Расширенный поиск

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2016 № 111-ук

По данным мониторинга, рынок услуг в сфере культуры весьма статичен. Цены на рынке культуры, качество и возможность выбора, по мнению большинства опрошенных потребителей, не изменились в течение 3 лет.

Причины сложившейся на рынке ситуации заключаются в следующем:

сфера культуры – сфера преимущественно некоммерческой деятельности, основным источником доходов в которой являются ассигнования от учредителя;

создание и обеспечение функционирования учреждений культуры требуют значительных финансовых вложений в материально-техническую базу.

Сочетание данных факторов с тем, что услуги в сфере культуры являются бесплатными либо частично платными, делают эту сферу «непривлекательной» для бизнеса. Исключение – сфера кинообслуживания и кинопроката, в которой возможно развитие негосударственного сектора и конкурентной среды.

Цели мероприятий «дорожной карты» заключаются в:

развитии сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры с целью сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области;

расширении доступа населения к культурным ценностям и информации;

продвижении культуры Оренбургской области в другие регионы;

снижении финансовой нагрузки организаций всех форм собственности в сфере культуры.

Реализация указанных мероприятий позволит к 2018 году значительно увеличить долю расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

В жилищно-коммунальной сфере Оренбургской области услуги предоставляют 566 предприятий и организаций, в том числе 440 (77,7 процента) – частной формы собственности.

В жилищной сфере работают 246 организаций, из них 241 (98,0 процента) – частной формы собственности.

В Оренбургской области организованы и работают 232 товарищества собственников жилья и 37 жилищно-коммунальных, жилищно-строительных и иных кооперативов.

В коммунальной сфере 320 предприятий и организаций, обеспечивающих всеми коммунальными услугами объекты социальной сферы, организации и предприятия Оренбургской области, из них 199 – частной формы собственности (62,1 процента).

Общее количество потребителей на рынке жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ): население, проживающее в жилищном фонде (351,6 тыс. домов); 1323 объекта культуры; 1804 лечебных учреждения; 861 школа; 712 детских садов; 78 социальных учреждений и 29 интернатов.

Взаимоотношения органов исполнительной власти и муниципальных образований с частным бизнесом строятся на арендных и концессионных принципах. В Оренбургской области заключено 13 концессионных соглашений, 157 договоров долгосрочной аренды.

В соответствии с результатами мониторинга, рынок услуг ЖКХ – рынок с высоким уровнем конкуренции. Уровень цен и возможность выбора оцениваются потребителями как удовлетворительные.

Проблема развития сферы ЖКХ Оренбургской области преимущественно связана с инвестиционной непривлекательностью для концессионеров муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обусловленной эксплуатацией значительного количества устаревшего энергоемкого оборудования, систем и объектов. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет от 55,0 процента до 80,0 процента.

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Оренбургской области;

обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области;

повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в регионе;

передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Реализация мероприятий «дорожной карты» позволит обеспечить развитие сферы ЖКХ Оренбургской области, сделать эту отрасль привлекательной для ведения бизнеса, повысить удовлетворенность потребителей качеством оказываемых услуг и ценами на них.

Рынок услуг газификации

Протяженность газораспределительных сетей в Оренбургской области составляет 28281 км, в том числе межпоселковых – 10141,6 км.

Количество населенных пунктов, в которых имеются потребители природного газа, составляет 1340 единиц.

Уровень газификации Оренбургской области – 95,0 процента .

Поставкой газа, в том числе по магистральным сетям, а также газораспределение в Оренбургской области осуществляют общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром трансгаз Екатеринбург»,
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», акционерное общество (далее – АО) «Газпром газораспределение Оренбург».

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

расширение газораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктов Оренбургской области;

оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

По результатам проведенных мероприятий будут созданы условия для газификации 7623 домовладений, доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации, к 2018 составит 100,0 процента.

Розничная торговля

По состоянию на 1 января 2017 года на рынке розничной торговли в Оренбургской области осуществляют деятельность:

18 управляющих рынков компаний;

69 организаторов ярмарок;

более 10,3 тысячи стационарных торговых объектов;

3600 нестационарных торговых объектов (с учетом сезонных торговых объектов);

213 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю лекарственными препаратами.

Распределение оборота розничной торговли по формам собственности:

государственная и муниципальная – 0,75 процента;

иные формы собственности – 99,25 процента.

Доля негосударственных организаций, осуществляющих деятельность:

по организации розничных рынков – 100,0 процента;

по организации ярмарок – 100,0 процента;

по торговле лекарственными препаратами – 95,7 процента.

Проведенные исследования показали, что рынок розничной торговли – рынок высокой конкуренции с постоянным увеличением количества участников. Уровень цен, качество товаров и возможность выбора в Оренбургской области на данном рынке оцениваются потребителями как удовлетворительные.

При этом о проблемах, имеющихся на данном рынке, свидетельствует снижение численности розничных рынков, что, в свою очередь, обусловило снижение доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли на 5,4 процента в течение 4 лет.

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках;

обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома);

осуществление мониторинга динамики розничных цен на продовольственные товары;

создание условий для увеличения спроса на товары российских (местных) товаропроизводителей;

сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума.

В сложившихся сложных экономических условиях проводимые в Оренбургской области мероприятия позволят обеспечить прирост оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли в муниципальных образованиях, а также поддержать долю оборота магазинов «шаговой доступности» (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли в муниципальных образованиях на уровне не менее
28,0 процента.

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ в Оренбургской области проводится работа по обеспечению доступности транспортных услуг для населения Оренбургской области.

В рамках указанного Федерального закона создан реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по сведениям, представленным перевозчиками. В реестр внесено 140 маршрутов, на которых осуществляет перевозки 201 перевозчик, включая 2 муниципальных пассажирских предприятия.

По маршрутам регулярных перевозок автобусами организаций всех видов собственности (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей за 2015 год перевезено 178,6 млн. человек с пассажирооборотом 2162,5 млн. пассажиро-километров, что составляет по отношению к 2014 году 98,2 процента.

В Оренбургской области разработан документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Оренбургской области, принятый постановлением Правительства Оренбургской области от 12 июля 2016 года № 511-п, которым предусмотрено установление 30 маршрутов, в том числе новых.

На основании полученных в ходе исследования данных рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом в Оренбургской области отнесен к высококонкурентным. Отмечается удовлетворенность потребителей уровнем цен, качеством услуг и возможностью выбора.

Планы по повышению качества предоставляемых услуг включают следующие мероприятия:

повышение квалификации персонала;

содействие внедрению новых технологий;

поддержка в реализации инвестиционных проектов.

Целью проведения мероприятий является создание упорядоченной системы регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Оренбургской области.

Проведение открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок и контроля за качеством транспортных перевозок позволят увеличить количество негосударственных организаций, осуществляющих деятельность на указанном рынке, к 2018 году до 98,0 процента.

Рынок услуг связи

На территории Оренбургской области предоставление услуг проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет осуществляют 39 операторов связи. Число негосударственных организаций, осуществляющих деятельность на рынке, составляет 95,0 процента.

Число пользователей услугами Интернет (оценочно) – 1,5 млн. абонентов.

В Оренбургской области рынок услуг связи является рынком с высоким уровнем конкуренции.

Число домохозяйств, имеющих возможность пользоваться данной услугой, составляет 495000 единиц, из них потребителями услуг негосударственных организаций являются 100,0 процента.

Текущий период характеризуется как период развития цивилизованного рынка услуг связи. Рост числа операторов связи предоставил абонентам возможность осуществлять самостоятельный выбор поставщика услуги. Главный критерий рынка – тарифы и тарифные планы. Большинство тарифов устанавливается операторами самостоятельно, в связи с чем наблюдаются стабилизация и частичное снижение тарифов (цен) на услуги доступа к сети Интернет.

Несмотря на планомерное развитие услуг связи, на рынке остались инфраструктурные и административные барьеры, препятствующие созданию благоприятной конкурентной среды:

длительная процедура оформления документов на выделение и использование радиочастот для радиоэлектронных средств;

длительные сроки согласования предоставления земельных участков для размещения объектов и сетей связи;

значительные капитальные затраты операторов связи на строительство телекоммуникационной инфраструктуры из-за значительной протяженности Оренбургской области, сложного рельефа местности и низкой плотности населения.

Целями реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий «дорожной карты» являются:

создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к сети Интернет;

создание условий для привлечения на рынок новых негосударственных организаций с целью расширения сети мобильной связи на территории Оренбургской области;

повышение качества услуг, предоставляемых населению.

К концу 2018 года доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, будет плавно увеличиваться и к 2018 году достигнет 67,0 процента.

Рынок услуг социального обслуживания населения

В Оренбургской области действует сеть организаций социального обслуживания населения, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг. По состоянию на 1 ноября 2016 года социальные услуги предоставляют 69 организаций, в том числе 63 государственных и 6 негосударственных.

Рынок услуг социального обслуживания населения в Оренбургской области оценен как низкоконкуретный, что связано с малым количеством организаций, оказывающих услуги на указанном рынке, относительной удовлетворенностью потребителей уровнем цен и качеством услуг.

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

создание условий для развития на всей территории Оренбургской области негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих услуги комплексного социального обслуживания, обеспечение территориальной доступности их услуг для населения;

обеспечение реализации мер, направленных на повышение уровня квалификации кадров организаций социального обслуживания населения в соответствии с современными требованиями;

повышение эффективности социального обслуживания населения;

внедрение положительных практик других регионов;

создание условий для внедрения инновационных технологий, механизмов социального обслуживания населения.

В целях обеспечения развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения в Оренбургской области (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») утверждены нормативные правовые акты:

постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 829-п «Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)»;

приказ министерства социального развития Оренбургской области от 15 октября 2014 года № 450 «Об утверждении положения о порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг»;

приказ министерства социального развития Оренбургской области от 26 декабря 2014 года № 647 «Об утверждении форм документов, предоставляемых поставщиком социальных услуг, претендующим на возмещение затрат за предоставленные социальные услуги, и порядка расчета размера компенсации».

Правом на включение в реестр поставщиков социальных услуг воспользовались 6 организаций из числа СОНКО. Организациями предложен широкий спектр социально-бытовых, социально-правовых и социально-педагогических услуг в форме социального облуживания на дому и в полустационарной форме.

Ожидается, что реализуемые на территории Оренбургской области мероприятия позволят увеличить долю негосударственных организаций социального обслуживания населения к 2018 году до 10,0 процента.

III. Состояние конкурентной среды на приоритетных рынках

в Оренбургской области^*)

Рынок выращивания и хранения овощей

Сельское хозяйство Оренбургской области в 2015 году по объему произведенной продукции в стоимостном выражении заняла 15-е место среди российских регионов (99,6 млрд. руб.) В общероссийском объеме сельхозпродукции доля Оренбургской области находилась на уровне 2,0 процента. Оренбургская область обеспечила 8,7 процента всей сельскохозяйственной продукции Приволжского Федерального округа (далее – ПФО).

Объемы производства картофеля промышленного выращивания в Оренбургской области в 2015 году увеличились на 7,5 процента и достигли 30,7 тыс. тонн (0,4 процента от общего сбора картофеля в Российской Федерации). Посевные площади под картофель расширились на 0,9 процента, их размер составил 1,5 тыс. гектаров.

Валовые сборы овощей открытого и защищенного грунта промышленного выращивания в Оренбургской области в 2015 году выросли на 17,5 процента и составили 52,4 тыс. тонн (1,0 процента от общероссийского объема производства овощей). Из этого объема 49,9 тыс. тонн пришлось на овощи открытого грунта (1,1 процента). Сборы овощей открытого грунта в регионе по сравнению с показателями 2014 года выросли на 15,6 процента. Посевные площади овощей открытого грунта в Оренбургской области в 2015 году сократились на 28,9 процента – до 1,5 тыс. гектаров.

Самые крупные хозяйства по производству овощей и картофеля:

ООО «Агрофирма «Краснохолмская», обрабатываемая площадь –
325 гектаров;

ООО «Агрофирма «Промышленная», обрабатываемая площадь –
170 гектаров.

Среди лидеров по выращиванию овощебахчевых культур – снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее – СССПК) «Союз», СССПК «Мечта», крестьянско-фермерское хозяйство
(далее – КФХ) Пилюгина И.И., индивидуальный предприниматель КФХ Михайлов С.Н.

Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение овощей открытого грунта, – 3 единицы, из них 100,0 процента – негосударственные организации.

Объем овощехранилищ в 2015 году составил 11920 тонн.

Включение указанного рынка в перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции обусловлено необходимостью импортозамещения и круглогодичного обеспечения населения овощами и зеленными культурами на территории Оренбургской области, выхода на новые географические рынки, создания дополнительных рабочих мест.

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

обеспечение насыщения рынка Оренбургской области доступной, безопасной и качественной плодоовощной продукцией;

стимулирование объединений производителей плодоовощной продукции и обслуживающих отраслей, развитие кооперации, в том числе в целях проведения эффективного диалога с розничными торговыми сетями;

поддержка в получении доступа производителей к продаже собственной продукции;

внедрение новых технологий и передового опыта;

содействие росту конкурентоспособности и продвижению плодоовощной продукции местных производителей, в том числе за пределами Оренбургской области.

Планируется, что мероприятия по улучшению конкурентной среды обеспечат стабильный прирост площадей открытого грунта и увеличение емкостей овощехранилищ на 500 тонн ежегодно.

Рынок услуг по перевозке пассажиров

автомобильным транспортом, подчиняющимся расписанию, в

муниципальных образованиях

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ в муниципальных образованиях проводится работа по обеспечению доступности для населения транспортных услуг.

Оценивая количество организаций, предоставляющих товары и услуги в городе или районе Оренбургской области, 42,0 процента респондентов отметили достаточное количество организаций на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подчиняющимся расписанию, в муниципальных образованиях.

Доля рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальными перевозчиками, составляет 70,0 процента.

Сложная финансово-экономическая ситуация, возможный уход с рынка отдельных предпринимателей, сокращение маршрутной сети, необходимость обновления автопарка, оказание услуг лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, оказывают негативное влияние на развитие конкурентной среды на указанном рынке.

Целью мероприятий «дорожной карты» является создание упорядоченной системы регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Оренбургской области.

Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок позволит повысить долю рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальными перевозчиками, на 10,0 процента.

Рынок композиционных материалов

В Оренбургской области рынок композиционных материалов на сегодняшний день представлен 3 компаниями, из них 100,0 процента – негосударственные (ООО «Оренарматура» (группа компаний Armiq), ООО «Трубополимер», ООО «Стронгруп-ОРЕН»).

Деятельность предприятий Оренбургской области направлена на производство:

стеклопластиковой арматуры в специальной базальтовой оплетке (продукция применяется при строительстве фундаментов, в стяжках пола, в стенах малоэтажных строений, при производстве домов из несъемной опалубки, при строительстве бассейнов, в качестве гибкой связи и т.д.);

коррозионностойких гибких труб, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов и технических жидкостей с высоким содержанием агрессивных органических и неорганических соединений;

неметаллической композитной арматуры, базальтовой кладочной сетки, фибры строительной (полипропиленовая, базальтовая).

Для выхода на устойчивый ускоренный инновационный путь развития промышленного комплекса Оренбургской области необходим системный подход в решении следующих существующих проблем:

техническая и технологическая отсталость многих промышленных предприятий Оренбургской области, высокий моральный и физический износ основных фондов, особенно их активной части;

высокий уровень затрат (сырьевых, топливно-энергетических) на производство и реализацию продукции, низкая эффективность результатов деятельности предприятий;

отсутствие современного оборудования для производства конкурентоспособной инновационной высокотехнологичной продукции, невысокий уровень инвестиционной и инновационной деятельности, низкая восприимчивость к внедрению инноваций;

кадровая проблема в ряде производств обрабатывающей промышленности, низкие возможности предприятий по созданию условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров;

недостаточные финансово-экономические возможности для реализации инновационных мероприятий и программ.

Цель проводимых на территории Оренбургской области мероприятий заключается в формировании диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры, и создании условий для роста производства композиционных материалов и изделий из них.

К 2018 году, благодаря реализуемым мерам, количество предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов и изделий из них, должно увеличиться до 5 единиц, темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них составит 102,0 процента.

Рынок туристических и рекреационных услуг

В Оренбургской области развивается выездной туризм, а также, как показывают результаты исследования, все больше туроператоров и турагентств области обращаются к внутреннему туристскому продукту. В конце 2015 года в Оренбургской области было 8 туроператоров по внутреннему туризму, сегодня эта цифра составляет 13. Численность занятых в сфере туризма на конец 2015 года увеличилась на 26,0 процента по сравнению с 2014 годом и составляет 14575 человек.

Сегодня туристская отрасль Оренбуржья имеет в своем активе 155 туристских фирм, в том числе 13 туроператоров, 2 туристско-информационных центра, 180 гостиниц, 3 из которых классифицированы, 27 санаториев, 24 туристских баз и домов отдыха.

Проблемы развития конкуренции на рынке туристических услуг в Оренбургской области:

низкое качество предоставления туристических услуг;

отсутствие современных технологий в сфере предоставления туристических услуг и квалифицированных кадров;

отсутствие взаимодействия туроператоров и организаций, предоставляющих услуги по размещению туристов;

отсутствие материально-технической базы туроператоров Оренбургской области;

отсутствие интереса федеральных туроператоров к туристическим продуктам Оренбургской области.

Целями проводимых в Оренбургской области мероприятий в рамках содействия развитию конкуренции на рынке туристических и рекреационных услуг в Оренбургской области являются:

установление прочных взаимоотношений между участниками туристического рынка;

предоставление потребителю услуг высокого качества по доступным ценам;

увеличение туристического потока;

создание реестра квалифицированных кадров в сфере туризма;

создание пакетных туристических продуктов Оренбургской области, которые вызовут заинтересованность федеральных туроператоров.

IV. Системное развитие конкурентной среды в Оренбургской области

Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Оренбургской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

В целях оптимизации процедур закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Оренбургской области и повышения их эффективности, совершенствования условий и механизмов системы государственных закупок в Оренбургской области и обеспечения конкуренции в сфере закупок Правительством Оренбургской области принимаются следующие меры:

увеличение числа участников конкурентных процедур осуществления государственных закупок, что в большей степени влияет на эффективность системы закупок;

централизация государственных закупок для нужд Оренбургской области;

внедрение институтов планирования, прогнозирования, нормирования, мониторинга государственных закупок;

автоматизация государственных закупок для нужд Оренбургской области, а также внедрение современных инструментов проведения закупок;

проведение мониторинга правоприменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и подготовка предложений по его совершенствованию с целью устранения противоречий, выявленных по результатам указанного мониторинга, а также совершенствование законодательства Оренбургской области в сфере государственных закупок с целью приведения его в соответствие с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

профессиональная переподготовка, повышение квалификации специалистов в области государственных закупок;

материально-техническое обеспечение деятельности по управлению государственными закупками;

совершенствование взаимодействия между государственными заказчиками Оренбургской области, уполномоченным органом и финансовыми органами Оренбургской области.

В целях централизации государственных закупок для нужд Оренбургской области Правительство Оренбургской области нормативно закрепило функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургской области за государственным казенным учреждением «Центр организации закупок», полномочия учредителя которого осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

Правительством Оренбургской области значительное внимание уделяется вопросам создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности, снижения административных барьеров.

В целях создания условий для повышения инвестиционной привлекательности Оренбургской области, а также стимулирования развития конкуренции в Оренбургской области действует общественный совет при Губернаторе Оренбургской области по улучшению инвестиционного климата.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» осуществляется экспертиза нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов на наличие коррупциогенных факторов.

Сегодня в Оренбургской области успешно функционирует институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ), определен уполномоченный орган по информационно-методическому обеспечению проведения ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов – министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Вся необходимая информация по ОРВ размещается в сети Интернет на специализированном портале (http://regulation.orb.ru).

В целях привлечения к процедуре ОРВ экспертов, представителей бизнес-сообщества заключены соглашения о взаимодействии с крупными региональными общественными организациями, представляющими интересы бизнеса.

В целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их соблюдения органами власти всех уровней и их должностными лицами в 2013 году создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области (далее – Уполномоченный).

Назначены 22 ообщественных представителя Уполномоченного по отраслевым направлениям деятельности.

На сайте Уполномоченного действует сервис «Интернет-приемная», который значительно упрощает процедуру обращений.

Основная масса обращений связана с незаконными решениями, бездействием администраций муниципальных образований, нарушениями в сфере земельных и имущественных отношений, превышением полномочий, необоснованными отказами должностных лиц по заявлениям предпринимателей и неисполнением органами исполнительной власти, муниципальными образованиями своих ообязанностей.

Оренбургская область в 2016 году одна из первых стала участником пилотного проекта «Многофуциональный центр для бизнеса», организованного Министерством экономического развития Российской Федерации в субъектах Российской Федерации. По итогам года в семи муниципальных образованиях создана структура многофуционального центра (далее – МФЦ) для поддержки малого и среднего предпринимательства, общее количество окон, осуществляющих прием представителей бизнеса, – 13.

В целях сокращения сроков и оптимизации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Оренбургской области проводится мониторинг государственных услуг органов исполнительной власти для субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет возможности предоставления по принципу «одного окна» в МФЦ, изучение регламентов предоставления услуг, статистики обращений и определение наиболее востребованных услуг в сфере предпринимательства.

Проводится работа по выявлению и устранению законодательных ограничений предоставления государственных услуг исполнительных органов исполнительной власти по принципу «одного окна» в МФЦ с целью реализации доступности услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий

органов исполнительной власти или муниципальных образований,

закрепленных за ними законодательством Российской Федерации,

объектами государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния

государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

В целях повышения эффективности управления государственным имуществом Оренбургской области постановлением Правительства Оренбургской области от 5 сентября 2014 года № 654-пп утверждена государственная программа «Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы (далее – государственная программа).

Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:

повышение конкурентоспособности организаций с государственным участием, привлечение инвестиций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности;

оптимизация количества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти;

обеспечение поступления в областной бюджет неналоговых доходов ежегодно не менее 90,0 процента плановых значений за счет применения рациональных инструментов управления;

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земель;

осуществление распорядительных действий в сфере земельных отношений и предоставление министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области государственных услуг организациям и гражданам, а также органам исполнительной власти и муниципальным образованиям на территории Оренбургской области.

Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет

проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих

возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных

предпринимателей

Для имущественной поддержки начинающего бизнеса в Оренбургской области создано и успешно функционирует государственное бюджетное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор» (далее – Оренбургский областной бизнес-инкубатор).

Оренбургский областной бизнес-инкубатор создан в соответствии с указом главы администрации Оренбургской области от 16 сентября 2005 года № 98-ук в целях создания благоприятных условий для стартового развития субъектов малого предпринимательства и предоставления в аренду нежилых офисных и производственных помещений на льготных условиях.

Это направление государственной поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства в Оренбургской области осуществляется в рамках реализации статьи 9 Закона Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3118/691-IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».

Открытие Оренбургского областного бизнес-инкубатора позволило создать благоприятные условия для роста числа субъектов малого предпринимательства и новых рабочих мест.

Оренбургский областной бизнес-инкубатор призван стать своеобразным бизнес-центром для малого предпринимательства, спектр услуг которого направлен не только на начинающих, но и на действующих предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органами исполнительной власти и муниципальными образованиями оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Оренбургской области «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года реализуются меры финансовой поддержки:

выдача субсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста;

предоставление грантов начинающим предпринимателям;

возмещение затрат по кредитным договорам, договорам лизинга, затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Также в регионе активно работает программа предоставления гарантий и поручительств по кредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Запланировано создание двух новых объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства:

центра поддержки предпринимательства Оренбургской области;

центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки

научной, творческой и предпринимательской активности

В Оренбургской области реализуется программа поддержки одаренных детей, талантливой молодежи, молодых ученых и изобретателей.

В частности, в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 22 сентября 2006 года № 176-ук «Об учреждении стипендий для поддержки способной и талантливой молодежи» ежегодно присуждается 100 стипендий в размере 400 рублей учащимся общеобразовательных организаций, 25 стипендий в размере 500 рублей учащимся организаций начального профессионального образования, 25 стипендий в размере 600 рублей учащимся организаций среднего профессионального образования и 25 стипендий в размере 1 200 рублей студентам организаций высшего профессионального образования (1 009 125 рублей).

Указом Губернатора Оренбургской области от 28 ноября 2011 года № 862-ук «Об учреждении премий Губернатора Оренбургской области для талантливой молодежи» учреждены 20 премий в размере 30 тысяч рублей каждая для аспирантов, обучающихся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях Оренбургской области.

Согласно Закону Оренбургской области от 27 сентября 2010 года № 3806/871-IV-ОЗ «О государственной поддержке молодых ученых в Оренбургской области» молодым ученым – кандидатам и докторам наук –ежегодно выплачивается 9,9 млн. рублей:

50 персональных стипендий для молодых ученых – кандидатов наук – в размере 10 тыс. рублей каждая;

10 персональных стипендий для молодых ученых – докторов наук – в размере 20 тыс. рублей каждая;

20 персональных премий для молодых ученых – кандидатов наук – в размере 50 тыс. рублей каждая;

5 персональных премий для молодых ученых – докторов наук – в размере 100 тыс. рублей каждая.

Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации

государственного имущества в Оренбургской области и имущества,

находящегося в собственности муниципальных образований, а также

ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности

Информация о реализации ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности, размещается в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа власти по проведению торгов.

Развитие мобильности трудовых ресурсов, способствующей

повышению эффективности труда

В целях обеспечения трудовой мобильности, направленной на укомплектование необходимыми кадрами предприятий и организаций, расширение возможностей трудоустройства, органами службы занятости Оренбургской области осуществляются мероприятия по содействию гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства.

Проводится соответствующая информационно-разъяснительная работа. Во всех центрах занятости населения Оренбургской области оформлены информационные стенды, на которых размещаются материалы о потребности в работниках, в том числе в другой местности. Кроме того, указанная информация публикуется в средствах массовой информации (далее – СМИ) содержится в информационных киосках и на Всероссийском портале «Работа в России».

В целях координации совместных действий в сфере внутренней трудовой миграции между министерством труда и занятости населения Оренбургской области и службами занятости Самарской, Воронежской, Пензенской, Кировской, Иркутской областей, Республик Татарстан и Ингушетия, Алтайского и Ставропольского краев заключены соглашения о сотрудничестве по трудоустройству российских граждан на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников.

Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких

исследований

В целях развития и поддержки междисциплинарных исследований в регионе принят Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3072/692-IV-ОЗ «Об областных грантах в сфере научной и научно-технической деятельности», в соответствии с которым ежегодно выделяется 5,7 млн. руб. в виде двух видов грантов:

14 грантов в размере 50 тыс. рублей каждый для финансирования разработок студентов;

10 грантов в размере 500 тыс. рублей каждый для финансирования разработок аспирантов.

Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального)

образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям

(с учетом стандартов и разработок международной организации

WorldSkills International)

В Оренбургской области за каждой профессиональной образовательной организацией закреплены базовые предприятия, в том числе крупные предприятия нефтегазодобывающей отрасли, оборонного и машиностроительного комплекса: открытое акционерное общество (далее – ОАО) «ОРМЕТО-ЮУМЗ», АО «Производственное объединение «Стрела», ОАО «Уральская сталь», публичное акционерное общество (далее – ПАО) «Газпром», ООО «Орский машиностроительный завод», ОАО «Гайский ГОК», АО «Оренбургские минералы», ПАО «Орскнефтеоргсинтез»,
ООО «Газпром добыча Оренбург». 100,0 процента обучающихся осваивают практическую часть образовательных программ на базовых предприятиях на основании договоров о сотрудничестве. Для обеспечения соответствия квалификаций выпускников требованиям рынка труда профессиональными образовательными организациями проводятся следующие мероприятия:

заключаются договоры о сотрудничестве с базовыми предприятиями;

пересматриваются графики учебного процесса согласно принципам дуального образования;

разрабатываются образовательные программы с участием работодателей;

разрабатывается вариативная часть учебных планов в соответствии с требованиями профессиональных стандартов по формированию компетенций для конкретных производств;

создаются МФЦ прикладных квалификаций, способные гибко реагировать на потребности экономики в кадрах новых направлений подготовки;

устанавливаются связи с предприятиями, имеющими высокотехнологичное оборудование, с целью обучения педагогического персонала;

проводится работа по восстановлению института наставничества;

развивается система внешней оценки качества образования.

В рамках частно-государственного партнерства создано более 50 учебно-производственных участков и 11 учебных фирм. В образовательных организациях более 250 специалистов-производственников принимают участие в реализации образовательного процесса: преподают в качестве совместителей профессиональные модули и учебные дисциплины, являются руководителями курсового и дипломного проектирования, непосредственно участвуют в проведении государственной итоговой аттестации.

За последние 3 года за счет реализации практико-ориентированных образовательных программ число учащихся, принятых на обучение на основе договоров с предприятиями, выросло на 2,0 процента, число выпускников, завершивших образование с отличными результатами, – на 1,0 процента, число студентов, подтвердивших повышенный разряд по рабочей профессии, увеличилось на 2,0 процента. Растет число выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в течение первого года выпуска.

Создание институциональной среды, способствующей внедрению

инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

В Оренбургской области осуществляются разработка и внедрение инновационной платформы «АгроБиоТех». Планируется, что указанный ресурс объединит на одной площадке предпринимателей, бизнес-экспертов, ученых и общественных деятелей из Оренбургской области, регионов Российской Федерации и стран Евразийского экономического союза.

Целью создания инновационной платформы является оказание содействия в организации малых инновационных предприятий, разработке и реализации специализированных образовательных программ, формирующих управленческий проектный аппарат малых инновационных предприятий.

Создание и развитие институтов поддержки субъектов малого

предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития организации, гарантия

непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную

экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в рамках реализации государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года (постановление Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года № 767-пп) в Оренбургской области утвержден порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией инновационных проектов (постановление Правительства Оренбургской области от 8 октября 2015 года № 792-п).

Размер субсидии составляет 75,0 процента от объема произведенных субъектом затрат, связанных с реализацией инновационного проекта в текущем финансовом году, но не более 2 млн. рублей на одного субъекта.

В целях привлечения молодежи в научно-техническую, инновационную и производственную сферу в Оренбургской области создан центр молодежного инновационного творчества.

Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

Строительная отрасль Оренбургской области объединяет около 3 тысяч подрядных строительных, монтажных, ремонтно-строительных организаций и предприятий строительной индустрии, на которых трудятся более 70 тыс. человек – около 7,0 процента всех занятых в экономике Оренбургской области.

В 2015 году в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы за счет средств федерального и областного бюджетов предприятиям строительной индустрии Оренбургской области оказана государственная поддержка по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов:

создание в г. Оренбурге современного производства стеновых элементов крупно-панельного домостроения (ООО «Орен-Орс»);

строительство дробильно-сортировочного завода переработки гранита в пос. Новоорск Оренбургской области (закрытое акционерное общество «ОлТрейд»).

В 2015 году в Беляевском районе на базе гипсового рудника «Дубенское» реализован инвестиционный проект по строительству завода ООО «Волма-Оренбург» по производству строительных материалов на основе гипсового вяжущего – пазогребневых плит мощностью 480 тыс. кв. метров в год и сухих строительных смесей мощностью 120 тыс. тонн в год.

По данным на 1 июня 2016 года, доля прибыльных строительных организаций по области составила 72,0 процента, что выше аналогичных показателей по России и ПФО (68,0 процента и 69,0 процента соответственно). Кроме того, доля прибыльных организаций Оренбуржья в сфере строительства существенно превышает этот показатель по экономике области в целом (65,0 процента).

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в I полугодии 2016 года составил 14,1 млрд. рублей, что соответствует аналогичному периоду прошлого года (91,5 процента).

Ввод жилья в Оренбургской области с 2010 по 2015 год увеличился вдвое (в Российской Федерации – на 46,0 процента, в ПФО – на 36,0 процента): с 586,6 тыс. кв. метров в 2010 году до 1190,1 тыс. кв. метров в 2015 году. За 6 лет построено более 5 млн. кв. метров жилищного фонда. Достижению этих показателей способствовала реализация мероприятий государственной поддержки, предусмотренных в областных целевых и государственных программах, направленных на стимулирование жилищного строительства.

Осуществляются строительство объектов общего образования, а также модернизация региональных систем дошкольного образования и здравоохранения, в том числе за счет внебюджетного финансирования.

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) СОНКО

Поддержка негосударственных (немуниципальных) СОНКО в Оренбургской области осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки СОНКО» государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области 30 августа 2013 года № 734-пп, и в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 27 февраля 2015 года № 127-п «Об утверждении порядка распределения и предоставления субсидии из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области».

В соответствии с законодательством Российской Федерации министерство социального развития Оренбургской области осуществляет формирование и ведение государственных реестров:

СОНКО – получателей государственной поддержки в соответствии со статьями 7, 10 Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;

поставщиков социальных услуг в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В 2016 году в реестр СОНКО – получателей поддержки из областного бюджета – вошли 4 организации.

В рамках реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 3468п-П44, в Оренбургской области указом Губернатора Оренбургской области от 29 июля 2016 года № 392-ук образован координационный совет по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

*) Данные о количестве организаций, предоставляющих услуги на указанных рынках, и потребителях услуг приведены по состоянию на 1 января 2016 года.

План

мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области

на 2016–2018 годы

№

п/п

Наименование

мероприятия

Ответственный

исполнитель и

соисполнители

Срок

реализации

Целевые показатели

наименование,

единица измерения

2016

год

2017

год

2018

год

Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на социально значимых рынках Оренбургской области

Рынок услуг дошкольного образования

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

2016–

2018 годы

удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)

1,15

1,2

1,3

Выделение субвенций бюджетам городских

округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных и обще-образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам

министерство образования Оренбургской области;

муниципальные образования

Осуществление информационно-методической поддержки деятельности частных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги и услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (по запросам), в том числе консультирование при прохождении процедуры лицензирования

Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников не-государственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовывать образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с

заявками

Проведение открытых аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации

муниципальные образования

Создание объединения представителей негосударственных организаций, осуществляющих

деятельность в сфере

дошкольного образования, в Союзе «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» (далее – Союз «ТПП Оренбургской области»)

Союз «ТПП Оренбургской области»

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Оказание методической помощи организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей

министерство социального развития Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости

путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в

общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)

(процентов)

16,0

18,0

20,0

Проведение регулярного анализа потребностей в услугах детского отдыха и оздоровления (выявление текущего и прогнозируемого спроса на услуги детского отдыха, потребностей родителей и детей по видам и программам профильных лагерных смен)

Создание регионального информационного портала «Оренбургские каникулы», а также групп в социальных сетях

министерство социального развития Оренбургской области

2017–

2018 годы

доля удовлетворенных заявок, поступивших от организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, размещенных на региональном информационном портале «Оренбургские каникулы»

(процентов)

100,0

10.

Организация и проведение областной выставки-ярмарки учреждений детского отдыха «Атлас детского отдыха» – единый информационный день, старт нового оздоровительного сезона

министерство социального развития Оренбургской области

2017–

2018 годы

количество организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, не являющихся муниципальными или государственными, участвующих в областной выставке-ярмарке «Атлас детского отдыха» (единиц)

Рынок услуг дополнительного образования детей

11.

Оказание информационно-методической поддержки деятельности

частных организаций, осуществляющих

образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

министерство образования Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (процентов)

1,0

2,0

12.

Реализация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства педагогических работников частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

13.

Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования детей, выявления и распространения лучших практик

14.

Создание информационного портала (раздела), содержащего данные об организациях дополнительного образования детей Оренбургской области

министерство образования Оренбургской области

Рынок медицинских услуг

15.

Реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС, в том числе организациями частной формы собственности

министерство здравоохранения Оренбургской области

2016–

2018 годы

доля затрат на медицинскую помощь ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение Территориальной программы ОМС (процентов)

7,0

8,0

10,0

16.

Создание, доработка и техническая поддержка портала министерства здравоохранения Оренбургской области в сети Интернет, содержащего информацию об организациях Оренбургской

области, оказывающих медицинские услуги в рамках Территориальной программы ОМС, вне

зависимости от их формы собственности, информацию о перечне оказываемых ими услуг, а также о стоимости платных услуг, оказываемых сверх

программы ОМС

17.

Создание информационного канала связи между негосударственными организациями рынка медицинских услуг и министерством здравоохранения Оренбургской области с целью своевременного информирования представителей бизнес-сообщества о процессах, происходящих в системе здравоохранения (изменениях законодательства, планируемых к проведению семинарах, тренингах и т.д.)

18.

Проведение независимой оценки удовлетворенности потребителей качеством медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Оренбургской области, посредством проведения опросов и мониторинга отзывов потребителей, анализируемых на портале министерства здравоохранения Оренбургской области

19.

Разработка и реализация мер по совершенствованию контроля качества оказываемой медицинской помощи с разработкой мероприятий по учету показателей качества медицинской помощи при оценке деятельности медицинских организаций

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

20.

Разработка и заключение соглашения о межведомственном взаимодействии между министерством здравоохранения Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, министерством социального развития Оренбургской области по оказанию услуг ранней помощи, по диагностике, лечению, социализации, реабилитации и психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ раннего возраста

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста (процентов)

6,0

7,0

8,0

21.

Совершенствование законодательства Оренбургской области в части требований к СОНКО, предоставляющим услуги на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

22.

Оказание информационно-консультативной поддержки юридическим и физическим лицам, же-лающим осуществлять деятельность в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

23.

Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ

24.

Создание специализированного ресурса для родителей и законных представителей детей с ОВЗ, содержащего информацию об организациях психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в Оренбургской области и услугах, оказываемых этими организациями

министерство здравоохранения Оренбургской области

25.

муниципальные образования

Рынок услуг в сфере культуры

26.

Информирование жителей и гостей Оренбургской области о предоставлении услуг в сфере культуры, проводимых мероприятиях посредством размещения информации на официальном сайте министерства культуры и внешних связей Оренбургской области, а также на официальном портале «Культура Оренбуржья» (kultura.orb.ru) и на официальных сайтах государственных подведомственных учреждений культуры

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии (процентов)

100,0

27.

Проведение анализа удовлетворенности потребителей качеством оказания услуг учреждениями культуры (в рамках проведения независимой оценки качества оказания услуг)

28.

Реализация на конкурсной основе творческих проектов в сфере культуры через предоставление грантов Правительства Оренбургской области

29.

Проведение обучающих мероприятий для руководителей учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

30.

Организационно-техническое обеспечение принятия квалификационного экзамена лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Оренбургской области

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области

2015–

2018 годы

доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году (процентов)

100,0

31.

Организация работы «горячей телефонной линии» государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и электронной формы обратной связи на сайте инспекции в сети Интернет

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области

2015–

2018 годы

наличие у государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к 1 ноября 2015 года «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (процентов)

100,0

32.

Введение «специализированных (тематических) горячих линий» государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

33.

Выполнение графика передачи по концессионному соглашению объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления (процентов)

40,0

100,0

34.

Выполнение комплекса мер по эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального
(далее – ГИС ЖКХ) на территории Оренбургской области

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (процентов)

80,0

90,0

100,0

35.

Проведение мероприятий популяризации ГИС ЖКХ среди населения (посредством СМИ, проведения единых дней информации)

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля информации, размещенной в открытом доступе с целью популяризации ГИС ЖКХ среди населения (процентов)

80,0

100,0

36.

Выполнение комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2014 года № 1050-п «Об утверждении комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области»)

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (процентов)

100,0

Рынок услуг газификации

37.

Выполнение комплекса мер по газификации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области (в том числе строительство сетей газораспределения согласно программе газификации Оренбургской области на 2016–2018 годы), предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации (приложение к плану мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018 годы (далее – приложение к «дорожной карте»)

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

АО «Газпром газораспределение Оренбург»

2016–

2018 годы

доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации (процентов)

65,0

100,0

38.

Проведение анализа потребности в газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов в Оренбургской области и направление указанной информации в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в региональную программу газификации

39.

Обеспечение баланса интересов потребителей (в виде доступных цен) и организаций, оказывающих услуги газификации (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов)

40.

Повышение информационной прозрачности отрасли путем раскрытия информации об объектах, включенных в региональную программу газификации

Розничная торговля

41.

Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность розничных рынков, ярмарок

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

прирост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли (процентов)

0,1

42.

Организация и проведение сезонных и тематических ярмарок

43.

Оборудование дополнительных торговых мест на постоянно действующих ярмарочных площадках и розничных рынках для реализации сезонной продукции

44.

Организация и проведение международных и межрегиональных ярмарок

45.

Проведение разъяснительной работы с организаторами ярмарок и управляющими рынками компаниями о необходимости выделения льготных мест для льготной категории граждан

46.

Работа по легализации стихийных ярмарок

47.

Проведение опроса хозяйствующих субъектов о динамике состояния конкурентной среды в розничной торговле в Оренбургской области

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской

области (далее – УФАС по Оренбургской области);

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов)

49,0

50,0

54,0

48.

Проведение опроса хозяйствующих субъектов о динамике и частоте проявления антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

УФАС по Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (процентов)

23,0

24,0

25,0

49.

Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность торговых объектов

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях в общем обороте розничной торговли Оренбургской области (процентов)

28,0

50.

Проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями в муниципальных образованиях

51.

Формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом перспективного плана развития территории

52.

Реализация подпрограммы «Развитие торговли» по оказанию государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности (приложение к «дорожной карте»)

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

53.

Лицензирование негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

министерство здравоохранения Оренбургской области

2016–

2018 годы

доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем числе аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией (процентов)

95,7

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

54.

Совершенствование критериев отбора перевозчиков для осуществления регулярных межмуниципальных перевозок

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

ежегодно

доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (без учета электротранспорта)

(процентов)

95,0

98,0

55.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет

доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (без учета электротранспорта)

(процентов)

95,0

98,0

56.

Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с документом планирования регулярных перевозок

доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (без учета электротранспорта) (процентов)

95,0

98,0

57.

Разработка и реализация плана мероприятий по внедрению региональной навигационно-информационной системы для контроля качества осуществления транспортных перевозок

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

муниципальные образования

Рынок услуг связи

58.

Проведение мониторинга реализации операторами связи мероприятий, направленных на устранение цифрового неравенства: развитие широкополосного доступа к сети Интернет, расширение сети мобильной связи на территории Оренбургской области

департамент информационных технологий Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее

1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (процентов)

63,0

65,0

67,0

Рынок услуг социального обслуживания населения

59.

Привлечение негосударственных организаций, в том числе СОНКО, граждан, занимающихся благотворительной деятельностью, и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения

министерство социального развития Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)

6,0

8,0

10,0

60.

Осуществление информационно-консультационной поддержки субъектов социального предпринимательства

61.

Создание единого информационного портала в сети Интернет, содержащего информацию об организациях всех форм собственности Оренбургской области, оказывающих услуги социального обслуживания населения, перечень услуг, оказываемых данными организациями

62.

Обеспечение государственной поддержки СОНКО в Оренбургской области (приложение к «дорожной карте»)

Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на приоритетных рынках Оренбургской области

Рынок выращивания и хранения овощей

63.

Открытие новых мощностей по хранению, обработке и упаковке плодоовощной продукции

министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

прирост объема овощехранилищ (тонн)

500

64.

Разработка конкурентного механизма поддержки мощностей для хранения и переработки овощей сельскохозяйственными предприятиями Оренбургской области

65.

Оказание консультационной и информационной помощи начинающим фермерам при организации производства овощной продукции

Рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подчиняющимся расписанию, в муниципальных

образованиях

66.

Совершенствование критериев отбора перевозчиков для осуществления регулярных муниципальных перевозок

муниципальные образования

2016–

2018 годы

обеспечение доступности транспортных услуг населению, доля рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых негосударственными перевозчиками (процентов)

70,0

75,0

80,0

67.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет

68.

Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с документом планирования регулярных перевозок (согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

69.

Рынок композиционных материалов

70.

Содействие развитию производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них (приложение к «дорожной карте»)

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

2016–

2018 годы

количество предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов и изделий из них (единиц)

темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них (процентов)

101,3

101,5

102,0

Рынок туристических и рекреационных услуг

71.

Реализация мероприятий государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта

и туризма» на 2014–

2020 годы» (приложение

к «дорожной карте»)

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

количество новых региональных туристических продуктов (единиц)

72.

Информирование жителей и гостей Оренбургской области о туристических проектах и объектах туризма с помощью информационного портала «Туризм и отдых в Оренбургской области» и других открытых источников

73.

Оказание консультационной и методической поддержки субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим на территории Оренбургской области деятельность по туризму, либо планирующим ее реализацию

74.

Развитие и реализация на туристическом рынке Оренбургской области активных форм продвижения продукции и услуг внутреннего и въездного туризма

Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Оренбургской области

Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров,

работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Оренбургской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и

среднего предпринимательства

75.

Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении процедур государственных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Оренбургской области, муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок (процентов)

18,0

19,0

20,0

76.

Увеличение числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок (конкурс, аукцион и другие) для обеспечения их прозрачности и доступности

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок (единиц)

не

менее 3

не

менее 3

не

менее

77.

Оказание информационно-консультационной поддержки участникам закупочных процедур, представителям государственных и муниципальных заказчиков Оренбургской области по вопросам применения Федерального закона от 5 апреля 2013 года

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Мероприятия, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования,

а также на снижение административных барьеров

78.

Проведение анализа практики реализации государственных и муниципальных функций и услуг, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

органы исполнительной власти;

муниципальные образования;

УФАС по Оренбургской

области

2016–

2018 годы

сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности к предыдущему году (процентов)

5,0

10,0

15,0

79.

Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Оренбургской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания

органы исполнительной власти;

муниципальные образования

80.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в режиме «одного окна» в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области

81.

Перевод государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронный вид

органы исполнительной власти;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

количество государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид (единиц)

82.

Проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

органы исполнительной власти;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля проектов

нормативных правовых актов (далее – НПА), для которых подготовлены заключения об ОРВ, в общем количестве проектов НПА, по которым необходимо проведение ОРВ (процентов)

90,0

95,0

100,0

Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами государственной собственности

Оренбургской области и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и

муниципальных предприятий на конкуренцию

83.

Совершенствование процессов управления государственной и муниципальной собственностью Оренбургской области (приложение к «дорожной карте»)

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

муниципальные образования

ежегодно

включение в прогнозный план приватизации на очередной год государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ по результатам оценки указанных организаций в соответствии с Законом Оренбургской области от 30 ноября 2009 года

№ 3265/748-IV-ОЗ «О системе критериев для сохранения в собственности Оренбургской области государственных унитарных предприятий Оренбургской области, акций, долей участия Оренбургской области в уставных капиталах хозяйственных обществ» (процентов)

90,0

доля приватизированных в 2013–2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий в общем количестве государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013–2018 годах, в

Оренбургской области (процентов)

10,0

доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013–2018 годах, в числе

хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013–2018 годах, в

Оренбургской области (процентов)

15,0

84.

Контроль за проведением предприятиями Оренбургской области и муниципальных образований мероприятий по реализации недвижимого имущества на торгах в соответствии с принятыми решениями

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;

муниципальные образования

ежегодно

количество согласованных государственным (муниципальным) унитарным предприятиям сделок по реализации недвижимого имущества на торгах относительно общего количества согласованных сделок купли-продажи указанного имущества (процентов)

80,0

Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения

образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных

предпринимателей

85.

Реализация мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение к «дорожной карте»)

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

ежегодно

число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Оренбургской области (единиц)

Мероприятия, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

86.

Проведение ежегодных конкурсов, направленных на развитие технического и научно-технического творчества детей и молодежи

министерство образования Оренбургской области

2016–

2018 годы

количество премий для поддержки талантливой молодежи на уровне Оренбургской области (единиц)

не

менее 500

не

менее 600

не менее 700

Мероприятия, направленные на обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества в Оренбургской области и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности

87.

Размещение в открытом

доступе в сети Интернет (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти информации о реализации ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности

органы исполнительной власти;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля размещенной информации в открытом доступе на официальном сайте органа исполнительной власти (процентов)

100,0

Мероприятия, направленные на обеспечение мобильности трудовых ресурсов

88.

Информирование населения о возможности трудоустройства в другой местности

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

2016–

2018 годы

численность граждан, получивших государственную услугу по информированию о возможности трудоустройства в другой местности (тыс. человек)

70,1

68,6

67,2

Мероприятия, направленные на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая

обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований

89.

Конкурсная поддержка научных исследований

министерство образования Оренбургской области

ежегодно

объем финансирования научных исследований (млн. рублей)

не

менее

1,5

не

менее 2,5

не менее 5

90.

Организация выставок для презентации проводимых исследований и их результатов

Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации WorldSkills International)

91.

Создание условий для повышения качества подготовки кадров для регионального рынка труда

министерство образования Оренбургской области

2016–

2018 годы

доля профессиональных образовательных организаций, реализующих

программы практико-ориентированного (дуального) образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Оренбургской области (процентов)

10,5

Мероприятия, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

92.

Создание инновационной платформы «АгроБиТех»

ОАО «Корпорация развития Оренбургской области»;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

2017–

2018 годы

количество рассмотренных инновационных проектов, зарегистрированных через инновационную платформу (единиц)

Мероприятия, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого

предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развития

организации, гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду

для среднего и крупного бизнеса

93.

Поддержка действующих инновационных компаний – субсидирование затрат, связанных с инновациями

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

ежегодно

количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (единиц)

Мероприятия, направленные на содействие созданию условий для развития конкуренции на рынке строительства

94.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

февраль – апрель

2016 года

доля муниципальных районов и сельских поселений, внедривших типовой проект (процентов)

100,0

Мероприятия, направленные на содействие обеспечению и сохранению целевого использования государственных

(муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

95.

Разработка проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства

(далее – ГЧП)

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

количество в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер:

дошкольное образование, детский отдых и оздоровление, здравоохранение, социальное обслуживание (единиц)

Мероприятия, направленные на содействие развитию практики применения механизмов ГЧП,

в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере

96.

Реализация НПА в сфере ГЧП на региональном уровне

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

муниципальные образования

ежегодно

количество в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура (единиц)

97.

Содействие в реализации проектов государственно (муниципально)-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений в социальной сфере

Мероприятия, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

98.

Возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по отдыху и оздоровлению детей, негосударственным (немуниципальным) СОНКО, включенным в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей, в пределах денежных средств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление детей

министерство социального развития Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

наличие в региональных программах поддержки СОНКО и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Оренбургской области технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями

да

99.

Разработка НПА, определяющего порядок отбора СОНКО, уполномоченных на осуществление мероприятий по перевозке и сопровождению детей за пределы Оренбургской области

IV квартал 2016 года

100.

Организация конкурса на предоставление субсидий детским и молодежным общественным организациям Оренбургской области

департамент молодежной политики Оренбургской области

2016–

2018 годы

доля выделенных средств в общем объеме финансирования (процентов)

20,0

22,0

24,0

Мероприятия, направленные на создание механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов

естественных монополий

101.

Формирование и дальнейшая актуализация перечня субъектов естественных монополий в Оренбургской области

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

количество объектов, включенных в инвестиционные программы субъектов естественных монополий, прошедших технологический и ценовой аудит (единиц)

102.

Разработка и применение нормативно-правовой базы по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных проектов субъектов естественных монополий Оренбургской области по мере утверждения федерального законодательства

103.

Актуализация состава межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Оренбургской области (не реже одного раза в год)

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

2016–

2018 годы

соответствие состава межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Оренбургской области требованиям Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 1689-р (процентов)

100,0

104.

Содействие субъектам естественных монополий в разработке интерактивной карты, отображающей информацию о:

1) свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением на географической карте Оренбургской области ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение;

2) ориентировочном месте подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

муниципальные образования;

ОАО «Корпорация развития Оренбургской области»

2016–

2018 годы

наличие интерактивной карты, размещенной на информационном портале в сети Интернет субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти и инвестиционном портале Оренбургской области (единиц)

105.

Организация взаимодействия с субъектами естественных монополий по вопросам раскрытия информации, повышающей прозрачность деятельности субъектов естественных монополий, размещенной на официальных сайтах субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти и инвестиционном портале Оренбургской области

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

ОАО «Корпорация развития Оренбургской области»

2016–

2018 годы

доля информации, раскрываемой субъектами естественных монополий о своей деятельности (процентов)

40,0

60,0

100,0

Мероприятия по внедрению стандарта в муниципальных образованиях Оренбургской области

106.

Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальных образованиях (далее – планы мероприятий)

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

УФАС по Оренбургской области;

муниципальные образования

до 1 июня 2016 года

доля муниципальных образований, утвердивших планы мероприятий (процентов)

50,0

90,0

100,0

107.

Проведение обучающих мероприятий по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области для органов местного самоуправления муниципальных образований

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

2016–

2018 годы

количество проведенных обучающих мероприятий в течение года (единиц)

не

менее

не

менее 2

не менее 2

Мероприятия по формированию ежегодного доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг в Оренбургской области»

108.

Проведение анализа развития конкуренции на рынках Оренбургской области на основе имеющихся опросов и мониторингов, статистической информации, информации, полученной от муниципальных образований

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;

УФАС по Оренбургской области;

муниципальные образования

2016–

2018 годы

доля проведенного анализа (процентов)

100,0

Мероприятия по повышению уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области

109.

Размещение информации о внедрении стандарта на территории Оренбургской области на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

2016–

2018 годы

доля размещенной информации (процентов)

100,0

1 2 3

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2016 № 111-ук

Информация по документу

« Указ Губернатора Оренбургской области от 11.03.2016 № 112-ук

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2016 № 110-ук »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД