих  технических  мероприятий подпрограммы  "Основные
направления развития системы энергосбережения в Самарской области":
     установка приборов учета тепловой энергии;
     установка и реконструкция котельных;
     реконструкция систем     электроснабжения,    водопроводных     и
канализационных сетей;
     монтаж систем автоматического регулирования потребления  тепловой
энергии;
     частотная регулировка насосов на водозаборе;
     разработка и внедрение системы водоочистки.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     количество установленных приборов учета тепловой энергии;
     количество введенных в эксплуатацию котельных;
     количество реконструированных энергетических систем;
     количество смонтированных  систем  автоматического  регулирования
потребления тепловой энергии;
     количество проведенных   частотных    регулировок   насосов    на
водозаборе;
     количество внедренных систем водоочистки.
     Общий риск   недостижения   данных   показателей   -   отсутствие
своевременного  финансирования  мероприятий  Программы  из  областного
бюджета.
     Тактическая задача 4.2. Обеспечение областных объектов социальной
значимости аварийными (резервными) источниками электропитания.
     Выполнение данной  тактической  задачи  направлено  на  повышение
энергетической безопасности,  снижение рисков и  возможных ущербов  от
возможных  чрезвычайных  ситуаций  на  областных  объектах  социальной
значимости (учреждения  здравоохранения,  образования, культуры),  что
позволит обеспечить необходимое  функционирование учреждений в  случае
возникновения  аварийной  ситуации, связанной  с  прекращением  подачи
электрической энергии.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется  следующий  показатель:  количество  областных   объектов
социальной    значимости,   обеспеченных    аварийными    (резервными)
источниками  электропитания; риск  недостижения  данного показателя  -
отсутствие  своевременного  финансирования  мероприятий  Программы  из
областного бюджета.
     Тактическая задача   4.3.   Повышение  надежности,   качества   и
оптимизации систем теплоснабжения потребителей Самарской области.
     Решение поставленной  задачи  приведет  к  улучшению  показателей
эффективности  функционирования   системы  теплоснабжения,   повышению
надежности  качества  теплоснабжения объектов  соцкультбыта  и  жилого
фонда,  обеспечению  независимости  теплообеспечения  от   показателей
работы  отопительных котельных,  снижению  потерь энергии  в  тепловых
сетях Самарской области.
     Для решения данной  задачи необходимо  проведение мероприятий  по
техническому перевооружению и модернизации теплоисточников и  тепловых
сетей,  проведение  мероприятий по  строительству  автономных  газовых
котельных  и  переводу  потребителей на  автономное  теплоснабжение  в
населенных пунктах Самарской области.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     количество реконструированных теплоисточников;
     количество построенных модульных котельных;
     количество населенных  пунктов,  переведенных  на  индивидуальное
отопление жилого сектора.
     Общий риск   недостижения   данных   показателей   -   отсутствие
своевременного  финансирования  мероприятий  Программы  из  областного
бюджета.
     Тактическая задача 4.4. Обеспечение модернизации  энергетического
хозяйства городов и районов Самарской области.
     Решение поставленной задачи  приведет  к повышению  эффективности
использования   топливно-энергетических  ресурсов   в   энергетическом
секторе экономики  Самарской  области, переводу  экономики области  на
энергоэффективный путь развития за счет создания и внедрения  новейших
технологий  и оборудования,  значительной  экономии топлива,  снижению
темпов  роста  затрат  на  энергообеспечение  населения  и   изменение
экологической обстановки в Самарской области.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется следующий показатель: количество  проектно-разрешительной
документации  для  строительства   мини-ТЭЦ  в  городских  округах   и
муниципальных районах  Самарской области;  риски недостижения  данного
показателя:  отсутствие  технической возможности  поставки  природного
газа для нужд мини-ТЭЦ; отсутствие инвестора.
     Цель 5.  Реализация  государственной  инновационной  политики   и
совершенствование   условий   государственной  поддержки  промышленных
предприятий Самарской области.
     Цель 5  соответствует  пунктам 2.1 и 2.2 Положения о министерстве
промышленности,   энергетики   и   технологий    Самарской    области,
утвержденного   постановлением   Правительства  Самарской  области  от
06.08.2008   N   302,   и   Регламенту    деятельности    министерства
промышленности,    энергетики    и   технологий   Самарской   области,
утвержденному  распоряжением  Правительства   Самарской   области   от
04.09.2008 N 213-р.
     Самарская область является территорией с благоприятными условиями
для развития инновационного бизнеса.
     Одним из  стратегических  векторов  развития  Самарской   области
является  обеспечение экономического  роста  на основе  инновационного
развития   промышленности.   Регион   ориентирован   на    привлечение
инвестиций, позволяющих получить приток финансовых ресурсов,  развитие
новых технологий,  которые  направлены на  усиление его  промышленного
потенциала.
     Одной из основных  задач Министерства является  совершенствование
условий, благоприятствующих  развитию бизнеса,  в том  числе малого  и
среднего, и  условий для обеспечения  количественного и  качественного
роста  промышленного  производства   в  регионе,  а  также   повышения
производительности труда с целью обеспечения экономического роста.
     Для оценки   достижения   стратегической  цели   5   используется
следующий показатель: доля продукции инновационного характера в  общем
объеме  отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных
работ, услуг собственными  силами по видам экономической  деятельности
промышленности;  риски  недостижения  целевого  показателя:  ухудшение
экономической  и  финансовой ситуации;  ужесточение  законодательства,
регулирующего  условия   осуществления  и  государственную   поддержку
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     В рамках поставленной цели 5 решаются следующие задачи.
     Тактическая задача  5.1.   Создание  благоприятных  условий   для
привлечения средств внебюджетных источников в инновационные проекты.
     Формирование в  Самарской  области условий,  привлекательных  для
инвестирования, через законотворческую, информационную и  методическую
деятельность,   содействие   в  предоставлении   налоговых   льгот   и
преференций   для   вновь   созданных   промышленных   производств   и
предприятий,  реализующих  инновационные проекты,  является  одним  из
катализаторов  роста  экономики   региона  и  развития   человеческого
потенциала   на   его    территории.   Создание   в   регионе    новых
высокотехнологичных производств и  новых рабочих мест  рассматривается
как одна  из целей  региональной политики,  направленных на  повышение
качества жизни  населения, увеличение  сальдо внешнеторгового  оборота
региона,  развитие импортозамещающих  производств  на его  территории,
повышение конкурентоспособности региональной продукции.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     количество реализуемых инновационных проектов;
     объем привлеченных  средств   из   внебюджетных  источников   для
реализации инновационных проектов.
     Общими рисками недостижения данных показателей являются ухудшение
экономической и  финансовой  ситуации;  ужесточение  законодательства,
регулирующего  условия   осуществления  и  государственную   поддержку
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     Тактическая задача   5.2.   Ускорение   внедрения   инновационных
разработок и  передовых производственных  технологий в  промышленности
Самарской области.
     Решение данной  тактической  задачи  направлено  на   эффективное
внедрение  в   промышленное  производство   Самарской  области   новых
современных  технологий  для обеспечения  выпуска  конкурентоспособной
продукции, удовлетворяющей потребительский спрос.
     В Послании Президента Российской Федерации Федеральному  Собранию
Российской Федерации  2007  года отмечается,  что  одной из  важнейших
задач в экономике является модернизация и развитие высокотехнологичных
промышленных  производств.  Основной  ролью  органов  власти  субъекта
Российской Федерации  является  содействие бизнесу  в создании  новых,
современных производств.
     Успешное функционирование  промышленных  предприятий  в   системе
рыночных  отношений   требует   постоянного  повышения   эффективности
производства,  конкурентоспособности  продукции  и  услуг  на   основе
внедрения достижений  научно-технического прогресса, эффективных  форм
хозяйствования   и   управления   производством,   активизации    роли
человеческого фактора.
     Содействие в решении проблем инновационного развития  предприятий
промышленности  Самарской   области  состоит   в  проведение   научных
исследований,  мониторинга  использования  инноваций  в   промышленном
производстве для  определения приоритетных  направлений и  необходимых
мер стимулирования  инновационных процессов  и выявления  препятствий,
мешающих инновационному развитию предприятий.
     Одним из   направлений,   позволяющих   повысить    инновационную
активность предприятий,  является  создание механизмов  взаимодействия
субъектов,  принимающих   непосредственное  участие  в   инновационном
процессе, то есть развитие инновационного рынка, который, несмотря  на
достаточное  количество  уже  созданных  институтов,  не  обеспечивает
интеграцию науки, образования и производства.
     Формирование условий   развития   инновационной   инфраструктуры,
ориентированной   на   стимулирование   инновационной    деятельности,
восстановления инновационного  цикла предприятий, создания  механизмов
коммерциализации и  трансферта продуктов  и технологий  и, в  конечном
счете,  выпуска  конкурентоспособной  продукции  на  основе  передовых
наукоемких  технологий  влияет  на  достижение  поставленной   задачи.
Практическим шагом в совершенствовании инновационной инфраструктуры  в
регионе   является  создание   и   сопровождение  единой   электронной
информационной базы и реестра имеющихся научно-технических  разработок
с      последующим      размещением      такой      информации       в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на
сайте Министерства.  Эта информация  позволит субъектам  инновационной
инфраструктуры  иметь актуальные  сведения  о современных  достижениях
региональной науки и производства.
     Содействие в     реализации     инновационных     проектов      в
системообразующих   отраслях    будет   осуществлено   в    результате
формирования  пакета  инновационных  разработок  научных   организаций
Самарской  области  и предложения  реализации  перспективных  проектов
промышленными предприятиями ведущих кластеров региона.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используются следующие показатели:
     удельный вес инновационно -  активных предприятий в общем  объеме
обследованных предприятий Самарской области;
     количество предприятий,  использующих передовые  производственные
технологии.
     Общие риски ухудшения данных показателей: жесткая конкуренция  на
мировых  рынках   технологий,  обусловливающая   трудности  выхода   с
инновационной продукцией на мировой рынок; технологическая  отсталость
и  слабость   инновационного  механизма   ряда  отраслей;   недостаток
финансовых ресурсов для приоритетной поддержки инновационной сферы.
     Тактическая задача  5.3.  Мониторинг  деятельности   промышленных
предприятий  в   части  развития   инновационного  и   инвестиционного
потенциала.
     Для формирования  векторов   развития  промышленного   потенциала
Самарской области необходимо качественное обследование  инновационного
и инвестиционного потенциала промышленных предприятий области (крупных
и  средних)  с  целью  выявления   их  сильных  и  слабых  сторон   и,
соответственно, потребностей и возможностей данных предприятий.
     Данный мониторинг   проводится   в  рамках   таких   приоритетных
направлений деятельности Правительства  Самарской области, как  работа
над  проектами  по  созданию особой  экономической  зоны  в  Самарской
области, технопарков,  а  также в  рамках  сотрудничества с  регионами
Российской Федерации  и  зарубежными странами  по вопросам  трансферта
технологий, инвестиционного сотрудничества, повышения  внешнеторгового
оборота продукции промышленных производств.
     В рамках  реализации  мероприятий  областной  целевой   программы
"Развитие инновационной деятельности в Самарской области на  2008-2015
годы", утверждённой Законом Самарской области от 12.12.2007 N  154-ГД,
специалисты Министерства принимают  участие в конкурсных комиссиях  по
оценке проектов, допущенных к участию в областном конкурсе среди малых
инновационных предприятий  и коллективов  разработчиков на  реализацию
инновационных проектов.
     Для оценки   результативности   достижения   тактической   задачи
используется следующий показатель: количество выявленных  предприятий,
ведущих инновационную деятельность.
     Рисками недостижения  данного   показателя  являются:   ухудшение
экономической  и  финансовой ситуации;  ужесточение  законодательства,
регулирующего  условия   осуществления  и  государственную   поддержку
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     Значения показателей результативности целей и задач  Министерства
приведены в приложении  1 к  настоящему докладу. Значения  показателей
результативности  приведены без  учёта  негативных тенденций  развития
экономической  ситуации   вследствие   влияния  мирового   финансового
кризиса.

  Раздел 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
                             Министерства

     Цели и задачи, стоящие перед Министерством в отчетном и  плановом
периодах, решаются в рамках программной и внепрограммной деятельности.
     Для достижение  целей и  задач  в  отчетном и  плановом  периодах
Министерством реализуются следующие программы.
     1. Областная   целевая   программа   "Развитие   авиации   общего
назначения (малой  авиации) в  Самарской области"  на 2001-2008  годы,
утверждённая Законом Самарской области от 16.11.2001 N 79-ГД.
     Авиация общего назначения (далее  - АОН) - авиация,  используемая
физическими   или   юридическими    лицами   (субъектами   АОН)    для
удовлетворения    собственных    потребностей   в    соответствии    с
установленными  для нее  правилами  и нормами.  Воздушные  суда АОН  -
летательные аппараты с полетной массой не более 5700 килограммов.
     АОН является  составляющей  частью  транспортной  системы  многих
развитых  стран мира,  служит  эффективным средством  связи  удаленных
районов  с  деловыми  центрами, образует  транспортную  сеть,  которая
дополняет, а по многим параметрам превосходит железнодорожный, речной,
автомобильный транспорт.
     В нашей  стране отсутствие  должного  внимания к  развитию  малой
авиации  не   позволяет  решить  многие   проблемы  по   рациональному
использованию воздушного  пространства и  эффективной реализации  всех
возможностей АОН.
     Новая экономическая ситуации  в  России требует  новых походов  к
решению  задач  развития  малой  авиации. Для  решения  этих  задач  в
Самарской области  была  разработана и  реализована областная  целевая
программа  "Развитие  авиации  общего  назначения  (малой  авиации)  в
Самарской области" на 2001-2008 годы (далее - Программа).
     Главной целью  реализованной   в   Самарской  области   Программы
являлось   создание   отрасли    малой   авиации   как    составляющей
экономического развития Самарской области.
     Создание отрасли малой авиации позволило:
     расширить рынок услуг малой авиации;
     сохранить и развить инфраструктуру эксплуатации малой авиационной
техники;
     упорядочить систему использования воздушных судов малой авиации;
     развить производственно-техническую базу отрасли;
     создать новые рабочие места.
     Приоритетными направлениями Программы являлись:
     разработка механизмов взаимодействия всех субъектов малой авиации
для оптимизации  решения  задач  каждого  из  направлений   реализации
Программы;
     создание благоприятных  условий  для устойчивой  экономической  и
правовой деятельности всех субъектов малой авиации;
     внедрение системы    информационного    обеспечения    по    всем
направлениям развития рынка услуг малой авиации;
     развитие системы  продвижения   товаров  и  услуг,   производимых
субъектами малой авиации;
     оптимизация использования имеющихся ресурсов области (финансовых,
материальных, интеллектуальных),     направленных     на      создание
инфраструктуры малой авиации;
     разработка и внедрение  прогрессивных технологий поддержки  малой
авиации, в том числе со стороны государственных структур;
     создание благоприятных условий для реализации Программы  развития
малой авиации на межрегиональном уровне.
     Для выполнения поставленной в  Программе цели решались  следующие
задачи:
     сохранение, развитие и создание материально-технической базы  для
разработки и производства малой авиационной техники;
     расширение рынка услуг малой авиации путем продвижения товаров  и
услуг на отечественный и мировой рынки;
     развитие эксплуатационной инфраструктуры малой авиации;
     сохранение и  развитие  научно-технического  потенциала   области
путем     внедрения      новейших     информационных,      наукоемких,
исследовательских,  методических,  финансовых  технологий,   повышения
уровня  подготовки  квалифицированных   кадров  для  субъектов   малой
авиации;
     координация и  реализация  совместных  программ  субъектов  малой
авиации, в  том числе  и международных проектов  в области  разработки
производства и эксплуатации малой авиации.
     В результате выполнения Программы организовано  сертифицированное
производство  малой  авиационной техники  и  оборудования,  достигнута
стабильная работа  существующих и вновь  создаваемых предприятий  всех
форм собственности,  связанных с производством  и эксплуатацией  малой
авиационной  техники.  Дополнительный импульс  получила  инновационная
деятельность   конструкторских  подразделений,   проектирующих   новую
авиационную технику.
     За период   реализации   Программы  создано   95   единиц   малой
авиационной  техники,  конкурентной  как  на  российском,  так  и   на
международном уровне, создано 600 рабочих мест, увеличено  поступление
в виде налогов и  сборов в бюджет  с 3 млн. рублей  в 2002 году до  11
млн. рублей в 2008 году.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности    Программы   является    руководитель    управления
машиностроительного комплекса Министерства.
     2. Ведомственная  целевая  программа  "Развитие  авиации   общего
назначения (малой  авиации) в  Самарской области"  на 2009-2010  годы,
утверждённая  приказом   министерства  промышленности,  энергетики   и
технологий  Самарской  области   от  10.10.2008  N  12-п,   являющаяся
продолжением  областной  целевой программы  "Развитие  авиации  общего
назначения (малой  авиации)  в Самарской  области"  на 2001-2008  годы
(далее - Ведомственная программа).
     Авиация общего назначения или малая авиация является составляющей
частью глобальной  транспортной системы  многих  развитых стран  мира,
служит гибким, быстрым и эффективным средством связи удаленных районов
с деловыми центрами, образует транспортную сеть, которая дополняет,  а
по многим  параметрам и  превосходит такие  транспортные системы,  как
воздушный, железнодорожный,  речной или  автомобильный транспорт,  что
обусловливает активный рост ее популярности в последние годы.
     Сегодня рынок    авиауслуг    начал    заполняться     самолетами
разработчиков  малой  авиационной техники,  работавших  на  протяжении
последних лет как  самодеятельные конструкторские бюро. Процесс  носит
стихийный  характер,   работы  производятся   зачастую  с   нарушением
законодательства   Российской    Федерации,   что   объясняется    как
несовершенством  нормативной  правовой   базы,  так  и   недостаточной
юридической грамотностью работников организаций в сфере малой авиации.
     Ведомственная программа        направлена       на        решение
социально-экономических задач Самарской области и позволит  обеспечить
дополнительными рабочими местами население Самарской области,  создать
условия для  предпринимательской деятельности, повысить  экономическую
эффективность отраслей экономики Самарской области.
     Решение задач  на   ведомственном   уровне  программным   методом
позволит проводить комплексный анализ тенденций развития отрасли малой
авиации, своевременно выявлять проблемы развития отрасли и причины  их
возникновения,   определить   направления  развития   авиации   общего
назначения,   пути    адресной   поддержки    и   корректировки    мер
государственной поддержки.
     Для осуществления  мероприятий   Ведомственной  программы   будут
привлекаться  средства областного  бюджета  в  размере 28  750,0  тыс.
рублей, в том числе в 2009 году - 12 150 тыс. рублей, в 2010 году  -16
600 тыс. рублей.
     Для оценки результативности Ведомственной программы  используются
следующие показатели:
     темп роста    производства   организаций,    выпускающих    малую
авиационную технику;
     численность работающих   в   организациях,   выпускающих    малую
авиационную технику.
     Общими рисками недостижения  данных показателей являются  дефицит
бюджетного финансирования; падение платёжеспособного спроса; ухудшение
экономической и финансовой ситуации.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности   Ведомственной   программы   является   руководитель
управления машиностроительного комплекса Министерства.
     3. Во исполнение  приказа Министерства  от 25.03.2008  N 11-п  "О
разработке ведомственных целевых программ министерства  промышленности
и  энергетики  Самарской  области"  разработан  проект   ведомственной
целевой   программы   "Развитие   систем   управления   качеством   на
промышленных предприятиях Самарской области" на 2009 - 2010 годы.
     Рост производства  и  экономики региона,  перспективы  вступления
Российской Федерации во Всемирную  торговую организацию, а также  рост
требований   к   продукции   промышленных   предприятий   со   стороны
потребителей  на   внутреннем  рынке   региона,  рынках   Приволжского
федерального  округа,  Российской   Федерации,  ближнего  и   дальнего
зарубежья  формируют потребность  в  непрерывном развитии  предприятий
Самарской области на основе практических механизмов повышения качества
продукции.  Конкурентоспособность промышленных  предприятий  Самарской
области связана с  развитием и эффективностью функционирования  систем
управления качеством.
     За проведение комплекса мероприятий по созданию систем управления
качеством, повышению производительности труда и эффективности  бизнеса
на  уровне  компаний  отвечают  сами  предприятия.  Стремясь  добиться
наивысшей эффективности работы  и ведения бизнеса, предприятия  должны
сравнивать  свои   результаты  с   достижениями  своих   потенциальных
конкурентов  и опытом  пред  приятии-лидеров в  отрасли,  обеспечивать
технологический  рост,  обновление  технических  средств  измерения  и
метрологического контроля.
     Приступая к проведению  таких мероприятий,  компании нуждаются  в
анализе конкурентной среды  на предмет выявления лидеров  эффективного
управления  и  ведения  бизнеса,  проведения  анализа  лучших  практик
промышленных предприятий и компаний. Цель такого анализа -  проведение
формализованного  сравнительного  анализа,  выявление  недостатков   в
разработке  корректирующих  мероприятий,  направленных  на  устранение
проблем. Однако  проведение корректирующих мероприятий  представляется
весьма   затруднительным   в   современных   условиях   предоставления
информации  о  фактическом   состоянии  конкурентной  среды.   Картина
сравнительного анализа многократно усложняется ввиду того, что  трудно
выделить одно предприятие-лидера, обладающего выдающимися достижениями
во всех  сферах  хозяйственной деятельности.  В результате  необходимо
проводить сравнительную оценку по отдельным направлениям.
     Широко признанным  способом   обеспечения  качества   выпускаемой
продукции  является   прохождение   процедуры  сертификации   товаров,
производственной системы и системы управления качеством предприятия на
соответствие передовым российским и международным стандартам качества.
     Участие предприятий в конкурсах,  программах и премиях  различных
уровней   стимулирует   развитие  систем   управления   качеством   на
предприятии и, как  следствие, улучшает качество продукции.  Получение
сертификатов  на  соответствие передовым  российским  и  международным
стандартам    качества     открывает    международные    рынки     для
товаропроизводителей,  обеспечивая   повышение   доверия  со   стороны
конечных  потребителей,  а   следовательно,  гарантированный  сбыт   и
устойчивое развитие предприятия.
     Мероприятия целевой  ведомственной  программы  "Развитие   систем
управления качеством на  промышленных предприятиях Самарской  области"
(далее -  Целевая ведомственная программа)  направлены на  обеспечение
роста  производства,  производительности труда  и  повышения  качества
продукции  промышленных  предприятий  Самарской  области  в   условиях
усиления конкурентной среды.
     Исполнение Целевой  ведомственной программы  позволит  выработать
практический   и   общедоступный  механизм   самооценки   промышленных
предприятий  на  основе сравнительного  анализа  фактических  индексов
развития  систем  управления  качеством  промышленных  предприятий   с
базовым  и  прогрессивным   уровнями,  установленными  для   Самарской
области. При этом  в ходе  реализации Целевой ведомственной  программы
возможно создать актуальную  комплексную базу индексов,  периодическая
оценка которых позволит сформировать полноценный контур управления для
обеспечения   совершенствования   методов  управления   качеством   на
производстве,  производительности   труда   и  эффективности   ведения
хозяйственной деятельности промышленных предприятий в регионе.
     Целевая ведомственная программа  закладывает долгосрочную  основу
для принятия обоснованных решений о проведении комплекса  мероприятий,
запуске новых  целевых  программ и  корректировке мер  государственной
поддержки промышленных предприятий, направленных на устранение проблем
развития  систем   управления   качеством,  средств   метрологического
обеспечения,  технического   и  технологического  оснащения.   Ведение
базовых  индексов развития  систем  управления качеством  промышленных
предприятий  позволит   Министерству   проводить  комплексный   анализ
тенденций развития, своевременно  выявлять общие и системные  проблемы
развития,  анализировать  области их  возникновения,  задавать  вектор
развития предприятий региона, формируя новые уровни индексов развития,
пути адресной поддержки, корректировки мер государственной поддержки.
     Обозначенные направления    Целевой    ведомственной    программы
непосредственно  связаны   с  приоритетными  задачами,   поставленными
Президентом  Российской  Федерации   в  своём  послании   Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  2008  года,  решение  которых   будет
способствовать  развитию  экономики  области  и  выпуску  качественной
продукции.
     Для осуществления  мероприятий  Целевой  ведомственной  программы
будут привлекаться  средства областного  бюджета в  размере 3150  тыс.
рублей, в том числе в 2009 году - 1500 тыс. рублей, в 2010 году - 1650
тыс. рублей.
     Для оценки результативности  Целевой  ведомственной программы  ис
пользуется  следующий  показатель: количество  предприятий,  прошедших
сертификацию (ресертификацию) на соответствие международным стандартам
систем управления качеством;  рисками недостижения данного  показателя
являются дефицит  бюджетного  финансирования программных  мероприятий;
ухудшение экономической и финансовой ситуации.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности Целевой ведомственной программы является руководитель
управления машиностроительного комплекса Министерства.
     4. Областная целевая программа  "Газификация городских округов  и
муниципальных   районов   Самарской  области   на   2009-2012   годы",
утверждённая  постановлением   Правительства   Самарской  области   от
20.06.2008  N   228  "Об  утверждении   областной  целевой   программы
"Газификация  городских  округов  и  муниципальных  районов  Самарской
области на 2009-2012 годы".
     В результате ее реализации  планируется построить газопроводы  за
счет  средств   областного   бюджета  и   обеспечить  прирост   уровня
газификации природным газом жилищного  фонда на территории области  на
5%.
     Всего для  завершения  газификации  Самарской  области  требуется
построить  более  2,6  тыс.  км газопроводов,  из  них  1,04  тыс.  км
межпоселковых и 1,6 тыс. км внутрипоселковых. Для комплексного решения
проблемы газификации планируется  дополнительное привлечение 300  млн.
рублей из федерального бюджета  и более 2,1 млрд. рублей  внебюджетных
средств.
     До принятия программы  газификация Самарской области  проводилась
по    нескольким    независимым     друг    от    друга     программам
газораспределительных организаций, ежегодное финансирование которых не
превышало 200 млн. рублей.
     Реализация программы позволит повысить качество жизни  населения,
а также улучшить экологическую ситуацию в Самарской области  благодаря
сокращению объема выбросов от сжигания традиционных видов топлива.
     Реализация областной  целевой  программы  "Газификация  городских
округов и муниципальных районов  Самарской области на 2009-2012  годы"
позволит   не   только   скоординировать   действия   всех   компаний,
занимающихся газификацией  области,  но и  увеличить финансирование  и
сократить сроки 100-процентной газификации области.
     Серьезной проблемой при газификации частных домовладений остается
высокая стоимость этой  услуги, которая  не подлежит  государственному
регулированию. В  Министерстве разрабатывается  программа по  оказанию
социальной  помощи населению  Самарской  области в  части  подключения
частных  домовладений  к  построенным  уличным  газопроводам.   Особое
внимание будет уделяться газификации домовладений жителей, чьи  доходы
ниже прожиточного минимума.
     Для оценки   достижения   цели  данной   программы   используются
следующие показатели:
     уровень газификации    территории   Самарской    области;    риск
недостижения  данного показателя  -  высокая стоимость  внутридомового
оборудования и работ по подключению к уличному газопроводу;
     протяженность газовых  сетей;  рисками, влияющими  на  достижение
данного показателя, являются уточнение проектно-сметной документации в
процессе   реализации    программы   в   результате    топографических
особенностей    рельефа;    обнаружение    объектов,    представляющих
археологическую и  историческую ценность, и  т.д.; дефицит  бюджетного
финансирования.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности    программы   является    руководитель    управления
газоэнергетического комплекса Министерства.
     5. Областная целевая энергетическая программа на 2006-2010  годы,
утверждённая  Законом Самарской  области  от  13.07.2006 N  97-ГД  "Об
утверждении областной целевой  энергетической программы на 2006  -2010
годы".
     Цели программы:
     повышение качества  жизни населения  и  снижение доли  затрат  на
оплату энергетических услуг;
     обеспечение электрической    и   тепловой    энергией    объектов
социально-экономической   сферы,   жилищно-коммунального    хозяйства,
промышленности и жилищного строительства, муниципальных образований  в
Самарской  области  в  рамках  реализации  приоритетных   национальных
проектов;
     создание необходимых  условий   и  реализация   энергосберегающих
мероприятий  и  энергоэффективных  проектов  на  территории  Самарской
области;
     повышение надежности  энерго- и  топливообеспечения,  обеспечение
энергобезопасности Самарской области.
     Задачи программы:
     повышение эффективности   использования   топливно-энергетических
ресурсов;
     снижение удельной    энергоемкости   внутреннего    регионального
продукта;
     уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;
     привлечение инвестиций    в   топливно-энергетический    комплекс
Самарской области;
     создание достаточной    сырьевой    и    энергетической     базы,
обеспечивающей      сбалансированное      развитие       регионального
топливно-энергетического комплекса.
     Программа включает в себя следующие подпрограммы.
     Подпрограмма "Основные направления развития большой энергетики  в
Самарской области" на 2006-2010 годы.
     Цель подпрограммы   -   обеспечение   энергетическими   ресурсами
населения и организаций Самарской области.
     Задачи подпрограммы;
     обеспечение надежного и качественного централизованного снабжения
потребителей электрической и тепловой энергией;
     энергообеспечение приоритетных национальных проектов;
     повышение эффективности использования  в энергосистеме  топливных
ресурсов;
     привлечение инвестиций  в развитие  систем  генерации и  передачи
электрической и тепловой энергии.
     Перечень мероприятий подпрограммы:
     реконструкция и строительство электросетевых объектов напряжением
220-500 кВ;
     реконструкция и строительство электросетевых объектов напряжением
35-110кВ;
     реконструкция и строительство генерирующих мощностей.
     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на  2006-2010
годы за счет средств областного бюджета составляет 39,957 млн. рублей.
     Подпрограмма "Основные      направления     развития      системы
топливо-обеспечения потребителей в Самарской  области" на 2006 -  2010
годы.
     Цель подпрограммы   -   обеспечение   энергетическими   ресурсами
населения и организаций Самарской области.
     Задача подпрограммы -  обеспечение областных объектов  социальной
значимости   аварийными   (резервными)   источниками    электропитания
(показатель  - количество  областных  объектов социальной  значимости,
обеспеченных аварийными (резервными) источниками электропитания).
     Перечень мероприятий подпрограммы:
     установка аварийных  (резервных)  источников  электропитания   на
социально значимых объектах.
     В отчетном 2007 году проводилась установка аварийных  (резервных)
источников электропитания на 14  социально значимых объектах на  сумму
37,345 млн. рублей.
     В 2008  году  были произведены  установка  аварийных  (резервных)
источников электропитания на 22 объектах на сумму 83,4676 млн. рублей,
проектирование и начато строительство газопровода высокого давления на
сумму 10,7627 млн. рублей.
     В 2009 году планируется выполнение мероприятий по  проектированию
и  установке аварийных  (резервных)  источников электропитания  на  18
объектах  на  сумму   70,273  млн.  рублей,  окончанию   строительства
газопровода высокого давления на сумму 13 млн. рублей.
     Перечень объектов для выполнения мероприятий подпрограммы на 2010
год будет  уточнён на  основании  результатов энергетического  аудита,
проведенного в 2009 году.
     Подпрограмма "Основные      направления     развития      системы
энергосбережения в Самарской области" на 2006 - 2010 годы.
     Цель подпрограммы   -   повышение   эффективности   использования
топливно-энергетических  ресурсов   на  социально  значимых   объектах
Самарской области.
     Задачи подпрограммы:
     внедрение современного  энергоэффективного  и  энергосберегающего
оборудования на социально значимых объектах Самарской области
     Перечень мероприятий подпрограммы:
     проведение инструментального  энергетического  аудита   социально
значимых  объектов,  оплачивающих топливно-энергетические  ресурсы  за
счет  средств   областного  бюджета,  для   оценки  состояния   систем
энергообеспечения  и  определения  необходимости  вложения  средств  в
модернизацию систем энергоснабжения;
     реализация технических   мероприятий,   обеспечивающих    перевод
потребителей энергии на  энергосберегающие технологии и  оборудование,
получение экономии энергоресурсов.
     В течение отчетного периода  2007 года  были проведены работы  по
инструментальному  энергетическому  аудиту на  28  социально  значимых
объектах, подведомственных министерствам  Самарской области, на  общую
сумму  5  млн.  рублей. Также  проводилась  установка  приборов  учета
тепловой энергии с реконструкцией тепловых узлов (9 объектов),  систем
автоматического   регулирования   потребления  тепловой   энергии   (2
объекта), устройств  частотной  регулировки насосов  на водозаборе  (1
объект) и  внедрение  безфильтровой водоочистки  (1  объект) на  общую
сумму 21,88 млн. рублей.
     В 2008 году предусмотрено  финансирование в размере 64,8197  млн.
рублей на реализацию технических мероприятий на 13 объектах  бюджетной
сферы,  в  т.ч.  0,5  млн.  рублей  на  проведение   инструментального
энергетического аудита на 3 объектах.
     В плановом  2009  году  предусмотрено  финансирование  в  размере
78,1674  млн.  рублей  на реализацию  технических  мероприятий  на  34
объектах  бюджетной сферы,  в  т.ч.  3,35  млн. рублей  на  проведение
инструментального энергетического аудита на 23 объектах.
     Подпрограмма "Основные      направления     развития      системы
теплоснабжения в Самарской области" на 2006 - 2010 годы.
     Цель подпрограммы    -    повышение   надежности    и    качества
теплоснабжения потребителей Самарской области.
     Задачи подпрограммы:
     реконструкция теплоисточников;
     оптимизация систем теплоснабжения.
     Основные мероприятия   подпрограммы:   реконструкция   котельных,
строительство модульных котельных, перевод на индивидуальное отопление
жилого сектора.
     В 2008 году осуществлено строительство и модернизация 29 объектов
теплоэнергетики в 11 муниципальных образованиях Самарской области.
     Для реализации  мероприятий  подпрограммы  в  2008  году  Законом
Самарской области от 29.11.2007 года N 134-ГД "Об областном бюджете на
2008  год  и на  плановый  период  2009  и 2010  годов"  предусмотрено
финансирование   в    форме    субсидий,   предоставляемых    бюджетам
муниципалитетов в размере 157,551 млн. рублей.
     В 2009  году  запланировано  строительство  и  реконструкция   27
объектов  теплоэнергетики в  11  муниципальных образованиях  Самарской
области.
     Для реализации мероприятий подпрограммы  в 2009 году  планируется
предусмотреть финансирование в форме субсидий бюджетам местного уровня
в размере 174,5 млн. рублей.
     Для реализации мероприятий подпрограммы  в 2010 году  планируется
предусмотреть финансирование в форме субсидий бюджетам местного уровня
в размере 158,24 млн. рублей.
     Для оценки  достижения  целей  областной  целевой  энергетической
программы на 2006-2010 годы используются следующие показатели:
     количество установленных приборов учета тепловой энергии;
     количество введённых в эксплуатацию котельных;
     количество реконструированных энергетических систем;
     количество смонтированных  систем  автоматического  регулирования
потребления тепловой энергии";
     количество проведенных   частотных    регулировок   насосов    на
водозаборе;
     количество внедренных систем водоочистки;
     индекс физического   объема   производства   по   полному   кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности;
     темп роста   отгруженных   товаров   собственного   производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  по  полному  кругу
предприятий по видам экономической деятельности промышленности;
     количество областных объектов социальной значимости, обеспеченных
аварийными (резервными) источниками электропитания;
     количество реконструированных теплоисточников;
     количество построенных модульных котельных;
     количество населенных  пунктов,  переведенных  на  индивидуальное
отопление жилого сектора.
     Общими рисками,  влияющими   на   достижение  показателей   целей
областной  целевой   энергетической  программы   на  2006-2010   годы,
являются:
     отсутствие своевременного финансирования мероприятий Программы из
областного бюджета;
     отсутствие технической возможности  поставки природного газа  для
нужд мини-ТЭЦ;
     отсутствие инвестора.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности    программы   является    руководитель    управления
газоэнергетического комплекса Министерства.
     6. Областная   целевая   программа  развития   малой   энергетики
Самарской области  на 2006-2015 годы,  утверждённая Законом  Самарской
области от 27.12.2005 N 233-ГД.
     Цель программы  -  повышение  уровня  жизни  населения  за   счет
внедрения    новых    энергоэффективных    технологий     производства
электрической и тепловой энергии.
     Задача программы   -   реализация   проектов   по    модернизации
энергетического хозяйства городов и районов Самарской области.
     Экономической основой   реализации  данной   программы   является
принцип  государственно-частного партнерства.  Программой  определено,
что  финансирование мероприятий  за  счет средств  областного  бюджета
осуществляется только в части выполнения проектно-сметной документации
строительства мини-ТЭЦ и модернизации инженерных сетей. Финансирование
мероприятий  по  строительству  мини-ТЭЦ  и  инженерных  сетей   будет
осуществляться за счёт внебюджетных источников - средств инвесторов.
     Перечень мероприятий программы:
     реализация проекта   модернизации  энергохозяйства   с.   Большая
Черниговка   Большечерниговского   муниципального   района   Самарской
области;
     реализация проекта модернизации энергохозяйства городского округа
Похвистнево Самарской области;
     реализация проекта модернизации энергохозяйства городского округа
Чапаевск Самарской области;
     реализация проекта   модернизации   энергохозяйства   Сызранского
района Самарской области.
     В 2006  году  проведены  предпроектные  и  проектные  работы   по
модернизации  энергетических  хозяйств городского  округа  Похвистнево
Самарской  области на  сумму  8,889  млн.  рублей и  районного  центра
Большая Черниговка Большечерниговского муниципального района Самарской
области на сумму 7,590 млн. рублей.
     В отчетном 2007 году  проведены предпроектные и проектные  работы
по  модернизации энергетических  хозяйств  городского округа  Чапаевск
Самарской области  на сумму  80,728 млн. рублей  и Сызранского  района
Самарской области на сумму 17,228 млн. рублей.
     В 2008 году расходы на выполнение предпроектных и проектных работ
по модернизации  энергетических  хозяйств  Кинельского,   Кошкинского,
Красноярского и Хворостянского муниципальных районов Самарской области
составили 79,992 млн. рублей.
     В плановом  2009  году  планируется  выполнение  предпроектных  и
проектных  работ  по модернизации  энергетических  хозяйств  Борского,
Волжского,  Кинель-Черкасского  и  Кинельского  муниципальных  районов
Самарской  области  на  общую  сумму 135  млн.  рублей.  В  2009  году
запланировано строительство  мини-ТЭЦ в  городском округе  Похвистнево
Самарской  области,  районном  центре  Большая  Черниговка   Самарской
области, мини-ТЭЦ  в  городском округе  Чапаевск  Самарской области  и
Сызранском районе Самарской области.
     Для оценки   достижения   цели  данной   программы   используется
следующий показатель: количество проектно-разрешительной  документации
для строительства мини-ТЭЦ в городских округах и муниципальных районах
Самарской  области;  рисками,   влияющими  на  достижение   показателя
результативности программы, являются недостаточный уровень  бюджетного
финансирования  (создает  угрозу  срыва  решения  задач);  возможность
ухудшения  внутренней и  внешней  конъюнктуры  мировых цен  на  товары
российского экспорта, что помешает  достижению целей по развитию  ТЭК;
несовершенство законодательства, тарифная и налоговая политика ТЭК.
     Ответственный за   достижение   целевых   значений    показателей
областной целевой энергетической  программы - руководитель  управления
газоэнергетического комплекса Министерства.
     7. Ведомственная        целевая       программа        "Повышение
конкурентоспособности и рыночного потенциала промышленных  предприятий
в  сфере   деятельности  министерства   промышленности  и   энергетики
Самарской  области"  на  2009  -  2010  годы,  утверждённая   приказом
Министерства от 19.09.2008 N 2-п.
     Основой экономического   развития  Самарской   области   является
повышение   конкурентоспособности    промышленности,   ее    рыночного
потенциала.
     Успешное функционирование  промышленных  предприятий  в   системе
рыночных  отношений   требует   постоянного  повышения   эффективности
производства,  конкурентоспособности  продукции  и  услуг  на   основе
внедрения достижений  научно-технического прогресса, эффективных  форм
хозяйствования   и   управления   производством,   активизации    роли
человеческого  фактора. Предприятия  должны  быть постоянно  готовы  к
решению хозяйственных задач в динамично изменяющихся условиях, которые
определяются множеством факторов внешней и внутренней среды.
     В современных   условиях  исключительное   значение   приобретает
обеспечение конкурентоспособности,  которая служит основным  критерием
целесообразности    и    эффективности    деятельности    промышленных
предприятий. Отечественный рынок весьма масштабен по величине и до сих
пор   не   охвачен    отечественными   товарами.   Уровень    развития
промышленности  имеет  большие  перекосы  и  неконкурентоспособен   по
сравнению с передовыми зарубежными технологиями.
     Конкурентоспособность промышленности Самарской области связана, в
первую очередь, с уровнем ее технологического развития.
     Физическое и   моральное   старение   активной   части   основных
производственных  фондов   предприятий,  низкие   темпы  внедрения   в
производство   передовых    технологий,   необходимых   для    выпуска
конкурентоспособной инновационной продукции, негативно воздействуют на
потенциал промышленности области, снижают темпы ее роста.
     Необходимость повышения   конкурентоспособности    промышленности
Самарской  области  обусловлена  еще  и  внешними  факторами,  которые
связаны с тем,  что развитие технологий  в мире является  непрерывным,
постоянно обновляющимся процессом. Обострение конкуренции на  внешнем,
а  также на  внутреннем  рынках требует  интенсификации  инновационных
процессов,  ускорения  разработки  и  передачи  в  производство  новых
передовых  технологий,  которые  могли  бы  составить  технологическую
основу  для  создания и  производства  высокотехнологичной  наукоемкой
продукции.
     Для достижения этих целей необходим комплекс мер, направленных на
повышение инновационной активности промышленных предприятий.
     Ведомственная программа  предполагает  проведение   исследований,
мониторинга использования  инноваций в  промышленном производстве  для
определения приоритетных направлений и необходимых мер  стимулирования
инновационных процессов.
     Одним из   направлений,   позволяющих   повысить    инновационную
активность предприятий,  является  создание механизмов  взаимодействия
субъектов,  принимающих   непосредственное  участие  в   инновационном
процессе, то есть развитие инновационного рынка, который, несмотря  на
достаточное  количество  уже  созданных  институтов,  не  обеспечивает
интеграции науки, образования и производства.
     В этой связи возникает необходимость формирования условий для раз
вития инновационной инфраструктуры, ориентированной на  стимулирование
инновационной   деятельности,  восстановления   инновационного   цикла
предприятий,  создания   механизмов   коммерциализации  и   трансферта
продуктов    и   технологий    и,    в   конечном    счете,    выпуска
конкурентоспособной   продукции   на   основе   передовых   наукоемких
технологий.
     Практическим шагом   в  совершенствовании   инновационной   инфра
структуры  в   регионе  является  создание   и  сопровождение   единой
электронной информационной базы и реестра имеющихся научно-технических
разработок   с    последующим   размещением    такой   информации    в
информационно-телекоммуникационной  сети  общего доступа  Интернет  на
сайте    Министерства,    что   позволит    субъектам    инновационной
инфраструктуры  иметь актуальные  сведения  о современных  достижениях
региональной науки и производства.
     Эффективность функционирования    инновационной    инфраструктуры
определяется  не  только  наличием  институтов  инфраструктуры,  но  и
системообразующими связями между  ними. Для формирования связей  между
элементами инновационной инфраструктуры  Самарской области, а также  с
промышленными    предприятиями     Самарского    региона     необходим
информационный обмен, обсуждение актуальных проблем в рамках  форумов,
конференций, других совместных мероприятий при организационном участии
Министерства.
     Большое значение для  промышленных предприятий Самарской  области
имеет  рыночный  потенциал.  Рыночный потенциал  как  составная  часть
инновационного потенциала показывает эффективность работы предприятия,
реализации инноваций  и  удовлетворения спроса.  Одним из  эффективных
инструментов  его  оценки  является  участие  промышленного  комплекса
области   и   его   продукции   в   различных   смотрах,    конкурсах,
презентационных мероприятиях.
     Демонстрация промышленными предприятиями Самарской области  своих
достижений на выставках-форумах, проходящих при участии  Министерства,
оценка  позиции  промышленности   Самарской  области  в  сравнении   с
конкурентами, обмен  опытом на  конференциях и  семинарах при  участии
представителей   самарской  науки   -   все  это   формирует   позицию
промышленности  Самарского региона  на  отечественном и  международном
рынке.
     Мероприятия Ведомственной  программы направлены  на  формирование
положительного  имиджа  и бренда  промышленных  предприятий  Самарской
области   как  инструмента   стратегического   развития  и   повышения
конкурентоспособности.
     Обозначенные направления непосредственно связаны с  приоритетными
задачами социально-экономического развития Самарской области на период
до  2020  года,  решение  которых  будет  способствовать  переходу  на
инновационный  путь   развития  промышленных  предприятий,   ускорению
использования результатов  научных исследований  в интересах  развития
экономики области и выпуска конкурентоспособной продукции.
     Для осуществления   мероприятий   будут   привлекаться   средства
областного бюджета в размере 8106 тыс. рублей, в том числе в 2009 году
4051 тыс. рублей, в 2010 году - 4055 тыс. рублей.
     Для оценки достижения  цели Ведомственной программы  используются
следующие показатели:
     удельный вес инновационно -  активных промышленных предприятий  в
общем объеме обследованных предприятий Самарской области;
     доля продукции   инновационного   характера   в   общем    объеме
отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных  работ,
услуг  собственными   силами  по   видам  экономической   деятельности
промышленности;
     количество предприятий,  участвующих в  общероссийских  конкурсах
лучших товаров, конкурсах на лучшую организацию управления  качеством,
высокую социальную эффективность бизнеса;
     количество конгрессно-выставочных    мероприятий    с    участием
организаций промышленности области;
     количество организаций,   принявших    участие   в    выставочных
мероприятиях.
     Общими рисками недостижения данных показателей являются:
     дефицит бюджетного финансирования;
     падение платёжеспособного спроса;
     ухудшение экономической и финансовой ситуации.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности    программы   является    руководитель    управления
машиностроительного комплекса Министерства.
     В отчетном  и   плановом   периоде  Министерством   предусмотрены
следующие мероприятия непрограммной деятельности:
     1. Реализация  Стратегии   развития  нефтехимической  и   газовой
промышленности Самарской области на период до 2015 года.
     Для оценки  результативности  данного  мероприятия   используются
следующие показатели:
     темпы роста среднемесячной заработной  платы работников по  видам
экономической деятельности промышленности;
     темпы роста  среднесписочной  численности  работников  по   видам
экономической деятельности промышленности.
     Общими рисками недостижения данных показателей являются:
     падение платёжеспособного спроса;
     снижение прибыли предприятий;
     снижение финансирования инвестиционных проектов.
     Ответственным за   выполнение   данного   мероприятия    является
руководитель управления нефтехимического комплекса Министерства.
     2. Разработка  и  подписание соглашений  о  сотрудничестве  между
Правительством Самарской области и компаниями в сфере  нефтехимической
и газовой промышленности.
     Разработаны и подписаны следующие соглашения:
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ОАО "НК "Роснефть" от 05.12.2007;
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и  ОАО "Нефтяная компания  "Роснефть"
от 05.12.2007;
     Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и  ОАО "Нефтяная компания  "Роснефть"
от 05.12.2007;
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ООО "Объединённая нефтяная группа" от 04.07.2008;
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ООО "Объединённая нефтяная  группа"
от 04.07.2008;
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ЗАО "Санеко" от 04.07.2008;
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ЗАО "Санеко" от 04.07.2008;
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ОАО "Татнефть" от 07.08.2008;
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ОАО "Татнефть" от 07.08.2008;
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ЗАО "Самара-Нафта" от 10.10.2008;
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ЗАО "Самара-Нафта" от 10.10.2008;
     Дополнительное соглашение N 3 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и  ОАО "Нефтяная компания  "Роснефть"
от 05.12.2007;
     Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ООО "Объединённая нефтяная  группа"
от 04.07.2008;
     Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ЗАО "Санеко" от 04.06.2008;
     Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ОАО "Татнефть" от 07.08.2008;
     Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ЗАО "Самара-Нафта" от 10.09.2008.
     Подготавливаются проекты следующих соглашений:
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ЗАО "Ренова Оргсинтез";
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ЗАО "Ренова Оргсинтез";
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ОАО "СИБУР Холдинг";
     Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о сотрудничестве между
Правительством Самарской области и ОАО "СИБУР Холдинг";
     Соглашение о   сотрудничестве  между   Правительством   Самарской
области и ОАО "Газпром".
     Для оценки  результативности  данного  мероприятия   используется
показатель количества подписанных соглашений о сотрудничестве.
     Риски недостижения данного показателя:
     смена собственников компаний;
     переход компании на другой региональный рынок.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности данного мероприятия является руководитель  управления
нефтехимического комплекса Министерства.
     3. Создание нефтехимического кластера Самарской области.
     В соответствии с распоряжением  Губернатора Самарской области  от
29.09.2006  N 345-р  "Об  образовании  рабочих групп  по  формированию
территориально-производственных кластеров в Самарской области" создана
межведомственная рабочая группа.
     Организуется работа   по   софинансированию,   проектированию   и
проведению    глубокой    рекультивации   территории    бывшего    ОАО
"Средне-Волжский завод  химикатов", расположенной  в городском  округе
Чапаевск  Самарской   области,   для  подготовки   конкурентоспособной
площадки для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.
     Для оценки  результативности  данного  мероприятия   используются
следующие показатели:
     доля предприятий - участников нефтехимического кластера;
     глубина переработки нефти.
     Общим риском   недостижения   данных   показателей   является   -
отсутствие финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности данного мероприятия является руководитель  управления
нефтехимического комплекса Министерства.
     4. Предоставление  субсидий  юридическим лицам  -  производителям
товаров,  работ,  услуг  в   сфере  транспортировки  нефти  в   рамках
реализации постановления Правительства Самарской области от 11.06.2008
N 214 "О  предоставлении за счет  средств областного бюджета  субсидий
юридическим  лицам -  производителям  товаров,  работ, услуг  в  сфере
транспортировки  нефти   в   целях  возмещения   затрат   в  связи   с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг в  сфере транспортировки  нефти в части  расходов на  реализацию
мероприятий,  направленных  на  создание  условий  для  экономического
развития   Самарской   области,   в   соответствии   с    заключенными
Правительством   Самарской   области  от   имени   Самарской   области
соглашениями о сотрудничестве".
     Ответственным за   исполнение   данного   мероприятия    является
руководитель управления нефтехимического комплекса Министерства.
     5. Информационная  поддержка  деятельности Министерства  с  целью
повышения   эффективности    системы   государственного    управления,
формирования  нормативной  правовой  базы,  содействия  в   проведении
административной   реформы    с   использованием   информационных    и
коммуникационных    технологий    и    повышения    на    их    основе
конкурентоспособности  и  инвестиционной  привлекательности  экономики
Самарской   области   путём    мониторинга   текущего   состояния    и
прогнозирования   развития   отраслей  промышленности   и   энергетики
Самарской области,  консолидации информационных ресурсов,  обеспечения
доступа пользователей к аналитической, общей и детальной информации  в
рамках   реализации  Концепции   формирования   в  Самарской   области
электронного правительства до  2010 года, утверждённой  постановлением
Правительства  Самарской  области  от   05.09.2007  N  159,  и   Плана
мероприятий по реализации  Концепции формирования в Самарской  области
электронного правительства до 2010 года, утверждённого  постановлением
Правительства Самарской области от 09.07.2008 N 274.
     Ответственным за   исполнение   данного   мероприятия    является
руководитель   управления  нефтехимического   комплекса   министерства
промышленности, энергетики и технологий Самарской области.
     6. Предоставление  субсидий  газоснабжающим  и  топливоснабжающим
организациям  для  компенсации   расходов,  связанных  с   реализацией
сжиженного газа  и  твердого топлива  населению  Самарской области  по
фиксированным ценам  в рамках  реализации постановления  Правительства
Самарской  области от  14.04.2008  N  101 "Об  установлении  отдельных
расходных     обязательств      Самарской     области     в      сфере
топливно-энергетического    комплекса",   постановления    Губернатора
Самарской области от 02.10.2001 N 356 "Об утверждении розничных цен на
твердое   топливо,  реализуемое   населению   для  бытовых   нужд"   и
постановления Правительства Самарской области от 28.05.2008 N 175  "Об
утверждении розничных цен  на топливо твердое, реализуемое  гражданам,
управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным,
жилищно-строительным  или   иным  специализированным   потребительским
кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан  в
жилье,  на  территории  Самарской  области",  а  также   постановления
Правительства  Самарской  области  от  09.04.2008  N  98  "О  внесении
изменения   в  постановление   Правительства   Самарской  области   от
29.12.2007  N 281  "Об  утверждении розничных  цен  на газ  природный,
реализуемый населению" и установлении отдельных расходных обязательств
Самарской области".
     В процессе  газификации  Самарской  области  Министерством  также
оказывается поддержка отдельным категориям  граждан. Для этих целей  в
Правительстве Самарской области утверждены фиксированные цены на такие
виды топлива, как сжиженный газ в баллонах, уголь, дрова.
     В настоящее   время   субсидии   предоставляются    организациям,
поставляющим твердое топливо  и сжиженный газ населению.  Министерство
ставит вопрос об оказании адресной помощи жителям.
     В ближайшие годы планируется снижение использования угля и  дров.
Это  связано, прежде  всего,  с  ростом уровня  газификации  Самарской
области.
     Для оценки  результативности  данного  мероприятия   используется
показатель объёма средств,  направленных на субсидии газоснабжающим  и
топливоснабжающим организациям.
     Риском, влияющим  на   ухудшения  данного  показателя,   является
дефицит бюджетного финансирования.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности данного мероприятия является руководитель  управления
газоэнергетического комплекса Министерства.
     7. Диагностика внутридомового  газового оборудования в  городских
округах и муниципальных районах Самарской области в рамках  реализации
постановления  Правительства  Самарской области  "О  предоставлении  в
2008-2009 годах  из областного  бюджета бюджетам  городских округов  и
поселений  Самарской   области  субсидий   в  целях   софинансирования
расходных  обязательств   по  проведению  диагностики   внутридомового
газового оборудования" от  11.06.2008 N 210  с целью повышения  уровня
безопасной  эксплуатации   внутридомового   газового  оборудования   в
многоквартирных   жилых  и   общественных   зданиях,  частных   домах,
обеспечения надежного газоснабжения потребителей Самарской области.
     В городских  округах и  муниципальных  районах Самарской  области
начиная с  2007  года проводится  диагностика внутридомового  газового
оборудования. Из  областного бюджета  в 2007 году  на проведение  этих
мероприятий перечислены субсидии в размере 62,5 млн. рублей. Проведено
техническое  диагностирование  внутридомового  газового   оборудования
более  74  тыс.  квартир в  36  муниципальных  образованиях  Самарской
области.
     Основная задача диагностики внутридомового газового оборудования,
проводимой по инициативе Правительства Самарской области - определение
потребности в   ремонте   систем   внутреннего   газоснабжения,   срок
эксплуатации которых превышает 30 лет,  видов и объема работ, а  также
выявление остаточного ресурса всей системы.
     В ходе  реализации  данных  мероприятий  возникла   необходимость
дополнительного финансирования из-за увеличения стоимости  диагностики
(первоначальная стоимость рассчитывалась в  2006 году), а также  из-за
того, что  в течение  2005-2008 годов  закончился тридцатилетний  срок
безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в 47 тыс.
квартир Самарской области.
     Для оценки  результативности   данного  мероприятия   применяется
показатель  степени  проведения  диагностики  внутридомового  газового
хозяйства на территории Самарской области.
     Риск недостижения  данного   показателя   -  дефицит   бюджетного
финансирования.
     Ответственным за   достижение   целевых   значений    показателей
результативности данного мероприятия является руководитель  управления
газоэнергетического комплекса Министерства.
     8. Мероприятия   по   устранению   дефектов   и    неисправностей
внутридомового   газового   оборудования,  выявленных   в   результате
диагностирования внутридомового  газового оборудования в  2007 году  в
рамках  реализации постановления  Правительства  Самарской области  от
11.06.2008 N  212 "О  предоставлении в 2008-2009  годах из  областного
бюджета  бюджетам  городских  округов и  поселений  Самарской  области
субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по устранению
нарушений  правил  и  норм  технической  эксплуатации   внутридомового
газового оборудования, выявленных в результате его диагностирования".
     В результате  диагностики  внутридомового  газового  оборудования
выявлено значительное количество  нарушений правил и норм  технической
эксплуатации  внутридомового  газового  оборудования.  На   устранение
данных нарушений в 2008  году предусмотрено 25  млн. рублей, в 2009  -
25,7 млн.  рублей, половину  из  которых выделил  областной бюджет,  а
половину -бюджеты муниципальных образований.
     Ответственным за   исполнение   данного   мероприятия    является
руководитель управления газоэнергетического комплекса Министерства.
     Краткая характеристика бюджетных  целевых программ и  мероприятий
непрограммной  деятельности,  а  также  показатели  достижения   целей
приведены в приложении  2 к  настоящему докладу. Значения  показателей
результативности  приведены без  учёта  негативных тенденций  развития
экономической  ситуации   вследствие   влияния  мирового   финансового
кризиса.
     
   Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам
                             Министерства

     Достижение стратегической цели 1  осуществляется в рамках  затрат
на текущую деятельность Министерства.
     Объем затрат, необходимых для  достижения стратегической цели  2,
определяется  путем   суммирования  затрат  для   решения  каждой   из
тактических задач. На реализацию областной целевой программы "Развитие
авиации общего  назначения  (малой авиации)  в  Самарской области"  на
2001-2008 гг. было направлено в 2006 году 7,675 млн. руб., в 2007 году
3,6  млн. руб.,  в  2008 году  7,25  млн. руб.  В  2009 и  2010  годах
соответственно 16,201 млн. руб. и 20,655 млн. руб. будет направлено на
реализацию ведомственных программ "Развитие авиации общего  назначения
(малой авиации) в  Самарской области" на  2009-2010 годы и  "Повышение
конкурентоспособности и рыночного потенциала промышленных  предприятий
в  сфере   деятельности  министерства   промышленности  и   энергетики
Самарской области" на 2009 - 2010 годы.
     В плановом   периоде   расходы  на   реализацию   программных   и
непрограммных мероприятий, осуществляемых в рамках достижения цели  2,
будут увеличены.
     Объем затрат, необходимых для  достижения стратегической цели  3,
определяется  путем   суммирования  затрат  для   решения  каждой   из
тактических  задач.  Средства,  выделенные  на  реализацию  цели  3  в
отчётном   и   плановом   периодах,  были   направлены   на   субсидии
газоснабжающим  и топливо-снабжающим  организациям,  а также  бюджетам
городских округов и поселений Самарской  области: в 2006 году -  64,59
млн. руб., в 2007 году - 132,557 млн. руб., в 2008 году - 226,082 млн.
руб., в 2009 году - 227,520 млн. руб., в 2010 году - 87,440 млн. руб.,
в 2011 году - 93,648 млн. руб.
     В 2009  году  предусмотрено   увеличение  затрат  на   реализацию
программных и непрограммных мероприятий для достижения цели 3. Наличие
высокого уровня затрат обусловлено недостаточным уровнем  газификации,
в   результате    чего   сохраняется   необходимость    бесперебойного
газоснабжения,  увеличения   надежности   газоснабжения  и   повышения
безопасности использования газовых сетей Самарской области.
     Объем затрат, необходимых для  достижения стратегической цели  4,
определяется  путем   суммирования  затрат  для   решения  каждой   из
тактических   задач.  В   2006-2008   годах  затраты   на   реализацию
государственной политики  в энергетической  отрасли Самарской  области
составили: в 2006 году -18,479 млн.  руб., в 2007 году - 162,181  млн.
руб. и в 2008 году - 436,55 млн. руб.
     В 2009-2010  годах  на  реализацию  государственной  политики   в
энергетической отрасли Самарской области запланированы затраты: в 2009
году -471,74 млн. руб., в 2010 году - 509,73 млн. руб.
     В 2009-2010 годах предусмотрено  увеличение затрат на  реализацию
программных  и  непрограммных  мероприятий  для  достижения  цели   4.
Увеличение затрат обусловлено сохраняющимся в настоящее время  высоким
уровнем физического и морального износа энергетического  оборудования,
необходимостью  увеличения  надежности  энергоснабжения  и   повышения
энергетической безопасности Самарской области.
     Сложившаяся и планируемая структура расходов по целям, задачам  и
программам приведена в приложении 3 к настоящему докладу.
     Раздел 4. Результативность бюджетных расходов Министерства
     Оценка результативности   бюджетных  расходов   Министерства   на
реализацию  мероприятий,  направленных  на достижение  целей  и  задач
деятельности Министерства, осуществляется исходя из степени достижения
стратегических целей, тактических задач и запланированных показателей.
     Поскольку показатели  результативности деятельности  Министерства
разработаны в  2008 году, провести  оценку результативности  бюджетных
расходов   на   основании  сопоставления   значений   показателей   не
представляется возможным.
     Для повышения  эффективности   бюджетных   расходов  и   качества
управления затратами и результатами планируется:
     принять меры по  расширению  сферы применения  программно-целевых
методов  бюджетного   планирования  (разработка  новых   ведомственных
целевых программ);
     усовершенствовать механизм  мониторинга  эффективности  бюджетных
расходов (реорганизация ведомственной статистики Министерства).
     План мероприятий  Министерства   по  повышению   результативности
бюджетных расходов приведен в приложении 4 к настоящему докладу.
     Методика расчёта  целевых значений  показателей  результативности
деятельности  Министерства  приведена  в  приложении  5  к  настоящему
докладу.
     
                                    Приложение 1
                    к докладу о результатах и основных направлениях
                        деятельности министерства промышленности,
                 энергетики и технологий Самарской области в 2008 году
     
          Основные показатели результативности деятельности
         министерства промышленности, энергетики и технологий
                          Самарской области
     
|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| Цели, тактические задачи |   Единица    |                                       Отчетный период                                         |                                Плановый период                                 | Целевое значение |
|       и показатели       |  измерения   |                                                                                               |                                                                                |    показателя    |
|     результативности     |              |                                                                                               |                                                                                | результативности |
|       деятельности       |              |                                                                                               |                                                                                |   деятельности   |
|       Министерства       |              |                                                                                               |                                                                                |   Министерства   |
|——————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————|———————|——————————|
|                          |              |            2006 г.            |            2007 г.            |           2008 г.             |          2009 г.           |          2010 г.           |        2011 г.               |          |
|——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————————|——————————|
|                          |              |  плановое   |   фактическое   |  плановое   |   фактическое   |  плановое   |   фактическое   |  плановое   |  ожидаемое   |  плановое   |  ожидаемое   |  плановое   |   ожидаемое    |          |
|——————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————————|——————————|
  Цель 1. Реализация                                                                                                                                                                                                                           
  государственной политики                                                                                                                                                                                                                     
  и обеспечение                                                                                                                                                                                                                                
  государственных                                                                                                                                                                                                                              
  интересов Самарской                                                                                                                                                                                                                          
  области в                                                                                                                                                                                                                                    
  нефтедобывающей,                                                                                                                                                                                                                             
  нефтеперерабатывающей,                                                                                                                                                                                                                       
  химической отраслях                                                                                                                                                                                                                          
  промышленности и                                                                                                                                                                                                                             
  организациях                                                                                                                                                                                                                                 
  трубопроводного                                                                                                                                                                                                                              
  транспорта на территории                                                                                                                                                                                                                     
  Самарской области                                                                                                                                                                                                                            
                                                                                                                                                                                                                                               
  Показатель 1.1. Индексы                                                                                                                                                                                                                      
  физического объема                                                                                                                                                                                                                           
  производства по полному                                                                                                                                                                                                                      
  кругу предприятий по                                                                                                                                                                                                                         
  видам экономической                                                                                                                                                                                                                          
  деятельности                                                                                                                                                                                                                                 
  промышленности:                                                                                                                                                                                                                              
                                                                                                                                                                                                                                               
  добыча                          %                            100,9                           104,3           104,0           104,1                         102,0                        103,0                         105,0         105,0    
  топливно-энергетических                                                                                                                                                                                                                      
  ископаемых                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                               
  производство кокса,             %                            104,4                           102,2           100,0           98,6                          101,0                        101,0                         101,0         101,0    
  нефтепродуктов