Указ Губернатора Пермского края от 18.02.2015 № 23

организаций;  субъектов  права  законодательной  инициативы в Пермском

крае;  Уполномоченного  по  защите  прав  предпринимателей  в Пермском

крае; субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

     2.3.  План  утверждается  руководителем уполномоченного органа не

позднее  чем  за два рабочих дня до начала планового периода. Плановым

периодом является календарный год.

     2.4.  В  плане проведения оценки фактического воздействия каждого

нормативного  правового  акта предусматривается срок проведения оценки

фактического  воздействия  такого  акта,  который не должен быть менее

одного месяца и не может превышать пяти месяцев.

     2.5.   План  размещается  на  официальном  сайте  уполномоченного

органа  в  разделе "Оценка фактического воздействия" не позднее начала

календарного года, на который утвержден план.

     2.6.  В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке

фактического  воздействия,  разработчиком  нормативного правового акта

подготавливается  отчет об оценке фактического воздействия, включающий

следующие сведения и материалы:

     2.6.1. реквизиты нормативного правового акта;

     2.6.2.  сведения  о  проведении  оценки регулирующего воздействия

проекта  нормативного правового акта и ее результатах, включая сводный

отчет  о  результатах  проведения  оценки  регулирующего  воздействия,

заключение  об  оценке  регулирующего воздействия, сводку предложений,

поступивших по итогам проведения публичных консультаций;

     2.6.3.   сравнительный  анализ  установленных  в  сводном  отчете

прогнозных  индикаторов  достижения  целей и их фактических значений в

соответствии  с  пунктами  3.5,  3.7 сводного отчета. Приводятся также

методики  расчета  индикаторов  и источники использованных данных. Для

оценки   фактических  значений  показателей  используются  официальные

статистические   данные,  экспертные  оценки,  данные  социологических

опросов  и  другие  источники  информации. Методики и источники данных

для  расчета  фактических  значений  установленных  показателей должны

соответствовать   тем,  которые  использовались  при  расчете  целевых

индикаторов   в   рамках   оценки  регулирующего  воздействия  проекта

нормативного правового акта;

     2.6.4.   анализ   фактических   положительных   и   отрицательных

последствий  установленного  правового  регулирования  в  сравнении  с

прогнозными    положительными    и    отрицательными    последствиями,

зафиксированными в разделах 6-8 сводного отчета;

     2.6.5.  результаты  предыдущих  оценок  фактического  воздействия

данного нормативного правового акта (при наличии);

     2.6.6.  иные  сведения,  которые  позволяют  оценить  фактическое

воздействие.

     2.7.   В   ходе   проведения   оценки   фактического  воздействия

нормативного  правового акта проводятся публичные консультации, оценка

достижения   целей   регулирования,   заявленных   в  сводном  отчете,

определяются  и  оцениваются фактические положительные и отрицательные

последствия  принятого нормативного правового акта, а также выявляются

положения,  содержащиеся  в  нормативном  правовом акте, необоснованно

затрудняющие   ведение   предпринимательской   и   иной  экономической

деятельности.  Для  проведения  публичных  консультаций уполномоченный

орган  размещает  нормативный  правовой акт на официальном сайте. Срок

проведения   публичных   консультаций   нормативных   правовых   актов

составляет   30   календарных  дней  со  дня  размещения  нормативного

правового  акта.  О проведении публичных консультаций извещаются лица,

на  которых  распространяется  действие нормативного правового акта, а

также   органы   и   организации,   которые  ранее  информировались  о

проведении   публичных   консультаций   в   рамках  проведения  оценки

регулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.

     Целью    публичных   консультаций   является   выработка   мнения

относительно  того,  достигаются  ли  в процессе действия нормативного

правового  акта  заявленные  цели  правового  регулирования, а также о

целесообразности  отмены или изменения нормативного правового акта или

его отдельных положений.

     2.8.  Уполномоченный  орган  вправе  запрашивать  у  разработчика

нормативного  правового  акта  сведения,  необходимые  для  проведения

оценки   фактического   воздействия  нормативного  правового  акта,  и

устанавливать  срок  для их представления, который не может быть менее

5 календарных дней.

     Уполномоченный    орган    может   запрашивать   у   разработчика

нормативного правового акта следующие сведения:

     сведения     об    объеме    фактических    расходов    субъектов

предпринимательской   и(или)   инвестиционной   деятельности,  бюджета

Пермского   края,  связанных  с  необходимостью  соблюдения  положений

нормативного правового акта;

     сведения  о  достижении (недостижении) заявленных разработчиком в

сводном отчете целей регулирования;

     сведения   о   группах  субъектов,  на  которые  распространяется

действие  нормативного  правового  акта  и  их количественная оценка в

сравнении  со  сведениями,  представленными разработчиком нормативного

правового акта в сводном отчете;

     иные  сведения,  которые  по мнению уполномоченного органа и(или)

разработчика  позволят  оценить  фактическое  воздействие нормативного

правового акта.

     2.9.  В  случае  непредставления  разработчиком  отчета об оценке

регулирующего  воздействия  и необходимой документации в установленный

уполномоченным   органом   срок,   а  также  в  случае  отказа  от  их

представления  разработчик  отражает  сведения об этом в заключении об

оценке фактического воздействия нормативного правового акта.

     2.10.  Позиции  заинтересованных  лиц  могут  быть получены также

посредством   проведения   совещаний,   заседаний   экспертных  групп,

общественных   советов   и  других  совещательных  и  консультационных

органов,  действующих  при  органах  исполнительной  власти  субъектов

Российской   Федерации,   проведения   опросов   представителей  групп

заинтересованных  лиц, а также с использованием иных форм и источников

получения информации.

     2.11.   Обработка   предложений,  поступивших  в  ходе  публичных

консультаций,    осуществляется    уполномоченным   органом,   который

рассматривает  все мнения, поступившие в ходе публичных консультаций в

срок,  установленный для составления заключения об оценке фактического

воздействия  нормативного правового акта. Поступившие в ходе указанных

мероприятий    предложения   собираются   уполномоченным   органом   и

включаются   в   общую   сводку  предложений,  в  которой  указывается

наименование   лиц  (лица),  высказавших  мнение  (предложение  и(или)

замечание), и содержание такого мнения.

    III. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия.   

     3.1.  По  итогам проведения публичных консультаций уполномоченным

органом    подготавливается    заключение   об   оценке   фактического

воздействия  нормативных правовых актов (далее - заключение) в течение

20 рабочих дней с момента окончания публичных консультаций.

     3.2.  В  заключении  указываются  сведения о нормативном правовом

акте,   разработчике   нормативного   правового  акта,  о  проведенных

публичных  консультациях,  позициях лиц, принявших участие в публичных

консультациях,  о  достижении  (недостижении) заявленных разработчиком

целей  правового  регулирования,  о последствиях (положительных и(или)

отрицательных), возникших в связи с принятием акта.

     3.3.   Заключение   подписывается  руководителем  уполномоченного

органа.

     3.4.  В  случае  если  уполномоченный  орган не имеет возможности

установить  разработчика  нормативного  правового  акта, разработчиком

нормативного  правового  акта  считается  орган, руководитель которого

подписал данный нормативный правовой акт.

     3.5.  Заключение  об  оценке фактического воздействия размещается

уполномоченным  органом  на официальном сайте уполномоченного органа в

срок  не  позднее  5  календарных  дней  с  момента  его  подписания и

направляется должностному лицу, подписавшему нормативный правовой акт.

     3.6.  В случае если заключение об оценке фактического воздействия

содержит  предложения  об  отмене или изменении нормативного правового

акта  или  его  отдельных положений, данное заключение направляется на

рассмотрение  в  орган,  имеющий  полномочия  для отмены либо внесения

изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

     3.7.   Разработчики   нормативного   правового   акта   в  случае

несогласия   с   указанными   в   заключении  об  оценке  фактического

воздействия  выводами  о  наличии в нем положений, вводящих избыточные

обязанности,  запреты  и ограничения для субъектов предпринимательской

и  инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

положениями,  способствующими  возникновению  необоснованных  расходов

субъектов  предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета

Пермского   края   (далее   -   отрицательное   заключение  об  оценке

фактического  воздействия),  вправе  в  течение  10 рабочих дней после

получения    отрицательного    заключения   об   оценке   фактического

воздействия  представить в уполномоченный орган в письменном виде свои

возражения.

     3.8.   Уполномоченный  орган  в  течение  7  рабочих  дней  после

получения   возражений   на   отрицательное   заключение   об   оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения  об  оценке  фактического  воздействия рассматривает их и в

письменной форме уведомляет разработчика нормативного правового акта:

     о  согласии  с возражениями на отрицательное заключение об оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения об оценке фактического воздействия;

     о  несогласии  с  возражениями  на  отрицательное  заключение  об

оценке   фактического   воздействия   или   на   отдельные   положения

отрицательного заключения об оценке фактического воздействия.

     3.9.  В  случае  несогласия  с  возражениями разработчика проекта

нормативного  правового  акта  на  отрицательное  заключение об оценке

фактического  воздействия  или  на  отдельные положения отрицательного

заключения  об  оценке  фактического  воздействия уполномоченный орган

оформляет   таблицу   разногласий   и   направляет   ее   разработчику

нормативного правового акта.

     3.10.   Разрешение   разногласий,   возникающих   по  результатам

проведения   оценки   фактического  воздействия  нормативных  правовых

актов,  в  случае  несогласия уполномоченного органа с представленными

возражениями  разработчика  нормативного  правового  акта  и  в случае

отсутствия     договоренности     по     представленным    возражениям

осуществляется  на  совещании  у  председателя Правительства Пермского

края  с  участием  заинтересованных лиц, где принимается окончательное

решение.   Указанное   совещание  организует  и  проводит  разработчик

проекта  нормативного правового акта в срок не позднее 15 рабочих дней

после  получения  таблицы  разногласий  (в  соответствии с пунктом 3.9

настоящего Порядка).

     3.11.  В  целях  организации  совещания  разработчик нормативного

правового  акта уведомляет председателя Правительства Пермского края о

наличии  разногласий  по  результатам  проведения  оценки фактического

воздействия  нормативного  правового акта и предлагает для утверждения

список  заинтересованных  лиц  для  разрешения указанных разногласий и

поиска оптимального регулирующего решения.

     3.12.  Председатель Правительства Пермского края определяет время

и    место   проведения   совещания,   а   также   утверждает   список

заинтересованных   лиц,   приглашаемых   для  разрешения  разногласий,

возникающих  по результатам проведения оценки фактического воздействия

нормативного правового акта.

     3.13.  Разработчик  нормативного  правового  акта  извещает  всех

заинтересованных  лиц  по  списку  о  дате, времени и месте проведения

совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

     3.14.  В  случае необходимости разработчик нормативного правового

акта  привлекает  независимых  экспертов  для  разрешения разногласий,

возникающих  по результатам проведения оценки фактического воздействия

нормативного   правового  акта,  с  обязательным  присутствием  их  на

совещании.

     3.15  Принимаемые  на  совещании  решения оформляются протоколом,

который  должен  быть  составлен  не  позднее  3  рабочих  дней с даты

проведения совещания.

     3.16. Протокол направляется всем участникам совещания.

     3.17.  Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,

является  обязательным  для участников совещания и подлежит исполнению

в срок, указанный в протоколе.