Постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2013 № 682-пП

представленными  разработчиком  при  проведении  оценки  регулирующего

воздействия проекта нормативного правового акта;

     е)  изменение  бюджетных  расходов  и   доходов   от   реализации

предусмотренных  нормативным  правовым  актом   функций,   полномочий,

обязанностей и  прав  исполнительных  органов  государственной  власти

Пензенской области;

     ж) оценка фактических расходов  субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности,  связанных  с  необходимостью  соблюдения

установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;

     з) оценка фактических положительных и  отрицательных  последствий

установленного регулирования;

     и)  сведения  о   реализации   методов   контроля   эффективности

достижения  цели  регулирования,  установленных  нормативным  правовым

актом,   а   также    организационно-технических,    методологических,

информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов

консолидированного бюджета Пензенской области;

     к)   оценка    эффективности    достижения    заявленных    целей

регулирования;

     л)  сведения  о  привлечении  к  ответственности   за   нарушение

установленных нормативным правовым актом  требований,  в  случае  если

нормативным правовым актом установлена такая ответственность;

     м) иные сведения,  которые,  по  мнению  разработчика,  позволяют

оценить фактическое воздействие нормативного правового акта.

     5.6. В целях публичного обсуждения отчета об оценке  фактического

воздействия нормативного правового акта  разработчик  размещает  текст

нормативного  правового  акта  (в  редакции,   действующей   на   день

размещения) и отчет об оценке  фактического  воздействия  нормативного

правового     акта     на     своем      официальном      сайте      в

информационно-телекоммуникационной   сети    «Интернет»    (далее    –

официальный сайт).

     Срок публичного обсуждения отчета не может  составлять  менее  20

рабочих дней со дня его размещения на официальном  сайте.  Разработчик

обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в

связи с проведением публичного обсуждения отчета.

     По результатам рассмотрения разработчиком в срок  не  позднее  10

рабочих дней  со  дня  окончания  публичного  обсуждения  составляется

сводка предложений с указанием сведений об их учете или о причинах  их

отклонения. Сводка предложений размещается на официальном сайте.

     5.7.   По   результатам   публичного    обсуждения    разработчик

дорабатывает отчет об  оценке  фактического  воздействия  нормативного

правового акта. При этом в отчет включаются:

     а) сведения о проведении публичного обсуждения  отчета  и  сроках

его проведения;

     б) сводка предложений, поступивших в ходе  публичного  обсуждения

отчета;

     в) подготовленные на основе  полученных  выводов  предложения  об

отмене или изменении нормативного правового акта, а также  о  принятии

иных мер.

     5.8.  Доработанный  отчет  об  оценке  фактического   воздействия

нормативного правового акта подписывается  руководителем  (лицом,  его

замещающим) разработчика, после чего размещается на официальном сайте.

     5.9. Доработанный по результатам публичного обсуждения  отчет  об

оценке   фактического   воздействия   нормативного   правового    акта

направляется  разработчиком  в  уполномоченный  орган  для  подготовки

заключения об оценке  фактического  воздействия  нормативного  правого

акта.

     5.10.   В   заключении   об   оценке   фактического   воздействия

нормативного  правого  акта   делаются   выводы   о   достижении   или

недостижении заявленных  целей  регулирования  нормативного  правового

акта, фактических положительных и отрицательных последствиях  принятия

нормативного правового акта, а также о выявлении или невыявлении в нем

положений, необоснованно затрудняющих  ведение  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности   или   приводящих    к    возникновению

необоснованных расходов консолидированного бюджета Пензенской области.

     5.11.  Экспертный  совет  на  очередном  заседании  рассматривает

проект заключения  об  оценке  фактического  воздействия  нормативного

правого акта.

     По итогам рассмотрения проекта заключения об оценке  фактического

воздействия  нормативного   правого   акта   в   протоколе   заседания

Экспертного совета фиксируются решения о необходимости в установленном

порядке внесения изменений в нормативный правовой акт или его  отмене,

а также иные решения, подготовленные на основе полученных выводов.

     5.12.  Проект  заключения  об  оценке  фактического   воздействия

нормативного правого акта дорабатывается с учетом решений  Экспертного

совета.

     5.13. В случае если уполномоченным органом сделан  вывод  о  том,

что  разработчиком  при  подготовке  отчета  об  оценке   фактического

воздействия  нормативного  правового  акта  не  соблюдены   требования

раздела  V  настоящего  Порядка,   разработчик   проводит   процедуры,

предусмотренные пунктами 5.5  –  5.8  настоящего  Порядка  (начиная  с

невыполненной процедуры), и при необходимости дорабатывает отчет по их

результатам, после чего повторно  направляет  отчет  в  уполномоченный

орган.

     В указанном случае  уполномоченный  орган  письменно  извещает  в

течение  пяти  рабочих  дней  разработчика  о   несоблюдении   порядка

проведения  оценки  фактического  воздействия  нормативного  правового

акта.

     5.14. Заключение об оценке фактического воздействия  нормативного

правого акта оформляется на официальном бланке уполномоченного  органа

и  публикуется  на  официальном   сайте   уполномоченного   органа   в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  в  течение  двух

рабочих дней с момента его  подписания  руководителем  уполномоченного

органа (лицом, его замещающим).

     Срок подготовки заключения  об  оценке  фактического  воздействия

нормативного правого акта уполномоченным органом не  должен  превышать

10 рабочих дней со  дня  поступления  отчета  об  оценке  фактического

воздействия нормативного правового акта в уполномоченный орган.

___________

Приложение № 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 15.07.2015 № 398-пП)

1. Общая информация

1.1.Разработчик:
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
1.3. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования, сроков их достижения:
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1.Формулировка и причины возникновения проблемы:
2.2.Информация о мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
2.3.Прогноз развития ситуации при сохранении текущего регулирования:
2.4.Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
2.5.Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации:
2.6. Альтернативные способы решения проблемы:

3. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц, интересы которых могут быть затронуты предполагаемым правовым регулированием

3.1. Группы потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	3.2. Количественная оценка участников группы	3.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа 3)

4. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) исполнительных органов государственной власти

Пензенской области, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

4.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	4.2. Характеристика функции (новая/изменяемая/ отменяемая)	4.3. Предполагаемый порядок реализации	4.4. Оценка изменения численности сотрудников и/или потребностей в других ресурсах
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 2:
Функция (полномочие, обязанность или право) 2.1

5. Оценка дополнительных расходов (доходов) консолидированного бюджета Пензенской области,

связанных с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 4.1)	5.2. Возможные расходы (возможные поступления) консолидированного бюджета Пензенской области	5.3. Количественная оценка расходов или возможных поступлений, тыс. рублей
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области 2:
Функция (полномочие, обязанность или право) 2.1
Итого:

5.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) консолидированного бюджета Пензенской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

5.5. Источники данных:

6. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений. Возможные издержки и выгоды для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности от предполагаемого правового регулирования

6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 Сводного отчета)	6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта акта)	6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	6.4. Количест-венная оценка, тыс. рублей
Группа 1
Группа 2

6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предполагаемого регулирования

7.1. Виды рисков	7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	7.3. Методы контроля рисков	7.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)
Риск 1
Риск 2

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
8.1. Содержание варианта решения проблемы
8.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования
8.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предполагаемого правового регулирования
8.4. . Оценка расходов (доходов) консолидированного бюджета Пензенской области, связанных с введением предполагаемого правового регулирования
8.5. Оценка рисков неблагоприятных последствий

8.6. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

9. Результаты публичных консультаций по проекту нормативного правового акта

9.1.Срок, в течение которого принимались предложения и замечания в связи с размещением проекта нормативного правового акта на официальном сайте разработчика:	Начало: __ ________ 20_ г. Окончание: __ ___________ 20_ г.
9.2.Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением проекта нормативного правового акта на официальном сайте разработчика:	из них учтено: полностью: _____________ учтено частично: _______________ не учтено: _______
9.3.Полный электронный адрес размещения Справки о проведении публичных консультаций:
9.4.Контактная информаци исполнителя в органе - разработчике (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты):

Руководитель органа – разработчика                              __________                    Ф.И.О.

Приложение № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Справка о проведении публичных консультаций

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 15.07.2015 № 398-пП)

Предложения в рамках публичных консультаций по проекту __________________________ принимались:

с «___»_________ 201_ г. по «__» __________ 201_ г.

Уведомление о проведении публичных консультаций размещалось на ____________________________

№	Участники публичных консультаций	Дата поступления предложений	Способ предоставления предложений	Краткое содержание предложений	Результат рассмотрения предложений разработчиком	Комментарий разработчика
1.
2.
3.
…

Извещение о размещении уведомления о проведении публичных консультаций направлялось в адрес:

-   …;

-   …;

-   … .

Руководитель органа – разработчика                  __________                                                Ф.И.О.     

Приложение № 3 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Уведомление

о проведении публичных консультаций

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от 15.07.2015 № 398-пП)

Настоящим _______________________________________________________

 ( наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области – разработчика проекта нормативного правового акта)

уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

_________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование вида документа и его заголовок)

Сроки проведения публичных консультаций: __________________________

                                                                                   (дата начала и окончания

                                                                                         публичных консультаций)

Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения и замечаний:

предложения и замечания направляются по прилагаемой форме, в электронном виде на адрес _________________________________________,

                                               (адрес электронной почты ответственного сотрудника)                                                                         

или  на бумажном носителе по адресу _______________________________

 ________________________________________________________________ .

(адрес разработчика проекта нормативного правового акта)

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного сотрудника)

рабочий телефон: _______________

график работы: с ______  до ______ по рабочим дням

Прилагаемые к уведомлению материалы:

1) проект нормативного правового акта;

2) пояснительная записка;

3) опросный лист для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта;

4) сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Приложение № 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Опросный лист для проведения публичных консультаций

по проекту нормативного правового акта

_____________________________________________________________

(наименование вида документа и его заголовок)

            (В редакции Постановления Правительства Пензенской области

                            от 15.07.2015 № 398-пП)

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование участника:_______________________________________

_____________________________________________________________

Сфера деятельности участника: __________________________________

_____________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица: _______________________________________

Номер контактного телефона: ___________________________________

Адрес электронной почты:     ____________________________________

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1.  Насколько цель предлагаемого правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?

2.  Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?

3.  Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным?

4.  Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

5.  Оцените, насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными исполнительными органами государственной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия?

6.  Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

(например:

- приводит ли исполнение положений проекта акта к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

-  приводит ли исполнение положений проекта акта к необоснованному существенному росту расходов или появлению новых необоснованных расходов субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- создает ли исполнение положений проекта акта существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

-  способствует ли проект акта возникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностных лиц)

7.  К каким последствиям для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности может привести принятие нового правового регулирования? (приведите примеры)

8.   Какие издержки (упущенная выгода) могут возникнуть у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при введении предлагаемого регулирования?

9.  Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом?

10.Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

11.Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.