Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2015 № 905

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 29 декабря 2015 г. N 905

                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА

        ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

         НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА)

              В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

от 19.05.2014 N 857-р  "Об утверждении Концепции развития  пригородных

пассажирских  перевозок  железнодорожным  транспортом"   Правительство

Самарской области постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемый    Комплексный   план    транспортного

обслуживания населения  Самарской  области на  средне- и  долгосрочную

перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских  перевозок

(далее - Комплексный план).

     2. Министерству  транспорта   и  автомобильных  дорог   Самарской

области   (Пивкину)   во  взаимодействии   с   федеральными   органами

исполнительной  власти,   органами  исполнительной  власти   Самарской

области,  органами  местного   самоуправления  в  Самарской   области,

транспортными  предприятиями  и организациями  осуществить  реализацию

мероприятий Комплексного плана.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

министерство  транспорта  и  автомобильных  дорог  Самарской   области

(Пивкина).

     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой

информации.

     5. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его

официального опубликования.

        Первый

    вице-губернатор –

председатель Правительства

    Самарской области                                      А.П.НЕФЕДОВ

                                                  Утвержден

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                          от 29 декабря 2015 г. N 905

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

        ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

         НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА)

              В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

                            (далее - КПТО)

     КПТО - основной документ  стратегического планирования в  области

пригородных перевозок в Самарской области.

     КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего  обязанности

Министра транспорта Российской Федерации Аристова С.А. от 01.07.2015 N

СА-28/8232   в   соответствии  с   методическими   рекомендациями   по

формированию комплексного  плана транспортного обслуживания  населения

субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в

части пригородных  пассажирских  перевозок, разработанными  Минтрансом

России.

     После разработки  КПТО направляется  на  согласование в  Минтранс

России.   После   согласования   КПТО   утверждается    постановлением

Правительства Самарской области и в течение 3 (трех) дней  размещается

в сети Интернет для публичного доступа в установленном порядке.

     По результатам  решения  рабочей комиссии  под  председательством

заместителя Министра транспорта Российской Федерации Цыденова А.С.  по

рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов  транспортного

обслуживания населения  субъектом  Российской Федерации  на средне-  и

долгосрочную перспективу в  части пригородных пассажирских  перевозок,

созданной в соответствии с поручением Минтранса России от 02.09.2015 N

АС-96-пр,  проект  КПТО  согласован (протокол  от  01.10.2015,  N  4).

Выписка из протокола с  копией письма заместителя Министра  транспорта

Российской  Федерации  Цыденова   А.С.  от  05.10.2015  N   АЦ-23/1273

прилагаются.

     Под пригородными  перевозками  в настоящем  документе  понимаются

перевозки,  осуществляемые  железнодорожным  транспортом  в   пределах

Самарской  области  по  сообщениям, включенным  в  Реестр  пригородных

железнодорожных сообщений,  а также  пригородными и  межмуниципальными

автобусами и внутренним водным транспортом по маршрутам, включенным  в

Реестр маршрутов пригородного транспорта.

     Целями разработки КПТО являются:

     повышение качества  и  эффективности  транспортного  обслуживания

населения Самарской области в части пригородных перевозок;

     определение направления   развития   транспортной   системы    на

долгосрочную перспективу;

     повышение инвестиционной привлекательности пригородных  перевозок

за  счет  создания  долгосрочных прозрачных  и  предсказуемых  условий

развития комплекса.

     КПТО:

     установлены основные  цели  и приоритеты  транспортного  развития

Самарской области;

     определены ключевые направления развития транспортного  комплекса

Самарской  области,  а  также требования  к  параметрам  регионального

транспортного заказа.

     Основаниями для разработки КПТО являются:

     Транспортная стратегия  Российской   Федерации   до  2030   года,

утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от

22.11.2018 N 1734-р;

     Концепция развития     пригородных     пассажирских     перевозок

железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением  Правительства

Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;

     Методические рекомендации  по  формированию  комплексного   плана

транспортного обслуживания  населения субъектами Российской  Федерации

на средне- и долгосрочную перспективу.

                      1. Условия реализации КПТО

                     1.1. Анализ общих тенденций

         социально-экономического развития Самарской области

     Самарская область расположена  в юго-восточной части  европейской

территории  России, в  Среднем  Поволжье.  На  севере она  граничит  с

Республикой Татарстан, на юге  - с Саратовской областью и  Республикой

Казахстан, на востоке - с Оренбургской областью, на северо-западе -  с

Ульяновской   областью.    Самарская    область   занимает    выгодное

географическое, экономико-географическое и  транспортно-географическое

положение. По ее территории протекает самая крупная река Европы Волга.

Обладая всеми видами  транспорта (за исключением морского),  Самарская

область имеет  выход не только  в любую  точку России, но  и в  страны

ближнего и дальнего зарубежья.

     Площадь территории Самарской области составляет 53,6 тыс. кв.  км

(50-е  место в  Российской  Федерации),  или  0,31% от  общей  площади

территории России. Протяженность с севера на юг - 335 км, с запада  на

восток - 315 км.

     Численность населения   Самарской   области  (по   состоянию   на

01.01.2015) составляет  3 212,7  тыс. жителей,  плотность населения  -

59,9 чел. на 1 кв. км.

     Столицей региона является городской  округ Самара с  численностью

населения 1 171,9 тыс.  человек. Площадь территории городского  округа

Самара - 541,98 кв. км.

     Помимо городского округа Самара  к крупнейшим населенным  пунктам

Самарской области по численности населения относятся городские  округа

Тольятти   (719,7  тыс.   человек),   Сызрань  (176   тыс.   человек),

Новокуйбышевск (107,3 тыс. человек).

     Основные социально-экономические   показатели   и   их    прогноз

представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

             Прогноз социально-экономических показателей

            Самарской области на перспективу до 2030 года

+----+---------------------------+-----------+----------------------------------+

| N  |  Наименование показателя  |  Единица  |   Значение показателя по годам   |

|п/п |                           | измерения |                                  |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|    |                           |           | 2015  | 2016 - |2021 - | 2026 -  |

|    |                           |           |       |  2020  | 2025  |  2030   |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 1. |Площадь территории субъекта|тыс. кв. км| 53,59 | 53,59  | 53,59 |  53,59  |

|    |Российской Федерации       |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 2. |Валовой региональный       |   млрд.   |1219,8 | 1612,3 |2427,4 | 3717,9  |

|    |продукт (в действующих     |  рублей   |       |        |       |         |

|    |ценах)                     |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 3. |Производство валового      |тыс. рублей| 380,1 | 502,0  | 749,8 | 1145,3  |

|    |регионального продукта на  |           |       |        |       |         |

|    |душу населения             |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 4. |Темп роста валового        |     %     | 96,8  | 104,0  | 105,1 |  105,7  |

|    |регионального продукта     |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 5. |ИПЦ в % к предыдущему году |     %     | 115,5 | 105,6  | 103,9 |  102,7  |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 6. |Численность постоянного    | тыс. чел. |3209,1 | 3211,7 |3236,8 | 3246,3  |

|    |населения, в том числе:    |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 7. |Городского                 | тыс. чел. |2577,9 | 2579,0 |2600,0 | 2608,3  |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 8. |Сельского                  | тыс. чел. | 631,2 | 632,7  | 636,8 |  638,0  |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

| 9. |Трудоспособного возраста   | тыс. чел. |1857,2 | 1832,2 |1806,9 | 1789,5  |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|10. |Темп роста численности     |     %     | 99,91 | 100,09 |100,13 | 100,02  |

|    |населения                  |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|11. |Коэффициент естественного  |  на 1000  | -1,8  |  -0,7  | -1,1  |  -1,8   |

|    |прироста населения         |   чел.    |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|12. |Коэффициент миграционного  | на 1 000  | -0,5  |  2,0   |  2,3  |   1,9   |

|    |прироста                   |   чел.    |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|13. |Среднедушевые денежные     |рублей/мес.| 23720 | 25865  | 30651 |  35692  |

|    |доходы (в месяц) в ценах   |           |       |        |       |         |

|    |2014 года                  |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

|14. |Темп роста среднедушевых   |     %     | 91,0  | 103,1  | 103,5 |  102,9  |

|    |денежных доходов           |           |       |        |       |         |

+----+---------------------------+-----------+-------+--------+-------+---------+

                 Методологические пояснения к таблице

     Показатели социально-экономического       развития        региона

рассчитываются   в   соответствии  с   Методологическими   пояснениями

Росстата:

     валовой региональный продукт,  млрд. рублей  - за  год (для  2015

года) и в среднем  за период (для периодов 2016  - 2020, 2021 -  2025,

2026 - 2030 годов);

     производство валового регионального  продукта на душу  населения,

тыс. рублей на  1 человека -  за год  (для 2015 года)  и в среднем  за

период (для периодов 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 годов);

     темп роста валового регионального продукта в % к предыдущему году

- за год (для 2015  года) и в среднем за  период (для периодов 2016  -

2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 годов);

     индекс потребительских цен в % к  предыдущему году - за год  (для

2015 года) и  в среднем за  период (для периодов 2016  - 2020, 2021  -

2025, 2026 - 2030 годов);

     численность постоянного  населения,   в  том  числе   численность

городского    и    сельского    населения,    численность    населения

трудоспособного возраста  -  в среднем  за  год (для  2015  года) и  в

среднем за период (для периодов 2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 -  2030

годов);

     коэффициенты естественного и миграционного прироста населения - в

среднем за год (для  2015 года)  и в среднем  за период (для  периодов

2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 годов);

     среднедушевые денежные доходы - в среднем за год (для 2015  года)

и в среднем за период (для периодов  2016 - 2020, 2021 - 2025, 2026  -

2030 годов);

     темп роста среднедушевых денежных доходов в % к предыдущему  году

- за год (для 2015  года) и в среднем  за период (для периодов 2016  -

2020, 2021 - 2025, 2026 - 2030 годов).

     Динамика показателей    социально-экономического    развития    и

планируемые  проекты  по  развитию  хозяйства  региона  в  перспективе

определяют  факторы,  непосредственно  воздействующие  на  конъюнктуру

транспортного рынка.  Они  учитываются при  прогнозировании и  целевом

моделировании   состояния   транспортной  системы,   при   определении

потребности  в  мероприятиях  и  объемах  регионального  транспортного

заказа.

                       1.1.1. Экономика области

     Развитие Самарской области  в  2014 году  происходило в  условиях

общего осложнения макроэкономической обстановки. Несмотря на некоторую

напряженность в развитии  региона по  отдельным направлениям, в  целом

социально-экономическую ситуацию в Самарской области можно оценить как

относительно стабильную.

     Большинство ключевых  индикаторов развития  региона  в 2014  году

демонстрировали   позитивную   динамику   и   превышали    аналогичные

общероссийские  показатели.   В  течение  года   наблюдался  рост   во

внешнеторговой деятельности, агропромышленном комплексе и строительном

секторе.

     Наиболее важной  тенденцией   прошлого   года  стало   сохранение

устойчивого инвестиционного роста,  в то время как  по стране в  целом

произошел  спад.  Реализован  ряд крупных  инвестиционных  проектов  в

химическом    производстве,   нефтепереработке,    автомобилестроении.

Состоялось  открытие  всего  комплекса  технопарка  в  сфере   высоких

технологий "Жигулевская долина".

     Вместе с  тем  существуют факторы,  которые  сдерживали  развитие

Самарской  области.  Для  2014  года  характерно  замедление  развития

промышленного комплекса, в  основном за  счет снижения производства  в

автомобилестроении - ключевой отрасли региона.

     В целом  за 2014  год  объем  валового регионального  продукта  в

Самарской области по оценке увеличился в сопоставимых ценах на 1,8%  и

составил 1,1 трлн. рублей (на душу населения - 352,9 тыс. рублей).  По

данному показателю регион занимает 3-е место в Приволжском федеральном

округе, 10-е  место среди  субъектов Российской  Федерации (без  учета

автономных округов).

     В структуре  валового  регионального продукта  Самарской  области

наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства (23,5% от

общего  объема  ВРП),  добыча полезных  ископаемых  (13,5%),  торговля

(12,4%), операции с недвижимым  имуществом (10,9%), транспорт и  связь

(8,4%), строительство (6,8%), сельское хозяйство (5,5%).

     В 2015 году социально-экономическая ситуация в Самарской  области

носит  достаточно напряженный  характер.  По ряду  отраслей  экономики

наблюдается   спад.    Действие   негативных   макроэкономических    и

геополитических факторов  обусловило снижение внешнеторгового  оборота

Самарской  области,  сельскохозяйственного производства,  повлияло  на

замедление  развития  инвестиционно-строительной  сферы.  Относительно

высокий уровень инфляции привел к снижению реальных денежных доходов и

реальной заработной платы населения и, как следствие, потребительского

спроса.      При      этом     динамика      основных      показателей

социально-экономического  развития   Самарской   области  в   основном

соответствует общероссийским тенденциям.

     С учетом сложившихся тенденций ожидается, что в целом за 2015 год

объем валового регионального  продукта в  номинальном выражении  может

увеличиться  на  7,6%  и  составить  1219,8  млрд.  рублей,  однако  в

сопоставимых ценах прогнозируется снижение показателя на 3,2%.

     В перспективе   ожидается   увеличение   валового   регионального

продукта в 2020 году до 1881,8  млрд. рублей, в 2030 году - до  4353,4

млрд. рублей.

     К внутренним  факторам,  влияющим  на  темпы  развития  экономики

области, относятся  демографическая  ситуация и  ее развитие,  уровень

благосостояния   населения   и   развитие   человеческого    капитала,

эффективность  использования  имеющегося  и  накопленного   потенциала

области, инвестиционный климат в области, развитие предпринимательства

и   поддержка    конкурентной    среды,   развитие    производственной

инфраструктуры, состояние производственных фондов.

     Одним из основных  сдерживающих факторов  экономического роста  в

Самарской области является низкая производительность труда в экономике

(соотношение объема ВРП и численности занятых в экономике), показатели

которой значительно меньше общероссийского уровня.

     Предполагается проведение        в        регионе        активной

социально-экономической  политики.   Одним  из  ключевых   направлений

является  активизация  инвестиционных  и  инновационно-технологических

факторов  развития  Самарской  области.  Приоритетное  внимание  будет

уделяться улучшению  инвестиционного  климата, созданию  благоприятных

условий  для   осуществления  хозяйственной  деятельности,   поддержке

традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Притоку

инвестиций  будут  также   способствовать  наличие  подготовленных   и

создание  новых  производственных площадок  и  индустриальных  парков,

относительно  высокая   обеспеченность  квалифицированными   трудовыми

ресурсами.

     В структуре экономики региона возрастут доли видов  деятельности,

связанных   с   промышленным    производством,   наукой   и    научным

обслуживанием.

     Позитивные изменения    в    экономике    будут    сопровождаться

положительными  сдвигами  в   социальной  сфере  (повышение   качества

образования,    улучшение   медицинского    обслуживания,    повышение

доступности учреждений культуры, физической культуры и спорта и т.д.).

                          1.1.2. Демография

     В Самарской области на  начало 2015 года  проживало 3 212,7  тыс.

человек  -  2,2%  населения  России  и  10,8%  населения  Приволжского

федерального  округа.  По  численности  населения  Самарская   область

занимает 12-е место среди регионов  России и 4-е место среди  регионов

Приволжского федерального округа.

     Самарская область является высокоурбанизированным регионом,  доля

городского населения на протяжении  длительного времени не меняется  и

составляет  80,3%,  что  является  самым  высоким  показателем   среди

регионов Приволжского  федерального округа  и выше, чем  в среднем  по

России. Основная часть  населения проживает  в крупных городах,  среди

которых  город-миллионник Самара  с  численностью населения  1,2  млн.

человек.  На   территории  Самарской   области  находится   уникальная

двухъядерная  Самарско-Тольяттинская  агломерация  (далее  -  СТА),  в

которой проживает более 85% населения области.

     Демографические процессы в  области характеризуются  относительно

низкими   параметрами   естественного  воспроизводства   населения   и

преимущественно положительным сальдо миграции.  С 2000 года в  области

растет   рождаемость  (за   исключением   2005  года),   увеличивается

количество семей с  двумя и  более детьми. В  2014 году родилось  40,3

тыс.  человек  -  в  полтора  раза больше,  чем  в  2000  году.  Общий

показатель рождаемости в целом по области достиг 12,6 промилле (в 2000

году - 7,9 промилле).

     С 2006  года   прослеживается   динамика  сокращения   смертности

населения (за исключением 2010 и 2013 годов). В 2014 году умерло на 8%

меньше, чем в  2006 году, общий  коэффициент смертности составил  14,3

промилле против 15,5 промилле в 2006 году.

     Улучшение процессов   воспроизводства    населения   привело    к

сокращению естественной убыли граждан:  в 2014 году она составила  5,6

тыс. человек - в 5,1 раза  меньше, чем в 2000 году (когда ее  значение

было максимальным).

     В области  постепенно  растет ожидаемая  продолжительность  жизни

граждан, в 2014 году  она составила 69,63 года  - на пять лет  больше,

чем в 2000 году.

     На протяжении длительного времени в области отмечается стабильный

миграционный приток,  сальдо  миграции ежегодно  компенсировало  свыше

половины естественных  потерь населения,  а в 2014  году превысило  их

почти на треть. В  рейтинге регионов Приволжского федерального  округа

Самарская  область по  величине  миграционного  прироста в  2014  году

(более 7 тыс. человек) заняла 2-е место (после Республики Татарстан).

     В результате улучшения процессов естественного воспроизводства  и

существенного увеличения миграционного прироста численность  населения

за прошлый год выросла на 1,5 тыс. человек относительно 2013 года.

     По целевому варианту развития ожидается, что в 2016 - 2030  годах

демографическая  ситуация  в  Самарской  области  будет   относительно

благоприятная. Общий коэффициент рождаемости может увеличиться до 13,1

промилле в 2030 году (против 12,6 промилле в 2014 году), что  сложится

за  счет  более  полной реализации  потребности  в  детях,  увеличения

количества вторых и более рождений в семьях. Показатель смертности  до

2020  года будет  снижаться  и может  составить  13,7 промилле,  затем

ожидается  его  увеличение   до  15,1  промилле   к  2030  году.   Это

обусловлено,  в  первую  очередь,  ожидаемым  сокращением   смертности

населения  трудоспособного  возраста,  увеличением   продолжительности

жизни граждан  (до 80  лет  к 2030  году), при  этом рост  численности

граждан пенсионного возраста  не позволяет рассчитывать на  сокращение

общей смертности в конце прогнозного периода.

     Сальдо миграции  на  протяжении  прогнозного  периода   ожидается

положительным. Сохранению миграционной привлекательности области будут

способствовать  такие  основные факторы,  как  содействие  привлечению

мигрантов   из   других   регионов  России,   развитие   разных   форм

пространственной   мобильности   с   целью   осуществления    трудовой

деятельности,   содействие   образовательной  миграции   и   поддержка

академической мобильности.

     В результате предположительная  численность  населения области  в

2030 году в среднегодовом выражении составит 3246,5 тыс. человек -  на

35 тыс. человек, или на 1,1% больше, чем в 2014 году.

     Произойдут изменения в возрастной структуре населения. Увеличатся

доли детей и подростков до 17,2% от общей численности населения в 2030

году против 15,9% в 2014  году и лиц  пенсионного возраста с 25,5%  до

27,8%  соответственно.  Продолжится  сокращение  численности   граждан

трудоспособного возраста, их доля в  общей численности с 58,6% в  2014

году снизится до 55%.

                1.1.3. Рынок труда и доходы населения

     Ситуация в сфере занятости населения  и на рынке труда  Самарской

области   достаточно   стабильная.   Уровень   занятости   по   итогам

обследования по проблемам занятости населения в Самарской области  (за

2014 год - 68,3%, август - октябрь 2015 года - 70,7%) сохраняется выше

среднероссийского  (65,3% и  65,8%  соответственно) и  среднеокружного

(65,3% и 66,4%) значений.

     Прирост высокопроизводительных рабочих мест за 2014 год  составил

2,9%. За 9 месяцев 2015 года только на крупных и средних  предприятиях

на созданные  рабочие места  принято 9,4  тыс. человек,  что на  14,6%

больше, чем  за аналогичный  период прошлого года.  По удельному  весу

высококвалифицированных     работников     в     общей     численности

квалифицированных работников  Самарская  область (36,8%  за 2014  год)

занимает среди субъектов Российской Федерации 7-е место.

     Общая среднегодовая  численность  занятых в  экономике  Самарской

области за 2014 год  составила 1506,7 тыс.  человек - на 0,3%  больше,

чем  за предыдущий  год.  В то  же  время сокращается  среднесписочная

численность работников организаций области: за 2014 год по сравнению с

предыдущим годом - на  1,2%, за январь - октябрь  2015 года - на  1,5%

против  аналогичного  периода  прошлого  года  (в  основном  за   счет

обрабатывающих производств).

     Численность зарегистрированных  безработных увеличилась  за  2014

год  на 19,6%,  с  начала 2015  года  - на  13,3%  и по  состоянию  на

01.12.2015 составила 20,4  тыс. человек. Несмотря  на это, уровни  как

общей безработицы  (по обследованию за  август -  октябрь 2015 года  -

2,5%), так и  зарегистрированной безработицы  (на 01.12.2015 -  1,16%)

сохраняются   ниже,  чем   в   среднем  по   России   (5,3%  и   1,24%

соответственно). Уровень общей безработицы минимальный среди  регионов

Приволжского  федерального  округа.   При  этом  количество   открытых

вакансий   (32,6   тыс.   единиц)   в   1,6   раза   превышает   число

зарегистрированных безработных.

     На ситуацию на рынке  труда Самарской области негативное  влияние

оказывают следующие факторы:

     1. Сокращение среднегодовой  численности граждан  трудоспособного

возраста и старение населения.

     Это обуславливает  уменьшение объемов  естественного  восполнения

трудовых   ресурсов,   что    может   сказаться   на    количественной

обеспеченности рынка труда Самарской области рабочей силой.

     Угроза уменьшения  трудовых ресурсов  вследствие  демографических

процессов   в   настоящее   время   компенсируется   высоким   уровнем

экономической активности населения региона и привлечением  иностранной

рабочей  силы. Уровень  экономической  активности населения  Самарской

области по результатам выборочного обследования населения по проблемам

занятости в среднем за  август - октябрь  2015 года составил 72,5%  от

общей численности населения области (в возрасте 15 - 72 лет), что выше

средних  показателей по  России  (71,1%) и  Приволжскому  федеральному

округу (69,5%).  За 2014  год  потери трудовых  ресурсов региона  были

восполнены за счет иностранных трудовых мигрантов на 68 тыс.  человек,

без которых местные трудовые ресурсы сократились бы на 3,3%.

     2. Сохраняющееся                территориальное                 и

профессионально-квалификационное несоответствие  спроса и  предложения

рабочей силы.

     Количество открытых вакансий, заявленных работодателями в  службу

занятости  населения Самарской  области,  по состоянию  на  01.12.2015

превышает  количество  зарегистрированных  безработных  в  1,6   раза.

Основная часть вакансий (93,5%) сосредоточена в городской местности, в

среднем по городским  округам области количество  вакансий в 2,1  раза

превышает  число зарегистрированных  безработных,  в  то время  как  в

среднем по муниципальным районам, наоборот, в 2,7 раза меньше.

     3. Низкий   средний   уровень   оплаты   труда   по    заявленным

работодателями в службу занятости Самарской области вакансиям.

     В январе - июне 2015 года он составил 14,6 тыс. рублей, что в 1,8

раза ниже  номинальной  начисленной средней  заработной  платы  одного

работника по Самарской области за январь - июнь 2015 года - 26,3  тыс.

рублей.

     С другой стороны, позитивно на ситуацию на рынке труда  Самарской

области влияют такие факторы, как:

     повышение производительности труда;

     увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест;

     реализация на территории Самарской области крупных инвестиционных

проектов, модернизация  производства  и  ввод  на  предприятиях  новых

мощностей;

     развитие малого и среднего предпринимательства;

     повышение сбалансированности  спроса   на  рабочую   силу  и   ее

предложения;

     привлечение мигрантов в Самарскую область;

     меры государственной  поддержки  занятости  населения   Самарской

области и др.

     В среднесрочной перспективе  развитие  сферы занятости  населения

Самарской   области   будет    по-прежнему   проходить   в    условиях

демографических  ограничений. В  значительной  степени развитие  сферы

занятости  будет определяться  общеэкономической  ситуацией, а  именно

темпами экономического  роста, динамикой  инвестиционной активности  и

реализацией крупных  инвестиционных  проектов (в  том  числе в  рамках

подготовки  к проведению  в  2018 году  чемпионата  мира по  футболу),

возможным    высвобождением   рабочей    силы    в   условиях    роста

производительности   труда   и  оптимизации   численности   работников

организаций,   развитием   предпринимательства,   ростом   потребности

работодателей     в     квалифицированных     работниках,      уровнем

сбалансированности профессионального образования  и спроса на  рабочую

силу, а также  эффективностью реализации  мер по содействию  занятости

населения области и привлечением иностранной рабочей силы.

     Средняя заработная плата в Самарской области за первое  полугодие

2015 года составила 26,3 тыс. рублей.

     Сведения об   уровне   оплаты   труда   по   видам   деятельности

представлены в таблице 2.

                                                             Таблица 2

            Среднемесячная заработная плата и численность

             занятых по видам экономической деятельности

+-----------------------------+------------------------------+------------------------------+

|      Вид экономической      |           2014 год           |  Первое полугодие 2015 года  |

|        деятельности         |                              |                              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|                             |Среднесписочная|Среднемесячная|Среднесписочная|Среднемесячная|

|                             |  численность  |  заработная  |  численность  |  заработная  |

|                             |  работников   |    плата     |  работников   |    плата     |

|                             | организаций,  |  работников  | организаций,  |  работников  |

|                             |   тыс. чел.   | организаций, |   тыс. чел.   | организаций, |

|                             |               |    рублей    |               |    рублей    |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|ВСЕГО                        |    1107,4     |    25884     |    1088,4     |    26347     |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Раздел A                     |     22,5      |    16582     |     22,3      |    16144     |

|Сельское хозяйство, охота и  |               |              |               |              |

|лесное хозяйство             |               |              |               |              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Раздел B                     |      0,2      |    12889     |      0,3      |    12308     |

|Рыболовство, рыбоводство     |               |              |               |              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Раздел C                     |     14,1      |    45324     |     14,3      |    45810     |

|Добыча полезных ископаемых   |               |              |               |              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Подраздел CA                 |     12,3      |    48568     |     12,4      |    49270     |

|Добыча                       |               |              |               |              |

|топливно-энергетических      |               |              |               |              |

|полезных ископаемых          |               |              |               |              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Подраздел CB                 |      1,8      |    23327     |      1,8      |    22534     |

|Добыча полезных ископаемых,  |               |              |               |              |

|кроме топливно-энергетических|               |              |               |              |

+-----------------------------+---------------+--------------+---------------+--------------+

|Раздел D                     |     273,8     |    27878     |     259,2     |    28668     |