Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1367-ЗПО

в соответствии с потребностями рынка труда;
     - обеспечение доступности и  разнообразия  услуг  социокультурной
сферы;
     - обеспечение окраинных районов  учреждениями  культуры,  местами
проведения досуга и отдыха.
     К   муниципальным   образованиям   сельскохозяйственной    группы
относятся Башмаковский, Белинский, Вадинский, Иссинский, Камешкирский,
Колышлейский, Лопатинский,  Лунинский,  Малосердобинский,  Мокшанский,
Наровчатский,  Неверкинский,  Пачелмский,  Сосновоборский,   Спасский,
Тамалинский, и Шемышейский районы.
     В данных территориях относительно низкая бюджетная обеспеченность
за  счет  собственной  налогооблагаемой  базы,  слабо  развиты   сферы
розничной торговли и платных услуг населению.
     К   сильным   сторонам   развития    муниципальных    образований
сельскохозяйственной группы относятся:
     - относительно благоприятные климатические  условия  для  ведения
аграрного бизнеса;
     - значительные  запасы  лесных,  земельных  и  водных   ресурсов,
наличие плодородных почв;
     - наличие  резервов  инфраструктуры  энергообеспечения;   высокий
уровень газификации;
     - высокая плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования  с
твердым покрытием;
     - благоприятная  экологическая   ситуация,   отсутствие   вредных
производств;
     - сформированные социокультурные центры;
     - наличие потенциала для развития туризма.
     К слабым сторонам сельскохозяйственной группы можно отнести:
     - высокий  износ  и  технологическая  отсталость  основных фондов
сельскохозяйственных предприятий;
     - снижение  численности  трудовых ресурсов,  миграция населения в
города;
     - недостаточное исследование минерально-сырьевой базы;
     - недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры;
     - недостаточный  уровень  благоустройства  сельских  территорий и
обеспеченности водой.
     Основные стратегические направления развития сельскохозяйственной
группы:
     - рост      конкурентоспособности      продукции     региональных
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     - развитие      сельскохозяйственной      производственной      и
потребительской кооперации;
     - повышение      эффективности     использования     существующих
сельхозугодий;
     - повышение плодородия почвы;
     - соблюдение  системы   земледелия,   вовлечение   в   севооборот
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
     - сокращение оттока трудовых ресурсов и обеспечение занятости  на
предприятиях   малого   и   среднего   бизнеса,   ориентированного  на
использование природных ресурсов, рост доходов населения;
     - внедрение   современных   подходов   в   эксплуатации   лесного
хозяйства, увеличение и улучшение качества лесного фонда;
     - повышение  роли  региона за счет сельскохозяйственной группы на
общероссийском рынке технических культур,  овощей,  картофеля, молока,
мяса, яиц и продукции их переработки;
     - развитие туризма и  мест  отдыха  с  созданием  соответствующей
инфраструктуры.
     К   муниципальным   образованиям   смешанной   группы   относятся
Бековский,  Бессоновский,  Городищенский,   Земетчинский,   Каменский,
Кузнецкий, Нижнеломовский, Никольский, Пензенский и Сердобский районы.
Они характеризуется развитой отраслью сельского хозяйства  и  наличием
перерабатывающей промышленности, предприятий  машиностроения,  товаров
народного  потребления,  а  также  строительной  индустрии.  Продукция
указанных отраслей имеет устойчивый рыночный спрос как  на  внутреннем
рынке, так и на  внешних  рынках.  Имеют  достаточно  высокую  степень
обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.
     К  преимуществам  муниципальных  образований   смешанной   группы
относятся:
     - близость городских округов, промышленных центров;
     - удобное   транспортно-географическое   положение,   позволяющее
использовать  привозное  сырье  и  топливо,  обеспечивающее  связи  по
кооперированию, сбыту готовой продукции;
     - наличие квалифицированной рабочей силы;
     - развитая инфраструктура энергообеспечения;
     - наличие   значительных   запасов  лесных,  земельных  и  водных
ресурсов;
     - наличие  минерально-сырьевой базы для реализации инвестиционных
проектов по производству строительных материалов;
     - благоприятные условия для развития туризма и мест отдыха.
     К слабым  сторонам  муниципальных  образований  смешанной  группы
можно отнести:
     - отток трудоспособного населения в более развитые  экономические
центры;
     - недостаточный объем привлекаемых инвестиций;
     - высокая степень износа основных фондов;
     - слабая ориентация бизнеса на инновационную деятельность.
     Основные  стратегические   направления   развития   муниципальных
образований смешанной группы:
     - стимулирование     развития     приоритетных     отраслей     и
бюджетообразующих     предприятий;     модернизация      промышленного
производства, повышение производительности труда;
     - рост    конкурентоспособности    продукции    агропромышленного
комплекса;
     - развитие   производственной   и   потребительской   кооперации,
предприятий перерабатывающей промышленности;
     - увеличение плотности малого и  среднего  бизнеса:  крестьянских
фермерских  хозяйств,  мини-ферм,  тепличных  хозяйств,  логистических
структур и других форм;
     - реализация     инфраструктурных     проектов     на    условиях
государственно-частного партнерства;
     - устойчивое   развитие   территорий,   обеспечение  занятости  и
повышения уровня и качества жизни населения.

               10. Сценарии и этапы реализации Стратегии

     Стратегия предусматривает инновационный путь развития экономики и
социальных процессов в Пензенской области, основу которого  составляет
эффективная реализация как имеющихся региональных преимуществ,  так  и
создание новых, связанных с диверсификацией экономики и  формированием
высокотехнологичных производств, превращением инновационных факторов в
главный источник регионального экономического роста.
     Абзац.(Утратил     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 06.06.2012 г. N 2257-ЗПО)
              10.1. Сценарии развития Пензенской области
     Можно выделить следующие сценарии инновационного развития:
     - инерционный (пессимистичный);
     - активный (оптимистичный).

     Таблица 4


                                               Сценарии инновационного развития

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Факторы         |       Инерционный (пессимистичный)        |                      Активный (оптимистичный)                   |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
  Внешние                   - снижение цен на углеводороды и другие     - рост  цен  на  углеводороды  и   другие   минерально-сырьевые
                              минерально-сырьевые ресурсы;                ресурсы;
                            - сокращение и приостановка                 - увеличение доходов крупных корпораций, федерального бюджета;
                              инвестиционных государственных и          - возобновление   инвестиционных   проектов   и   рост  объемов
                              муниципальных программ                      инвестиций  с   использованием   механизмов   государственных
                                                                          программ, ФЦП, ФАИП, Инвестиционного фонда, Российского Банка
                                                                          развития и др.

  Внутренние                - опора на имеющийся производственный,      - модернизация и техническое  перевооружение  базовых  секторов
                              природный и кадровый потенциал;             экономики;
                            - сохранение существующей структуры         - развитие       кадрового       потенциала,       формирование
                              экономики;                                  научно-образовательного комплекса;
                            - высокая социальная нагрузка на бюджет     - диверсификация региональной экономики за счет создания  новых
                              области при отсутствии реального роста      высокотехнологичных      производств,     базирующихся     на
                              бюджета развития;                           использовании инновационных достижений;
                            - пассивная политика исполнительных         - освоение и эффективное использование природных ресурсов;
                              органов государственной и муниципальной   - благоприятные условия для привлечения инвестиций;
                              власти                                    - рост  бюджета  развития  при  реализации  активной социальной
                                                                          политики;
                                                                        - эффективное   управление   на  региональном  и  муниципальном
                                                                          уровнях

  Конкурентоспособности     Доступные естественные факторы:             - инновационная инфраструктура;
                            - экономико-географическое положение;       - научно-образовательный комплекс;
                            - природные ресурсы;                        - использование высоких технологий в промышленном
                            - кадровый потенциал;                         производстве, агропромышленном комплексе;
                            - традиционные отрасли с накопленным        - благоприятный инвестиционный климат и бизнес-среда;
                              потенциалом и сформировавшейся            - формирование    отраслевых    и    территориальных    центров
                              рыночной позицией                           экономического роста;
                                                                        - рост качества продукции региональных товаропроизводителей

  Экономико-                - "ручной" режим управления экономикой;     - совершенствование менеджмента на предприятиях региона;
  организационные           - традиционные механизмы управления по      - вхождение  пензенских  предприятий  в  крупные   промышленные
                              основным видам экономической                холдинги;
                              деятельности;                             - территориальный маркетинг,
                            - упрощенная структура базовых секторов;    - ориентация на внешние рынки;
                            - целевой поиск инвесторов                  - рекрутинг новых производств;
                                                                        - кластеризация  производства  и  создание  технопарков в сфере
                                                                          высоких    технологий    (в    том    числе,     медицинских,
                                                                          приборостроения, новых материалов)

  Демографические           - снижение естественного прироста           - замедление темпов снижения естественного прироста населения;
                              населения;                                - ускорение темпов роста продолжительности жизни
                            - усиление процессов урбанизации;
                            - старение населения области;
                            - медленные темпы роста
                              продолжительности жизни

  Занятости и рынка труда   - традиционные методы регулирования         - формирование конкурентной среды на региональном рынке труда;
                              рынка труда;                              - привлечение   квалифицированной   рабочей  силы  из  ближнего
                            - миграционный отток трудоспособного          зарубежья;
                              населения с лучшими квалификациями;       - использование иностранной рабочей силы;
                            - привлечение дешевой иностранной           - создание  новых   инструментов   стимулирования   эффективной
                              рабочей силы;                               занятости;
                            - незначительный уровень безработицы        - обновление рынка труда за счет  появления  на  нем  носителей
                                                                          новых компетенций;
                                                                        - обеспечение социальных гарантий со  стороны  работодателей  и
                                                                          государства

  Пространственной          - сохранение сложившейся                    - развитие   областного  центра  (г.  Пензы)  и  повышение  его
  организации                 пространственной, производственной и        межрегионального культурно-делового статуса;
                              расселенческой структуры;                 - выравнивание  уровней  экономического  и социального развития
                            - дифференциация в уровне экономического      муниципальных образований;
                              и социального развития между              - формирование   оптимальной  структуры  расселения  на  основе
                              территориями муниципальных                  эффективной  занятости   и   новых   пропорций   региональной
                              образований;                                экономики;
                            - оптимизация сложившейся                   - развитие базовых инфраструктур с использованием инновационных
                              производственной и социальной               технологий
                              инфраструктуры

  Бюджетной                 - дотационный характер бюджета области;     - рост налоговой базы и сокращение уровня дотационности бюджета
  обеспеченности            - рост нагрузки на бюджет в силу              области;
                              необходимости обеспечения                 - рост  эффективности  бюджетных расходов за счет использования
                              увеличивающихся социальных расходов;        БОР и  программно-целевого  подхода  в  расходовании  средств
                            - ограниченные возможности бюджета            бюджета;
                              развития                                  - совершенствование межбюджетных отношений;
                                                                        - увеличение доли расходов на бюджет развития

  Государственного и        - оптимизация структуры управления на       - совершенствование   структуры   и   методов   управления   на
  муниципального              региональном и муниципальном                региональном и муниципальном уровне;
  управления                  уровнях;                                  - внедрение механизмов аутсорсинга;
                            - использование действующих систем          - использование оценки эффективности  результатов  деятельности
                              оценки эффективности и                      исполнительных органов государственной и муниципальной власти
                              стимулирования труда государственных        при  формировании  консолидированного   бюджета   области   и
                              и муниципальных служащих;                   стимулировании    труда   государственных   и   муниципальных
                            - внедрение регламентов оказания              служащих;
                              государственных и муниципальных           - формирование  и  использование  информационных технологий при
                              услуг                                       выполнении   функций   государственного   и    муниципального
                                                                          управления;
                                                                        - снижение  рисков  возникновения  коррупционных   действий   в
                                                                          органах власти;
                                                                        - повышение  уровня   транспарентности   деятельности   органов
                                                                          власти, усиление их взаимодействия с институтами гражданского
                                                                          общества
     (Таблица     в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 06.06.2012 г. N 2257-ЗПО)

     Реализация активного (оптимистичного) варианта сценария  позволит
Пензенской  области  в   результате   фактической   реиндустриализации
превратиться  в   регион   технологического   трансфера   со   средним
потенциалом  роста,  интенсивно  обновляющий  свою  технологическую  и
производственную базу как в базовых секторах, так и формирующий  новые
высокотехнологичные сектора региональной экономики.

                   10.2. Этапы реализации Стратегии

     Стратегия  определяет  систему  основных  целей   и   приоритетов
социально-экономической  политики  Правительства  Пензенской  области,
важнейшие направления и средства их реализации.
     Успешность   ее   реализации   зависит   от    того,    насколько
стратегическое видение  будет  переведено  в  управленческие  действия
Правительства области и органов местного самоуправления  муниципальных
образований, то есть в систему актов, регулирующих оперативные цели  и
тактические задачи данных органов:
     - стратегии и концепции развития отдельных отраслей  региональной
экономики;
     - государственные программы Пензенской области (до 2020 года); (В
редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон     Пензенской    области
от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
     - отдельные региональные проекты;
     - комплексы мероприятий.
     Реализация Стратегии социально-экономического развития Пензенской
области до 2021 года будет проходить в несколько этапов, различающихся
по условиям, факторам, рискам и  приоритетам  социально-экономического
развития.
     Первый этап  -  этап  подготовки  проектов  и  программ  развития
(2007-2009 годы).
     В ходе этого этапа необходимо осуществить:
     а) подготовку  проектов  и  программ,  обеспечивающих  реализацию
Стратегии,  проведение  необходимых  институциональных  преобразований
(нормативно-проектных    работ),    создание    системы     документов
территориального планирования области, согласованных со Стратегией;
     б) разработку  концепций  по  созданию  инфраструктуры   развития
инновационной  деятельности  (технопарки,   сеть   бизнес-инкубаторов,
венчурный фонд, офисы коммерциализации, центры  трансфера  технологий,
кластерных ассоциаций и т.д.);
     в) разработку стратегических  планов  развития  базовых  и  новых
секторов  экономики  области  на   перспективу   5-7   лет   (в   виде
корпоративных стратегий и пакета проектов);
     г) совершенствование    основного    блока     мероприятий     по
административной и  бюджетной  реформе,  направленного  на  переход  к
"результативному управлению"  и  бюджетированию,  ориентированному  на
результат, в деятельности  исполнительных  органов  государственной  и
муниципальной власти.
     Второй  этап  (2009-2013  годы)  базируется   на   реализации   и
расширении тех конкурентных преимуществ, которыми  обладает  экономика
Пензенской  области  в   "традиционных"   сферах   -   машиностроении,
приборостроении,  агропромышленном  секторе,  строительном  комплексе.
Одновременно будут создаваться и совершенствоваться  институциональные
условия и технологические заделы, обеспечивающие  на  следующем  этапе
последовательный перевод региональной экономики в режим инновационного
развития.
     Данный этап характеризуется:
     - сокращением  предложения трудовых ресурсов в связи со снижением
численности населения в трудоспособном возрасте,  обострением дефицита
профессиональных кадров;
     - сокращением  заказов  для  пензенских  предприятий  со  стороны
сырьевых секторов экономики вследствие мирового финансового кризиса;
     - усилением  негативного  влияния  на  экономику  ограничений  со
стороны энергетической и транспортной инфраструктуры.
     Для  достижения  основных  целевых  ориентиров  в  социальной   и
экономической политике на данном этапе предполагается:
     - принятие  неотложных  мер  в  сфере   демографии   и   здоровья
населения,  направленных  на стабилизацию демографической обстановки в
регионе,  снижение смертности  в  трудоспособном  возрасте,  повышение
рождаемости;
     - модернизация здравоохранения,  образования  и  других  отраслей
социальной сферы,  направленная на повышение качества социальных услуг
для населения, улучшение среды обитания;
     - повышение  доступности  качественного  жилья,  решение проблемы
ветхого  и  аварийного   жилья,   модернизация   жилищно-коммунального
хозяйства;
     - техническое перевооружение и обновление основных фондов, прежде
всего в базовых секторах,  приход в область новых инвесторов.  На этом
этапе инвестиции  будут  направляться  не  только  в  производственный
комплекс   и   поддерживающие  сектора  хозяйства,  но  и  в  проекты,
обеспечивающие создание  новых  технологий  и  перспективных  решений,
которые в дальнейшем будут определять конкурентоспособность пензенских
производителей на российских и международных рынках;
     - формирование новых значимых секторов экономики,  в том числе за
счет  внешних  инвестиций  (глубокая  лесопереработка,  промышленность
строительных   и  отделочных  материалов,  информационные  технологии,
медицинский кластер, индустрия туризма и др.);
     - формирование  системы  инфраструктурной поддержки инновационной
деятельности (развитие сети бизнес-инкубаторов,  технопарки, венчурный
фонд и др.);
     - разработка и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий;
     - модернизация базовых инженерных инфраструктур;
     - формирование современного транспортно-логистического комплекса;
     - установление, налоговых льгот и других форм поддержки субъектов
малого и среднего бизнеса;
     - формирование институтов частно-государственного партнерства;
     - создание  условий  для  расширения  экспортоориентированных   и
импортозамещающих производств;
     - активное содействие развитию малого и среднего бизнеса;
     - создание   основных   элементов   опорной   транспортной  сети,
повышение  качества  и  снижение  издержек  транспортных   услуг   для
населения и бизнеса;
     - создание  новых  центров  развития  в  регионе,   связанных   с
производством    и   комплексной   переработкой   сельскохозяйственной
продукции, развитием рекреационной инфраструктуры;
     - повышение эффективности работы государственных органов власти и
снижение уровня коррупции.
     Третий   этап    (2013-2021    годы)    характеризуется    ростом
конкурентоспособности экономики региона на основе инновационного  типа
развития,  переходом  к  внедрению  био-  и  нанотехнологий,   широким
использованием   информационных   технологий,   улучшением    качества
человеческого   потенциала    и    социальной    среды,    структурной
диверсификацией экономики.
     Условия  социально-экономического  развития   на   данном   этапе
характеризуются:
     - наличием   созданных   в  предшествующий  период  экономических
институтов,  стимулирующих  предпринимательскую  и  инвестиционную   и
инновационную активность;
     - сформированной региональной инновационной системой;
     - обновленным  производственным потенциалом традиционных секторов
экономики;
     - изменением   структуры   региональной  экономики  и  динамичным
развитием     предприятий     новых     секторов,     прежде     всего
высокотехнологичных;
     - расширением среднего класса,  формирующим эффективный спрос  на
качественные  товары  и  услуги  (в  том  числе,  на комфортное жилье,
качественные услуги образования и здравоохранения);
     - преодолением,  в  основном,  ограничений в экономике со стороны
энергетической и транспортной сетей.
     Основные  приоритеты  социальной  и  экономической  политики   на
третьем этапе включают:
     - распространение стандартов здорового образа жизни;
     - улучшение   состояния   окружающей    среды,    соответствующей
экологическим  стандартам,  создание  эффективной  системы  утилизации
отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения
области качественной питьевой водой;
     - переход   к   непрерывному    профессиональному    образованию,
обеспечивающему конкурентоспособность работников на региональном рынке
труда;
     - обеспечение экономики высокопрофессиональными кадрами;
     - внедрение  инновационных   технологий   в   здравоохранении   и
образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
     - выход на современные стандарты жилищных условий;
     - реализация новых технологий строительства жилья;
     - обеспечение   конкурентоспособности   экономики   региона    на
российском и международном рынках инвестиций;
     - интеграция науки, образования и бизнеса;
     - превращение  высокотехнологичных  инновационных  производств  и
отраслей в значимый фактор экономического роста;
     - реализацию    кластерной   политики   и   развертывание   новых
инвестиционных   проектов   в   агропромышленном,    лесопромышленном,
строительном  комплексах  и  машиностроении,  создание  технопарков (в
сфере информационных технологий и новых материалов,  в  сфере  высоких
медицинских технологий), сети бизнес-инкубаторов и т.д.;
     - обеспечение интенсивного технологического  обновления  массовых
производств  на базе новых энерго- и ресурсосберегающих,  экологически
безопасных технологий;
     - рост объема транспортных услуг;
     - динамичный режим  развития  сельскохозяйственного  производства
при укреплении позиций на рынках продовольствия;
     - комплексное развитие территорий области,  создание условий  для
закрепления населения в сельских территориях;
     - системный  девелопмент  территории  области,   в   том   числе,
системный   девелопмент   земель   сельскохозяйственного   назначения,
проектов  по  развитию  городской  среды,  пространственному  развитию
области;
     - снижение   социально-экономической   дифференциации   городских
округов и муниципальных районов;
     - обеспечение  сбалансированности  доходной  базы   и   расходных
обязательств регионального и местных бюджетов.
     Реализация   Стратегии    потребует    осуществления    комплекса
организационно-проектных новаций, которые направлены на  использование
новых механизмов и инструментов, повышающих  эффективность  управления
на региональном и муниципальном уровнях.
     Стратегия не является строго заданным планом на 15 лет. Она может
и  должна  корректироваться  по  мере ее реализации с учетом изменения
внешнего  контекста развития России, ее европейской части и Пензенской
области  как  таковой.  При  этом коррекция возможна в виде ежегодного
уточнения прогнозов социально-экономического развития региона, а также
коррекции  государственных  программ  Пензенской  области. (В редакции
Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО)
     Кроме того, целесообразно раз в 3-5  лет  осуществлять  коррекцию
всей Стратегии, внося в нее необходимые поправки и дополнения.

                       11. Ожидаемые результаты

     Составленный   прогноз   отражает   ситуации,   возникающие   при
реализации    инерционного     (пессимистического)     и     активного
(оптимистического)   вариантов   сценария   инновационного    развития
Пензенской области.
     Реализация намеченных в рамках  организационно-проектных  новаций
мер и проектов позволит достичь  в  период  2007-2015  годов  (9  лет)
среднегодовых темпов роста ВРП 6,3%, а в 2016-2021  годах  (6  лет)  -
6,8%, тогда как в рамках инерционного варианта сценария предполагаемые
темпы роста могут составить в 2007-2015  годах  5,8%,  а  в  2016-2021
годах - 5,5%.
     На рисунке 1 представлены  годовые  прогнозные  темпы  роста  ВРП
Пензенской области в  активном  и  инерционном  вариантах  сценария  в
процентах к предыдущему году.
     В соответствии с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021  году  в
случае реализации активного варианта сценария  достигнет  226,1  млрд.
рублей в ценах 2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза  по  сравнению  с
2006 годом. В случае реализации  инерционного  варианта  сценария  ВРП
региона  в  2021  году  составит  200,2  млрд.  рублей,   увеличившись
относительно 2006 года в 2,3 раза.
     Динамика  ВРП  Пензенской  области  в  активном   и   инерционном
вариантах сценария представлена на рисунке 2.
     Реализация инерционного  варианта сценария к 2021 году приведет к
существенному изменению структуры ВРП в результате опережающего  роста
в поддерживающих секторах экономики:  промышленность - до 31,9% (22,9%
в 2006 году), сельское хозяйство - 7,4% (12,4% в 2006 году), транспорт
и связь - до 11,0% (14,0% в 2006 году), торговля до 4,7% (15,8% в 2006
году), строительство - до 8,5% (6,8% в 2006 году).

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 1. Годовые прогнозные темпы роста ВРП Пензенской  области
в активном и инерционном  вариантах  сценария  (2006-2021  годы,  в  %
к предыдущему году)

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 2.  Динамика  ВРП  Пензенской  области   в   активном   и
инерционном вариантах сценария (2006-2021 годы, млн.  рублей  в  ценах
2006 года)

     Доля сельского хозяйства, торговли,  транспорта  и  связи  в  ВРП
области сократится (при росте натуральных показателей).
     При  реализации  активного  варианта   сценария   к   2021   году
обеспечивается динамичное увеличение ВРП во всех отраслях экономики, с
увеличением доли производственной сферы.

     Смотреть оригинал документа.
     На рисунках 3 и 4 представлен прогноз  структуры  ВРП  Пензенской
области в рамках активного и инерционного вариантов сценария.

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 3. Прогноз структуры  ВРП  Пензенской  области  в  рамках
активного варианта сценария (%)

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 4. Прогноз структуры  ВРП  Пензенской  области  в  рамках
инерционного варианта сценария (%)

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок  5.  Прогноз  структуры  ВРП   в   рамках   активного   и
инерционного вариантов сценария (%)

     Прогнозное изменение структуры ВРП Пензенской области в  активном
и  инерционном   вариантах   базового   сценария   в   разрезе   видов
экономической деятельности отражено на рисунке 6.

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 6. Прогнозное изменение структуры ВРП Пензенской  области
в  активном  и  инерционном  вариантах  сценария   в   разрезе   видов
экономической деятельности (к 2021 году, %)

     Темп роста реальных доходов населения после  спада  в  2009  году
будет постепенно увеличиваться, а с 2014 года  (с  2016  по  активному
сценарию развития) - медленно снижаться.
     На  рисунке  7  представлен  прогноз  динамики  реальных  доходов
населения Пензенской области до 2021 года.

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 7. Прогноз динамики реальных доходов  на  душу  населения
Пензенской области до 2021 года (в % к предыдущему периоду)

     Рост реальных доходов населения к 2021 году при активном сценарии
составит 2,8 раза, а при инерционном - 2,2 раза.
     Прогноз роста  реальных  денежных  доходов  населения  Пензенской
области до 2021 года к уровню 2006 года представлен на рисунке 8.

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 8. Прогноз реальных денежных доходов  на  душу  населения
Пензенской области до 2021 года (% к уровню 2006 года)
     Прогноз численности населения Пензенской  области  до  2021  года
представлен на рисунке 9.

     Смотреть оригинал документа.
     Рисунок 9. Прогноз численности населения  Пензенской  области  до
2021 года (тыс. человек)

     Основные параметры активного и  инерционного  вариантов  сценария
инновационного развития Пензенской области отражены в таблицах 5  и  6
соответственно.

     Таблица 5


                                        Основные параметры активного варианта сценария инновационного развития
                                                                  Пензенской области

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                     |                                                        Значения показателей                                                   |
|                     |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|      Показатели     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       | 2021  |
|                     | 2007  |  2008 |  2009 |  2010 |  2011 |  2012 |  2013 |  2014 |  2015 |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020 |  2021 | в % к |
|                     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       | 2006  |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|          1          |  2    |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |  11   |  12   |  13   |  14   |  15   |  16   |  17   |
|—————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
  1. Индекс             116,2   107,7   95,3    101,8   112,6   105,0   105,5   106,1   106,7   106,9   107,0   106,0   106,6   107,0   107,2   254,2
  физического объема
  валового
  регионального
  продукта (% к
  предыдущему году)

  2. Индекс             106,4   110,2   97,7    117,9   117,4   107,2   108,3   108,7   109,6   109,1   106,6   105,1   107,4   107,8   107,5   333,6
  промышленного
  производства (% к
  предыдущему году)

  3. Индекс             143,4   97,4    79,0    101,6   116,8   108,7   109,0   109,4   110,2   109,2   111,0   112,9   114,8   115,6   116,0   394,0
  физического объема
  инвестиций в
  основной капитал
  (% к предыдущему
  году)

  4. Реальные           127,6   109,1   102,2   102,5   101,2   105,6   104,6   105,8   105,4   107,2   106,0   105,7   107,3   108,4   110,0   279,4
  денежные доходы
  на душу населения
  (% к предыдущему
  году)

  5. Численность        17,1    15,7    14,9    15,5    15,3    14,9    14,7    14,5    14,4    13,4    13,0    12,5    12,1    11,8    11,3    66,1
  населения с
  денежными
  доходами ниже
  прожиточного
  минимума (% от
  всего населения)

  6. Индекс             104,4   112,3   105,7   72,9    151,3   104,7   105,2   103,9   105,6   105,4   105,1   105,3   105,8   105,3   105,0   225,4
  производства
  продукции
  сельского хозяйства
  (% к предыдущему
  году)

  7. Индекс             168,0   120,0   71,6    100,7   118,6   106,4   104,2   107,0   106,0   107,2   108,6   109,0   108,4   109,1   109,1   354,9
  физического объема
  работ,
  выполненных по
  виду деятельности
  "Строительство" (%
  к предыдущему
  году)

  8. Оборот             142,4   110,7   98,9    103,9   106,1   104,5   104,7   105,5   106,0   107,1   106,8   105,5   106,0   106,2   106,5   304,2
  розничной торговли
  (% к предыдущему
  году)

  9. Численность        677,3   673,1   667,7   667,3   666,8   665,0   663,2   662,0   661,5   661,3   661,0   660,8   660,7   660,8   661,0   97,6
  занятых в
  экономике
  (среднегодовая,
  тысяч человек)

  10. Уровень           5,2      7,8     7,9     6,6     5,3     5,3     5,2     5,1     5,1      5       5      4,9     4,8     4,5     4,4    84,6
  безработицы по
  методологии
  международной
  организации труда
  (%)

  11. Индекс            113,9   115,2   108,2   109,8   105,6   105,5   105,3   105,0   104,8   104,5   104,1   103,9   103,8   103,6   103,5   253,2
  потребительских
  цен (% к
  предыдущему году)



     Таблица 6


                                          Основные параметры инерционного варианта сценария инновационного
                                                             развития Пензенской области

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                    |                                                        Значения показателей                                                   |
|                    |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Показатели     |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       | 2021  |
|                    |  2007 |  2008 |  2009 |  2010 |  2011 |  2012 |  2013 |  2014 |  2015 |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020 |  2021 | в % к |
|                    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       | 2006  |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|         1          |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |  11   |  12   |  13   |  14   |  15   |  16   |   17  |
|————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
  1. Индекс            116,2   107,7   95,3    101,8   112,6   104,0   104,3   104,8   105,5   105,4   105,5   104,8   105,2   105,8   106,1   225,6
  физического
  объема валового
  регионального
  продукта (% к
  предыдущему
  году)

  2. Индекс            106,4   110,2   97,7    117,9   117,4   106,3   107,5   107,9   108,6   108,1   105,8   104,3   106,7   106,9   106,4   307,4
  промышленного
  производства (% к
  предыдущему
  году)

  3. Индекс            143,4   97,4     79     101,6   116,8   106,9   107,1   107,3   107,9   107,0   108,4   110,5   111,2   112,3   113,0   313,9
  физического
  объема инвестиций
  в основной капитал
  (% к предыдущему
  году)

  4. Реальные          127,6   109,1   102,2   102,5   101,2    103    102,5   104,1   102,8   103,9   103,5   103,2   104,8   105,9    107    219,7
  денежные доходы
  на душу населения
  (% к предыдущему
  году)

  5. Численность       17,1    15,7    14,9    15,5    15,3    15,1     15     14,8    14,6     14     13,7    13,3    12,6    12,3     12     70,2
  населения с
  денежными
  доходами ниже
  прожиточного
  минимума (% от
  всего населения)

  6. Индекс            104,4   112,3   105,7   72,9    151,3   103,6   104,4   101,8   103,7   103,5   103,2   103,4   103,9   103,5    104    192,8
  производства
  продукции
  сельского
  хозяйства (% к
  предыдущему
  году)

  7. Индекс             168     120    71,6    100,7   118,6    105    103,3   105,7   104,1    105    105,9   106,8   106,9   107,1   107,3   300,2
  физического
  объема работ,
  выполненных по
  виду деятельности
  "Строительство"
  (% к предыдущему
  году)

  8. Оборот            142,4   110,7   98,9    103,9   106,1   103,5    104    104,2   105,2   105,5   105,4   105,1    105    105,2   105,4   275,9
  розничной
  торговли (% к
  предыдущему
  году)

  9. Численность       677,3   673,1   667,7   667,3   666,8   664,6    662     660     659    658,6   658,1   657,8   657,6   657,4   657,3   97,0
  занятых в
  экономике
  (среднегодовая,
  тысяч человек)

  10. Уровень           5,2     7,8     7,9     6,6     5,3     5,4     5,3     5,2     5,2     5,1     5,1     5,0     4,9     4,8     4,6    88,5
  безработицы по
  методологии
  международной
  организации труда
  (%)

  11. Индекс           113,9   115,2   108,2   109,8   105,6    106    105,9   105,5   105,3   105,1   105,3    105    104,7   104,5   104,3   272,2
  потребительских                                                                                                                                          
  цен (% к                                                                                                                                                 
  предыдущему                                                                                                                                              
  году)

     (Раздел      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 06.06.2012 г. N 2257-ЗПО)