Указ Губернатора Оренбургской области от 16.07.2012 № 463-ук

                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

     16.07.2012              г. Оренбург                 N 463-ук


             Об утверждении административного регламента
  исполнения государственной функции по осуществлению государственного
              контроля (надзора) в области образования

         (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
        от 18.09.2012 г. N 623-ук; от 29.11.2012 г. N 843-ук;
          от 28.12.2013 г. N 1118-ук; от 02.02.2015 № 30-ук;
           от 12.05.2015 № 337-ук; от 21.08.2015 № 667-ук;
            от 02.03.2016 № 95-ук; от 06.06.2016 № 280-ук;
            от 21.11.2016 № 666-ук; от 02.03.2017 № 94-ук)             
                                                                      
     В  соответствии  с  подпунктом  5  пункта 8 статьи 7 Федерального
закона  от  29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"  п  о  с  т  а  н  о в л я ю: (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 28.12.2013 г. N 1118-ук)
     1.   Утвердить     административный      регламент     исполнения
государственной  функции по  осуществлению  государственного  контроля
(надзора) в области образования согласно приложению. (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 21.08.2015 № 667-ук)
     2. Контроль за исполнением настоящего указа  возложить  на  вице-
губернатора  -  заместителя  председателя  Правительства  Оренбургской
области по социальной политике Самсонова П.В.
     3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                        Приложение
                                        к указу Губернатора области
                                        от 16.07.2012 N 463-ук
                                        

                      Административный регламент
  исполнения государственной функции по осуществлению государственного
                контроля (надзора) в области образования

          (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
           от 28.12.2013 г. N 1118-ук; от 02.02.2015 № 30-ук;
            от 12.05.2015 № 337-ук; от 21.08.2015 № 667-ук;
            от 02.03.2016 № 95-ук; от 06.06.2016 № 280-ук;
            от 21.11.2016 № 666-ук; от 02.03.2017 № 94-ук)             

                          I. Общие положения

     1.   Административный    регламент    исполнения    министерством
образования Оренбургской области, осуществляющим переданные полномочия
Российской Федерации в сфере образования, государственной  функции  по
государственному контролю  (надзору)  в  сфере  образования  (далее  -
Регламент), определяет  сроки  и  последовательность  административных
процедур и действий при исполнении указанной  государственной  функции
министерством образования Оренбургской области.

                 Наименование государственной функции

     2.  Государственная  функция  по  осуществлению  государственного
контроля  (надзора)  в  сфере  образования  (далее  -  государственная
функция) включает в себя федеральный государственный  надзор  в  сфере
образования   и   федеральный   государственный   контроль    качества
образования.

              Наименование органа исполнительной власти,
                 исполняющего государственную функцию

     3. Государственную функцию непосредственно исполняет министерство
образования Оренбургской области, осуществляющее переданные полномочия
Российской Федерации в сфере образования по государственному  контролю
(надзору) в области образования (далее - уполномоченный орган).

          Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
                  исполнение государственной функции

     4.   Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии с:
     Кодексом     Российской     Федерации     об     административных
правонарушениях, утвержденным Федеральным законом от 30  декабря  2001
года  N 195-ФЗ  "Кодекс  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях"   (далее   -   кодекс   Российской    Федерации    об
административных правонарушениях);
     Федеральным законом от 6 октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Федеральным законом от 26 декабря 2008  года  N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля");
     Федеральным  законом   от   29   декабря   2012   года   N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации";
     (абзац   исключен  указом  Губернатора  Оренбургской  области  от
02.02.2015 г. № 30-ук - см. предыдущую редакцию)
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  23  ноября
2009 года N 944 "Об утверждении перечня  видов  деятельности  в  сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере,  осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  в  отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей";
     (абзац   исключен  указом  Губернатора  Оренбургской  области  от
02.02.2015 г. № 30-ук - см. предыдущую редакцию)
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  18  ноября
2013  года  N 1039  "О государственной  аккредитации   образовательной
деятельности" (вместе с  "Положением  о  государственной  аккредитации
образовательной деятельности");
     постановлением Правительства Российской Федерации от  28  октября
2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности";
     приказом   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  года  N 141  "О реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее -  приказ  Минэкономразвития  России
N 141).

             Предмет государственного контроля (надзора)

     5. Предметом государственного контроля (надзора) являются:
     соблюдение   организациями,    осуществляющими    образовательную
деятельность, расположенными на территории  Оренбургской  области  (за
исключением организаций, осуществляющих образовательную  деятельность,
указанных в пункте 7 части  1  статьи  6  Федерального  закона  от  29
декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в  Российской  Федерации"),
иными  осуществляющими  образовательную   деятельность   организациями
(далее - организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность),
органами местного самоуправления, осуществляющими управление  в  сфере
образования (далее - орган МСУ), руководителями и  иными  должностными
лицами организаций,  осуществляющих  образовательную  деятельность,  и
органов  МСУ  (далее  -   уполномоченные   представители   проверяемой
организации) требований,  установленных  законодательством  Российской
Федерации в области образования;

     оценка  соответствия содержания и качества подготовки обучающихся

по имеющим  государственную  аккредитацию  образовательным  программам

федеральным  государственным  образовательным  стандартам   (далее   -

образовательные стандарты); (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 12.05.2015 № 337-ук)
     выполнение предписаний уполномоченного органа.

      Права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа
        при осуществлении государственного контроля (надзора)

     6.  При  исполнении  государственной  функции  должностные   лица
уполномоченного органа имеют право:
     запрашивать  от   организации,   осуществляющей   образовательную
деятельность, органа МСУ  документы  и  иные  сведения,  представление
которых  предусмотрено  законодательством  Российской   Федерации   по
вопросам, подлежащим проверке;
     выдавать     организации,     осуществляющей      образовательную
деятельность,  органу  МСУ  предписания   об   устранении   выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;
     принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
     составлять  протоколы  об   административном   правонарушении   в
случаях,    установленных    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях;
     посещать     организации,     осуществляющие      образовательную
деятельность, орган МСУ  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, при предъявлении копии  приказа  уполномоченного
органа  о  проведении  проверки  и  служебного  удостоверения   (иного
документа, подтверждающего их полномочия);
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных  формах,
в том числе  в  форме  тестирования,  собеседования,  письменного  или
устного опросов, контрольной работы;
     проводить  беседы  с  обучающимися,  воспитанниками  организации,
осуществляющей образовательную деятельность, их родителями  (законными
представителями),     работниками     организации,      осуществляющей
образовательную деятельность, по вопросам, подлежащим проверке. Беседы
с несовершеннолетними обучающимися  или  воспитанниками  проводятся  в
присутствии их родителей (законных представителей);
     проводить анализ наличия и достоверности информации,  размещенной
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ
на официальном  сайте  в  сети  Интернет  (далее  -  официальный  сайт
проверяемой организации), а также иными  способами  в  соответствии  с
требованиями законодательства  Российской  Федерации  (при  проведении
документарных и выездных проверок).
     7.  При  исполнении  государственной  функции  должностные   лица
уполномоченного органа обязаны:
     своевременно  и   в   полной   мере   исполнять   полномочия   по
предупреждению,  выявлению  и   пресечению   нарушений   организацией,
осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ  обязательных
требований, установленных законодательством Российской Федерации;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы  организации,  осуществляющей  образовательную  деятельность,
органа МСУ, проверка которых проводится;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей;
     не  препятствовать  уполномоченным   представителям   проверяемой
организации  присутствовать   при   проведении   проверки   и   давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     предоставлять    уполномоченным    представителям     проверяемой
организации, присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию  и
документы, относящиеся к предмету проверки;
     знакомить уполномоченных представителей проверяемой организации с
результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности для жизни  и  здоровья  граждан,  а  также  не
допускать  необоснованного  ограничения  прав  и  законных   интересов
граждан, организаций;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
организациями, осуществляющими образовательную деятельность,  органами
МСУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом   "О защите   прав   юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     не  требовать  от  организации,  осуществляющей   образовательную
деятельность, органа МСУ  документы  и  иные  сведения,  представление
которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     проводить  проверку  на  основании   распоряжения   или   приказа
руководителя, заместителя руководителя  уполномоченного  органа  о  ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     перед   началом   проведения   выездной    проверки    ознакомить
уполномоченных представителей проверяемой  организации  с  положениями
административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок  в  случае  его   наличия   у   организации,   осуществляющей
образовательную   деятельность,   органа   МСУ;   (В   редакции  Указа
Губернатора Оренбургской области от 21.11.2016 № 666-ук)
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя     организации,     осуществляющей      образовательную
деятельность,  органа  МСУ  с   документами   и   (или)   информацией,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(Дополнен      -     Указ     Губернатора     Оренбургской     области
от 21.11.2016 № 666-ук)
     8. При осуществлении  государственной  функции  должностные  лица
уполномоченного органа не вправе:
     проверять выполнение обязательных требований,  не  относящихся  к
компетенции уполномоченного органа;
     проводить плановую или внеплановую  выездную  проверку  в  случае
отсутствия   при   ее   проведении    уполномоченного    представителя
организации,   осуществляющей   образовательную    деятельность,    за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному  подпунктом  «б»  пункта  2   части   2   статьи   10
Федерального закона «О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального контроля; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 02.03.2017 № 94-ук)
     требовать  представление  документов,  информации,  если  они  не
относятся  к  предмету  проверки,  а  также  изымать  оригиналы  таких
документов;
     распространять информацию,  полученную  в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную,  служебную,  иную  охраняемую
законом тайну;
     превышать установленные сроки проведения проверки;
     выдавать     организациям,     осуществляющим     образовательную
деятельность, органу МСУ предписания или предложения о  проведении  за
их счет мероприятий по контролю.
     проверять  выполнение  требований,   установленных   нормативными
правовыми актами органов исполнительной  власти  СССР  и  РСФСР  и  не
соответствующих  законодательству  Российской  Федерации;  (Дополнен -
Указ Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016 № 280-ук)
     проверять  выполнение  обязательных  требований   и   требований,
установленных муниципальными правовыми актами,  не  опубликованными  в
установленном    законодательством   Российской   Федерации   порядке.
(Дополнен      -     Указ     Губернатора     Оренбургской     области
от 06.06.2016 № 280-ук)
     требовать   от   организации,   осуществляющей    образовательную
деятельность, органа МСУ представления документов и (или)  информации,
включая  разрешительные  документы,  имеющиеся  в  распоряжении   иных
государственных  органов,   органов   местного   самоуправления   либо
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления организаций, включенные в  определенный  Правительством
Российской   Федерации   перечень;   (Дополнен   -   Указ  Губернатора
Оренбургской области от 21.11.2016 № 666-ук)
     требовать   от   организации,   осуществляющей    образовательную
деятельность, представления  документов,  информации  до  даты  начала
проведения   проверки.    Уполномоченный    орган    после    принятия
распорядительного  акта  о  проведении  проверки  вправе   запрашивать
необходимые документы и (или) информацию  в  рамках  межведомственного
информационного   взаимодействия.   (В   редакции   Указа  Губернатора
Оренбургской области от 02.03.2017 № 94-ук)
     9.  В  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, органом МСУ
обязательных требований,  установленных  законодательством  Российской
Федерации, должностные лица уполномоченного органа обязаны:
     выдать предписание  организации,  осуществляющей  образовательную
деятельность,  органу  МСУ  об  устранении  выявленных   нарушений   с
указанием сроков их устранения;
     принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,  а
также меры по привлечению лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,  к
ответственности.
     10. В  случае  если  при  проведении  проверки  установлено,  что
эксплуатация зданий, строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,
транспортных   средств,    находящихся    в    ведении    организации,
осуществляющей     образовательную     деятельность,      представляет
непосредственную угрозу  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,
должностные лица уполномоченного органа в оперативном порядке  доводят
до заинтересованных органов  и  граждан  информацию  о  наличии  такой
угрозы.
     Уполномоченный  орган  при  организации  и  проведении   проверок
запрашивает  и  получает  на  безвозмездной  основе,  в  том  числе  в
электронной форме, документы и (или) информацию  (выписку  из  Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с  ним,
сведения о наличии (отсутствии) судимости  и  (или)  факта  уголовного
преследования либо прекращения уголовного преследования), включенные в
определенный Правительством Российской  Федерации  перечень,  от  иных
государственных  органов,   органов   местного   самоуправления   либо
подведомственных  государственным   органам   или   органам   местного
самоуправления  организаций,  в  распоряжении  которых  находятся  эти
документы   и   (или)   информация,   в    рамках    межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые  установлены
Правительством  Российской  Федерации.  (В  редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 02.03.2017 № 94-ук)

     Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
                  мероприятия по контролю (надзору)

     11.  Уполномоченные  представители  проверяемой  организации  при
проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от должностных лиц  уполномоченного  органа  информацию,
которая  относится  к  предмету  проверки  и  предоставление   которой
предусмотрено Федеральным законом "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с
ними;
     представить в уполномоченный орган в письменной форме  возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об  устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение  15
дней с даты получения акта проверки в  случае  несогласия  с  фактами,
выводами, предложениями,  изложенными  в  акте  проверки,  и  (или)  с
выданным предписанием об устранении  выявленных  нарушений.  При  этом
организация, осуществляющая образовательную  деятельность,  орган  МСУ
вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,   подтверждающие
обоснованность  таких  возражений  или  их  заверенные  копии,   и   в
согласованный срок передать их в уполномоченный орган. 
     Указанные документы могут быть  направлены  в  форме  электронных
документов  (пакета  электронных  документов),  подписанных  усиленной
квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
     представить в уполномоченный орган в письменной форме  возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об  устранении
выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение  15
дней с даты получения акта проверки в  случае  несогласия  с  фактами,
выводами, предложениями,  изложенными  в  акте  проверки,  и  (или)  с
выданным предписанием об устранении  выявленных  нарушений.  При  этом
организация, осуществляющая образовательную  деятельность,  орган  МСУ
вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,   подтверждающие
обоснованность  таких  возражений  или  их  заверенные  копии,   и   в
согласованный срок  передать  их  в  уполномоченный  орган.  Указанные
документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета
электронных  документов),  подписанных   усиленной   квалифицированной
электронной  подписью проверяемого лица; (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 02.03.2016 № 95-ук)
     согласованный срок передать их в уполномоченный орган;  Указанные
документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета
электронных  документов),  подписанных   усиленной   квалифицированной
электронной подписью проверяемого лица;
     обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного
органа, повлекшие за собой нарушение прав организации,  осуществляющей
образовательную деятельность, органа МСУ при  проведении  проверки,  в
административном  и  (или)   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

     Привлекать  Уполномоченного при Президенте  Российской  Федерации

по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного  по  защите  прав

предпринимателей   в   Оренбургской  области  к  участию  в  проверке.
(Дополнен      -     Указ     Губернатора     Оренбургской     области
от 12.05.2015 № 337-ук)
     знакомиться  с  документами  и  (или)  информацией,   полученными
уполномоченным  органом  в  рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия  от  иных  государственных  органов,  органов  местного
самоуправления  либо  подведомственных  государственным  органам   или
органам местного самоуправления организаций,  в  распоряжении  которых
находятся   эти   документы  и  (или)  информация;  (Дополнен  -  Указ
Губернатора Оренбургской области от 21.11.2016 № 666-ук)
     представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках
межведомственного  информационного  взаимодействия,  в  уполномоченный
орган   по   собственной  инициативе.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора
Оренбургской области от 21.11.2016 № 666-ук)

     12.   При   проведении   проверок   организация,   осуществляющая
образовательную деятельность, орган МСУ обязаны обеспечить присутствие
своих уполномоченных представителей.

             Результат исполнения государственной функции

     13.  Исполнение  государственной  функции  осуществляется   путем
проведения уполномоченным органом проверки.
     14.  Результатом  исполнения  государственной  функции   являются
предупреждение,  выявление  и  принятие  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению:
     нарушений требований, установленных законодательством  Российской
Федерации в области образования;
     нарушений      требований      федерального      государственного
образовательного стандарта.
     15. Результат исполнения государственной функции  формируется  по
итогам   проверки    организации,    осуществляющей    образовательную
деятельность, органа МСУ уполномоченным органом.

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     Порядок информирования об исполнении государственной функции

     16. Информация об исполнении государственной функции  может  быть
получена  путем  направления  в   уполномоченный   орган   письменного
обращения, в том числе в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования,  а  также
сети  Интернет,  включая  федеральную  государственную  информационную
систему  "Единый  портал   государственных   и   муниципальных   услуг
(функций)" (далее - единый портал).
     Ответ на обращение дается в течение 30 дней  со  дня  регистрации
обращения в уполномоченном органе.
     17. Информация по исполнению государственной функции  размещается
на информационных стендах, официальном сайте уполномоченного органа  в
сети Интернет (далее - официальный сайт уполномоченного органа)  и  на
едином портале.
     Размещение  информации  по  исполнению  государственной   функции
осуществляется в форме документов на  бумажных  носителях  и  в  форме
электронных документов.
     18. На информационных стендах и официальном сайте уполномоченного
органа размещаются следующие материалы:
     информация о порядке исполнения государственной функции;
     извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции.
     19. Места ожидания приема, места для информирования об исполнении
государственной функции оборудуются стульями (креслами)  и  столами  и
обеспечиваются  писчей   бумагой   и   письменными   принадлежностями.
Создаются  необходимые  условия  для  прохода  лиц   с   ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов в здание уполномоченного органа.  У
входа в здание обеспечивается необходимое количество парковочных  мест
для личного и служебного транспорта.

               Срок исполнения государственной функции

     20. Государственная функция исполняется  в  сроки,  установленные
Федеральным законом "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля":
     срок проведения каждой из проверок (документарной  или  выездной)
не может превышать 20 рабочих дней;
     в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов  для
малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.
     в случае необходимости при проведении  проверки  субъекта  малого
предпринимательства, получения документов и (или) информации в  рамках
межведомственного информационного взаимодействия  проведение  проверки
может быть приостановлено  руководителем  (заместителем  руководителя)
уполномоченного  органа  на  срок,   необходимый   для   осуществления
межведомственного информационного взаимодействия, но не более  чем  на
10 рабочих дней,  повторное  приостановление  проведения  проверки  не
допускается;   (Дополнен   -  Указ  Губернатора  Оренбургской  области
от 21.11.2016 № 666-ук)
     на период  действия  срока  приостановления  проведения  проверки
приостанавливаются   связанные   с   указанной   проверкой    действия
уполномоченного  органа   на   территории,   в   зданиях,   строениях,
сооружениях,   помещениях,   на   иных   объектах   субъекта    малого
предпринимательства. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области
от 21.11.2016 № 666-ук)

            III. Состав, последовательность и сроки выполнения
 административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том
 числе особенности выполнения административных процедур в электронной
                                форме

     21. Исполнение государственной функции предусматривает:
     подготовку к проведению проверки;
     проведение выездной проверки;
     проведение документарной проверки;
     обработку результатов проверки;
     принятие мер в случае выявления нарушений;
     контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний.
     22.  Блок-схема  последовательности   действий   при   исполнении
государственной  функции   приведена   в   приложении   к   настоящему
Регламенту.
     23. Выполнение  административных  действий  в  рамках  исполнения
государственной функции осуществляется  государственными  гражданскими
служащими уполномоченного органа (далее - специалист) в соответствии с
установленным распределением должностных обязанностей.

                   Подготовка к проведению проверки

     24.  Плановые   проверки   юридических   лиц   и   индивидуальных

предпринимателей  проводятся  в  соответствии   с   ежегодным   планом

проведения плановых проверок  уполномоченного  органа  (далее  -  план

проверок).

     Плановые   проверки   деятельности   органов    МСУ    проводятся

уполномоченным органом на основании плана проверок, сформированного  и

согласованного с прокуратурой Оренбургской области  в  соответствии  с

Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих

принципах   организации   местного   самоуправления    в    Российской

Федерации".
      (Пункт   в   редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской  области
от 12.05.2015 № 337-ук)
     25. До 1 сентября года, предшествующего году проведения  плановых
проверок, уполномоченный орган  направляет  проект  плана  проверок  в
прокуратуру Оренбургской области (далее - орган прокуратуры)  почтовым
отправлением либо иным доступным способом.
     26.  Уполномоченный  орган   рассматривает   предложения   органа
прокуратуры  о  проведении  совместных  проверок  и   по   итогам   их
рассмотрения  до  1  ноября  года,  предшествующего  году   проведения
плановых  проверок,  направляет  в  орган   прокуратуры   утвержденный
руководителем  уполномоченного  органа  план  проверок   на   бумажном
носителе (с приложением копии в электронном  виде)  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением  о  вручении  либо  в  форме  электронного
документа, подписанного электронной подписью.
     Утвержденный руководителем уполномоченного органа  план  проверок
представляется в Федеральную службу по надзору в сфере  образования  и
науки (далее - Рособрнадзор) до 1 ноября  года,  предшествующего  году
проведения  плановых  проверок,  а   также   доводится   до   сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на  официальном  сайте
уполномоченного органа.
     27. В отношении одной организации, осуществляющей образовательную
деятельность,  плановая проверка может  быть  проведена уполномоченным
органом не чаще чем один раз в три года. (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 12.05.2015 № 337-ук)
     Плановая  проверка  в   отношении   организации,   осуществляющей
образовательную деятельность, реализующей основные общеобразовательные
программы (дошкольного  образования,  начального  общего  образования,
основного общего образования, среднего общего образования), может быть
проведена уполномоченным органом не чаще чем один раз в два года.

     Плановая  проверка одного и того же органа МСУ проводится не чаще

одного раза в два года. (Дополнен -  Указ   Губернатора   Оренбургской
области от 12.05.2015 № 337-ук)
     28.  Внеплановая  проверка  проводится  по  решению  руководителя
(заместителя руководителя) уполномоченного  органа,  принимаемому  при
наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Внеплановая  выездная  проверка  по   основаниям,   указанным   в
подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи  10  Федерального  закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля", проводится после согласования с органом прокуратуры.
     Основаниями  для  проведения  внеплановых  проверок  организаций,
осуществляющих образовательную  деятельность,  в  рамках  федерального
государственного надзора в сфере  образования  наряду  с  основаниями,
предусмотренными Федеральным законом "О защите прав юридических лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", являются:
     выявление   аккредитационным   органом    нарушения    требований
законодательства  об  образовании   при   проведении   государственной
аккредитации образовательной деятельности;

     выявление    уполномоченным    органом    нарушения    требований

законодательства об образовании, в том  числе  требований  федеральных

государственных   образовательных   стандартов,   на   основе   данных

мониторинга  в  системе  образования,  предусмотренного   статьей   97

Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в

Российской  Федерации".  (В  редакции  Указа  Губернатора Оренбургской

области от 12.05.2015 № 337-ук)

     Внеплановые  проверки  деятельности  органов  МСУ  проводятся  на

основании решения руководителя уполномоченного органа по  согласованию

с  прокуратурой  Оренбургской  области,  принимаемого   на   основании

обращений граждан, юридических лиц  и  информации  от  государственных

органов о  фактах  нарушений  законодательства  Российской  Федерации,

влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и  здоровью

граждан,  а  также  массовые  нарушения прав граждан. (Дополнен - Указ

Губернатора Оренбургской области от 12.05.2015 № 337-ук)

     Внеплановые  проверки  деятельности  органов  МСУ   могут   также

проводиться  в  соответствии  с  поручениями   Президента   Российской

Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на   основании

требований  Генерального  прокурора  Российской  Федерации,  прокурора

Оренбургской  области  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках

надзора за исполнением законов по  поступившим  в  органы  прокуратуры

материалам  и  обращениям.  (Дополнен  - Указ Губернатора Оренбургской
области от 12.05.2015 № 337-ук)
     29.  Проверки  проводятся  на  основании  распорядительного  акта
уполномоченного органа.
     Специалист,  ответственный  за  подготовку  проведения  проверки,
готовит проект соответствующего распорядительного акта уполномоченного
органа.   Проект   распорядительного   акта   уполномоченного   органа
рассматривается   и    подписывается    руководителем    (заместителем
руководителя) уполномоченного органа.
     30. Распорядительный  акт  уполномоченного  органа  о  проведении
проверки издается в соответствии с  типовой  формой  распоряжения  или
приказа   органа   государственного   контроля    (надзора),    органа
муниципального  контроля  о  проведении  проверки  юридического  лица,
индивидуального      предпринимателя,      утвержденной       приказом
Минэкономразвития России N 141.
     В  распорядительном  акте  уполномоченного   органа   указываются
сведения,   предусмотренные   Федеральным   законом   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
     31. Проведение проверки осуществляется как комиссией по проверке,
создаваемой  уполномоченным  органом  и  формируемой  из  специалистов
уполномоченного органа, с включением в  ее  состав  аккредитованных  в
установленном    порядке    экспертов    (представителей    экспертных
организаций) в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми
договорами, так и  должностным  лицом,  уполномоченным  на  проведение
проверки без создания комиссии.
     Решение  о  привлечении  экспертов  и  экспертных  организаций  к
проведению мероприятий по контролю принимается уполномоченным  органом
на основании результатов их отбора из  числа  экспертов  и  экспертных
организаций, аккредитованных на соответствующий  вид  деятельности  по
контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов  и  экспертных
организаций для привлечения их к проведению  мероприятий  по  контролю
осуществляется в  соответствии  с  критериями  отбора,  установленными
уполномоченным органом.
     Количество привлекаемых экспертов определяется в  соответствии  с
особенностями  объекта  проверки,  объемом  и  содержанием   вопросов,
подлежащих проверке.
     32.   По   решению   руководителя   (заместителя    руководителя)
уполномоченного  органа  проведение  документарной/выездной   проверки
осуществляется как комиссией по проверке,  так  и  должностным  лицом,
уполномоченным на проведение проверки.
     33.  Копия  распорядительного  акта  уполномоченного   органа   о
проведении проверки передается председателю комиссии по  проверке  или
проверяющему.

     34. О проведении плановой  проверки  организация,  осуществляющая

образовательную деятельность, орган  МСУ  уведомляются  уполномоченным

органом не позднее чем за  3  рабочих  дня  до  начала  ее  проведения

посредством направления копии распорядительного  акта  уполномоченного

органа  о  начале  проведения  плановой  проверки  заказным   почтовым

отправлением  с  уведомлением   о   вручении   и   (или)   посредством

электронного  документа,  подписанного   усиленной   квалифицированной

электронной подписью  и  направленного  по  адресу  электронной  почты

организации, осуществляющей образовательную деятельность, органа  МСУ,

если такой адрес содержится соответственно  в  Едином  государственном

реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных

предпринимателей   либо   ранее    был    представлен    организацией,

осуществляющей   образовательную   деятельность,   органом    МСУ    в

уполномоченный  орган  или  иным доступным способом. (В редакции Указа

Губернатора Оренбургской области от 02.03.2017 № 94-ук)

     35.  О проведении внеплановой выездной проверки,  за  исключением

внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в

пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года

N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)

и   муниципального   контроля",   юридическое   лицо,   индивидуальный

предприниматель уведомляются уполномоченным органом не менее чем за 24

часа  до  начала  ее  проведения любым доступным способом, в том числе
посредством    электронного    документа,    подписанного    усиленной
квалифицированной  электронной  подписью  и  направленного  по  адресу
электронной    почты   организации,   осуществляющей   образовательную
деятельность,  если  такой  адрес  содержится  соответственно в Едином
государственном   реестре   юридических  лиц,  Едином  государственном
реестре  индивидуальных  предпринимателей  либо  ранее был представлен
организацией,    осуществляющей    образовательную   деятельность,   в
уполномоченный  орган.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Оренбургской
области от 02.03.2017 № 94-ук)
     36. В рамках осуществления федерального государственного контроля
качества образования при  проведении  проверки  комиссия  по  проверке
(проверяющий) обеспечивает:
     проведение    процедур    сопоставления    учебных    планов    с
образовательными стандартами и  (или)  требованиями  с  использованием
единого программно-информационного комплекса и  подготовку  заключения
по учебным планам;
     формирование заданий для обучающихся с целью проведения  контроля
освоения ими образовательной программы.

                     Проведение выездной проверки

     37. Выездная проверка (плановая/внеплановая) проводится по  месту
нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и
(или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
     38.  Выездная  проверка  начинается  с  предъявления   служебного
удостоверения    должностными    лицами    уполномоченного     органа,
обязательного ознакомления уполномоченных  представителей  проверяемой
организации  с  распорядительным   актом   руководителя,   заместителя
руководителя уполномоченного органа о назначении выездной проверки и с
полномочиями проводящих выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,
задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами  и  объемом
мероприятий   по   контролю,   составом   экспертов,   представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и
с условиями ее проведения.
     39.  В  ходе  выездной  проверки  лица,  уполномоченные   на   ее
проведение, проводят следующие мероприятия:
     а) при  осуществлении  федерального  государственного  надзора  в
области образования в отношении органов МСУ:
     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность  органа  МСУ,  в  том  числе   нормативных   правовых   и
индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
     анализ  наличия  и  достоверности  информации,   размещенной   на
официальном сайте органа МСУ, а также иными способами в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации;
     б) при  осуществлении  федерального  государственного  надзора  в
области   образования   в   отношении   организаций,    осуществляющих
образовательную деятельность:
     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность,
в том числе локальных и индивидуальных правовых  актов,  по  вопросам,
подлежащим проверке;
     анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в области
образования при осуществлении образовательного процесса;
     анализ  наличия  и  достоверности  информации,   размещенной   на
официальном сайте проверяемой организации, а также иными  способами  в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
     в)  при  осуществлении  федерального  государственного   контроля
качества образования:
     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность,
средств обеспечения образовательного процесса по вопросам,  подлежащим
проверке  (в  том  числе  учебно-методической  документации,  учебной,
учебно-методической  литературы  и   иных   библиотечно-информационных
ресурсов);
     анализ  использования  в   образовательном   процессе   объектов,
необходимых для осуществления  образовательной  деятельности  (зданий,
строений, сооружений,  помещений  и  территорий),  учебно-методической
документации,   учебной,   учебно-методической   литературы   и   иных
библиотечно-информационных    ресурсов    и    средств     обеспечения
образовательного процесса;
     экспертиза   качества   освоения   обучающимися   образовательных
программ;
     анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся, итоговой аттестации  выпускников  организации,
осуществляющей образовательную деятельность.
     В случае если в ходе  выездной  проверки  был  проведен  контроль
освоения  обучающимися  образовательной  программы  с   использованием
информационных технологий, уполномоченный орган обеспечивает обработку
результатов контроля и подготовку заключения по освоению  обучающимися
образовательной    программы.    Указанное    заключение    передается
председателю комиссии по проверке для рассмотрения  его  комиссией  по
проверке или лицу, уполномоченному на проведение проверки.
     40. По завершении  выездной  проверки  председатель  комиссии  по
проверке или должностное лицо, уполномоченное на проведение  проверки,
производит запись о проведенной проверке в  имеющемся  в  организации,