Указ Губернатора Пермского края от 18.02.2015 № 23

нормативного   правового  акта  и  направляются  органом-разработчиком

вместе   со   сводками   предложений,   составленными  по  результатам

публичных   консультаций,   в   уполномоченный  орган  для  подготовки

заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия.  (Дополнен  - Указ

Губернатора Пермского края от 30.12.2016 № 177)

     IV. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия   

     4.1.  Заключение  об  оценке регулирующего воздействия (по форме,

утвержденной  уполномоченным  органом) подготавливается уполномоченным

органом  и  содержит  выводы  о  наличии  либо  отсутствии  в  проекте

нормативного    правового    акта   положений,   вводящих   избыточные

обязанности,  запреты и ограничения для физических и юридических лиц в

сфере    предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности   или

способствующих   их   введению,   а   также  положений,  приводящих  к

возникновению  необоснованных  расходов физических и юридических лиц в

сфере  предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также

бюджета   Пермского  края,  о  наличии  либо  отсутствии  достаточного

обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

     4.2.  В  случае  выявления несоблюдения требований установленного

порядка  проведения  процедуры  ОРВ  в  заключении  могут быть сделаны

выводы     о    необходимости    повторного    проведения    процедур,

предусмотренных   настоящим   Порядком,   начиная   с  соответствующей

невыполненной   или  выполненной  ненадлежащим  образом  процедуры,  с

последующей  доработкой  и  повторным  направлением  в  уполномоченный

орган  сводного  отчета  и  проекта  нормативного  правового  акта для

подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

     В  случае  если  сводный отчет или сводка предложений отсутствуют

либо  содержат  неполную или неточную информацию, уполномоченный орган

возвращает  документы  разработчику  нормативного  правового  акта  на

доработку  не  позднее  10  рабочих  дней с момента их получения. Срок

подготовки  заключения  в  этом  случае начинает исчисляться с момента

получения    уполномоченным   органом   полного   пакета   необходимых

документов,   заполненных   надлежащим   образом   в   соответствии  с

законодательством   Пермского   края.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора

Пермского края от 16.12.2015 № 175)

     4.3.    В    случае    установления    соответствия   проведенной

разработчиком  проекта  нормативного  правового  акта процедуры оценки

регулирующего  воздействия  установленным  требованиям  уполномоченный

орган  осуществляет анализ обоснованности выводов разработчика проекта

нормативного   правового   акта  относительно  необходимости  введения

предлагаемого им способа правового регулирования.

     4.4.  Анализ,  проводимый уполномоченным органом, основывается на

результатах    исследования    разработчиком    выявленной   проблемы,

представленных  в  сводном  отчете.  При этом учитываются также мнения

потенциальных   адресатов   предлагаемого   правового   регулирования,

отраженные   в   сводках   предложений,   поступивших  по  результатам

размещения уведомления и проведения публичных консультаций.

     Отсутствие    таких   предложений   может   свидетельствовать   о

недостаточно  эффективной организации публичных консультаций. В случае

если  уполномоченный  орган  приходит  к  выводу  о том, что публичные

консультации  были  организованы  неэффективно, это также отмечается в

заключении об оценке регулирующего воздействия.

     4.5.  В  случае  отсутствия содержательного отклика потенциальных

адресатов  предлагаемого  правового  регулирования  в  ходе проведения

публичных   консультаций   либо   при   отсутствии  ясных  ответов  на

существенные    вопросы,    касающиеся   предлагаемого   разработчиком

нормативного  правового  акта  правового регулирования, уполномоченный

орган   может  рекомендовать  провести  повторные  или  дополнительные

консультации  разработчику  или самостоятельно провести дополнительные

публичные  консультации.  (В редакции Указа Губернатора Пермского края

от 16.12.2015 № 175)

     4.6.   В   ходе   анализа   обоснованности  выбора  предлагаемого

правового   регулирования   уполномоченный   орган   формирует  мнение

относительно  полноты  рассмотрения всех возможных вариантов правового

регулирования   выявленной  проблемы,  а  также  эффективности  данных

способов   решения  проблемы  в  сравнении  с  действующим  на  момент

проведения   процедуры  ОРВ  правовым  регулированием  рассматриваемой

сферы общественных отношений.

     4.7.  При  оценке  эффективности предложенных вариантов правового

регулирования  уполномоченный  орган  обращает  внимание  на следующие

основные  сведения,  содержащиеся  в соответствующих разделах сводного

отчета:

     а) точность формулировки выявленной проблемы;

     б)  обоснованность  качественного  и  количественного определения

потенциальных   адресатов   предлагаемого  правового  регулирования  и

динамики их численности;

     в)   адекватность   определения   целей  предлагаемого  правового

регулирования;

     г)  практическая  реализуемость  заявленных  целей  предлагаемого

правового регулирования;

     д)  верифицируемость  показателей  достижения целей предлагаемого

правового  регулирования  и  возможность  последующего  мониторинга их

достижения;

     е)   корректность   оценки   разработчиком  проекта  нормативного

правового   акта   дополнительных  расходов  и  доходов  потенциальных

адресатов  предлагаемого  правового регулирования и консолидированного

бюджета  Пермского края, связанных с введением предлагаемого правового

регулирования;

     ж)   степень   выявления   разработчиком   проекта   нормативного

правового  акта всех возможных рисков введения предлагаемого правового

регулирования.

     4.8.   Мнение  уполномоченного  органа  относительно  обоснований

выбора  предлагаемого  разработчиком  проекта  нормативного  правового

акта  варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих

разделах  сводного  отчета,  а  также  его  собственные  оценки и иные

замечания включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.

     4.9.  Выявленные в проекте нормативного правового акта положения,

вводящие  избыточные  обязанности, запреты и ограничения для субъектов

предпринимательской  деятельности  или  способствующие  их введению, а

также  положения, способствующие возникновению необоснованных расходов

указанных    субъектов    и   бюджетов   субъектов   Пермского   края,

перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия.

     4.10.  В  случае наличия обоснованных предложений уполномоченного

органа,   направленных  на  улучшение  качества  проекта  нормативного

правового   акта,   они   также  включаются  в  заключение  об  оценке

регулирующего воздействия.

     4.11.  Заключение  об оценке регулирующего воздействия структурно

включает    в    себя    вводную,   описательную,   мотивировочную   и

заключительную (итоговую) части:

     а)   в   вводной   части   заключения   об  оценке  регулирующего

воздействия  указываются  наименования  проекта  акта  и  разработчика

проекта  нормативного  правового  акта,  приводятся краткие сведения о

проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках;

     б)  в  описательной  части  заключения  об  оценке  регулирующего

воздействия  представляются основные положения предлагаемого правового

регулирования,  содержащиеся  в  сводном  отчете  выводы  разработчика

проекта  нормативного  правового  акта об обоснованности предлагаемого

правового регулирования и результаты публичных консультаций.

     В  мотивировочной  части  также  осуществляется  анализ  ключевых

выводов  и  результатов расчетов, представленных разработчиком проекта

нормативного   правового  акта  в  соответствующих  разделах  сводного

отчета,   обобщение   и  оценка  результатов  публичных  консультаций,

проведенных  самим уполномоченным органом, предложения уполномоченного

органа, направленные на улучшение качества проекта акта.

     4.12.   (Утратил   силу   -   Указ   Губернатора  Пермского  края

от 30.12.2016 № 177)

     4.13.   Срок  подготовки  заключения   уполномоченным  органом  в

зависимости  от степени регулирующего воздействия проекта нормативного

правового акта составляет:

     а)  при  высокой  и  средней  степенях  регулирующего воздействия

нормативного  правового  акта  -  не  более  12 рабочих дней с момента

получения  уполномоченным органом от разработчика проекта нормативного

правового  акта  сводного  отчета  (заполненного  надлежащим образом в

соответствии   с   действующим  законодательством  Пермского  края)  и

проекта нормативного правового акта;

     б)  при  низкой  степени  регулирующего  воздействия нормативного

правового  акта  -  не  более  9  рабочих  дней  с  момента  получения

уполномоченным  органом от разработчика проекта нормативного правового

акта  сводного  отчета (заполненного надлежащим образом в соответствии

с    действующим   законодательством   Пермского   края)   и   проекта

нормативного правового акта.

(Пункт   4.13.   в   редакции   Указа   Губернатора   Пермского   края

от 30.12.2016 № 177)

     4.14.   Заключение  подписывается  руководителем  уполномоченного

органа.

     4.15.   Заключение   подлежит  размещению  на  официальном  сайте

уполномоченного  органа  не позднее 2 рабочих дней с даты подписания и

направляется разработчику проекта нормативного правового акта.

     Выводы  уполномоченного  органа,  содержащиеся  в  заключении  об

оценке  регулирующего  воздействия,  должны  быть учтены разработчиком

проекта    нормативного   правового   акта   при   доработке   проекта

нормативного  правового  акта.  (Дополнен - Указ Губернатора Пермского

края от 30.12.2016 № 177)

     4.16.  Разработчик  проекта  нормативного правового акта в случае

получения  заключения  об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта

акта,  в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих

избыточные   обязанности,   запреты   и   ограничения   для  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности или способствующих

их   введению,   а   также   положений,  способствующих  возникновению

необоснованных     расходов     субъектов     предпринимательской    и

инвестиционной   деятельности   и  бюджета  Пермского  края  (далее  -

отрицательное   заключение  об  оценке),  и  несогласия  с  указанными

выводами   вправе   в   течение   5   рабочих   дней  после  получения

отрицательного  заключения  об  оценке  представить  в  уполномоченный

орган в письменном виде свои возражения.

     4.17.  Уполномоченный  орган  в  течение  7  рабочих  дней  после

получения  возражений на отрицательное заключение об оценке (отдельные

положения  отрицательного  заключения  об оценке) рассматривает их и в

письменной   форме  и  уведомляет  разработчика  проекта  нормативного

правового акта:

     о  согласии  с возражениями на отрицательное заключение об оценке

(отдельные положения отрицательного заключения об оценке);

     о  несогласии  с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке).

     В   случае   несогласия   с   возражениями  разработчика  проекта

нормативного  правового  акта  на  отрицательное  заключение об оценке

(отдельные    положения    отрицательного    заключения   об   оценке)

уполномоченный  орган  оформляет  таблицу  разногласий и направляет ее

разработчику проекта нормативного правового акта.

     4.18.   Разрешение   разногласий,   возникающих   по  результатам

проведения   оценки  регулирующего  воздействия  проектов  нормативных

правовых   актов,   в   случае  несогласия  уполномоченного  органа  с

представленными   возражениями   разработчика   проекта   нормативного

правового   акта   и   отсутствием   согласования   по  представленным

возражениям  осуществляется  на совещании у председателя Правительства

Пермского  края  с  участием  заинтересованных  лиц,  где  принимается

окончательное  решение.  Указанное  совещание  организует  и  проводит

разработчик  проекта  нормативного правового акта в срок не позднее 10

рабочих  дней  после получения уведомления о несогласии с возражениями

на   отрицательное   заключение   об   оценке   (отдельные   положения

отрицательного заключения об оценке).

     4.19.   В   целях   организации   совещания  разработчик  проекта

нормативного  правового  акта  уведомляет  председателя  Правительства

Пермского  края о наличии разногласий по результатам проведения оценки

регулирующего   воздействия  проекта  нормативного  правового  акта  и

предлагает  для утверждения список заинтересованных лиц для разрешения

указанных разногласий и поиска оптимального регулирующего решения.

     4.20.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих    по    результатам   проведения   оценки   регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта.

     4.21.  Разработчик  проекта  нормативного правового акта извещает

всех   заинтересованных   лиц  по  списку  о  дате,  времени  и  месте

проведения  совещания  не  позднее,  чем  за  3 рабочих дня до дня его

проведения.

     4.22.  В  случае  необходимости  разработчик проекта нормативного

правового   акта   привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения

разногласий,    возникающих    по    результатам   проведения   оценки

регулирующего  воздействия проектов актов, с обязательным присутствием

их на совещании.

     4.23.  Принимаемые  на  совещании решения оформляются протоколом.

Протокол  должен  быть  составлен  в  срок не позднее 3 рабочих дней с

даты проведения совещания.

     4.24. Протокол направляется всем участникам совещания.

     4.25.  Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,

является  обязательным  для участников совещания и подлежит исполнению

в срок, указанный в протоколе.

    V. Рассмотрение заключения об оценке регулирующего воздействия   

                          Экспертным советом                          

     5.1.  Заключение  об  оценке регулирующего воздействия на проекты

законов   Пермского   края   направляется   уполномоченным  органом  в

Экспертный совет для рассмотрения.

     Одновременно  с  заключением  в  Экспертный  совет представляется

сводный   отчет   о   результатах   проведения   оценки  регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта.

     5.2.  По итогам рассмотрения заключения уполномоченного органа об

оценке  регулирующего воздействия Экспертный совет принимает решение в

срок не более чем 15 дней, которое носит рекомендательный характер.

     5.3.   Заседания   Экспертного   совета  проводятся  при  участии

представителей   органа   государственной   власти   Пермского   края,

осуществляющего   функции  по  выработке  государственной  политики  и

нормативно-правовому    регулированию    в    соответствующей    сфере

деятельности.

     5.4.  По  запросу  депутата  Законодательного  Собрания Пермского

края  и(или)  члена Экспертного совета уполномоченный орган направляет

в  Экспертный  совет заключение об оценке регулирующего воздействия на

соответствующий   проект   постановления   Законодательного   Собрания

Пермского  края,  носящий  нормативный  характер,  проект нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающий   вопросы

осуществления   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности.

Одновременно  с  заключением в Экспертный совет представляется сводный

отчет   о  результатах  проведения  оценки  регулирующего  воздействия

проекта нормативного правового акта.

     Заключение     об    оценке    регулирующего    воздействия    на

соответствующий   проект   постановления   Законодательного   Собрания

Пермского  края,  носящий  нормативный  характер,  проект нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающий   вопросы

осуществления   предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,

рассматривается Экспертным советом в срок, не превышающий 15 дней.

     Принятое   решение   Экспертного  совета  носит  рекомендательный

характер.

                                            УТВЕРЖДЕН

                                            указом

                                            губернатора Пермского края

                                            от 18.02.2015 N 23

                                ПОРЯДОК                              

    проведения экспертизы нормативных правовых актов Пермского края

  (В редакции Указов Губернатора Пермского края от 16.12.2015 № 175;

                          от 30.12.2016 № 177)

                          I. Общие положения                          

     1.1.   Настоящий   Порядок   определяет    процедуру   проведения

экспертизы  законов Пермского края, указов губернатора Пермского края,

постановлений   Правительства  Пермского  края,  нормативных  правовых

актов  исполнительных  органов  государственной власти Пермского края,

постановлений   Законодательного   Собрания  Пермского  края,  носящих

нормативный  правовой  характер,  затрагивающих  вопросы осуществления

предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,  в  отношении

проектов  которых  ранее не проводилась процедура оценки регулирующего

воздействия   (далее   -   экспертиза  проектов  нормативных  правовых

актов).    (В    редакции    Указа    Губернатора    Пермского    края

от 30.12.2016 № 177)

     1.2.  Экспертиза  нормативных  правовых  актов проводится в целях

выявления    положений,   необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также оценки

достижения   заявленных   в   ходе  их  разработки  и  принятия  целей

регулирования,    эффективности    предложенного   способа   правового

регулирования,   оценки   фактических  положительных  и  отрицательных

последствий  предложенного способа правового регулирования посредством

анализа правоприменительной практики.

     1.3.  Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения,

составляющие  государственную  тайну,  или  сведения конфиденциального

характера, не проводится.

     1.4.  Экспертиза  проводится  в  отношении  нормативных  правовых

актов,  регулирующих отношения, участниками которых являются или могут

являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     1.5.  В настоящем Порядке используются следующие основные понятия

и их определения:

     уполномоченный  орган  -  орган  исполнительной  власти Пермского

края,  ответственный  за  проведение  экспертизы  нормативных правовых

актов  и  выполняющий  функции нормативно-правового, информационного и

методического обеспечения данной процедуры;

     экспертный   совет   по  рассмотрению  заключений  по  экспертизе

нормативных  правовых актов (далее - Экспертный совет) - коллегиальный

совещательный  орган, созданный при уполномоченном органе, выполняющий

функции,  предусмотренные Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г.

N  412-ПК  "Об  оценке  регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых  актов  Пермского  края  и проектов муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,  и  экспертизе

нормативных  правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности";

     разработчики   проектов   нормативных  правовых  актов  -  органы

государственной   власти   Пермского   края,  являющиеся  инициаторами

разработки   проектов   нормативных  правовых  актов  в  рамках  своей

компетенции,  в том числе депутаты Законодательного Собрания Пермского

края и органы местного самоуправления;

     публичные  консультации - открытое обсуждение с заинтересованными

лицами   нормативного   правового  акта,  организуемое  уполномоченным

органом  в  ходе  проведения  экспертизы  нормативных правовых актов и

подготовки заключения об экспертизе нормативных правовых актов;

     заключение    об    экспертизе   -   документ,   подготавливаемый

уполномоченным   органом   и   содержащий  выводы  о  наличии  или  об

отсутствии   положений,   необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     официальный  сайт  уполномоченного  органа  -  специализированный

информационный   ресурс   в   информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет",   определенный   для   размещения  сведений  о  проведении

экспертизы  нормативных  правовых  актов,  а также в целях организации

публичных консультаций и информирования об их результатах.

     1.6.   Участники   экспертизы   нормативных   правовых   актов  -

разработчики   нормативных   правовых   актов,  уполномоченный  орган,

Экспертный  совет  при  уполномоченном  органе,  иные заинтересованные

лица,  принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения

экспертизы нормативных правовых актов.

     1.7.  Формы  документов,  применяемых  для  проведения экспертизы

нормативных правовых актов, утверждаются уполномоченным органом.

     II. Процедура проведения экспертизы нормативных правовых актов

     2.1.   Экспертиза   осуществляется  на  основании  предложений  о

проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

     а) органов государственной власти Пермского края;

     б) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

     в) субъектов права законодательной инициативы в Пермском крае;

     г)  Уполномоченного  по  защите  прав предпринимателей в Пермском

крае;

     д) органов местного самоуправления;

     е)  организаций,  действующих на территории Пермского края, целью

деятельности   которых   является  представление  интересов  субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности. (Дополнен - Указ

Губернатора Пермского края от 30.12.2016 № 177)

     2.2.   На   основании   предложений   о   проведении  экспертизы,

поступивших  в  уполномоченный  орган,  составляется  план  проведения

экспертизы (далее - план).

     Нормативные   правовые   акты   включаются  в  план  при  наличии

сведений,  указывающих,  что  положения  нормативного  правового  акта

могут  создавать  условия,  необоснованно  затрудняющие  осуществление

предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     Данные  сведения могут быть получены уполномоченным органом как в

результате  рассмотрения  предложений  о  проведении экспертизы, так и

самостоятельно   в   связи   с  осуществлением  функций  по  выработке

государственной   политики   и  нормативно-правовому  регулированию  в

установленной сфере деятельности.

     2.3.  До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения

о  необходимости  проведения  экспертизы  рассматриваемых  нормативных

правовых  актов  с  учетом  сложившейся правоприменительной практики у

некоммерческих   организаций,   целью  деятельности  которых  является

защита  и  представление  интересов  субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности.

     План  утверждается  уполномоченным  органом на квартал не позднее

чем  за  один  месяц  до  наступления  следующего  квартала,  а  также

размещается  на официальном сайте уполномоченного органа (далее - сайт

уполномоченного органа).

     Уполномоченный   орган   по  предложениям,  поступившим  от  лиц,

перечисленных  в пункте 2.1 настоящего Порядка, может внести изменения

в план проведения экспертизы.

     Внесенные   в   план   изменения  подлежат  размещению  на  сайте

уполномоченного  органа в течение десяти рабочих дней со дня изменения

плана.

     2.4.  Срок проведения экспертизы составляет не более трех месяцев

со дня установления начала экспертизы.

     При  необходимости  срок проведения экспертизы может быть продлен

уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.

     2.5.   В   ходе  экспертизы  проводятся  публичные  консультации,

исследование   нормативного   правового   акта   на   предмет  наличия

положений,        необоснованно       затрудняющих       осуществление

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  и  составляется

мотивированное заключение об экспертизе.

     2.6.  Публичные  консультации  проводятся в течение одного месяца

со дня начала экспертизы.

     На   официальном   сайте   уполномоченного   органа   размещается

уведомление  о  проведении  экспертизы  с  указанием  срока  начала  и

окончания публичных консультаций.

     2.7.  В  целях подготовки проекта заключения уполномоченный орган

обращается   с   запросом  о  предоставлении  необходимых  расчетов  и

обоснований  и  информационно-аналитических  материалов к разработчику

нормативного  правового акта, органам государственной власти Пермского

края,  к  другим  заинтересованным  сторонам  (в  том  числе  к  самим

заявителям, обратившимся с просьбой о проведении экспертизы).

     В  случае  если  на запрос уполномоченного органа в установленный

срок  не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы,

сведения об этом указываются в тексте заключения.

     2.8.   Исследование  нормативных  правовых  актов  проводится  во

взаимодействии  с разработчиком проекта нормативного правового акта, а

также с участием представителей предпринимательского сообщества.

     2.9. При проведении исследования необходимо:

     а)  рассматривать  замечания, предложения, рекомендации, сведения

(расчеты,    обоснования),    информационно-аналитические   материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций;

     б)   анализировать   положения  нормативного  правового  акта  во

взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

     в)   определять   характер   и   степень   воздействия  положений

нормативного   правового   акта  на  регулируемые  отношения  в  сфере

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     г)    устанавливать    наличие    затруднений   в   осуществлении

предпринимательской    и    инвестиционной   деятельности,   вызванных

применением   положений   нормативного  правового  акта,  а  также  их

обоснованность   и   целесообразность   для   целей   государственного

регулирования соответствующих отношений.

     2.10.  По  результатам  исследования  составляется  заключение об

экспертизе  в  течение  10 рабочих дней. (В редакции Указа Губернатора

Пермского края от 16.12.2015 № 175)

     В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

     а)  о  нормативном правовом акте, в отношении которого проводится

экспертиза,  источниках  его  официального опубликования, разработчике

нормативного правового акта;

     б)  о выявленных положениях нормативного правового акта, которые,

исходя   из   анализа   их   применения  для  регулирования  отношений

предпринимательской    или    инвестиционной   деятельности,   создают

необоснованные  затруднения  при  осуществлении  предпринимательской и

инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

     в) об обосновании сделанных выводов;

     г)  о проведенных публичных консультаций, включая позиции органов

государственной     власти    Пермского    края    и    представителей

предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

     2.11.   Заключение  об  экспертизе  подписывается   руководителем

уполномоченного    органа   и   размещается   на   официальном   сайте

уполномоченного   органа   в  информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет".    (В    редакции   Указа   Губернатора   Пермского   края

от 16.12.2015 № 175)

     Поступившие   в   уполномоченный   орган   отзывы,   замечания  и

предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

     2.12.  По результатам экспертизы уполномоченный орган в течение 5

календарных   дней   размещает   заключение  на  официальном  сайте  и

направляет  заключение  разработчику  нормативного  правового  акта  и

лицу,  обратившемуся  с  предложением  о проведении экспертизы данного

нормативного правового акта.

     2.13.   Разработчики   нормативного   правового   акта  в  случае

получения  заключения  об экспертизе акта, в котором содержатся выводы

о  наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и

ограничения   для   субъектов   предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности  или  способствующих  их  введению,  а  также  положений,

способствующих   возникновению   необоснованных   расходов   субъектов

предпринимательской  и инвестиционной деятельности и бюджета Пермского

края  (далее  -  отрицательное  заключение  об оценке), и несогласия с

указанными  выводами  вправе в течение 10 рабочих дней после получения

отрицательного  заключения  об экспертизе представить в уполномоченный

орган в письменном виде свои возражения.

     2.14.  Уполномоченный  орган  в  течение  7  рабочих  дней  после

получения   возражений   на  отрицательное  заключение  об  экспертизе

(отдельные   положения   отрицательного   заключения   об  экспертизе)

рассматривает   их   и  в  письменной  форме  уведомляет  разработчика

нормативного правового акта:

     о   согласии   с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

экспертизе   (отдельные   положения   отрицательного   заключения   об

экспертизе);

     о  несогласии  с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

экспертизе   (отдельные   положения   отрицательного   заключения   об

экспертизе).

     В   случае   несогласия   с   возражениями  разработчика  проекта

нормативного  правового акта на отрицательное заключение об экспертизе

(отдельные  положения  отрицательного  об  экспертизе)  уполномоченный

орган  оформляет  таблицу  разногласий  и  направляет  ее разработчику

нормативного правового акта.

     2.15.   Разрешение   разногласий,   возникающих   по  результатам

проведения   оценки  регулирующего  воздействия  нормативных  правовых

актов,  в  случае  несогласия уполномоченного органа с представленными

возражениями  разработчика  нормативного  правового акта и отсутствием

договоренности   по   представленным  возражениям,  осуществляется  на

совещании  у  председателя  Правительства  Пермского  края  с участием

заинтересованных   лиц,   где   принимается   окончательное   решение.

Указанное  совещание  организует  и  проводит разработчик нормативного

правового  акта  в  срок  не  позднее  15 рабочих дней после получения

согласно   пункту  16  уведомления  о  несогласии  с  возражениями  на

отрицательное    заключение   об   экспертизе   (отдельные   положения

отрицательного заключения об экспертизе).

     2.16.  В  целях  организации  совещания  разработчик нормативного

правового  акта уведомляет председателя Правительства Пермского края о

наличии  разногласий по результатам проведения экспертизы нормативного

правового  акта  и  предлагает для утверждения список заинтересованных

лиц   для  разрешения  указанных  разногласий  и  поиска  оптимального

регулирующего решения.

     2.17.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих   по   результатам   проведения   экспертизы  нормативного

правового акта.

     2.18.  Разработчик  нормативного  правового  акта  извещает  всех

заинтересованных  лиц  по  списку  о  дате, времени и месте проведения

совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

     2.19.  В  случае необходимости разработчик нормативного правового

акта  привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения разногласий,

возникающих   по   результатам   проведения   экспертизы  нормативного

правового акта, с обязательным присутствием их на совещании.

     2.20.  Принимаемые  на  совещании решения оформляются протоколом,

который  должен  быть  составлен  не  позднее  3  рабочих  дней с даты

проведения совещания.

     2.21. Протокол направляется всем участникам совещания.

     2.22.  Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,

является  обязательным  для участников совещания и подлежит исполнению

в срок, указанный в протоколе.

              III. Рассмотрение заключения об экспертизе

            нормативного правового акта Экспертным советом

     3.1.  По  запросу  депутата  Законодательного  Собрания Пермского

края  и(или) членов Экспертного совета уполномоченный орган направляет

в   Экспертный   совет   заключение   об  экспертизе  соответствующего

постановления  Законодательного  Собрания Пермского края, нормативного

правового  акта  Правительства  Пермского края, исполнительного органа

государственной   власти   Пермского   края,   затрагивающих   вопросы

осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     3.2.   В   случае   выявления  в  законе  Пермского  края  или  в

нормативных   правовых   актах,  указанных  в  пункте  3.1  настоящего

Порядка,    положений,    необоснованно   затрудняющих   осуществление

предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,  уполномоченный

орган  одновременно  с  заключением  об  экспертизе также направляет в

Экспертный совет предложение об отмене или изменении данных положений.

     3.3.   Заседания   Экспертного   совета  проводятся  при  участии

представителей   органа   государственной   власти   Пермского   края,

осуществляющего   функции  по  выработке  государственной  политики  и

нормативно-правовому    регулированию    в    соответствующей    сфере

деятельности.

     3.4.  По итогам рассмотрения заключения уполномоченного органа об

оценке  регулирующего воздействия Экспертный совет в срок не более чем

15 дней принимает решение, которое носит рекомендательный характер.

                                            УТВЕРЖДЕН

                                            указом

                                            губернатора Пермского края

                                            от 18.02.2015 N 23

                                ПОРЯДОК                              

              проведения оценки фактического воздействия

        в отношении нормативных правовых актов Пермского края,

        при подготовке проектов которых проводилась процедура

                   оценки регулирующего воздействия

   (Дополнен - Указ Губернатора Пермского края от 16.12.2015 № 175)

                          I. Общие положения                         

     1.1.  Настоящий  порядок определяет процедуру оценки фактического

воздействия   нормативных  правовых  актов  Пермского  края  (далее  -

нормативные   правовые   акты),   при   подготовке   проектов  которых

проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ).

     1.2.  Оценка  фактического воздействия нормативных правовых актов

проводится  в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных

в  сводном  отчете  о  результатах  проведения оценки их регулирующего

воздействия   (при   наличии),   определения   и   оценки  фактических

положительных   и   отрицательных   последствий  принятия  нормативных

правовых  актов,  а  также  выявления  в  них положений, необоснованно

затрудняющих   ведение   предпринимательской   и   иной  экономической

деятельности  или  приводящих  к возникновению необоснованных расходов

бюджета Пермского края.

     1.3.  В настоящем Порядке используются следующие основные понятия

и их определения:

     сводный  отчет  о результатах проведения ОРВ проекта нормативного

правового  акта  (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы

по   итогам   проведения  разработчиком  нормативного  правового  акта

исследования    о    возможных    вариантах   решения   выявленной   в

соответствующей   сфере   общественных  отношений  проблемы,  а  также

результаты  расчетов  издержек  и выгод применения указанных вариантов

решения.  Сводный отчет заполняется разработчиком проекта нормативного

правового  акта  по  форме,  устанавливаемой  в  приказе  Министерства

экономического  развития  Пермского  края  от  12 февраля 2015 г. N Пр

СЭД-18-02-06-13  "Об утверждении типовых форм документов, используемых

при  проведении  оценки регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Пермского края";

     публичные  консультации  нормативного  правового  акта (публичные

консультации)   -   открытое  обсуждение  с  заинтересованными  лицами

действующего нормативного правового акта;

     уполномоченный   орган  -  Министерство  экономического  развития

Пермского края.

       II. Процедура проведения оценки фактического воздействия

                      нормативных правовых актов

     2.1.   Процедура   проведения   оценки  фактического  воздействия

нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

     2.1.1.  формирование проекта плана проведения оценки фактического

воздействия   нормативных   правовых   актов  (далее  -  план)  и  его

утверждение руководителем уполномоченного органа;

     2.1.2.    проведение   публичных   консультаций   по   обсуждению

нормативного правового акта;

     2.1.3.  подготовка  уполномоченным  органом  заключения об оценке

фактического воздействия нормативного правового акта.

     2.2. Оценка фактического воздействия проводится согласно плану.

     Нормативные   правовые   акты  включаются  в  план  на  основании

поручений  и(или) распоряжений губернатора Пермского края; предложений

органов   государственной  власти  Пермского  края;  органов  местного

самоуправления;    научно-исследовательских,   общественных   и   иных