Закон Пензенской области от 21.03.2000 № 198-ЗПО

                                     Утратил силу - Закон Пензенской
                                    области от 26.06.2003 г. N 491-ЗПО

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


                   О референдуме Пензенской области

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 марта 2000 года

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Понятие референдума Пензенской области

     Референдум Пензенской  области  -  голосование граждан Российской
Федерации,  постоянно или преимущественно  проживающих  на  территории
Пензенской  области,  по  важным  вопросам государственного значения в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами, Уставом Пензенской области и настоящим Законом.

     Статья 2.  Права  и  основные принципы участия граждан Российской
                Федерации в референдуме Пензенской области

     1. Гражданин Российской Федерации,  постоянно или преимущественно
проживающий   в  Пензенской  области  (далее  -  гражданин  Российской
Федерации) и  достигший  на  день  проведения  референдума  Пензенской
области  возраста 18 лет,  вправе голосовать на референдуме Пензенской
области,  участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными
методами иных действиях по подготовке референдума Пензенской области.
     2. Гражданин  Российской  Федерации   участвует   в   референдуме
Пензенской   области   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     3. Участие   гражданина   Российской   Федерации   в  референдуме
Пензенской области является свободным и добровольным.  Никто не вправе
оказывать  воздействие  на  гражданина  Российской  Федерации  с целью
принудить  его  к  участию  или  неучастию  в  референдуме  Пензенской
области, а также на его свободное волеизъявление.
     4. Гражданин   Российской   Федерации   вправе   участвовать    в
референдуме    Пензенской    области   независимо   от   пола,   расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности   к   общественным   объединениям,   а   также   других
обстоятельств.
     5. Граждане  Российской   Федерации   участвуют   в   референдуме
Пензенской области на равных основаниях.
     6. Гражданин  Российской  Федерации  голосует   за   или   против
вынесенного  на референдум Пензенской области вопроса непосредственно.
Голосование  на  референдуме  Пензенской  области   является   тайным,
исключающим   возможность   какого-либо  контроля  за  волеизъявлением
гражданина.
     7. Не  имеет  права  участвовать в референдуме Пензенской области
гражданин Российской Федерации,  признанный судом  недееспособным  или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

     Статья 3. Правовая основа референдума Пензенской области

     Правовую основу   референдума   Пензенской   области   составляют
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Пензенской
области и настоящий Закон.

     Статья 4. Подготовка и проведение референдума Пензенской
               области

     Подготовка и проведение референдума Пензенской области,  а  также
осуществление  контроля  за соблюдением законодательства о референдуме
Пензенской области  возлагаются  на  комиссии  референдума  Пензенской
области.

     Статья 5. Агитация по поводу референдума Пензенской
               области

     Гражданам Российской    Федерации,   общественным   объединениям,
политическим  партиям  в  соответствии  с  федеральными   законами   и
настоящим  Законом обеспечивается свободное проведение агитации за или
против проведения референдума Пензенской области, а также по вопросам,
выносимым на референдум Пензенской области.

     Статья 6. Финансовое обеспечение референдума Пензенской
               области

     Расходы, связанные   с   подготовкой  и  проведением  референдума
Пензенской области,  с  момента  принятия  решения  о  его  проведении
осуществляются за счет средств областного бюджета.

     Статья 7.  Гласность  при  подготовке  и  проведении  референдума
                Пензенской области

     Деятельность комиссий  референдума  Пензенской  области  при  его
подготовке  и  проведении,  подсчете  голосов  и  установлении  итогов
голосования,  определении результатов референдума  Пензенской  области
осуществляется открыто и гласно.

     Глава II. Назначение референдума Пензенской
               области

     Статья 8. Порядок назначения референдума Пензенской
               области

     1. Постановление  о  проведении  референдума  Пензенской  области
принимается Законодательным Собранием Пензенской области.
     2. Законодательное  Собрание Пензенской области вправе отказать в
назначении референдума Пензенской области только  в  случае  нарушения
при  выдвижении инициативы о проведении референдума Пензенской области
Конституции Российской Федерации,  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации",  иных федеральных  законов,  Устава  Пензенской
области, настоящего Закона.
     3. Референдум   Пензенской   области   назначается   только    на
календарный  выходной  день.  Не  допускается  назначение  референдума
Пензенской области на праздничный  день.  Постановление  о  проведении
референдума  Пензенской области должно быть официально опубликовано не
менее чем за 60 дней до дня голосования.
     4. Дата  проведения голосования на референдуме Пензенской области
не позднее чем за 25 дней до  дня  проведения  референдума  Пензенской
области  может  быть перенесена на более поздний срок (но не более чем
на  90  дней)  постановлением  Законодательного  Собрания   Пензенской
области в целях совмещения проведения референдума Пензенской области с
иным референдумом либо выборами в органы  государственной  власти  или
органы местного самоуправления.
     5. Постановление Законодательного Собрания Пензенской  области  о
назначении референдума Пензенской области,  а также о перенесении даты
голосования в соответствии с частью 4 настоящей статьи  публикуется  в
средствах  массовой  информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.

     Статья 9. Вопросы референдума Пензенской области

     1. На референдум Пензенской области могут быть вынесены  вопросы,
находящиеся в ведении Пензенской области.
     2. На  референдум  Пензенской  области  не  могут  быть  вынесены
вопросы:
     1) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий,
приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной
власти Пензенской области,  органов местного самоуправления, а также о
проведении досрочных выборов органов государственной власти Пензенской
области,  органов местного самоуправления либо об  отсрочке  указанных
выборов;
     2) о  формировании   состава   органов   государственной   власти
Пензенской  области или органов местного самоуправления,  персональном
составе органов государственной власти Пензенской  области  и  органов
местного самоуправления;
     3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение  на должность либо на освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
     4) о   принятии   либо  об  изменении  соответствующего  бюджета,
исполнении и изменении  финансовых  обязательств  Пензенской  области,
муниципального образования;
     5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.
     3. На референдум Пензенской области не могут также быть  вынесены
вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.
     4. Вопросы, выносимые на референдум Пензенской области, не должны
ограничивать  или  отменять  общепризнанные права и свободы человека и
гражданина,  конституционные гарантии реализации таких прав и  свобод.
Указанные  вопросы  должны  быть  сформулированы таким образом,  чтобы
исключалась возможность их множественного толкования.
     5. Вопрос,  выносимый  на  референдум Пензенской области,  должен
быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
     6. Вопросы, выносимые на референдум Пензенской области, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации.
     7. Не  допускается   установление   ограничений   для   вопросов,
выносимых на референдум Пензенской области, за исключением указанных в
статье 13 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и
настоящей статье.

     Статья 10. Инициатива проведения референдума Пензенской
                области

     Инициатива проведения референдума Пензенской области принадлежит:
     - гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме Пензенской области;
     - Законодательному Собранию Пензенской области;
     - Губернатору Пензенской области.

     Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения
                референдума Пензенской области гражданами

     1. Каждый гражданин или группа граждан,  имеющие право на участие
в  референдуме  Пензенской области,  а равно общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее,  чем за шесть  месяцев
до  дня  обращения  в  Избирательную  комиссию  Пензенской  области  с
инициативой проведения референдума Пензенской области,  устав которого
предусматривает  участие  в  выборах,  могут образовывать инициативную
группу по проведению референдума Пензенской области  в  количестве  не
менее 20 человек для сбора подписей граждан,  имеющих право на участие
в  референдуме  Пензенской  области,  в   поддержку   инициативы   его
проведения.  Инициатором  проведения  референдума  Пензенской  области
может также выступить избирательное объединение,  зарегистрированное в
Управлении  юстиции  Пензенской  области  или  в  Министерстве юстиции
Российской Федерации.  В этом случае руководящий орган  избирательного
объединения  либо  руководящий  орган  его  регионального,  областного
отделения,  областной организации выступает  в  качестве  инициативной
группы  по  проведению  референдума  Пензенской  области независимо от
своей численности.
     2. Для  назначения  референдума  Пензенской  области инициативная
группа,  указанная в части первой настоящей статьи, должна представить
в Избирательную комиссию Пензенской области подписи граждан Российской
Федерации,  имеющих право на участие в референдуме Пензенской области,
в поддержку инициативы проведения референдума Пензенской области.

     Статья 12. Регистрация инициативной группы

     1. Инициативная   группа  по  проведению  референдума  Пензенской
области  обращается  в  Избирательную  комиссию  Пензенской   области,
которая  действует в качестве комиссии референдума Пензенской области,
с ходатайством о регистрации группы.
     2. В  ходатайстве  инициативной  группы должны содержаться вопрос
(вопросы)  либо  текст  законопроекта,  проекта   иного   нормативного
правового акта,  предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для
вынесения на референдум Пензенской  области,  и  должны  быть  указаны
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии
и номера паспортов или заменяющих их  документов  членов  инициативной
группы,  а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной
группы на территории Пензенской области.
     3. К   ходатайству   должен   быть   приложен  протокол  собрания
инициативной группы,  на котором было  принято  решение  о  выдвижении
инициативы проведения референдума Пензенской области.
     4. В   случае,   если   формулировка    вопроса,    предлагаемого
инициативной   группой  для  вынесения  на  голосование,  не  отвечает
требованиям,  указанным в Федеральном законе  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   Избирательная   комиссия   Пензенской   области    может
согласовать   с   инициативной   группой   по  проведению  референдума
Пензенской  области  новую  формулировку,   не   изменяющую   основное
содержание вопроса.  Право изменения формулировки вопроса,  выносимого
на   референдум   Пензенской   области,   принадлежит    исключительно
инициативной  группе  по  проведению  референдума  Пензенской области.
Формулировка вопроса,  выносимого на референдум Пензенской области, не
может быть изменена после регистрации инициативной группы.
     5. Избирательная комиссия Пензенской области в течение 15 дней со
дня   поступления   ходатайства   инициативной  группы  по  проведению
референдума   Пензенской   области   обязана   рассмотреть   указанное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава  Пензенской  области,  настоящего  Закона -  о направлении их в
Законодательное Собрание Пензенской области;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6. Законодательное  Собрание Пензенской области обязано проверить
соответствие  вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на   референдум
Пензенской  области,  требованиям  статьи  13  Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации",  в течение 15 дней со дня поступления в
Законодательное Собрание в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей
статьи,  ходатайства  инициативной  группы  по  проведению референдума
Пензенской области и приложенных к нему документов.
     7. Законодательное  Собрание  Пензенской  области  не позднее чем
через 5 дней со дня поступления в Законодательное Собрание в  порядке,
предусмотренном  частью  5 настоящей статьи,  ходатайства инициативной
группы по проведению референдума Пензенской области  и  приложенных  к
нему  документов  обязано  уведомить  об  этой  инициативе  Президента
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   Правительство   Российской   Федерации   и    Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
     8. В  случае  признания  Законодательным   Собранием   Пензенской
области   вопроса,   выносимого   на  референдум  Пензенской  области,
отвечающим требованиям статьи  13  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  Избирательная  комиссия   Пензенской   области
регистрирует  инициативную группу по проведению референдума Пензенской
области,  выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об
этом   в   средства   массовой   информации.   Решение  о  регистрации
инициативной  группы  по  проведению  референдума  Пензенской  области
принимается  в  пятнадцатидневный  срок  по  истечении  45 дней со дня
поступления в Законодательное Собрание Пензенской области  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума Пензенской области и
приложенных к нему документов.  Регистрационное  свидетельство,  форма
которого  утверждается  Избирательной  комиссией  Пензенской  области,
действительно  со  дня  его  выдачи   инициативной   группе   до   дня
официального опубликования результатов референдума Пензенской области,
а  в  случае  обжалования  инициативной  группой  решений  и  действий
(бездействия),   нарушающих  право  граждан  Российской  Федерации  на
участие в референдуме Пензенской области,  - до принятия  компетентным
органом   окончательного   решения   по  существу  жалобы  (заявления)
инициативной группы.
     9. В   случае   возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением инициативы проведения  референдума  Пензенской  области  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"    Президент    Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственная   Дума
Федерального  Собрания Российской Федерации,  Правительство Российской
Федерации  вправе  предложить  Законодательному  Собранию   Пензенской
области  создать  согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной
комиссии вправе принять участие представители инициативной  группы  по
проведению   референдума   Пензенской   области.   На   время   работы
согласительной комиссии течение срока,  указанного в части 8 настоящей
статьи, приостанавливается.
     10. В  случае  признания  Законодательным  Собранием   Пензенской
области  вопроса,  выносимого  на  референдум  Пензенской области,  не
отвечающим требованиям статьи  13  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  Избирательная  комиссия   Пензенской   области
отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума
Пензенской области.
     11. В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению   референдума   Пензенской   области    выдается    решение
Избирательной  комиссии  Пензенской  области,  в  котором  указываются
основания отказа.
     12. Основанием   отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению референдума Пензенской области может быть только  нарушение
инициативной  группой  Конституции  Российской Федерации,  федеральных
законов,  Устава Пензенской  области  и  настоящего  Закона.  Отказ  в
регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья 13. Порядок и сроки сбора подписей инициативными
                группами

     1. С    момента    получения    регистрационного    свидетельства
инициативная  группа  по  проведению  референдума  Пензенской  области
вправе организовать  сбор  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы
проведения  референдума Пензенской области.  При этом учитываются лишь
подписи,  собранные  после  даты  регистрации   инициативной   группы.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
     2. Подписи собираются инициативной группой в количестве не  менее
одного   процента  от  числа  граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме  Пензенской  области.  Число  граждан,  имеющих  право  на
участие  в  референдуме Пензенской области,  определяется на основании
данных  регистрации  участников  референдума  Пензенской  области   по
состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
     3. Предельное  количество   подписей   в   поддержку   инициативы
проведения референдума Пензенской области, представляемое инициативной
группой  в  Избирательную  комиссию  Пензенской  области,   не   может
превышать   количество  подписей,  установленное  частью  2  настоящей
статьи, более чем на 15 процентов.
     4. Подписи  собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов),  выносимого (выносимых) на
референдум  Пензенской  области.  В  случае  вынесения  на  референдум
Пензенской области законопроекта, проекта иного нормативного правового
акта лицо,  проводящее сбор подписей,  должно предоставлять гражданину
по первому его требованию текст этого проекта.
     5. Участник  референдума  Пензенской  области  ставит  подпись  в
подписном листе,  где он указывает свои фамилию,  имя,  отчество,  год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства,  серию и номер паспорта  или  заменяющего  его
документа и дату его выдачи,  а также дату внесения подписи. Данные об
участниках референдума Пензенской области,  ставящих  свою  подпись  в
поддержку   референдума,  могут  вноситься  в  подписной  лист  лицом,
собирающим подписи.  Указанные данные вносятся не иначе как рукописным
способом.
     6. Подписи могут собираться среди участников референдума на  всей
территории Пензенской области.  Установление квот для сбора подписей в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  Пензенской  области  в
отдельных частях территории Пензенской области не допускается.
     7. Период  сбора  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
референдума  Пензенской  области должен составлять не более 35 дней со
дня  выдачи  свидетельства  о  регистрации  инициативной   группы   по
проведению референдума Пензенской области.

     Статья 14. Подписной лист референдума Пензенской
                области

     1. В листе для сбора  подписей  граждан  в  поддержку  проведения
референдума Пензенской области (подписном листе) указываются:
     1) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых)
для вынесения на референдум Пензенской области;
     2) номер регистрационного  свидетельства  инициативной  группы  и
дата его выдачи;
     3) фамилия,  имя,  отчество,  год рождения,  (в возрасте 18 лет -
дополнительно  день  и месяц),  адрес места жительства,  серия и номер
паспорта или заменяющего его документа и дата его  выдачи  гражданина,
имеющего  право  на  участие  в  референдуме  Пензенской области,  его
подпись и дата внесения подписи.
     2. Каждый   подписной   лист   удостоверяется  лицом,  собиравшим
подписи,  который  собственноручно  указывает   свои   фамилию,   имя,
отчество,   адрес   места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа,  дату  удостоверения  подписного  листа,  а
также  руководителем  либо  одним  из  членов  инициативной  группы по
проведению референдума  Пензенской  области,  который  напротив  своих
фамилии и инициалов собственноручно ставит подпись и дату её внесения.
Подписные листы изготавливаются по форме,  указанной  в  приложении  к
настоящему Закону.

     Статья 15. Оформление инициативы проведения
                референдума Пензенской области

     После окончания сбора подписей,  но не  позднее  окончания  срока
действия   регистрационного   свидетельства   инициативная  группа  по
проведению   референдума   Пензенской   области   подсчитывает   общее
количество  собранных  подписей,  о чем составляется итоговый протокол
инициативной группы.  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы
и  экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы по проведению
референдума    Пензенской    области    передаются     уполномоченными
представителями   инициативной   группы   в   Избирательную   комиссию
Пензенской области.

     Статья 16. Принятие решения по инициативе о проведении
                референдума Пензенской области

     1. Избирательная  комиссия Пензенской области в течение 5 дней со
дня  представления  соответствующих  документов  инициативной  группой
проверяет  соблюдение  требований  федеральных  законов  и  настоящего
Закона при сборе подписей граждан в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  Пензенской  области,  в том числе проверяет достоверность
собранных подписей в соответствии с порядком,  установленным пунктом 3
статьи  32  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и
принимает по результатам проверки постановление.  В случае обнаружения
нарушения  указанных  требований  Избирательная  комиссия   Пензенской
области  выносит  постановление  об  отказе  в  проведении референдума
Пензенской  области.  Копия  указанного   постановления   направляется
инициативной   группе   по   проведению   референдума.   Члены  данной
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия  этого
решения   выступать  повторно  с  инициативой  проведения  референдума
Пензенской  области.  Отклонение  инициативы  проведения   референдума
Пензенской области может быть обжаловано в суд.
     2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума  Пензенской  области  требованиям  федеральных  законов  и
настоящего Закона Избирательная комиссия Пензенской области в  течение
15   дней   со  дня  представления  инициативной  группой  документов,
указанных в статье 15 настоящего Закона,  направляет подписные  листы,
экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы  и  копию своего
постановления в Законодательное  Собрание  Пензенской  области.  Копия
постановления  Избирательной  комиссии Пензенской области направляется
также инициативной группе.
     3. На    основании   документов,   представленных   Избирательной
комиссией  Пензенской  области,  Законодательное  Собрание  Пензенской
области  не  позднее  чем  в  течение  30 дней со дня их представления
принимает постановление о назначении референдума  Пензенской  области.
Указанное    постановление    Законодательного    Собрания    подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не  позднее
чем  через  5  дней  со  дня его принятия.  В течение семи дней со дня
опубликования постановления  Законодательного  Собрания  о  назначении
референдума   Пензенской   области  в  средствах  массовой  информации
публикуются  выносимые  на  референдум   Пензенской   области   вопрос
(вопросы) или проект нормативного правового акта.
     4. Срок со дня назначения референдума Пензенской области  до  дня
его  проведения  должен  составлять  не  менее двух,  но не более трех
месяцев.
     5. Законодательное  Собрание Пензенской области вправе отказать в
назначении референдума Пензенской области только  в  случае  нарушения
при  выдвижении инициативы о проведении референдума Пензенской области
Конституции Российской Федерации,  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации",  иных федеральных  законов,  Устава  Пензенской
области и настоящего Закона.
     6. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в   связи   с
назначением  референдума Пензенской области данный спор в соответствии
с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права   на   участие   в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка   референдума   Пензенской  области  приостанавливается  до
вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.

     Статья 17. Обязательность проведения референдума
                Пензенской области

     1. Законодательное  Собрание Пензенской области обязано назначить
референдум Пензенской области по инициативе  установленного  настоящим
Законом числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
референдуме Пензенской области.
     2. Принятие  органом  государственной власти или органом местного
самоуправления решения по существу вопроса,  который в соответствии  с
федеральными  законами  и  настоящим  Законом  может  быть  вынесен на
референдум   Пензенской   области,   не   является    обстоятельством,
исключающим  возможность  проведения референдума Пензенской области по
данному вопросу.

     Статья 18. Обстоятельства, исключающие проведение
                референдума Пензенской области

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  референдум  Пензенской  области  не  проводится в условиях
военного  или  чрезвычайного  положения,  введенного   на   территории
Российской Федерации,  либо на территории Пензенской области,  либо на
части территории Пензенской области,  а также в течение  трех  месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение референдума Пензенской области,  за исключением указанных в
статье 14 Федерального закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Глава III. Комиссии референдума Пензенской области,
                подготовка к голосованию на референдуме
                Пензенской области

     Статья 19. Система и статус комиссий референдума
                Пензенской области

     1. Подготовку  и  проведение   референдума   Пензенской   области
осуществляют:
     1) Избирательная комиссия Пензенской области;
     2) территориальные комиссии референдума Пензенской области;
     3) участковые комиссии референдума Пензенской области.
     2. Комиссии    референдума    Пензенской   области   обеспечивают
реализацию и защиту права граждан Российской Федерации  на  участие  в
референдуме Пензенской области.
     3. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" комиссии референдума Пензенской области обязаны в  пределах
своей  компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и
проведения  референдума  Пензенской  области  обращения  о   нарушении
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иных
федеральных   законов,   настоящего   Закона   в  части,  регулирующей
подготовку и  проведение  референдума  Пензенской  области,  проводить
проверки  по  этим  обращениям и давать лицам,  направившим обращения,
письменные  ответы  в   пятидневный   срок,   но   не   позднее   дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий за днем голосования,  - немедленно.  В случае,  если  факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним  принимаются  не  позднее  чем  в  десятидневный  срок.   Комиссии
референдума  Пензенской  области  вправе обращаться с представлением о
проведении   соответствующей   проверки   и    пресечении    нарушений
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иных
федеральных   законов,   настоящего   Закона   в  части,  регулирующей
подготовку   и   проведение   референдума   Пензенской   области,    в
правоохранительные органы,  которые обязаны в пятидневный срок,  но не
позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или
в  день,  следующий за днем голосования,  - немедленно принять меры по
пресечению этих  нарушений.  В  случае,  если  факты,  содержащиеся  в
обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются
не позднее чем в десятидневный срок.
     4. Комиссии    референдума    Пензенской   области   обеспечивают
информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления
действий,  связанных  с подготовкой и проведением референдума,  о ходе
подготовки и проведения референдума.
     5. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  решения  и  акты  комиссий референдума Пензенской области,
принятые  в  пределах  их  компетенции,   установленной   федеральными
законами  и настоящим Законом,  обязательны для органов исполнительной
власти,  государственных учреждений,  органов местного самоуправления,
общественных  объединений,  организаций,  должностных лиц,  участников
референдума на территории Пензенской области.
     6. Решения  вышестоящей  комиссии референдума Пензенской области,
принятые  в  пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  нижестоящих
комиссий референдума Пензенской области.
     7. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
учреждения,  организации,  предприятия  с  государственным участием на
территории Пензенской области,  а также их  должностные  лица  в  ходе
подготовки   и   проведения  референдума  Пензенской  области  обязаны
оказывать  комиссиям  референдума  Пензенской  области  содействие   в
реализации   их  полномочий,  в  частности  предоставлять  необходимые
помещения,  транспорт,  средства  связи,   техническое   оборудование,
сведения и материалы,  давать ответы на обращения комиссий референдума
Пензенской  области  в  пятидневный  срок  (в   день   голосования   -
незамедлительно),   а   организации,   осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание,  и редакции периодических печатных изданий,  указанные в
части 1 статьи 35 настоящего Закона,  должны предоставлять возможность
для размещения печатной  информации  комиссий  референдума  Пензенской
области,   а  также  предоставлять  комиссиям  референдума  Пензенской
области  бесплатное  эфирное  время  для   информирования   участников
референдума  Пензенской  области в порядке,  установленном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами
и настоящим Законом.  При  этом  расходы  организаций,  осуществляющих
теле- и (или) радиовещание,  и редакций периодических печатных изданий
покрываются в порядке,  установленном соответственно пунктом 5  статьи
40  и  пунктом  1 статьи 41 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     8. Общественные     объединения,     предприятия,     учреждения,
организации,  не определенные частью 7 настоящей статьи,  организации,
осуществляющие телеи  (или)  радиовещание,  и  редакции  периодических
печатных изданий,  не указанные в части 1 статьи 35 настоящего Закона,
а также их должностные лица в ходе подготовки и проведения референдума
Пензенской   области   обязаны   предоставлять  комиссиям  референдума
Пензенской области необходимые сведения и материалы,  давать ответы на
обращения  комиссий референдума Пензенской области в пятидневный срок,
а в день голосования - незамедлительно.
     9. Решение  комиссии  референдума  Пензенской области по вопросам
подготовки и проведения референдума Пензенской области, противоречащее
федеральным  законам или настоящему Закону либо принятое с превышением
установленных  полномочий,  подлежит  отмене   вышестоящей   комиссией
референдума   Пензенской  области  или  судом.  При  этом  вышестоящая
комиссия референдума Пензенской  области  вправе  принять  решение  по
существу вопроса.

     Статья 20. Избирательная комиссия Пензенской области

     Избирательная комиссия      Пензенской      области      является
государственным   органом,   осуществляющим   свою   деятельность   на
постоянной  основе  в  соответствии с федеральными законами и законами
Пензенской области,  и действует при проведении референдума Пензенской
области в качестве комиссии референдума Пензенской области.

     Статья 21. Территориальные комиссии референдума
                Пензенской области

     1. Территориальная  комиссия   референдума   Пензенской   области
формируется   в  течение  7  дней  со  дня  регистрации  Избирательной
комиссией  Пензенской  области  инициативной  группы   по   проведению
референдума  Пензенской  области  в  количестве  5-9  членов комиссии.
Состав  территориальной  комиссии   референдума   Пензенской   области
назначается   представительным  органом  (представительными  органами)
местного   самоуправления   на   основе   предложений    избирательных
объединений,  избирательных блоков, общественных объединений, собраний
граждан, имеющих право на участие в референдуме Пензенской области, по
месту  жительства,  работы,  службы,  учебы,  территориальной комиссии
референдума Пензенской области предыдущего  состава.  Представительный
орган   (представительные   органы)   местного  самоуправления  обязан
(обязаны) назначить  не  менее  одной  трети  состава  территориальной
комиссии   референдума   Пензенской   области  на  основе  поступивших
предложений  каждого  из  избирательных   объединений,   избирательных
блоков,  имеющих  фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской  Федерации,  а  также  на  основе  поступивших  предложений
избирательных  объединений,  избирательных  блоков,  имеющих фракции в
Законодательном Собрании Пензенской области и  (или)  представительном
органе  (представительных  органах) местного самоуправления.  При этом
может быть назначено не  более  одного  представителя  от  каждого  из
избирательных   объединений,   избирательных  блоков.  Государственные
служащие и лица,  замещающие должности муниципальной службы в  органах
местного  самоуправления,  не  могут  составлять  более одной трети от
общего числа членов территориальной  комиссии  референдума  Пензенской
области.
     2. В  случае,  если  представительный   орган   (представительные
органы)  местного самоуправления не назначит (не назначат) состав либо
часть состава территориальной комиссии референдума Пензенской  области
в  срок,  установленный федеральным законом,  настоящим Законом,  либо
если   на   соответствующей   территории   отсутствует   (отсутствуют)
представительный     орган    (представительные    органы)    местного
самоуправления,  назначение состава либо части состава территориальной
комиссии  референдума  Пензенской  области  производится Избирательной
комиссией Пензенской области с соблюдением  требований,  установленных
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской   Федерации",   иными
федеральными законами, настоящим Законом.
     3. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
территориальной  комиссии  референдума  Пензенской  области избираются
тайным  голосованием  на  ее  первом   заседании   из   числа   членов
территориальной комиссии референдума Пензенской области.
     4. После принятия Законодательным  Собранием  Пензенской  области
постановления о проведении референдума Пензенской области инициативная
группа  по  проведению  референдума  Пензенской   области,   а   также
избирательные   объединения,  избирательные  блоки,  представленные  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Законодательном  Собрании Пензенской области,  представительном органе
(представительных органах) местного самоуправления, вправе назначить в
территориальную  комиссию  референдума  Пензенской  области  по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса.

     Статья 22. Участковые комиссии референдума Пензенской
                области

     1. Участковая комиссия референдума Пензенской области формируется
не позднее трех дней после образования участка референдума  Пензенской
области в количестве 5-17 членов комиссии.  Состав участковой комиссии
референдума Пензенской области  назначается  представительным  органом
местного  самоуправления  муниципального  образования по представлению
Главы Администрации  (Главы  местного  самоуправления)  муниципального
образования   на   основе   предложений   избирательных   объединений,
избирательных  блоков,  общественных  объединений,  собраний  граждан,
имеющих  право  на участие в референдуме Пензенской области,  по месту
жительства,  работы,  службы,  учебы.  Представительный орган местного
самоуправления   обязан   назначить   не  менее  одной  трети  состава
участковой  комиссии  референдума   Пензенской   области   на   основе
поступивших   предложений   каждого   из   избирательных  объединений,
избирательных  блоков,  имеющих   фракции   в   Государственной   Думе
Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  а  также  на  основе
поступивших  предложений  избирательных   объединений,   избирательных
блоков,  имеющих фракции в Законодательном Собрании Пензенской области
и (или) представительном  органе  местного  самоуправления.  При  этом
может  быть  назначено  не  более  одного  представителя от каждого из
избирательных  объединений,  избирательных   блоков.   Государственные
служащие  и лица,  замещающие должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления,  не могут составлять  более  одной  трети  от
общего   числа   членов  участковой  комиссии  референдума  Пензенской
области.
     2. В случае,  если представительный орган местного самоуправления
не назначит состав либо часть состава участковой комиссии  референдума
Пензенской   области   в   срок,  установленный  федеральным  законом,
настоящим Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует
представительный  орган  местного  самоуправления,  назначение состава
либо части состава участковой комиссии референдума Пензенской  области
производится  соответствующей  территориальной  комиссией  референдума
Пензенской области с соблюдением требований, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами, настоящим Законом.
     3. Председатель,  заместитель председателя и секретарь участковой
комиссии референдума Пензенской области избираются тайным голосованием
на ее первом заседании из числа членов участковой комиссии референдума
Пензенской области.
     4. После принятия Законодательным  Собранием  Пензенской  области
постановления о проведении референдума Пензенской области инициативная
группа  по  проведению  референдума  Пензенской   области,   а   также
избирательные   объединения,  избирательные  блоки,  представленные  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,
Законодательном  Собрании Пензенской области,  представительном органе
местного самоуправления  данного  муниципального  образования,  вправе
назначить  в каждую участковую комиссию референдума Пензенской области
по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

     Статья 23. Полномочия Избирательной комиссии
                Пензенской области

     1. Избирательная  комиссия  Пензенской  области  при подготовке и
проведении референдума Пензенской области:
     1) руководит  деятельностью территориальных и участковых комиссий
референдума Пензенской области;
     2) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке
и   проведении   референдума    Пензенской    области,    обеспечивает
единообразное применение настоящего Закона;
     3) издает инструкции,  дает разъяснения  по  вопросам  применения
настоящего Закона;
     4) распределяет  между  территориальными  комиссиями  референдума
Пензенской области денежные средства, выделенные из областного бюджета
на   подготовку   и   проведение   референдума   Пензенской   области,
осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
     5) устанавливает форму бюллетеня для голосования  на  референдуме
Пензенской  области,  списка  граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме  Пензенской  области,  и  других  документов   референдума
Пензенской области;
     6) утверждает текст  бюллетеня  для  голосования  на  референдуме
Пензенской  области,  при  этом  формулировка выносимого на референдум
Пензенской области вопроса (вопросов)  должна  полностью  совпадать  с
соответствующей   формулировкой  (формулировками)  в  подписном  листе
референдума Пензенской области;
     7) обеспечивает   изготовление   бюллетеней  для  голосования  на
референдуме  Пензенской  области  и  своевременную   их   доставку   в
территориальные комиссии референдума Пензенской области;
     8) утверждает образцы  печатей  комиссий  референдума  Пензенской
области и обеспечивает их изготовление;
     9) обеспечивает опубликование для обсуждения текста  нормативного
правового акта, вынесенного на референдум Пензенской области;
     10) содействует  средствам  массовой  информации   в   проведении
мероприятий,    направленных   на   разъяснение   содержания   вопроса
(вопросов), вынесенного (вынесенных) на референдум Пензенской области;
     11) контролирует   обеспечение   территориальных   и   участковых
комиссий  референдума  Пензенской  области  помещениями,  транспортом,
средствами связи,  рассматривает иные вопросы материально-технического
обеспечения референдума;
     12) рассматривает   жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  территориальных  и  участковых   комиссий   референдума
Пензенской  области и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные
решения;
     13) устанавливает    единую    нумерацию   участков   референдума
Пензенской области на территории Пензенской области;
     14) устанавливает  единый порядок обработки итогов голосования на
референдуме Пензенской области;
     15) определяет   результаты   референдума  Пензенской  области  и
опубликовывает их в средствах массовой информации;
     16) обеспечивает  передачу  в соответствующие архивные учреждения
документации,  связанной  с  подготовкой  и  проведением   референдума
Пензенской области;
     17) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральными
законами и настоящим Законом.
     2. В   случае   истечения   установленного    срока    полномочий
Избирательной  комиссии  Пензенской  области  во  время  подготовки  и
проведения референдума  Пензенской  области  полномочия  Избирательной
комиссии   Пензенской   области,   действующей   в  качестве  комиссии
референдума   Пензенской   области,   сохраняются   до    официального
опубликования результатов референдума Пензенской области.

     Статья 24. Полномочия территориальной комиссии
                референдума Пензенской области

     1. Территориальная комиссия референдума Пензенской области:
     1) обеспечивает  выполнение  настоящего Закона на соответствующей
территории  и  руководит  деятельностью   соответствующих   участковых
комиссий   референдума   Пензенской   области,   рассматривает  жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий  и
принимает по ним мотивированные решения;
     2) распоряжается      денежными      средствами,      выделенными
территориальной   комиссии  на  подготовку  и  проведение  референдума
Пензенской области, и распределяет их между участковыми комиссиями;
     3) организует  своевременную  доставку бюллетеней для голосования
на  референдуме  Пензенской  области  и  иных  документов   участковым
комиссиям;
     4) организует досрочное в установленных настоящим Законом случаях
голосование в территориальной комиссии референдума Пензенской области;
     5) оказывает   организационно-техническую    помощь    участковым
комиссиям  референдума  Пензенской области в подготовке голосования на
участках референдума;
     6) устанавливает  итоги  голосования  на  референдуме  Пензенской
области на соответствующей территории и передает  их  в  Избирательную
комиссию Пензенской области;
     7) обеспечивает  соблюдение  установленного  порядка   и   сроков
хранения документов, связанных с подготовкой и проведением референдума
Пензенской области;
     8) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     2. Полномочия  территориальной  комиссии  референдума  Пензенской
области прекращаются через 30 дней со дня  официального  опубликования
результатов   референдума   Пензенской   области   при  условии  сдачи
финансового отчета о расходовании средств,  выделенных на подготовку и
проведение  референдума  Пензенской  области,  либо через 5 дней после
вынесения  окончательного  решения  по  существу  жалобы  (заявления),
протеста   в   случае   обжалования   действий   (бездействия)  данной
территориальной  комиссии  либо  соответствующей  участковой  комиссии
(комиссий)   референдума   Пензенской   области   в   соответствии   с
федеральными законами и настоящим Законом.

     Статья 25. Полномочия участковой комиссии референдума
                Пензенской области

     1. Участковая комиссия референдума Пензенской области:
     1) заблаговременно   оповещает   граждан   о   месте   нахождения
участковой  комиссии  и  режиме  ее  работы,  а  также  о  дне и месте
голосования на референдуме Пензенской области;
     2) уточняет   список   граждан,   имеющих   право  на  участие  в
референдуме Пензенской  области,  по  участку  референдума  Пензенской
области;
     3) п роводит ознакомление граждан  со  списком  граждан,  имеющих
право  на  участие  в  референдуме  Пензенской области,  рассматривает
заявления об ошибках  и  о  неточностях  в  указанном  списке,  решает
вопросы о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;
     4) обеспечивает подготовку и  надлежащее  оборудование  помещения
для голосования на референдуме Пензенской области;
     5) организует  голосование  на   участке   в   день   референдума
Пензенской  области,  а  также  досрочное  голосование в установленных
настоящим Законом случаях;
     6) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по
участку референдума Пензенской области и передает их в соответствующую
территориальную комиссию референдума Пензенской области;
     7) рассматривает поступающие в  участковую  комиссию  референдума
Пензенской  области  жалобы  (заявления)  на нарушения соответствующих
федеральных  законов  и  настоящего  Закона   и   принимает   по   ним
мотивированные решения;
     8) обеспечивает своевременную подготовку и передачу документации,
связанной    с   проведением   референдума   Пензенской   области,   в
соответствующую  территориальную   комиссию   референдума   Пензенской
области;
     9) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с   настоящим
Законом.
     2. Полномочия участковой комиссии референдума Пензенской  области
прекращаются   через   10   дней  со  дня  официального  опубликования
результатов   референдума   Пензенской   области,   если    в    адрес
соответствующей   территориальной   комиссии   референдума  Пензенской
области либо Избирательной комиссии Пензенской  области  не  поступило
жалоб   (заявлений)  и  протестов  на  действия  (бездействие)  данной
участковой  комиссии  референдума  Пензенской  области,  в  результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов,  и если по
данным  фактам  не  ведется   судебное   разбирательство.   В   случае
обжалования   или   опротестования   итогов   голосования   полномочия
участковой комиссии референдума Пензенской области прекращаются  после
вынесения  окончательного  решения  по  существу  жалобы  (заявления),
протеста территориальной комиссией референдума Пензенской области либо
Избирательной комиссией Пензенской области или судом.

     Статья 26. Статус члена комиссии референдума Пензенской
                области с правом решающего голоса

     1. Членами  комиссий  референдума  Пензенской  области  с  правом
решающего  голоса  в  соответствии  с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации"   не   могут   быть  депутаты  законодательных
(представительных) органов государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  выборные  должностные  лица  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления,  судьи,   уполномоченные
представители  инициативных групп по проведению референдума Пензенской
области,  члены  комиссий  референдума  Пензенской  области  с  правом
совещательного голоса.
     2. Член комиссии референдума Пензенской  области  не  может  быть
одновременно  членом  вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума
Пензенской области с правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов комиссий референдума Пензенской области
с  правом  решающего  голоса  истекает  одновременно  с   прекращением
полномочий этих комиссий.
     4. Член  комиссии  референдума  Пензенской   области   с   правом
решающего  голоса  освобождается  от  обязанностей  члена  комиссии до
истечения срока полномочий по  решению  органа,  его  назначившего,  в
случае:
     1) подачи  членом   комиссии   референдума   Пензенской   области
заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
     2) утраты  членом   комиссии   референдума   Пензенской   области
гражданства Российской Федерации;
     3) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии референдума Пензенской области;
     4) признания  члена  комиссии  референдума   Пензенской   области
решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     5) смерти члена комиссии референдума Пензенской области;
     6) признания члена комиссии  референдума  Пензенской  области  на
основании  заявления  соответствующей  комиссии референдума Пензенской
области решением суда,  вступившим в законную силу,  систематически не
выполняющим обязанности;
     7) появления  оснований,  предусмотренных  частью   1   настоящей
статьи.
     5. Полномочия члена комиссии  референдума  Пензенской  области  с
правом  решающего  голоса  прекращаются также в случае расформирования
комиссии референдума Пензенской области в соответствии со  статьей  30
настоящего Закона.
     6. Орган,  назначивший  члена  комиссии  референдума   Пензенской
области,  обязан  назначить  нового члена комиссии вместо выбывшего по
вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем  в  месячный  срок,  а  в
период  проведения референдума Пензенской области не позднее чем через
десять  дней  со  дня  его  выбытия  в  соответствии  с  требованиями,
установленными    Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и настоящим Законом.  В случае невыполнения уполномоченным
на то органом данного требования  нового  члена  комиссии  референдума
Пензенской   области   назначает   вышестоящая   комиссия  референдума
Пензенской области с соблюдением требований, установленных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
     7. Члену   комиссии   референдума  Пензенской  области  с  правом
решающего голоса,  освобожденному на период  подготовки  и  проведения
референдума Пензенской области от основной работы, сохраняется средний
заработок по месту основной работы,  дополнительная оплата труда может
производиться  за  счет средств,  выделенных на проведение референдума
Пензенской области,  в размерах и порядке, установленных Избирательной
комиссией Пензенской области.
     8. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" член  комиссии  референдума  Пензенской  области  с  правом
решающего  голоса  на период проведения референдума Пензенской области
не может быть привлечен без согласия прокурора  Пензенской  области  к
уголовной    ответственности,   подвергнут   мерам   административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. Член   комиссии   референдума   Пензенской  области  с  правом
решающего голоса в период проведения референдума Пензенской области не
может  быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы
или без его согласия переведен на другую работу.
     10. Член   комиссии   референдума  Пензенской  области  с  правом
решающего голоса:
     1) заблаговременно   извещается   о   заседании   соответствующей
комиссии референдума Пензенской области;
     2) вправе  выступать на заседании комиссии референдума Пензенской
области,  вносить предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
соответствующей  комиссии референдума Пензенской области,  и требовать
проведения по данным вопросам голосования;
     3) вправе   задавать   другим   участникам   заседания   комиссии
референдума Пензенской области вопросы в соответствии с повесткой  дня
и получать на них ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами  (в  том
числе   со   списком   участников   референдума   Пензенской  области,
бюллетенями  для  голосования  на  референдуме  Пензенской   области),
включая   документы   и   материалы,   находящиеся  на  машиночитаемых
носителях,  соответствующей   и   нижестоящих   комиссий   референдума
Пензенской  области  и получать копии этих документов и материалов (за
исключением  списка   участников   референдума   Пензенской   области,
бюллетеней   для   голосования  на  референдуме  Пензенской  области),
требовать заверения этих копий;
     5) вправе  обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
Пензенской области в соответствующую вышестоящую комиссию  референдума
Пензенской области или в суд.

     Статья 27. Статус члена комиссии референдума Пензенской
                области с правом совещательного голоса

     1. Член  комиссии  референдума  Пензенской   области   с   правом
совещательного  голоса  обладает  всей  полнотой  прав  члена комиссии
референдума Пензенской области с правом решающего голоса  по  вопросам
подготовки и проведения референдума Пензенской области, за исключением
права выдачи бюллетеней  для  голосования  на  референдуме  Пензенской
области, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме  Пензенской  области,  составления  протокола  об   итогах
голосования, результатах референдума Пензенской области, права участия
в  голосовании  при  принятии  решения  по  вопросу,   отнесенному   к
компетенции соответствующей комиссии референдума Пензенской области, и
права подписывать решения комиссии референдума Пензенской области.
     2. Деятельность  члена  комиссии референдума Пензенской области с
правом  совещательного   голоса   начинается   с   момента   получения
соответствующей  комиссией  референдума Пензенской области письменного
уведомления о назначении члена комиссии референдума Пензенской области
с  правом совещательного голоса,  в котором указываются фамилия,  имя,
отчество,  год рождения (в возрасте 18  лет  -  дополнительно  день  и
месяц),  место  жительства  назначенного  члена  комиссии  референдума
Пензенской области с правом совещательного голоса.
     3. Соответствующая комиссия референдума Пензенской области выдает
членам  комиссии  с   правом   совещательного   голоса   удостоверения
установленного образца.
     4. Полномочия члена комиссии  референдума  Пензенской  области  с
правом   совещательного   голоса  прекращаются  через  10  дней  после
официального опубликования результатов референдума Пензенской области.
     5. Член   комиссии   референдума   Пензенской  области  с  правом
совещательного  голоса  в  период,  на  который  распространяются  его
полномочия,   обладает   установленными   настоящей  статьей  правами,
связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов,  в
проведении  которых  принимает  участие  данная  комиссия  референдума
Пензенской области.
     6. Полномочия  члена  комиссии  референдума  Пензенской области с
правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или
органа,  назначивших  данного  члена  комиссии  референдума Пензенской
области, и переданы другому лицу.

     Статья 28. Организация деятельности комиссий
                референдума Пензенской области

     1. Деятельность    комиссий    референдума   Пензенской   области
осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  референдума Пензенской области правомочна приступить
к работе,  если ее состав сформирован не менее чем  на  две  трети  от
установленного состава.
     3. Заседания комиссии референдума Пензенской  области  созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,
а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума
Пензенской области с правом решающего голоса.
     4. Член  комиссии  референдума  Пензенской   области   с   правом
решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     5. Заседание комиссии  референдума  Пензенской  области  является
правомочным,  если в нем приняло участие большинство от установленного
числа  членов  комиссии   с   правом   решающего   голоса.   Заседание
Избирательной  комиссии Пензенской области является правомочным,  если
на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссии
Пензенской области с правом решающего голоса.
     6. Комиссия референдума Пензенской области по  требованию  любого
члена   соответствующей   комиссии   референдума,   а   также   любого
присутствующего на заседании члена  вышестоящей  комиссии  референдума
обязана  проводить  голосования  по  любым  вопросам,  входящим  в  ее
компетенцию и рассматриваемым комиссией  референдума  на  заседании  в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
     7. Решения комиссии референдума Пензенской  области  об  избрании
председателя,   заместителя  председателя  и  секретаря  комиссии,  по
вопросам финансового обеспечения подготовки и  проведения  референдума
Пензенской   области,   об   итогах   голосования  или  о  результатах
референдума Пензенской области,  о  признании  референдума  Пензенской
области   несостоявшимся   или  недействительным,  об  отмене  решения
комиссии референдума Пензенской  области  в  порядке,  предусмотренном
частью  9  статьи  19 и частями 6,  7 и 8 статьи 58 настоящего Закона,
принимаются  на  заседании  комиссии  референдума  Пензенской  области
большинством  голосов от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
     8. Решения   комиссии  референдума  Пензенской  области  по  иным
вопросам принимаются  большинством  голосов  от  числа  присутствующих
членов комиссии с правом решающего голоса.
     9. При принятии решений комиссией референдума Пензенской  области
в  случае  равного  числа  голосов  "за" и "против" голос председателя
комиссии является решающим.
     10. Решения комиссии референдума Пензенской области подписываются
председателем и секретарем комиссии.
     11. Члены комиссии референдума Пензенской области, не согласные с
решением,  принятым комиссией,  вправе в  письменной  форме  высказать
особое   мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,
отражено в ее протоколе,  приложено к нему  и  доведено  председателем
комиссии  до  сведения  вышестоящей  комиссии  референдума  Пензенской
области не позднее чем в трехдневный срок,  а в день голосования  и  в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

     Статья 29. Гласность в деятельности комиссий
                референдума Пензенской области

     1. На  всех  заседаниях  соответствующей   комиссии   референдума
Пензенской   области,   а   также  при  осуществлении  соответствующей
участковой,  территориальной комиссией референдума Пензенской  области
работы   со   списками   участников  референдума,  с  бюллетенями  для
голосования на референдуме,  протоколами об итогах голосования  вправе
присутствовать   члены  вышестоящих  комиссий  референдума  Пензенской
области,  член или уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению   референдума   Пензенской   области.  Для  присутствия  на
заседаниях  и  при  осуществлении  работы  с  указанными  документами,
связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не
требуется   дополнительное   разрешение.   Соответствующая    комиссия
референдума   Пензенской   области  обязана  обеспечить  оповещение  и
возможность свободного  доступа  указанных  лиц  на  заседания  и  при
осуществлении   работы   с   указанными   документами,   связанными  с
подготовкой  и  проведением   референдума.   На   заседаниях   и   при
осуществлении   работы   с   указанными   документами,   связанными  с
подготовкой и проведением  референдума,  также  вправе  присутствовать
представители средств массовой информации.
     2. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" решения комиссий референдума Пензенской области публикуются
в  средствах  массовой  информации,  указанных  в  части  1  статьи 35
настоящего Закона,  за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных  средств  массовой  информации  и передаются в иные средства
массовой информации,  как правило,  не позднее чем в течение пяти дней
со дня их принятия.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума  Пензенской  области  и  до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией  референдума  Пензенской  области  протокола  об
итогах голосования,  а также при повторном подсчете голосов граждан на
участках референдума Пензенской области  вправе  присутствовать  лица,
перечисленные  в  части  1  настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели,
представители средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
     4. В  помещение  участковой   комиссии   референдума   Пензенской
области,  сформированной  на  участке  референдума Пензенской области,
образованном        в         воинской         части,         закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  следственном изоляторе и изоляторе временного  содержания,  а
также   в  помещение  для  голосования  на  этом  участке  референдума
Пензенской области должен быть обеспечен доступ всем  членам  комиссии
референдума Пензенской области,  наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,   представители   средств   массовой  информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать  в  иных
комиссиях  референдума  Пензенской области при установлении ими итогов
голосования,  определении результатов референдума Пензенской  области,
составлении   соответствующих   протоколов   об   итогах  голосования,
результатах референдума Пензенской  области,  а  также  при  повторном
подсчете голосов граждан.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме  соответствующим  избирательным  либо общественным объединением,
чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,
имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума
Пензенской  области,  наименования  комиссии  референдума   Пензенской
области,  куда  он  направляется.  Данный  документ  действителен  при
предъявлении паспорта или заменяющего его  документа.  Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     7. Указанные в части 6  настоящей  статьи  документы  могут  быть
предъявлены  в  участковую  комиссию  референдума Пензенской области в
период,  указанный в  части  3  настоящей  статьи,  в  территориальную
комиссию  референдума  Пензенской  области  -  с  начала  ее работы по
составлению протокола об итогах голосования и результатах  референдума
Пензенской области до окончания этой работы.
     8. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться  со  списком  граждан,  имеющих право на участие в
референдуме Пензенской области;
     2) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума Пензенской области  в  день  голосования  в  любое
время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
     3) присутствовать  при  голосовании  граждан  вне  помещения  для
голосования;
     4) наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в  список
граждан,  имеющих  право  на участие в референдуме Пензенской области,
бюллетеней для голосования на референдуме Пензенской области, выданных
гражданам,  погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов
граждан на участке референдума Пензенской области на  расстоянии  и  в
условиях,  обеспечивающих  им  обозримость  содержания  бюллетеней для
голосования;  знакомиться  с  любым  заполненным   или   незаполненным
бюллетенем  при  подсчете  голосов граждан;  наблюдать за составлением
комиссией  референдума  Пензенской   области   протокола   об   итогах
голосования и иных документов в период,  указанный в части 3 настоящей
статьи;
     5) обращаться  к  председателю  участковой  комиссии  референдума
Пензенской  области,  а  в  случае  его  отсутствия  -  к  лицу,   его
замещающему,  с  предложениями  и  замечаниями по вопросам организации
голосования;
     6) знакомиться   с  протоколом  участковой  комиссии  референдума
Пензенской области об итогах голосования,  а также с протоколами  иных
комиссий  референдума  Пензенской  области  об  итогах  голосования  и
результатах  референдума  Пензенской   области,   изготавливать   либо
получать  от  соответствующей  комиссии референдума Пензенской области
копии указанных протоколов и приложенных к  ним  документов,  а  также
иных  документов,  поступивших  в соответствующие комиссии референдума
Пензенской области либо составленных указанными комиссиями  в  период,
указанный  в  части  3  настоящей  статьи,  в  том  числе  списка лиц,
присутствовавших при голосовании.  По требованию наблюдателя  комиссия
референдума  Пензенской  области обязана выдать или заверить указанные
копии;
     7) обжаловать   действия   (бездействие)   комиссий   референдума
Пензенской области по подготовке и проведению  референдума  Пензенской
области в порядке, установленном статьей 58 настоящего Закона;
     8) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  граждан   в
соответствующих комиссиях.
     9. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать  гражданам  бюллетени  для голосования на референдуме
Пензенской области;
     2) расписываться   за  гражданина  по  его  просьбе  в  получении
бюллетеней для голосования на референдуме Пензенской области;
     3) заполнять   за   гражданина   по  его  просьбе  бюллетень  для
голосования на референдуме Пензенской области;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в   проводимом   членами
комиссии  референдума  Пензенской  области  с  правом решающего голоса
подсчете бюллетеней для голосования на референдуме Пензенской области;
     6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума
Пензенской области;
     7) вести  агитацию  среди  граждан,  имеющих  право  на участие в
референдуме Пензенской области;
     8) участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума Пензенской области.
     10. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии  референдума  Пензенской  области  об
итогах  голосования,  а  также с протоколами иных комиссий референдума
Пензенской области об итогах голосования или  результатах  референдума
Пензенской  области,  изготавливать  либо  получать от соответствующей
комиссии референдума Пензенской области копии указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов.  По требованию представителя средства
массовой информации комиссия референдума  Пензенской  области  обязана
заверить   копию  протокола  об  итогах  голосования  или  результатах
референдума Пензенской области.
     11. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума  Пензенской   области   производится   председателем   или
секретарем   комиссии  референдума  Пензенской  области.  При  этом  в
заверяемом документе  указанные  лица  делают  запись  "копия  верна",
расписываются    и   проставляют   печать   соответствующей   комиссии
референдума Пензенской области.
     12. Деятельность  иностранных (международных) наблюдателей в ходе
проведения   референдума   Пензенской   области    осуществляется    в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 30. Расформирование комиссии референдума
                Пензенской области

     Избирательная комиссия   Пензенской   области,   территориальная,
участковая  комиссия  референдума  Пензенской области,  осуществляющая
подготовку и проведение референдума  Пензенской  области,  может  быть
расформирована   в   случаях   и  порядке,  установленных  статьей  25
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Глава IV. Участки референдума Пензенской области,
               список граждан, имеющих право на участие в
               референдуме Пензенской области

     Статья 31. Образование участков референдума Пензенской
                области

     1. Для проведения голосования  и  подсчета  голосов  граждан  при
проведении   референдума   Пензенской   области   образуются   участки
референдума Пензенской области.
     2. Участки   референдума  Пензенской  области  образуются  Главой
Администрации   (Главой   местного   самоуправления)    муниципального
образования  по  согласованию  с территориальной комиссией референдума
Пензенской области на основании данных о численности граждан,  имеющих
право на участие в референдуме Пензенской области,  зарегистрированных
на территории участка референдума Пензенской области в соответствии  с
частью 3 статьи 32 настоящего Закона, из расчета не более чем 3 тысячи
граждан  на  каждом  участке  не  позднее  чем  за  30  дней  до   дня
голосования.
     3. В местах временного пребывания граждан (больницах, санаториях,
домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных
и  отдаленных  местностях  могут  образовываться  участки  референдума
Пензенской области в срок,  установленный частью 2 настоящей статьи, а
в исключительных случаях  -  не  позднее  чем  за  пять  дней  до  дня
голосования.
     4. Военнослужащие  голосуют   на   общих   участках   референдума
Пензенской  области.  В  порядке  исключения  допускается  образование
участков референдума Пензенской области в обособленных и удаленных  от
населенных пунктов воинских частях командирами этих воинских частей по
решению   соответствующей   территориальной    комиссии    референдума
Пензенской области.
     5. Список участков референдума Пензенской области с указанием  их
границ  и  номеров,  мест  нахождения  участковых комиссий референдума
Пензенской области и помещений для голосования должен быть опубликован
(обнародован)  Главой  Администрации  (Главой местного самоуправления)
соответствующего муниципального образования не позднее чем за 25  дней
до дня голосования.

     Статья 32. Список граждан, имеющих право на участие в
                референдуме Пензенской области

     1. При   проведении   референдума   Пензенской  области  в  целях
реализации прав  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме
Пензенской области,  ознакомления граждан с данными о себе,  а также в
целях проведения  голосования  территориальной  комиссией  референдума
Пензенской  области  составляется  список  граждан,  имеющих  право на
участие в  референдуме  Пензенской  области,  на  основании  сведений,
полученных   с   использованием  государственной  системы  регистрации
(учета) граждан,  имеющих право на участие  в  референдуме  Пензенской
области, и представляемых в соответствии с частью 9 настоящей статьи.
     2. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом.
     3. Основанием  для  регистрации  (учета)  граждан  является  факт
постоянного  или  преимущественного  проживания  гражданина Российской
Федерации на территории Пензенской  области,  который  устанавливается
органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом,  регулирующим порядок  реализации  права  граждан  Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации.
     4. Регистрация (учет) граждан осуществляется Главой Администрации
(Главой   местного   самоуправления)    муниципального    образования,
командиром  воинской  части  по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года. При этом может использоваться государственная автоматизированная
информационная система.
     5. Органы  исполнительной  власти  Пензенской   области   обязаны
оказывать  необходимое  содействие  органам  местного самоуправления и
комиссиям  референдума  Пензенской  области  при  регистрации  (учете)
граждан и уточнении сведений о зарегистрированных гражданах.
     6. Гражданин  имеет   право   на   беспрепятственный   доступ   к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой информации
в  целях  обеспечения ее полноты и достоверности,  а также имеет право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
     7. В  списки  граждан  на участках референдума Пензенской области
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
проведения  голосования  правом  на  участие  в референдуме Пензенской
области,  если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
     8. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список граждан,  имеющих право на  участие  в  референдуме  Пензенской
области, на конкретном участке референдума Пензенской области является
факт его постоянного или преимущественного  проживания  на  территории
этого    участка,    определяемый   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, если иное не предусмотрено федеральными законами.
     9. Формирование   и   уточнение   сведений  о  зарегистрированных
гражданах  осуществляются  Главой   Администрации   (Главой   местного
самоуправления)    муниципального    образования,    а   в   отношении
граждан-военнослужащих,  находящихся в воинской части, членов их семей
и   других   граждан  в  случае,  если  они  проживают  на  территории
расположения воинской части,  - командиром воинской  части.  Указанные
сведения    направляются   Главой   Администрации   (Главой   местного
самоуправления) муниципального образования в территориальную  комиссию
референдума  Пензенской  области,  а  командиром  воинской  части  - в
территориальную или участковую комиссию референдума Пензенской области
сразу  после  назначения  дня  голосования  или после образования этих
комиссий.
     10. Список  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме
Пензенской  области,  составляется   отдельно   по   каждому   участку
референдума  Пензенской  области территориальной комиссией референдума
Пензенской области,  в  том  числе  с  использованием  государственной
автоматизированной  информационной системы,  в порядке,  установленном
федеральными законами и  настоящим  Законом,  на  основании  сведений,
представляемых  по  установленной  форме  Главой Администрации (Главой
местного  самоуправления)   муниципального   образования,   командиром
воинской части.
     11. Гражданин Российской Федерации включается в  список  граждан,
имеющих  право на участие в референдуме Пензенской области,  только на
одном участке референдума Пензенской области.
     12. Список  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме
Пензенской  области,  составляется  в  двух  экземплярах.  Сведения  о
гражданах,  включаемых  в  список граждан,  имеющих право на участие в
референдуме Пензенской области,  располагаются в алфавитном  или  ином
порядке (по населенным пунктам,  улицам, домам, по адресам граждан). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет  -  дополнительно день и месяц рождения),  адрес места постоянного
или преимущественного проживания гражданина.  Список граждан,  имеющих
право  на  участие  в  референдуме  Пензенской области,  подписывается
председателем  и  секретарем  территориальной   комиссии   референдума
Пензенской  области,  а  после передачи указанного списка в участковую
комиссию  референдума  Пензенской  области  -  также  председателем  и
секретарем  участковой  комиссии  референдума  Пензенской области.  На
участках референдума Пензенской области,  образованных  на  территории
воинской части, список граждан, имеющих право на участие в референдуме
Пензенской   области,   подписывается   председателем   и   секретарем
участковой  комиссии  референдума Пензенской области.  Список граждан,
имеющих право на участие в референдуме Пензенской области,  заверяется
печатями   соответственно   территориальной   и   участковой  комиссий
референдума Пензенской области.
     13. Территориальные   комиссии   референдума  Пензенской  области
передают по  акту  соответствующим  участковым  комиссиям  референдума
Пензенской   области  списки  граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме  Пензенской  области,  конкретного   участка   референдума
Пензенской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
     14. Участковая комиссия референдума Пензенской области производит
уточнение  списка  граждан,  имеющих  право  на  участие в референдуме
Пензенской  области,   в   соответствии   с   установленным   порядком
организации  взаимодействия  комиссий референдума Пензенской области с
органами  местного  самоуправления,  учреждениями   и   организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) граждан.
     15. Список  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме
Пензенской  области,  представляется  участковой комиссией референдума
Пензенской области для ознакомления участников референдума  Пензенской
области  и  дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
     16. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в референдуме Пензенской области, вправе заявить в участковую комиссию
референдума  Пензенской  области  о  невключении его в список граждан,
имеющих право на участие в референдуме  Пензенской  области,  о  любой
ошибке или неточности в указанном списке. В течение 24 часов, а в день
голосования - в течение 2 часов с момента  обращения,  но  не  позднее
момента   окончания   голосования   участковая   комиссия  референдума
Пензенской области обязана проверить заявление, а также представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения  заявления.  Исключение
гражданина  из списка граждан,  имеющих право на участие в референдуме
Пензенской области,  после его подписания председателем  и  секретарем
территориальной  комиссии  референдума Пензенской области производится
только на основании сведений,  полученных от соответствующих  органов,
осуществляющих регистрацию (учет) граждан.  При этом в списке граждан,
имеющих право на участие в референдуме Пензенской области, указываются
дата  исключения  гражданина  из  списка  и причина такого исключения.
Данная запись заверяется  подписью  председателя  участковой  комиссии
референдума    Пензенской   области.   Решение   участковой   комиссии
референдума Пензенской области может быть обжаловано в территориальную
комиссию  референдума Пензенской области либо в Избирательную комиссию
Пензенской области или в суд (по месту нахождения участковой  комиссии
референдума Пензенской области),  которые в соответствии с Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
     17. Граждане,  поселившиеся  на  территории  участка  референдума
Пензенской области после представления списка граждан,  имеющих  право
на   участие   в  референдуме  Пензенской  области,  для  ознакомления
участников  референдума  Пензенской  области,  а  также  граждане,  по
какой-либо  причине  не  внесенные  в  указанный список,  включаются в
список граждан,  имеющих право на  участие  в  референдуме  Пензенской
области,  дополнительно  на  основании  документов,  удостоверяющих их
личность и подтверждающих факт их  постоянного  или  преимущественного
проживания   на  территории  данного  участка  референдума  Пензенской
области.
     18. Вносить какие-либо изменения в списки граждан,  имеющих право
на  участие  в  референдуме  Пензенской   области,   после   окончания
голосования и начала подсчета голосов граждан запрещается.

     Глава V. Агитация при проведении референдума
              Пензенской области

     Статья 33. Право на агитацию при проведении референдума
                Пензенской области

     1. Гражданам  Российской  Федерации,  общественным  объединениям,
политическим партиям при  проведении  референдума  Пензенской  области
обеспечивается   свободное   проведение   агитации  в  соответствии  с
федеральными законами и настоящим Законом.
     2. Граждане   Российской   Федерации,  общественные  объединения,
политические партии вправе в допускаемых законом  формах  и  законными
методами  вести  агитацию за проведение референдума Пензенской области
или против его проведения, за участие в референдуме Пензенской области
или  против  участия  в  нем,  за  или  против вопросов,  выносимых на
референдум Пензенской области.
     3. Агитация  при  проведении референдума Пензенской области может
осуществляться через средства массовой  информации,  путем  проведения
массовых  мероприятий  (собраний  и  встреч  с  гражданами,  публичных
дебатов и  дискуссий,  митингов,  демонстраций,  шествий),  выпуска  и
распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных
законом  формах.  Инициативная  группа   по   проведению   референдума
Пензенской  области,  общественное  объединение  вправе самостоятельно
определять форму и характер своей  агитации  через  средства  массовой
информации.
     4. В соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в агитации при проведении референдума Пензенской области не
могут  участвовать  члены  комиссий  референдума  Пензенской области с
правом  решающего  голоса,  государственные  органы,  органы  местного
самоуправления,     благотворительные     организации,     религиозные
объединения,  а также лица, замещающие государственные и муниципальные
должности,  государственные  и муниципальные служащие,  военнослужащие
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
     5. При  публикации  результатов  опросов  общественного   мнения,
связанных   с   референдумом  Пензенской  области,  средства  массовой
информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

     Статья 34. Сроки проведения агитации

     1. Агитация  при  проведении   референдума   Пензенской   области
начинается   со   дня   опубликования  постановления  Законодательного
Собрания  Пензенской  области  о  назначении  референдума   Пензенской
области и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
     2. Агитационные печатные материалы,  ранее размещенные вне зданий
и  помещений  комиссий  референдума Пензенской области в установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и настоящим
Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
     3. В  течение  трех  дней  до  дня  голосования,  а  также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации  результатов
опросов   общественного   мнения,  прогнозов  результатов  референдума
Пензенской  области,  иных  исследований,  связанных  с   референдумом
Пензенской области, не допускается.

     Статья 35. Общие условия доступа к средствам массовой
                информации при проведении референдума
                Пензенской области

     1. В  соответствии  с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  организации,  осуществляющие  теле- и
(или)  радиовещание,  и  редакции   периодических   печатных   изданий
(периодические   печатные   издания),   учредителями  (соучредителями)
которых   являются   государственные   или    муниципальные    органы,
организации,  учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на
15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле-
и  (или)  радиовещание,  редакции  периодического печатного издания за
год,  предшествующий  дню   официального   опубликования   решения   о
назначении референдума Пензенской области, за счет средств, выделенных
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти Пензенской области,  органами местного самоуправления,  обязаны
обеспечить  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  другим
участникам  агитации  при  проведении  референдума  Пензенской области
равные  условия  проведения  агитации.   При   выдвижении   инициативы
проведения референдума Пензенской области в соответствии со статьей 10
настоящего  Закона   Законодательным   Собранием   либо   Губернатором
Пензенской  области,  они  имеют те же права на участие в агитации при
проведении референдума Пензенской области, что и инициативная группа.
     2. Организации,  осуществляющие  теле-  и  (или) радиовещание,  и
редакции периодических печатных изданий,  не подпадающие под  действие
части  1  настоящей статьи,  вправе на договорной основе предоставлять
эфирное время,  печатную площадь  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  другим  участникам  агитации  при проведении референдума
Пензенской области.  Оплата эфирного времени  и  печатной  площади,  а
равно   предоставление   эфирного   времени  на  каналах  организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание,  должны  осуществляться  на
равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме
до предоставления эфирного времени и  печатной  площади.  Инициативная
группа  по проведению референдума Пензенской области должна оплачивать
эфирное время и печатную площадь исключительно за счет средств  фонда,
созданного для участия в референдуме.

     Статья 36. Условия проведения агитации через электронные
                средства массовой информации

     1. Инициативная  группа  по  проведению  референдума   Пензенской
области  имеет право на предоставление ей бесплатного эфирного времени
на каналах организаций,  осуществляющих теле-  и  (или)  радиовещание,
подпадающих  под  действие  части  1  статьи  35  настоящего  Закона и
осуществляющих теле- и радиовещание на территорию Пензенской  области.
Указанное  эфирное  время должно приходиться на период,  когда теле- и
радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.  Общий объем бесплатного
эфирного  времени  и время выхода в эфир устанавливается Избирательной
комиссией  Пензенской  области  по  согласованию  с   соответствующими
телерадиокомпаниями  не позднее чем через три дня со дня опубликования
постановления   Законодательного   Собрания   Пензенской   области   о
назначении референдума Пензенской области.
     2. Организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)   радиовещание,
подпадающие  под  действие  части  1 статьи 35 настоящего Закона,  при
проведении  референдума  Пензенской  области   обязаны   резервировать
платное эфирное время для проведения агитации. Указанное эфирное время
должно предоставляться на условиях  договора  инициативной  группе  по
проведению  референдума,  другому  участнику  агитации  при проведении
референдума Пензенской области  за  плату  по  их  требованию.  Размер
оплаты  должен  быть единым для всех участников агитации и опубликован
не позднее чем через десять дней после назначения дня  голосования  на
референдуме  Пензенской  области.  Общий объем резервируемого эфирного
времени не  может  быть  меньше  общего  объема  бесплатного  эфирного
времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
     3. Предоставление  бесплатного  эфирного   времени   инициативной
группе  по  проведению  референдума  Пензенской  области,  на  каналах
организаций,  осуществляющих теле- и (или)  радиовещание,  подпадающих
под  действие  части  1 статьи 35 настоящего Закона,  осуществляется в
соответствии с графиком, который с указанием конкретной даты и времени
выхода  в  эфир составляется руководством соответствующих организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание,  с участием  представителей
инициативной  группы и утверждается Избирательной комиссией Пензенской
области.
     4. Предоставление  эфирного  времени инициативной группе,  другим
участникам агитации при проведении референдума Пензенской  области  за
плату  осуществляется  по графикам,  которые составляются руководством
соответствующих   организаций,   осуществляющих    теле-    и    (или)
радиовещание,  с  участием  представителей  заинтересованных  сторон и
публикуются в средствах массовой информации не позднее чем  на  второй
день после их составления.
     5. В договорах  между  инициативной  группой,  другим  участником
агитации при проведении референдума Пензенской области с одной стороны
и организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, с другой на
предоставление эфирного времени за плату должны быть указаны следующие
условия:  вид  агитации,  время  выхода  в   эфир,   продолжительность
предоставляемого  времени,  размер  и  порядок оплаты предоставляемого
эфирного времени,  а также другие  условия.  Оплата  эфирного  времени
должна производиться до его предоставления. При отсутствии документов,
подтверждающих  оплату  эфирного  времени,   предоставление   эфирного
времени не допускается.
     6. Организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)   радиовещание,
обязаны   вести   учет   бесплатного   и  платного  эфирного  времени,
выделяемого  инициативной  группе,  другим  участникам  агитации   при
проведении  референдума  Пензенской области,  и по письменным запросам
Избирательной  комиссии  Пензенской   области   информировать   ее   о
предоставленном  эфирном  времени,  а  также  предоставлять  ей  копии
соответствующих договоров.
     7. Организации,  осуществляющие  теле-  и (или) радиовещание,  не
вправе прерывать  агитационные  телерадиопрограммы  рекламой  товаров,
работ  и  услуг.  Не  допускается  прерывать  бесплатные  агитационные
телерадиопрограммы   платными,   а   также   прерывать    агитационные
телерадиопрограммы  одних  участников  референдума  Пензенской области
телерадиопрограммами других его участников.
     8. Все  агитационные  телерадиопрограммы  выпускаются  в  эфир  с
параллельной видео-аудиозаписью,  которая хранится  в  соответствующей
организации,  осуществляющей  теле-  и  (или) радиовещание,  в течение
шести месяцев со дня выхода указанных программ в  эфир  и  по  запросу
Избирательной   комиссии  Пензенской  области  предоставляется  ей  не
позднее чем в течение трех дней со дня обращения.
     9. Конкретный    порядок    предоставления    эфирного    времени
инициативной  группе,  другим  участникам  агитации   при   проведении
референдума Пензенской области на каналах организаций,  осуществляющих
теле-  и  (или)  радиовещание,  определяется  Избирательной  комиссией
Пензенской области на основе положений настоящей статьи в соответствии
с федеральными законами и настоящим Законом  с  учетом  инструкций  по
этим вопросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  расходы  организаций,   осуществляющих   теле-   и   (или)
радиовещание,  связанные  с  предоставлением  инициативной  группе  по
проведению  референдума  Пензенской   области   бесплатного   эфирного
времени,   покрываются  за  счет  текущего  бюджетного  финансирования
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.

     Статья 37. Условия проведения агитации через печатные
                средства массовой информации

     1. Редакции   периодических  печатных  изданий,  подпадающие  под
действие части 1 статьи  35  настоящего  Закона,  распространяемые  на
территории  Пензенской области,  за исключением редакций периодических
печатных  изданий  (периодических   печатных   изданий),   учрежденных
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
исключительно  для  публикации  официальных  сообщений  и  материалов,
нормативных  и  иных  актов,  должны  выделить  печатные  площади  для
материалов,  предоставляемых инициативной группой, другими участниками
агитации   при   проведении   референдума   Пензенской   области.  Для
специализированных печатных изданий (детских,  технических,  научных и
других)   допускается   отказ  от  публикации  каких  бы  то  ни  было
агитационных материалов при условии полного неучастия в  подготовке  и
проведении референдума Пензенской области в какой бы то ни было форме.
     2. Требования  о  предоставлении  на  равных  условиях   печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий
в случаях,  если редакция периодического  печатного  издания  и  (или)
периодическое  печатное  издание  учреждены  инициативной  группой  по
проведению референдума Пензенской области, и не подпадают под действие
части 1 статьи 35 настоящего Закона.
     3. Инициативная  группа  по  проведению  референдума   Пензенской
области  имеет  право  на бесплатную и платную публикацию агитационных
материалов в периодических печатных  изданиях,  указанных  в  части  1
статьи 35 настоящего Закона.
     4. Инициативная  группа  по  проведению  референдума   Пензенской
области в случае обращения имеет право не менее чем на одну бесплатную
публикацию своих  агитационных  материалов  в  периодических  печатных
изданиях, указанных в части 1 статьи 35 настоящего Закона.
     5. Объем бесплатной публикации для инициативной группы  не  может
превышать   пяти   процентов   от   общего   объема  разового  выпуска
соответствующего печатного издания.
     6. Предоставление бесплатной печатной площади инициативной группе
на страницах периодических  печатных  изданий,  указанных  в  части  1
статьи  35  настоящего  Закона,  осуществляется  на основании графика,
утверждаемого Избирательной комиссией Пензенской области.
     7. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   возмещение   расходов   периодических  печатных  изданий,
указанных в части 1 статьи 35 настоящего Закона,  в связи с бесплатной
публикацией  агитационных материалов инициативной группы по проведению
референдума Пензенской области осуществляется за счет средств текущего
бюджетного финансирования этих печатных изданий.
     8. Инициативной группе, другим участникам агитации при проведении
референдума    Пензенской    области   печатная   площадь   за   плату
предоставляется  соответствующими  редакциями  периодических  печатных
изданий  на  основании  заключаемых  между ними договоров.  Расходы на
оплату  печатной  площади  осуществляются  инициативной   группой   по
проведению  референдума  Пензенской  области  только из средств фонда,
созданного для участия в референдуме.  Оплата должна производиться  до
предоставления   места   на   полосе.   При   отсутствии   документов,
подтверждающих  оплату  печатной  площади,   предоставление   печатной
площади не допускается.
     9. Периодические печатные издания,  предоставив за плату место на
полосе  одному  из участников агитации,  не вправе отказать другому ее
участнику в месте на полосе на тех же условиях.
     10. Редакции  периодических  печатных  изданий обязаны вести учет
бесплатных и платных публикаций агитационных  материалов  инициативной
группы,   других   участников   агитации  при  проведении  референдума
Пензенской области и по  письменным  запросам  Избирательной  комиссии
Пензенской   области   информировать  ее  о  предоставленной  печатной
площади, а также направлять ей копии соответствующих договоров.
     11. Конкретный   порядок   публикации   агитационных   материалов
инициативной  группы,  других  участников  агитации   при   проведении
референдума  Пензенской  области  в  периодических  печатных  изданиях
определяется Избирательной  комиссией  Пензенской  области  на  основе
положений  настоящей  статьи  в соответствии с федеральными законами и
настоящим Законом с учетом инструкций  по  этим  вопросам  Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.

     Статья 38. Условия проведения агитации посредством
                проведения массовых мероприятий

     1. Государственные   органы,   органы   местного   самоуправления
Пензенской области обязаны оказывать содействие инициативной группе по
проведению референдума Пензенской области  в  организации  собраний  и
встреч   с   гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий,  митингов,
демонстраций  и  шествий,  обеспечивать  безопасность  при  проведении
массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий
и сооружений,  включенных в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
     2. Заявления  о  выделении  помещений  для  проведения   собраний
граждан  по  обсуждению  выносимых  на  референдум  Пензенской области
вопросов рассматриваются государственными органами,  органами местного
самоуправления   не  позднее  трех  дней  со  дня  их  подачи.  Заявки
организаторов  митингов,  демонстраций   и   шествий   рассматриваются
органами  местного  самоуправления  в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3. В  соответствии  с  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"   по   заявке  Избирательной  комиссии  Пензенской  области
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся
в  государственной  или  муниципальной собственности,  в собственности
государственных предприятий,  учреждений и  организаций,  безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное Избирательной комиссией
Пензенской области время для встреч инициативной группы по  проведению
референдума Пензенской области с гражданами.
     4. Встречи членов инициативной группы по  проведению  референдума
Пензенской    области    и    ее   уполномоченных   представителей   с
военнослужащимиучастниками референдума Пензенской  области  проводятся
за пределами воинской части.

     Статья 39. Условия распространения агитационных
                печатных материалов

     1. При проведении  референдума  Пензенской  области  инициативная
группа   по   проведению  референдума  вправе  выпускать  агитационные
печатные материалы.
     2. Все   агитационные   печатные   материалы   должны   содержать
наименования и адреса организаций (фамилии,  имена,  отчества и  места
жительства   лиц),   изготовивших   печатные  материалы,  наименование
организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей  изготовление
данных  печатных материалов,  а также информацию об их тираже и о дате
их выпуска.
     3. Экземпляры  агитационных  печатных  материалов или их копии до
начала  их  распространения  должны  представляться  в   Избирательную
комиссию   Пензенской   области.   Вместе   с  данными  материалами  в
Избирательную комиссию Пензенской  области  должны  быть  представлены
также   сведения   о   месте   нахождения  (адресе  места  жительства)
организаций  (лиц),   изготовивших   и   заказавших   эти   материалы.
Изготовление  и  распространение  агитационных  печатных материалов от
имени инициативной группы по проведению референдума Пензенской области
без согласия в письменной форме инициативной группы не допускаются.
     4. Распространение агитационных печатных материалов с  нарушением
требований, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
     5. Агитационные   печатные   материалы   могут   вывешиваться   в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  с  согласия
собственников   или   владельцев   указанных   объектов.   Запрещается
вывешивание  указанных материалов на памятниках,  обелисках и зданиях,
имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях комиссий референдума Пензенской области,  у входа в них и в
помещениях для голосования.
     6. Органы  местного  самоуправления  по предложению Избирательной
комиссии Пензенской области обязаны не позднее чем за 20 дней  до  дня
голосования  предусмотреть  на  территории каждого участка референдума
Пензенской области  специальные  места  для  вывешивания  агитационных
печатных материалов.  Инициативной группе,  другим участникам агитации
при проведении референдума Пензенской области должны  быть  обеспечены
равные условия для вывешивания таких материалов.
     7. Комиссия  референдума  Пензенской  области,   поставленная   в
известность   о   распространении   подложных   агитационных  печатных
материалов  либо  агитационных  печатных  материалов,  не   содержащих
информацию,  указанную  в части 2 настоящей статьи,  принимает меры по
пресечению этой деятельности и  вправе  обратиться  в  соответствующие
правоохранительные   и  иные  органы  с  представлением  о  пресечении
противоправной  агитационной  деятельности  и  об  изъятии  незаконных
агитационных печатных материалов.

     Статья 40. Гарантии права участников референдума
                Пензенской области на своевременное
                ознакомление с текстом проекта нормативного
                правового акта, выносимого на референдум
                Пензенской области

     В случае  вынесения  на  референдум  Пензенской  области  проекта
закона Пензенской области,  иного нормативного правового  акта  каждый
участник  референдума  Пензенской области не позднее чем за 30 дней до
дня голосования имеет право получить  текст  этого  проекта  в  органе
местного  самоуправления.  Обязанность  изготовления и распространения
такого  текста  возлагается  на  инициативную  группу  по   проведению
референдума Пензенской области.

     Статья 41. Недопустимость злоупотреблений правом
                на проведение агитации

     1. Комиссии   референдума   Пензенской    области    контролируют
соблюдение  установленного  порядка проведения агитации при проведении
референдума Пензенской области.
     2. При   проведении   агитации   не  допускаются  злоупотребления
свободой  массовой  информации:  агитация,  возбуждающая   социальную,
расовую,  национальную,  религиозную  ненависть  и  вражду,  призывы к
захвату власти,  насильственному изменению  конституционного  строя  и
нарушению  целостности  государства,  пропаганда  войны  и  иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными
законами.
     3. Инициативной группе, другим участникам агитации при проведении
референдума  Пензенской области и их уполномоченным представителям,  а
также иным организациям,  прямо или косвенно участвующим  в  агитации,
запрещается  осуществлять  подкуп  участников  референдума  Пензенской
области:  вручать им денежные средства,  подарки и  иные  материальные
ценности  иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на
участках референдума Пензенской области,  сбор подписей,  агитационную
работу),  производить вознаграждение граждан, осуществляющих указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением  печатных,  в  том  числе  иллюстративных,  материалов   и
значков, специально изготовленных для агитации по вопросам референдума
Пензенской области,  а также предоставлять услуги безвозмездно или  на
льготных  условиях.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума
Пензенской  области,  общественные  объединения  и  их  уполномоченные
представители  и  иные  лица  и  организации  не вправе при проведении
агитации по вопросам референдума Пензенской области воздействовать  на
участников  референдума  Пензенской  области  обещаниями  передачи  им
денежных средств,  ценных бумаг (в том числе по итогам голосования)  и
других материальных благ,  а также предоставления услуг иначе,  чем на
основе принимаемых в соответствии с  федеральными  законами,  законами
Пензенской  области  и  иными  нормативными  правовыми  актами решений
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     4. Члены  и  уполномоченные  представители инициативной группы по
проведению   референдума,   а   также    организации,    учредителями,
собственниками,   владельцами  и  (или)  членами  руководящих  органов
которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические
лица,  действующие  по  просьбе  или  по поручению указанных лиц,  при
проведении  референдума  Пензенской  области  не   вправе   заниматься
благотворительной    деятельностью.    Указанным   лицам   запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам  с  предложениями  об
оказании   материальной  и  финансовой  помощи  или  услуг  участникам
референдума  Пензенской  области  и  организациям,  расположенным   на
территории   Пензенской   области.   Физическим  и  юридическим  лицам
запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в
поддержку  инициативной  группы  по  проведению референдума Пензенской
области, ее уполномоченных представителей.