Постановление Правительства Пензенской области от 30.04.2014 № 287-пП

Наименование подпрограммы	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни в 2014–2020 годах
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление ЗАГС Пензенской области
Соисполнители подпрограммы	–
Цели подпрограммы	Реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение возможности подачи заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей
Задачи подпрограммы	- обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС; - пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций
Целевые показатели подпрограммы	- доля актовых записей, введенных в электронную базу данных с бумажных носителей, от общего объема актовых записей архивного фонда; - доля заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших в электронном виде, к общему количеству поступивших заявлений; - доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014–2020 годы без выделения этапов подпрограммы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 612384,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 78690,4 тыс. рублей; 2015 год – 80655,7 тыс. рублей; 2016 год – 80655,7 тыс. рублей; 2017 год – 86618,5 тыс. рублей; 2018 год – 91036,1 тыс. рублей; 2019 год – 95314,8 тыс. рублей;  2020 год – 99413,3 тыс. рублей;  в том числе за счет средств бюджета Пензенской области – 151252,5 тыс. рублей: 2014 год – 17941,2 тыс. рублей; 2015 год – 17941,3 тыс. рублей; 2016 год – 17941,3 тыс. рублей; 2017 год – 22662,5 тыс. рублей; 2018 год – 23818,3 тыс. рублей; 2019 год – 24937,8 тыс. рублей; 2020 год – 26010,1 тыс. рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета – 461132,0 тыс. рублей: 2014 год –60749,2 тыс. рублей; 2015 год –62714,4 тыс. рублей; 2016 год –62714,4 тыс. рублей; 2017 год –63956,0 тыс. рублей; 2018 год –67217,8 тыс. рублей; 2019 год –70377,0 тыс. рублей; 2020 год –73403,2 тыс. рублей».

11.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

«Осуществление переданных полномочий Российской Федерации

на государственную регистрацию актов гражданского состояния и

полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам

к юбилеям их совместной жизни

в 2014–2020 годах»

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Управление ЗАГС Пензенской области (далее – Управление ЗАГС) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, образованным для реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последующими изменениями).

Управление ЗАГС осуществляет проведение единой государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области.

Реализация функций, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, Управлением ЗАГС осуществляется в соответствии с Положением об Управлении записи актов гражданского состояния Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2003 № 38-пП (с последующими изменениями).

В структуру Управления ЗАГС входят 32 территориальных отдела ЗАГС, расположенных в городах и районных центрах области и отдел учета, обработки и хранения документов (архив ЗАГС). Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) органы местного самоуправления городских и сельских поселений, на территории которых отсутствуют органы ЗАГС, наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

Услуга по государственной регистрации актов гражданского состояния является одной из наиболее массовых и востребованных государственных услуг, влияющих, в том числе, на качество жизни населения. Ежегодно в Пензенской области регистрируется около 55 тысяч актов гражданского состояния. Сведения о количестве зарегистрированных в Пензенской области актов гражданского состояния за 2010–2012 годы представлены в таблице:

год	Рождение	Заключение брака	Расторжение брака	Усыновление (удочерение)	Установление отцовства	Перемена имени	Смерть	Итого
2010	14289	10772	6178	127	1077	554	22226	55223
2011	14074	11545	6677	139	1091	534	21098	55158
2012	14936	10790	6263	128	1081	551	20553	54302

Применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния позволило значительно ускорить процесс поиска необходимой информации, повысить оперативность, качество и доступность оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния гражданам и организациям.

Перед Управлением ЗАГС стоят неотложные задачи по повышению качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышению эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. Необходимо также продолжить работу по проведению мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей на территории Пензенской области.

Эти задачи невозможно решить без создания полной региональной электронной базы данных записей актов гражданского состояния; реализации третьего и четвертого этапов перехода на оказание услуг в электронном виде (третий этап – осуществление приема документов на государственную регистрацию актов гражданского состояния в электронном виде; четвертый этап – возможность удаленного мониторинга хода предоставления государственной услуги), проведения мероприятий, направленных на поддержку института семьи, повышение ее статуса, сохранение духовных и нравственных традиций.

В связи с постоянным увеличением количества обращений граждан по восстановлению утраченных документов, установлению родственных отношений и розыску родственников, увеличением количества запросов компетентных органов необходимо проведение мероприятий по созданию, пополнению и актуализации электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области. Реализация мероприятий по созданию электронного архива записей актов гражданского состояния необходима для развития системы межведомственного электронного взаимодействия, сокращения сроков исполнения запросов в сфере международной правовой помощи, создания оптимальных условий для максимально полного удовлетворения потребностей государственных структур, организаций, учреждений и граждан в получении актуальной и доступной информации, а также сокращения финансовых и временных издержек на ее получение.

В настоящее время в полном объеме электронный фонд актовых записей отсутствует. Мероприятия по созданию электронного фонда актовых записей проводятся в Управлении ЗАГС Пензенской области с 2006 года. В архивном фонде органов ЗАГС Пензенской области находятся на хранении 6 752 331 запись актов гражданского состояния (с 1918 года по настоящее время). В электронную базу введено 1 150 363 актовых записи полностью и 34 316 актовых записей оцифрованы не в полном объеме, что составляет 17,5 % от их общего количества.

В 2012 году доля заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, направленных в электронном виде, составила 1,5 % от общего количества поданных заявлений.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями) Управлением ЗАГС Пензенской области осуществляется предоставление государственных услуг по подаче заявлений на государственную регистрацию актов гражданского состояния в электронном виде через Единый портал государственных услуг.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния и полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки супругам к юбилеям их совместной жизни в 2014–2020 годах» (далее – подпрограмма) необходимо решение задач по развитию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, обеспечению защиты информации при предоставлении государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде.

В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации на территории области, сохранения положительной динамики отдельных показателей (увеличение количества зарегистрированных рождений, снижение количества зарегистрированных разводов, снижение количества зарегистрированных смертей), укрепления и повышения статуса семьи, переориентации сознания граждан на традиционные семейные ценности необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики.

Необходимо проводить работу по формированию у населения приоритета здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, поднятия престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентации молодежи на создание крепкой семьи.

Органами ЗАГС Пензенской области проводятся торжественные церемонии заключения брака с вручением молодоженам Поздравительного адреса Губернатора Пензенской области; торжественные регистрации новорожденных; чествования юбиляров семейной жизни; организуются и проводятся мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Дню матери и другие.

Управлением ЗАГС проводится работа по реализации Закона Пензенской области от 09.07.2007 № 1324–ЗПО «О единовременных мерах социальной поддержки супругам, прожившим в зарегистрированном браке 50 и более лет» (с последующими изменениями). За 2012 год принято 1900 заявлений от супругов, проживших в зарегистрированном браке 50 и более лет и произведены выплаты на сумму 9500 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы необходима организация деятельности территориальных отделов ЗАГС по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с федеральным законодательством, проведение мероприятий, способствующих повышению эффективности деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и выработке единой правоприменительной практики на территории Пензенской области, повышению качества предоставления услуг, созданию условий для достижения установленных значений всех целевых показателей подпрограммы.

Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176–ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» органы местного самоуправления городского округа – город Заречный, городских и сельских поселений Пензенской области наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Управление ЗАГС Пензенской области осуществляет проведение мероприятий по контролю за исполнением переданных полномочий.

Для успешного решения задач, стоящих перед Управлением ЗАГС, необходимы следующие мероприятия:

- обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния и совершении юридически значимых действий;

- повышение качества обслуживания населения и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- пополнение электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области путем ежедневного ввода записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронную базу данных;

- продолжение работы по информированию населения о порядке предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде;

- выполнение мероприятий по защите персональных данных и конфиденциальной информации;

- проведение мероприятий, способствующих укреплению института семьи и сохранению духовных и нравственных традиций.

Включение подпрограммы в Государственную программу Пензенской области «Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014–2020 годы» обосновано тем, что реализация мероприятий подпрограммы повысит эффективность деятельности Управления ЗАГС Пензенской области по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, увеличит их доступность и качество.

При разработке целей и задач подпрограммы учтены приоритеты государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, определенные стратегическими и программными документами Российской Федерации:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212);

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- Государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312.

11.4.2. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение возможности подачи заявлений на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач:

- обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС;

- пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций.

11.4.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014–2020 годы без разделения на этапы.

11.4.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными

учреждениями Пензенской области по Государственной программе

В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием.

11.4.5. Участие органов местного самоуправления

и других организаций в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления и другие организации принимают участие в реализации отдельных мероприятий подпрограммы без финансового обеспечения.

11.4.6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет выделяемых из средств бюджета Пензенской области и выделяемых из федерального бюджета субвенций и в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет 612384,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 78690,4 тыс. рублей;

2015 год – 80655,7 тыс. рублей;

2016 год – 80655,7 тыс. рублей;

2017 год – 86618,5 тыс. рублей;

2018 год – 91036,1 тыс. рублей;

2019 год – 95314,8 тыс. рублей;

 2020 год – 99413,3 тыс. рублей;

в том числе за счет средств бюджета Пензенской области – 151252,5 тыс. рублей:

2014 год – 17941,2 тыс. рублей;

2015 год – 17941,3 тыс. рублей;

2016 год – 17941,3 тыс. рублей;

2017 год – 22662,5 тыс. рублей;

2018 год – 23818,3 тыс. рублей;

2019 год – 24937,8 тыс. рублей;

2020 год – 26010,1 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета – 461132,0 тыс. рублей:

2014 год –60749,2 тыс. рублей;

2015 год –62714,4 тыс. рублей;

2016 год –62714,4 тыс. рублей;

2017 год –63956,0 тыс. рублей;

2018 год –67217,8 тыс. рублей;

2019 год –70377,0 тыс. рублей;

2020 год –73403,2 тыс. рублей.

11.5. Подпрограмма

«Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области на 2014–2020 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы Государственной программы Пензенской области

«Региональная политика, развитие гражданского общества

в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Наименование подпрограммы	Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области на 2014–2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономики Пензенской области
Соисполнители подпрограммы	–
Цели подпрограммы	Осуществление функций: - по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области; - по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг; - по повышению качества государственного управления; - по координации разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Пензенской области; - по оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и муниципальных образований
Задачи подпрограммы	- обеспечение прогнозирования и стратегического планирования; - выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; - оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области
Целевые показатели подпрограммы	- отклонение фактических показателей от прогнозных по основным бюджетообразующим показателям; - количество проверок государственных заказчиков; - повышение квалификации государственных служащих; - своевременное финансирование из федерального бюджета объектов строительства; - подготовка сводных докладов об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области; - подготовка нормативных правовых актов в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014–2020 годы без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 153 721,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 18 564,2 тыс. рублей; 2015 год – 18 507,0 тыс. рублей; 2016 год – 18 507,0 тыс. рублей; 2017 год – 22 828,7 тыс. рублей; 2018 год – 23 993,0 тыс. рублей; 2019 год – 25 120,7 тыс. рублей; 2020 год – 26 200,9 тыс. рублей.

11.5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем и обоснование включения

в Государственную программу

Министерство экономики Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области, по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и муниципальных образований.

Министерство реализует свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Деятельность Министерства экономики Пензенской области по разработке прогноза социально-экономического развития Пензенской области является составной частью бюджетного процесса. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области служит основой для разработки бюджета Пензенской области, выработки органами исполнительной власти обоснованных перспективных управленческих решений.

В рамках реализации этой задачи Министерство экономики Пензенской области:

- осуществляет мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области в отраслевом и территориальном разрезах, определение на их основе принципов и методов экономической политики, формирование стратегии и определение приоритетов экономического развития Пензенской области и ее муниципальных образований;

- осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контролирует качество и полноту представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза и на этой основе формирует прогноз социально-экономического развития Пензенской области;

- разрабатывает и представляет в Министерство финансов Пензенской области пакет документов к проекту закона Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области, консолидированного бюджета Пензенской области;

- вырабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства в области стратегического планирования, налогообложения, взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразного исполнения действующего законодательства о налогах и сборах.

Министерство экономики Пензенской области осуществляет контроль в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Пензенской области путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством.

Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области сводится к:

- формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- оказанию методической помощи исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области в процессе подготовки сводных докладов об эффективности их деятельности;

- оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов.

Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью ресурсного обеспечения, исполнения функций Министерства экономики Пензенской области, обозначенных постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2011 № 761-пП «Об утверждении Положения о Министерстве экономики Пензенской области».

11.5.2. Цели, задачи подпрограммы

Целями подпрограммы «Формирование благоприятных условий социально-экономического развития Пензенской области» является осуществление функций:

- по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области;

- по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- по координации разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Пензенской области;

- по оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и муниципальных образований.

Данные цели предполагается реализовать с помощью следующих задач:

- обеспечение прогнозирования и стратегического планирования;

- выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.

11.5.3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2020 годы без разделения на этапы.

11.5.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе

В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием.

11.5.5. Участие органов местного самоуправления

и других организаций в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют.

11.5.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 153 721,5 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Пензенской области, в том числе:

2014 год – 18 564,2 тыс. рублей;

2015 год - 18 507,0 тыс. рублей;

2016 год – 18 507,0 тыс. рублей;

2017 год – 22 828,7 тыс. рублей;

2018 год – 23 993,0 тыс. рублей;

2019 год – 25 120,7 тыс. рублей;

2020 год – 26 200,9 тыс. рублей.

11.6. Подпрограмма

«Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области на 2014–2020 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы Государственной программы Пензенской области

«Региональная политика, развитие гражданского общества

в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Наименование подпрограммы	Развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих Пензенской области на 2014–2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров)
Соисполнители подпрограммы	–
Цели подпрограммы	- развитие системы дополнительного профессионального образования государственных служащих; - совершенствование научно-методического, учебно-методического и информационно–аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования государственных служащих; - обеспечение внедрения в систему дополнительного профессионального образования государственных служащих современных образовательных и информационных технологий
Задачи подпрограммы	- повышение информированности государственных гражданских служащих; - внедрение результатов научно-исследовательских работ (далее ­– НИР) в практическую деятельность исполнительных органов государственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере государственной гражданской службы и профессиональной подготовки; - совершенствование научно-методического, учебно-методического и информационно–аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования государственных служащих; - создание необходимых условий для профессионального развития государственных служащих; - актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования государственных служащих и внедрения современных образовательных технологий в процесс их обучения
Целевые показатели подпрограммы	- увеличение численности государственных гражданских служащих, пользующихся образовательным и экспертно-консультационным модулем сопровождения деятельности органов государственной власти, гражданских служащих и кадрового резерва гражданских служащих; - увеличение количества гражданских служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку; - увеличение численности государственных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам гражданской службы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014–2020 годы без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 21034,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 3000,0 тыс. рублей; 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 4194,9 тыс. рублей; 2018 год – 4408,9 тыс. рублей; 2019 год – 4616,2 тыс. рублей; 2020 год – 4814,5 тыс. рублей.

11.6.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем и обоснование включения

в Государственную программу

Вопрос профессионального развития государственных служащих Пензенской области является одним из ключевых в системе государственной службы. В условиях кардинального реформирования системы государственного и муниципального управления Российской Федерации требование профессионального развития и образования государственных служащих становится особенно актуальным.

В настоящее время подготовка квалифицированных профессиональных управленческих кадров и ее научно-методическое обеспечение является важным направлением государственной политики Российской Федерации. Возрастает потребность общества в подготовленных, квалифицированных кадрах, специалистах нового поколения, способных решать самые сложные задачи в сложных и противоречивых социально-экономических, социокультурных, политических, духовных условиях. Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, необходимо иметь профессионально подготовленные для этих целей кадры и именно от их профессиональных знаний и практического опыта будет зависеть уровень государственного управления.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» система профессионального образования и развития государственных служащих включает в себя:

1) профессиональную подготовку кадров для гражданской службы;

2) дополнительное профессиональное образование государственных служащих.

Программно-целевой метод позволит обеспечить системное решение проблемы обеспечения государственных органов Пензенской области управленческими кадрами, достигнуть положительной динамики обновления кадрового состава, рационально использовать имеющиеся в регионе кадровые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития Пензенской области.

11.6.2. Цели, задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

- поддержание уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Пензенской области;

- дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Пензенской области;

- дополнительное профессиональное образование резерва управленческих кадров, направленное на совершенствование системы государственного и муниципального управления в приоритетных сферах экономики, органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Задачи подпрограммы:

- поддержание функционирования системы подготовки, поддержки и сопровождения деятельности органов государственной власти.

- повышение информированности государственных гражданских служащих;

- создание функционирующей системы мониторинга потребностей подготовки кадров для государственной гражданской службы;

- реализация программ дополнительного профессионального образования для гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих;

- изучение и распространение лучшей практики применения на гражданской службе дополнительного профессионального образования и обеспечения карьерного роста государственных служащих;

- внедрение результатов НИР в практическую деятельность исполнительных органов государственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере государственной гражданской службы и профессиональной подготовки;

- профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Пензенской области.

11.6.3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2020 годы без разделения на этапы.

11.6.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе

В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием.

11.6.5. Участие органов местного самоуправления

и других организаций в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют.

11.6.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 21034,5 тыс. рублей, в том числе:

 2014 год – 3000,0 тыс. рублей;

 2015 год – 0,0 тыс. рублей;

 2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 4194,9 тыс. рублей;

2018 год – 4408,9 тыс. рублей;

2019 год – 4616,2 тыс. рублей;

2020 год – 4814,5 тыс. рублей».

11.7. Подпрограмма

«Подготовка управленческих кадров для организаций

народного хозяйства на 2014-2020 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы Государственной программы Пензенской области

«Региональная политика, развитие гражданского общества

в Пензенской области на 2014–2020 годы»

Наименование подпрограммы		Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2014–2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы		Правительство Пензенской области (Управление государ-ственной службы и кадров)
Соисполнители подпрограммы		Министерство образования Пензенской области (государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт регионального развития Пензенской области»), Министерство здравоохранения Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области
		- содействие модернизации и инновационному развитию отраслей экономики и социальной сферы области; - качественное улучшение практики управления пред-приятиями и организациями; - обеспечение отраслей экономики и социальной сферы квалифицированными управленческими кадрами; - дополнительное профессиональное образование управ-ленческих кадров реального сектора экономики и социальной сферы; - развитие межрегиональных и международных связей; - формирование управленческих компетенций на основе изучения мировых практик в сфере управления
Задачи подпрограммы		- организация и проведение конкурсного отбора специа-листов для прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом); - реализация дополнительных профессиональных программ (в том числе за рубежом); - повышение качества дополнительных профессио-нальных программ и внедрение современных образова-тельных технологий; - организация и подготовка специалистов по допол-нительным профессиональным программам (в том числе за рубежом); - изучение и распространение опыта реализации Государ-ственного плана в регионе; - подготовка управленческих кадров в сфере образования, здравоохранения и культуры; - информационно-аналитическое обеспечение дополни-тельных профессиональных программ; - правовое регулирование в сфере реализации Государ-ственного плана; - содействие формированию резерва управленческих кад-ров Пензенской области
Целевые показатели подпрограммы		- количество специалистов, завершивших обучение в рамках Государственного плана; - увеличение количества специалистов, сдавших итоговые аттестационные испытания на «хорошо» и «отлично» (в процентах к общему количеству специалистов, завершивших обучение); - увеличение численности выпускников и слушателей программы, принявших участие в проводимых пост-программных семинарах и конференциях
Сроки и этапы реализации подпрограммы		2014–2020 годы без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)		Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области. 20 713,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 2587,6 тыс. рублей; 2015 год – 2587,6 тыс. рублей; 2016 год – 2587,6 тыс. рублей; 2017 год – 3012,4 тыс. рублей; 2018 год – 3166,0 тыс. рублей; 2019 год – 3314,8 тыс. рублей; 2020 год – 3457,3 тыс. рублей; в том числе за счет средств бюджета Пензенской области: 2014 год – 1256,0 тыс. рублей; 2015 год – 1256,0 тыс. рублей; 2016 год – 1256,0 тыс. рублей; 2017 год – 1462,2 тыс. рублей; 2018 год – 1536,7 тыс. рублей; 2019 год – 1608,9 тыс. рублей; 2020 год – 1678,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета: 2014 год –1331,6 тыс. рублей; 2015 год –1331,6 тыс. рублей; 2016 год –1331,6 тыс. рублей; 2017 год –1550,2 тыс. рублей; 2018 год –1629,3 тыс. рублей; 2019 год –1705,9 тыс. рублей; 2020 год –1779,3 тыс. рублей.

11.7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем и обоснование включения

в Государственную программу

Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации обусловлена необходимостью решения проблем обеспечения отраслей экономики и социальной сферы квалифицированными управленческими кадрами.

Подпрограмма «Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на 2014–2020 годы» является продолжением реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, который успешно реализуется с 1997 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15 учебных годах» (с последующими изменениями).

Одной из основных проблем в сфере повышения качества управления является отсутствие комплексного подхода к решению задач подготовки специалистов, позволяющих обеспечить формирование управленческих компетенций, необходимых для успешного осуществления своих функций.

Развитие и формирование управленческих компетенций невозможно без ознакомления с лучшими мировыми и отечественными практиками в сфере управления.

Модернизация экономики и социальной сферы требует современных способов управления, совершенствования организационной структуры предприятий, расширения профессионального кругозора.

Решение комплекса работ по развитию человеческого капитала включает в себя:

- повышение профессионального уровня управленческих кадров;

- освоение передовых методов управления;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- формирование и реализацию бизнес-проектов для малого и среднего бизнеса;

- реорганизацию предприятий и техническое перевооружение.

Переход к инновационному пути развития, производству конкурентоспособной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции, особенно в период вступления России в ВТО, диктует необходимость подготовки современных менеджеров, реализации эффективного партнерства государства и бизнеса.

11.7.2. Цели, задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

- содействие модернизации и инновационному развитию отраслей экономики и социальной сферы области;

- качественное улучшение практики управления предприятиями и организациями;

- обеспечение отраслей экономики и социальной сферы квалифицированными управленческими кадрами;

- дополнительное профессиональное образование управленческих кадров реального сектора экономики и социальной сферы;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- формирование управленческих компетенций на основе изучения мировых практик в сфере управления.

Задачи подпрограммы:

- организация и проведение конкурсного отбора специалистов для прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом);

- реализация дополнительных профессиональных программ (в том числе за рубежом);

- повышение качества дополнительных профессиональных программ и внедрение современных образовательных технологий;

- организация и подготовка специалистов по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом);

- изучение и распространение опыта реализации Государственного плана в регионе;

- подготовка управленческих кадров в сфере образования, здравоохранения и культуры;

- информационно-аналитическое обеспечение дополнительных профессиональных программ;

- правовое регулирование в сфере реализации Государственного плана;

- содействие формированию резерва управленческих кадров Пензенской области.

11.7.3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2020 годы без разделения на этапы.

11.7.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по Государственной программе

В данной подпрограмме не принимают участия государственные учреждения, оказывающие государственные услуги в соответствии с государственным заданием.

11.7.5. Участие органов местного самоуправления

и других организаций в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления и другие организации в реализации подпрограммы не участвуют.

11.7.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области. Объем финансирования подпрограммы составляет 20 713,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2587,6 тыс. рублей;

2015 год – 2587,6 тыс. рублей;

2016 год – 2587,6 тыс. рублей;

2017 год – 3012,4 тыс. рублей;

2018 год – 3166,0 тыс. рублей;

2019 год – 3314,8 тыс. рублей;

2020 год – 3457,3 тыс. рублей;

в том числе за счет средств бюджета Пензенской области:

2014 год – 1256,0 тыс. рублей;

2015 год – 1256,0 тыс. рублей;

2016 год – 1256,0 тыс. рублей;

2017 год – 1462,2 тыс. рублей;

2018 год – 1536,7 тыс. рублей;

2019 год – 1608,9 тыс. рублей;

2020 год – 1678,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств федерального бюджета:

2014 год –1331,6 тыс. рублей;

2015 год –1331,6 тыс. рублей;

2016 год –1331,6 тыс. рублей;

2017 год –1550,2 тыс. рублей;

2018 год –1629,3 тыс. рублей;

2019 год –1705,9 тыс. рублей;

2020 год –1779,3 тыс. рублей.