Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 23.07.2015 № 763

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	23 июля 2015 г.	№	763
	г. Белинский

Об утверждении Плана развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Белинского района Пензенской области на 2015-2020 годы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского района постановляет:

1. Утвердить План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Белинского района Пензенской области на 2015-2020 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации района по вопросам экономики и инвестиций.

Глава администрации  В.Е.Чернышов

	Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 23 июля 2015 г.	№ 763

План

развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на

территории Белинского района Пензенской области на 2015-2020 годы 

Наименование	План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Белинского района Пензенской области на 2015-2020 годы (далее План развития)
Основание для разработки	- Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с последующими изменениями); - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; - Указ Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»; - Закон Пензенской области от 01.03.2015 № 579-ЗПО «Об инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)» (с последующими изменениями);
Основной разработчик	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Белинского района Пензенской области
Цель	- создание нормативно-правовой базы, способствующей росту деловой и инвестиционной активности, в целях эффективного взаимодействия администрации Белинского района Пензенской области со всеми участниками инвестиционной деятельности; - повышение инвестиционной привлекательности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в Белинском районе Пензенской области; - привлечение инвестиций для интенсивного экономического развития Белинского района Пензенской области;
Основные задачи	-создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие администрации Белинского района Пензенской области со всеми участниками инвестиционной деятельности; -создание механизмов, обеспечивающих формирование инвестиционной инфраструктуры и развитие инвестиционного потенциала района; -построение системы муниципальной поддержки инвестиционных проектов; -оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной прозрачности инвестиционной политики муниципального образования Белинский район; - формирование благоприятного инвестиционного имиджа Белинского района Пензенской области .
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- рост индекса физического объёма инвестиций в основной капитал муниципального образования по крупным и средним предприятиям, за счёт собственных и привлечённых средств — не менее 100% к предыдущему году; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Белинского района - не менее 103% к предыдущему году; - создание новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов - не менее 105% к предыдущему году; - прирост налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Белинского района Пензенской области – не менее 103% к предыдущему году.
Срок реализации	2015 – 2020 годы
Исполнители мероприятий	Администрация Белинского района Пензенской области; МУП «Агентство по развитию и поддержке сельского предпринимательства» Белинского района Пензенской области» (далее – Агентство) (по согласованию); Участники инвестиционной деятельности;
Контроль за исполнением	Контроль за реализацией Плана осуществляет Администрация Белинского района Пензенской области
Ожидаемые конечные результаты реализации	-увеличение объема инвестиций для интенсивного экономического развития Белинского района Пензенской области за счет всех источников формирования не менее 100% к уровню прошлого года ежегодно; - создание новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов - не менее 105% к предыдущему году; - прирост налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Белинского района Пензенской области – не менее 103% к предыдущему году; - создание банка данных по инвестиционным проектам и площадкам для их реализации.

1. Введение

План развития определяет основные направления инвестиционной политики Белинского района Пензенской области на период до 2020 года для обеспечения динамичного развития и реализацию конкурентных преимуществ Белинского района Пензенской области на долгосрочную перспективу.

Главная цель социально-экономического развития Белинского района Пензенской области – это стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения муниципального образования. Поэтому основными приоритетами социально-экономической политики администрации Белинского района Пензенской области являются задачи обеспечения притока инвестиций на территорию района, создание новых и модернизация уже имеющихся производств, рост числа новых высокопроизводительных рабочих мест.

План развития разработан в продолжение реализации Стратегии социально-экономического развития Белинского района Пензенской области до 2021 года, утвержденной решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.01.2015 № 380-54/3, а также в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Пензенской области.

Важность разработки Плана развития заключается в том, что он дает ориентиры по направлениям инвестиционной политики на территории Белинского района Пензенской области на период 2015-2020 годы.

2. Инвестиционный потенциал Белинского района Пензенской области

Белинский район расположен на юго-западе Пензенской области, на отрогах русской равнины Приволжской возвышенности. Территория района имеет компактную конфигурацию. На севере он граничит с Пачелмским районом, на востоке – с Каменским районом, на юге - с Тамалинским и Сердобским районами, на западе – с Башмаковским районом Пензенской области и Тамбовской областью.

Районным центром является город Белинский, расположенный в 129 километрах от областного центра – города Пенза. Связь с областным центром осуществляется по асфальтированной дороге республиканского значения «Пенза – Тамбов». Общая площадь территории – 212,4 тыс.га., протяженность района с севера на юг 47 км., с запада на восток 68 км.

Ближайшая железнодорожная станция «Белинская» Куйбышевской железной дороги находится в 55 км. от города Белинского.

Численность постоянного населения Белинского района по состоянию на 01 января 2015 г. – 25,8 тыс. человек. В административно-территориальном отношении район объединяет муниципальные образования – город районного значения с населением 8,1 тысяч человек и 10 сельсоветов, где проживает 17,7 тысяч человек.

Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.

2.1. Природно-ресурсный потенциал

Белинский район располагает запасами разнообразных природных ресурсов.

Земельные ресурсы района – одно из значимых природных богатств. Общая площадь земель Белинского района составляет 212 412,167 га. Самую большую долю земельного фонда занимают сельхозугодия, их площадь – 174 028,871 га. (81,9%). Бонитет почвы 84, наиболее распространены черноземы.

Таблица 1

Структура распределения земельной площади Белинского района

Категории земель	Общая площадь, га.
Земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч.:	174028,871
Фонд перераспределения земель	9057,103
Земли населенных пунктов, в том числе:	10700,477
Городских населенных пунктов	832,502
Сельских населенных пунктов	9867,975
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного специального назначения, в том числе:	666,549
Земли промышленности	8,54
Земли энергетики	11,68
Земли автомобильного транспорта	630,621
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики	0,144
Земли иного специального назначения	15,564
Земли особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:	187,07
Земли историко-культурного назначения	187,07
Земли лесного фонда	26698,2
Земли водного фонда	131
Итого земель в административных границах:	212412,167

Водные ресурсы Белинского района представлены реками, водохранилищами и прудами. На территории района имеется 13 водохранилищ с площадью зеркала 1196,1 га. Объем зарегулированного стока равен более 33,5 млн.куб.м.

Водохранилища расположены на реках Малый Чембар, Мошля, Няньга, Марарайка, Калдусс, Ольшанка, и балках Баклуша, Завидная, Нечайка, Сенная, Редкий Дуб.

По территории района протекают реки: Ворона, Большой Чембар, Малый Чембар, Сюверня, Няньга, Мошля.

В районе имеется 47 прудов, построенных до 1975 года и 11 прудов, построенных в 1975-1991 годах.

Общий объем воды 18,69 млн. куб.м., площадь зеркала – 758,9 га.

Лесные ресурсы.

Общая площадь лесного фонда Белинского района составляет – 26698 гектар.

Из общего состава лесов хвойные породы – 4710 га. или 17,6%, твердолиственные – 12455 га. – 46,0%, мягколиственные – 9731 га. – 36,4%.

Из хвойных пород в районе произрастают сосна, ель и лиственница.

Из лиственной породы – дуб, осина, береза.

На 23 гектарах располагаются кустарники.

Эксплуатационный запас в лесах насчитывает 1356,4 тыс.куб.м., ликвидный – 1173,5 тыс.куб.м.

Расчетная лесосека составляет 43,8 тыс. куб.м.

Ископаемые ресурсы.

К ископаемым ресурсам района, которые возможны для применения в производстве, относятся глина, песок, щебень.

Песок и щебень применяется в основном в дорожном строительстве и имеют небольшие объемы.

Геологическими экспедициями так же открывались месторождения фосфоритов близ Кевдо - Вершины, Невежкина, Мамлеевки.

Залежи торфа и охристой глины нередки, но не мощны и низкого качества. Их месторождения отмечаются близ с. Студенка и охристая глина возле г. Белинский. Из охристой глины ранее производилось до 23 видов различных красок.

Более перспективной в строительном производстве является глина, запасы которой только на территории Поимского сельсовета составляют 5103,2 тыс.куб.м.

Глиняный карьер расположен в 500 метрах от с. Поим.

Детальная разведка Поимского месторождения кирпичного сырья была произведена Министерством Геологии РСФСР Нижнее-Волжского геологического управления Куйбышевской экспедиции на площади 12 га.

Глина пригодна для производства красного кирпича марки 100. Анализ глины был произведен во Всесоюзном научно-производственном объединении стеновых и вяжущих материалов ВНИИСТРОМ им. П.П. Будникова.

2.2. Трудовой потенциал

Численность населения Белинского района Пензенской области на 01 января 2015 г. составляет 25,8 тыс.чел.

Национальный состав населения района представлен множеством национальностей со значительным преобладанием русского населения (более 80%). Основные национальности: 81,2% - русские, 14,4% - мордва, 4,2% - татары, 0,2% - прочие. Район характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами.

Основные показатели, характеризующие трудовой потенциал, свидетельствуют об относительной стабилизации на рынке труда.

Таблица 2

Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда

Белинского района Пензенской области за 2010-2014 годы

№	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Численность населения в трудоспособном возрасте, чел.	17902	17902	15850	15217	14559
2	Занято в экономике, всего чел.	16680	14891	14590	14088	13625
3	Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения (на 1 января следующего за отчётным года), чел.	176	170	152	168	131

Значительная часть работающих сосредоточена в реальном секторе экономики и малом бизнесе.

К преимуществам рынка труда Белинского района Пензенской области относятся качественные характеристики трудового потенциала - сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности района, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будет являться одной из главных задач социально-экономического развития Белинского района Пензенской области.

2.3. Промышленный потенциал

Белинский район Пензенской области имеет хороший промышленный потенциал. На территории Белинского района в настоящее время стабильно действуют четыре крупных предприятия по производству промышленной продукции:

- ОАО «Кермет» - производство резисторов;

- ООО «Невский кондитер Белинский» - кондитерские изделия;

- ОАО Ремзавод «Белинский» - центробежные насосы;

- ОП «Белинское» ОАО «Молочный комбинат «Пензенский»-сыры.

Таблица № 3

Основные показатели промышленного производства в разрезе предприятий

Наименование предприятия	Отгружено продукции, млн. руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
ООО «Невский кондитер Белинский»	156,9	248,4	304,0	354,9	411,3
ОАО Ремзавод «Белинский»	20,0	31,3	12,6	11,1	30,0
ОАО «Кермет»	41,7	60,0	82,1	80,0	80,0
ОП «Белинское» ОАО Молочный комбинат «Пензенский»	-	-	-	-	144,5
Всего	218,6	339,7	398,7	446,0	665,8

Одним из значимых и стабильных предприятий района является группа малых предприятий ООО «Невский кондитер». Наибольший удельный вес в общем объеме промышленного производства действующих предприятий занимает кондитерская продукция 79,5%. Здесь стабильно вкладываются инвестиции в производство. За 2013 год вложено 9,5 млн.руб. инвестиций и запущены в производство участок дробления сахара и участок по варке джема, модернизирована линия по выработке рулетов, что позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции со сливочным и шоколадным вкусом.

ОАО «Кермет», старейшее предприятие на территории Белинского района (год образования 1968), занимается производством резисторов оборонно-промышленного и общегражданского значения. На среднесрочную перспективу запланирована дальнейшая модернизация производства: приобретение высокотехнологичного оборудования и применение энергосберегающих технологий.

В 2013 году началась реализация проекта по организации производства сыров твердых сортов. В сентябре 2014 года состоялось открытие Обособленного подразделения «Белинское» ОАО «Молочный комбинат «Пензенский». Мощность сыродельного оборудования рассчитана на переработку до 250 тонн молока в сутки. Планируется увеличить выпуск сыров до 600 тонн в месяц. Общая сумма инвестиций превысила 200 млн. рублей, из которых 150 млн. – стоимость приобретенного оборудования.

Кроме этого на территории района функционируют и малые субъекты, занимающиеся выпуском промышленной продукции.

ООО БПО «Исаичкин» - динамично развивающееся, эффективно работающее предприятие, оснащенное современным технологичным оборудованием, занимается производством хлеба и мучных кондитерских изделий. Год от года проводится замена хлебопекарного оборудования на новое высокотехнологичное, расширение ассортимента выпускаемой продукции.

Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача – обеспечить рост объёмов производства к 2020 году в 1,5 раза. Решению этой задачи должны способствовать реализация инвестиционных проектов с целью технического перевооружения производств в рамках модернизации, рациональное использование имеющегося потенциала, повышение загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и расширение ассортимента.

2.4. Потенциал агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс составляет основу экономики Белинского района. Сельскохозяйственная отрасль обеспечивает не только продовольственную безопасность, но и определяет социальную атмосферу района, а также уровень жизни более 64 процентов населения, проживающего в сельской местности по состоянию на 01.01.2015.

На территории Белинского района функционирует 15 сельхозорганизаций, около 7000 личных (подсобных) хозяйств, 110 крестьянских (фермерских) хозяйств и 34 сельскохозяйственных кооператива.

Анализ финансово-экономического состояния агропромышленного комплекса Белинского района (АПК) в целом позволяет сделать заключение о том, что за последние годы наметилась устойчивая тенденция экономического развития отрасли.

Растениеводство – основная отрасль аграрного сектора экономики района. Территория Белинского района составляет 212,4 тыс.га., площадь сельскохозяйственных угодий составляет 165,3 тыс. га., в том числе пашня – 139,6 тыс.га., естественные кормовые угодья – 23,4 тыс.га., многолетние насаждения – 0,2 тыс.га., залежи- 2,1 тыс.га.

За последние годы хозяйства района стабилизировали посевы зерновых культур. Произошла оптимизация площадей озимых культур. Так же стабилизировались посевные площади картофеля и овощей.

Таблица 4

Динамика изменения посевных площадей сельскохозяйственных

культур в хозяйствах всех категорий (тыс.га.)

Наименование культур	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	36,1	35,8	38,8	40,7	47,1
Сахарная свекла	4,0	5,5	5,1	5,2	4,2
Картофель	1,8	1,9	1,9	2,0	2,2
Подсолнечник	7,9	14,0	13,2	16,0	14,1
Овощи	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
Кормовые	6,4	7,2	7,8	6,4	5,9

Таблица 5

Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тыс.тонн

Наименование культур	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	22,6	71,4	81,6	129,9	135,0
Сахарная свекла	49,2	217,7	187,4	210,6	129,9
Картофель	5,7	27,6	24,5	33,3	35,6
Овощи	5,2	6,0	8,1	9,3	8,9

Таблица 6

Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур

 (с одного гектара посевной площади)

Наименование культур	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Зерновые и зернобобовые культуры	6,2	19,9	20,5	33,3	28,6
Сахарная свекла	123,8	395,0	327,4	469,2	312,0
Картофель	32,0	146,0	136,3	171,4	159,7
Овощи	142,6	130,0	202,5	220,9	213,4