Расширенный поиск

Решение Оренбургского городского Совета от 27.12.2011 № 333

     Учитывая, что для организации и  успешного  ведения  собственного
бизнеса предпринимателю следует четко  ориентироваться  в  нормативных
документах  и  законодательных  актах,  регулирующих  сферу  малого  и
среднего  бизнеса,  администрацией  города   в   декабре   2010   года
сформирован справочник для предпринимателей,  в  котором  представлены
основные правовые документы, регулирующие развитие малого  и  среднего
бизнеса на общероссийском, областном и муниципальном уровнях.

     31. Оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
     В городе Оренбурге в отчетный период была  продолжена  работа  по
развитию молодежного добровольческого движения  в  сфере  формирования
здорового образа жизни.
     Молодежный  добровольческий  профилактический  отряд  "Вита-Мах",
действующий  с  2003  года  на  базе  управления  молодежной  политики
администрации города, осуществляет работу с подростками и молодежью по
профилактике  социально  обусловленных  заболеваний,   по   пропаганде
здорового образа жизни и сохранению репродуктивного здоровья.
     Добровольцы   проходят   специальную   подготовку   при   участии
специалистов здравоохранения,  Управления  Федеральной  службы  РФ  по
контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской  области,  социального
агентства "Здоровье молодежи" и  др.  Волонтеры  получают  необходимый
раздаточный материал, конспекты занятий,  тематические  сборники,  при
необходимости  диски  с  фильмами,   мультфильмами,   треками.   После
подтверждения знания полученных знаний  -  волонтеры  выходят  в  свои
учебные заведения, для проведения занятий со своими сверстниками.
     Ежегодно обучается более 200 добровольцев,  которые  по  принципу
"равный обучает равного" в течение года передают знания безопасном для
жизни и здоровья поведении около 7000 сверстников.
     Помимо  профилактической  работы  добровольцы  отряда  "Вита-Мах"
активно участвуют  в  различных  социальных  акциях  (природоохранных,
благотворительных, патриотических и др.). Члены отряда  присоединились
к  реализации   международного   молодежного   танцевального   проекта
"Danc4life" - "Танцуй ради жизни", который презентовали на центральных
улицах и в учебных заведениях города.
     У волонтеров разносторонние интересы, каждый из них  может  найти
деятельность по душе, в городских добровольческих акциях на протяжении
года принимают участие более 15 000 молодых людей.
     Необходимо   продолжать   оказывать   организационную   поддержку
добровольческому молодежному  движению,  вовлекая  большее  количество
молодых оренбуржцев в решение актуальных социальных проблем.

     32. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми  и
молодежью
     Мероприятия по работе с молодежью  проводятся  в  соответствии  с
долгосрочной  целевой  программой  реализации  молодежной  политики  в
городе Оренбурге "Молодой Оренбург" на 2010-2014 годы.
     Целью программы является развитие в городе  Оренбурге  социально-
экономических и  организационных  условий  для  эффективного  процесса
социальной адаптации молодежи и реализации ее потенциала.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решать  задачи  по
совершенствованию системы патриотического воспитание молодых  граждан,
созданию условий для благоприятной адаптации молодежи,  оказавшейся  в
трудной жизненной ситуации, по формированию в молодежной среде навыков
здорового образа жизни, по развитию массового молодежного  спорта,  по
развитию  общественной  активности  молодого  поколения   и   созданию
условий, гарантий и стимулов  для  раскрытия  творческих  способностей
талантливой молодежи.
     В рамках программы реализовываются мероприятия  по  содействию  в
трудоустройстве  молодежи,  временной  занятости   несовершеннолетних,
занятости молодежи на дворовых территориях  города  Оренбурга.  Данный
вид  муниципальных  услуг  оказывается  непосредственно  (т.е.  лично)
молодому  жителю  города   Оренбурга   на   личном   приеме,   или   в
непосредственной   беседе-консультации.   Именно   для   этого    были
организованы пункты консультирования по вопросам  занятости,  а  также
крупные городские мероприятия  с  большой  проходимостью  посетителей:
Ярмарка учебных мест для молодежи, Ярмарка рабочих мест для  молодежи,
цикл семинаров-тренингов в учебных заведениях "Кем быть",  "Как  найти
работу", "Собеседование с работодателем", консультирование по вопросам
профессиональной пригодности и склонности и т.д.  Анализируя  итоговые
данные необходимо отметить, чтоб общий охват молодежи города Оренбурга
профориентационной деятельностью составил 27,537 тысяч человек, что  в
2,67 раза больше запланированного.
     В отчетный период развивались формы работы с  молодежью,  которые
способствовали укреплению в  сознании  молодежи  любви  и  гордости  к
Родине, малой родине через государственную  символику,  организацию  и
проведение  военно-исторических  мероприятий.  Общий  охват   молодежи
программными мероприятиями по развитию гражданственности и патриотизма
в 2010 году составил более 48 000 человек.
     Молодежь  является  одним   из   самых   активных   пользователей
современными ресурсами Интернет-пространства. Запущенный в  2010  году
городской   молодежный   Интернет-портал   "Молодой   Оренбург"   www.
molodoren. ru оказался востребованным в молодежной аудитории  -  более
40 тысяч посещений,  в  ноябре  2010  года  большинство  доменов  были
переведены  на  русскоязычные  доменные  имена  (МолодойОренбург.  РФ,
УМП56. РФ, студент56. РФ и т.д.).
     В  декабре  2010   года   силами   добровольцев,   подготовленных
управлением  молодежной  политики,  в  39  учебных  заведениях  города
Оренбурга  была  проведена  профилактическая  акция,  посвященная  Дню
борьбы со СПИДом. В  ходе  данной  акции  удалось  проинформировать  о
проблеме ВИЧ/СПИД и способах профилактики инфицирования более  10  000
молодых людей.
     На современном этапе работы появилась необходимость  в  системном
подходе молодежной политики  в  селах  и  поселках  города  Оренбурга.
Исходя из данных тенденций в течение 2010  года  в  селах  и  поселках
города Оренбурга проводились мероприятия по тем же направлениям, что и
в городе Оренбурге. Отличительной чертой данной  работы,  является  их
географическая  удаленность  от  города  и  ограниченная   возможность
привлечения к участию данной молодежи в городских мероприятиях. Именно
поэтому  было  принято  решение  о   проведении   серии   мероприятий,
аналогичных  городским,  индивидуально  в  селах  и  поселках   города
Оренбурга. Таким образом, в  2010  году  в  селах  и  поселках  города
Оренбурга с молодежью было проведено 976 мероприятий с  общим  охватом
15922 человека.

     33. Участие в профилактике терроризма и экстремизма,  а  также  в
минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и
экстремизма в границах города
     Основной целью реализации деятельности  администрации  города  по
данному   направлению    являлось    повышение    антитеррористической
защищенности, общего уровня безопасности и  поддержания  правопорядка,
профилактики правонарушений на объектах городской социально-культурной
сферы,  предприятиях  экономики  города,   торговли,   автотранспорта,
жилищно-коммунального хозяйства и в административных учреждениях.  Для
реализации данной  цели  решался  ряд  задач,  поставленных  областной
антитеррористической   комиссией,    городской    антитеррористической
комиссией, межведомственной комиссией по  профилактике  правонарушений
на  территории  города  Оренбурга,  Главой  города  Оренбурга,  главой
администрации города  Оренбурга.  В  отчетный  период  было  проведено
заседание  городской   антитеррористической   комиссии,   на   котором
рассмотрены вопросы:
     - о неудовлетворительном антитеррористическом  состоянии  нежилых
помещений по адресу: ул. Советская, д. 1;
     - об антитеррористической устойчивости категорированных  объектов
города Оренбурга;
     -  о  мерах  по  выявлению  и  предотвращению  угроз   совершения
террористических  актов  на  территории  города  Оренбурга  в   период
подготовки и проведения Новогодних и Рождественских праздников.
     О   результатах   деятельности   городской   антитеррористической
комиссии  проинформирован   аппарат   областной   антитеррористической
комиссии. Основными задачами на последующий отчетный период определено
повышение  антитеррористической  защищенности   объектов   транспорта,
образования.

     34. Выдача  разрешений  на  установку  рекламных  конструкций  на
территории города, аннулирование таких разрешений, выдача  предписаний
о демонтаже самовольно установленных вновь  рекламных  конструкций  на
территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом
"О рекламе"
     Деятельность по данному направлению осуществлялась в соответствии
с   Правилами   распространения   наружной   рекламы,   информации   и
художественного   оформления  г.  Оренбурга,   утвержденными  Решением
Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 233.
     В отчетный период  велась  работа  по  формированию  гармоничного
рекламно-информационного  пространства  города  и  улучшение  внешнего
облика Оренбурга.
     Разрабатывалась единая концепция размещения наружной  рекламы  на
территории города Оренбурга путем  поэтапного  создания  и  реализации
концепт-проектов размещения рекламных конструкций, по поручению  главы
администрации города были разработаны проекты праздничного  оформления
города.  Под  особым  контролем  находилось  качество   содержания   и
обеспечение безопасности рекламных конструкций.
     Был разработан ряд нормативных актов:
     - постановление администрации  города  Оренбурга  об  утверждении
ведомственной целевой программы -  "Художественное  оформление  города
Оренбурга на 2011 год";
     - проект решения Оренбургского городского Совета  об  утверждении
методики расчета платы к договорам на право установки  и  эксплуатации
рекламных конструкций  на  территории  МО  "город  Оренбург"  в  новой
редакции;
     -  проект  распоряжения   администрации   города   Оренбурга   об
утверждении рекомендаций к внешнему виду и информационному  содержанию
рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург";
     -  проект  постановления  администрации   города   Оренбурга   об
утверждении положения о праздничном оформлении МО "город Оренбург";
     - проект положения о конкурсе "Лучшее рекламное агентство года".
     В ноябре-декабре 2010 года проведено сокращение  числа  рекламных
конструкций на территории города: демонтировано 9 магистральных  щитов
формата 3x6м; 27  мелкоформатных  рекламных  конструкций.  Произведено
праздничное  новогоднее  оформление  города,  проведена  очистка  опор
рекламных конструкций от объявлений различного содержания, осуществлен
мониторинг  рекламных  конструкций  на   предмет   надлежащего   вида,
освидетельствованы  более   100   магистральных   щитов   на   предмет
надлежащего технического состояния. Был  проведен  комплексный  анализ
текущего размещения рекламных  конструкций  на  территории  города,  с
целью последующего сокращения и оптимизации рекламно-  информационного
пространства города.

     III. ИНФОРМАЦИЯ О РЕШЕНИИ  ВОПРОСОВ,  НЕ  ОТНЕСЕННЫХ  К  ВОПРОСАМ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НО  КОТОРЫЕ  ВПРАВЕ  ОСУЩЕСТВЛЯТЬ  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, В ТОМ ЧИСЛЕ:

     35. Осуществление финансирования и софинансирования  капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности  до  1
марта 2005 года
     В  целях  реализации  данных  полномочий   за   отчетный   период
управляющим организациям было перечислено:
     - на ремонт жилых домов со 100%  муниципальной  собственностью  -
11929,9 тыс. руб.;
     - на долевое финансирование ремонта муниципальных жилых помещений
по решению общего собрания собственников - 9631,0 тыс. руб.
     3авершены работы  в  рамках  программы  за  2010  год  "Поэтапный
переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителей в соответствии  с
показаниями  коллективных  приборов  учета  на  территории  МО  "город
Оренбург", на эти цели из бюджета города было перечислено 16612,4 тыс.
руб.
     Выполнены мероприятия,  запланированные  на  2010  год  в  рамках
программы  по  развитию  систем  водоснабжения  и  водоотведения   ООО
"Оренбург Водоканал", - перечислено из бюджета города 7298,5 тыс. руб.
     3авершены работы по ремонту жилых помещений ветеранов и инвалидов
ВОВ, из муниципального бюджета на ремонт было перечислено 1049,9  тыс.
руб.
     Был завершен капитальный ремонт муниципальных бань по ул. Луговая
и пер. Станочный, для этого было выделено из бюджета 3595,6 тыс. руб.

     IV.  ИНФОРМАЦИЯ  О   ВЫПОЛНЕНИИ   ПОЛНОМОЧИЙ   ОРГАНОВ   МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ:

     36.  Создание  и   деятельность   муниципальных   предприятий   и
учреждений,   финансирование   муниципальных    учреждений,    услуги,
предоставляемые   муниципальными   предприятиями    и    учреждениями,
формирование и размещение муниципального заказа.
     В отчетный период разрабатывались предложения о приватизации ряда
муниципальных  предприятий,  деятельность  которых  не  направлена  на
решение вопросов местного значения, в  установленном  законом  порядке
путем преобразования МУП в ОАО (ООО), с последующей продажей  акций  с
аукциона. Прорабатывался вопрос по  приватизации  МУП  "Ремдорсервис",
МУП "УКС", МУП "Оренбург Центр".
     Городское   хозяйство   в   отчетный   период   представляли   15
муниципальных предприятий -  субъектов,  реализующих  право  владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью, действующих в
публичном интересе, установленном их предметами ведения,  компетенцией
и полномочиями.
     Все  муниципальные  унитарные  предприятия  имели   положительный
результат.   Планово-убыточными   были   два   казенных   транспортных
предприятия:   "Оренбургский   городской   пассажирский    транспорт",
"Оренбургские пассажирские перевозки".
     Ликвидация   убыточных   муниципальных   унитарных    предприятий
обеспечена  реализацией  эффективных  решений   по   совершенствованию
системы управления  муниципальными  предприятиями,  одним  из  которых
является решение по ежегодному аудиту МУПов.
     По данному направлению  представляется  целесообразным  для  ряда
муниципальных предприятий продолжить свою  деятельность,  направленную
на  решение  вопросов  местного  значения.   Такие   предприятия   как
"Городские   объекты   инженерной   инфраструктуры",    "Муниципальный
имущественный  фонд",  "СпортСтройСервис"  будут  работать  в   режиме
инвестиционной деятельности.
     В 2010  году  принят  Федеральный  закон  от  08.05.2010  N 83-Ф3
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений". Указанным законом введено
два новых типа учреждений  -  бюджетное  и  казенное.  Таким  образом,
муниципальные  учреждения  могут  иметь  один  из  трех  установленных
законом типов: автономное,  бюджетное,  казенное.  Основным  различием
указанных типов является различие принципов бюджетного  финансирования
и  организации  деятельности   учреждений.   Для   установления   типа
действующих учреждений законом определен переходный период с 1  января
2011 года до 1 июля 2012 года.  Во  исполнение  указанного  закона,  в
целях организации перехода  муниципальных  учреждений  в  новые  типы,
администрацией города и ее отраслевыми  (функциональными)  органами  в
ноябре-декабре 2010 года был принят пакет  обязательных  муниципальных
правовых актов.
     Размещение муниципального заказа в городе Оренбурге  за  отчетный
период с 24.11.2010 по 31.12.10 года осуществлялось в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-Ф3  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" и  Постановлением  Главы  города  от  23.07.2009
N 5272-п "О размещении муниципального заказа в г. Оренбурге".
     Информация о  размещении  муниципального  заказа  размещалась  на
официальном сайте администрации города Оренбурга www. admin. orenburg.
ru в рубрике "Муниципальный заказ" и публиковалась в газете  "Вечерний
Оренбург". Кроме того, еженедельно на официальном сайте  администрации
размещался  актуальный  на   последнюю   дату   Реестр   муниципальных
контрактов.
     Изменения в Федеральный закон  N 94-Ф3  установили  с  01.01.2011
обязанность заказчиков, которые размещают заказы на  поставку  товаров
(работ, услуг) для нужд субъектов РФ и  муниципальных  нужд  проводить
торги в виде открытого аукциона в электронной форме.  Этой  теме  было
посвящено отдельное совещание у главы администрации города  в  декабре
2010 года. Во исполнение поручения главы администрации был подготовлен
план-график  мероприятий  по  переходу  муниципальных  заказчиков   на
размещение заказа в  виде  открытого  аукциона  в  электронной  форме.
Основными пунктами плана-графика стали:
     -  получение  муниципальными  заказчиками  электронных   цифровых
подписей (ЭЦП);
     -  регистрация  муниципальных  заказчиков  на  официальном  сайте
Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов  и
на электронной торговой площадке "Сбербанк- АСТ";
     -  внесение  предложений  о  создании   уполномоченного   органа:
определение организационно-правовой формы и функций;
     - принятие решения о создании уполномоченного органа.
     В рамках исполнения данного  плана-графика  всеми  муниципальными
заказчиками - главными распорядителями бюджетных средств были получены
электронные цифровые подписи для  размещения  извещений  о  проведении
торгов на официальном сайте Российской  Федерации  в  сети  "Интернет"
www. zakupki. gov. ru.
     После  получения  электронных  цифровых  подписей  муниципальными
заказчиками пройдена процедура регистрации:  на  официальном  сайте  -
www. zakupki. gov. ru и на электронной торговой площадке -  "Сбербанк-
АСТ" www. sberbank-ast. ru.
     Размещение заказа для нужд муниципальных учреждений построено  на
принципах  эффективного  использования  средств   бюджета   города   и
внебюджетных источников финансирования, создания  равных  условий  для
всех  участников  размещения   заказов   и   развития   добросовестной
конкуренции,   гласности   и    прозрачности    размещения    заказов,
предотвращения  коррупции  и  других  нарушений  в  сфере   размещения
заказов.

     37. Регулирование тарифов на подключение к  системе  коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций   коммунального   комплекса   на
подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
     В  отчетный  период  Комиссией  по  регулированию   тарифов   был
проработан вопрос по установлению платы за жилое  помещение,  за  наем
жилых помещений государственного  и  муниципального  жилищного  фонда,
соответствующее предложение было внесено на рассмотрение Оренбургского
городского Совета.
     Решением  Оренбургского  городского  Совета  от  27.12.2010  N 66
установлена плата за жилое помещение, плата за  наем  жилых  помещений
для нанимателей  жилых  помещений  государственного  и  муниципального
жилищного фонда на 2011 год с ростом к 2010 году на 112%.

     38.  Принятие  и  организация  выполнения   планов   и   программ
комплексного социально-экономического развития города Оренбурга
     Деятельность администрации города Оренбурга в  вопросах  развития
экономики в отчетный период была направлена на  создание  эффективного
диалога  бизнеса  и  власти,  улучшение  жизнедеятельности  города   и
обеспеченности населения всеми видами услуг.
     Стабилизация финансовой и  экономической  ситуации  в  2010  году
имела свои позитивные результаты во всех секторах городского хозяйства
Оренбурга.    Устойчиво    функционировали    отрасли    промышленного
производства,   жилищно-коммунального   комплекса,   исполнялись   все
городские социальные программы.
     Итоги  социально-экономического   развития   города   2010   года
характеризовались  положительной   динамикой   практически   по   всем
показателям и исполнением прогнозных параметров развития экономики.
     Общий  объем  отгруженных  товаров   собственного   производства,
выполненных работ и услуг собственными силами в действующих  ценах  по
итогам 2010 года составил 103,8 млрд руб. или 125,6% к итогам прошлого
года, в том числе по видам экономической деятельности:
     - добыча полезных ископаемых - 24,9 млрд руб., или 111,0%;
     - обрабатывающие производства - 23,3 млрд руб., или 117,0%;
     - производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 55,5
млрд. руб., или 138,1%.
     Достигнут прирост в розничной торговле - на  27,1%,  общественном
питании - на 12,2%, платных услугах - на 8,6% к уровню прошлого года.
     Снижен уровень безработицы с 0,9% в  начале  2010  года  до  0,6%
экономически активного населения по итогам года.
     По состоянию на 1 января 2011 года отсутствовала задолженность по
заработной плате на крупных и средних хозяйствующих субъектах.
     Динамика развития промышленного производства  в  течение  года  в
целом оставалась положительной.
     По основным  макроэкономическим  показателям  Оренбург  постоянно
лидирует  среди  14   городов   -   областных   центров   Приволжского
федерального округа.
     По итогам 2010 года:
     - по низкому уровню зарегистрированной безработицы;
     - отсутствию задолженности по заработной плате;
     -  по   объему   отгруженных   товаров   по   виду   деятельности
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
     II место:
     - по объему отгруженных  товаров  по  виду  деятельности  "Добыча
полезных ископаемых";
     - по стоимости минимального набора основных продуктов питания;
     - по количеству родившихся на 1000 человек населения.
     Оренбург второй раз подряд занял I место по итогам мониторинга
социально-экономического развития  территорий  области  за  2010  год,
проведенного  Министерством  экономического   развития,   промышленной
политики и торговли Оренбургской области.
     В декабре 2010 года были внесены дополнения и изменения в Прогноз
социально-экономического развития города Оренбурга на 2011-2013 годы в
связи  с  уточнением  основных  параметров   развития   экономики   на
среднесрочную  перспективу  Правительством  Российской   Федерации   и
Оренбургской области.
     На 2011 год в городе Оренбурге утверждено 33 целевые программы. В
бюджете города Оренбурга предусмотрено  к  финансированию  25  целевых
программ  с  утвержденными   программными   мероприятиями.   Остальные
программы  не  предполагают  финансирования  и   носят   аналитический
характер ("О противодействии коррупции в  г.  Оренбурге  на  2011-2013
годы", "Административная реформа в г. Оренбурге  на  2010-2012  годы",
"Оздоровление экологической обстановки города  Оренбурга  в  2011-2015
годах", "Программа  по  повышению  эффективности  энергопотребления  и
энергосбережению в городе Оренбурге на 2010-2015 годы" и др.).
     По   итогам   конкурсных   процедур   на    выполнение    научно-
исследовательской   работы   по   разработке   Стратегии    социально-
экономического развития города Оренбурга до 2030 года победителем была
признана Уральская Академия  Государственной  Службы  -  филиал  в  г.
Оренбурге. В администрации города был разработан и согласован с Главой
города Оренбурга и депутатами Оренбургского  городского  Совета  План-
график рассмотрения, согласования и утверждения "Стратегии  социально-
экономического развития города  Оренбурга  до  2030  года"  в  органах
местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург".
     В отчетный период разработчиками Стратегии осуществлялась  работа
по  сбору  необходимой  информации  в  отраслевых  (функциональных)  и
территориальных    органах     администрации     города     Оренбурга,
подведомственных муниципальных унитарных  и  казенных  предприятиях  и
муниципальных учреждениях, администрациях сельских населенных  пунктов
и т.п.
     6 декабря 2010 года состоялось  рассмотрение  проекта  "Концепция
стратегии социально-экономического развития города Оренбурга  до  2030
года", всеми службами администрации города  были  даны  предложения  и
замечания по компетенции в данную Концепцию для дальнейшего  включения
в  проект  "Стратегии  социально-   экономического   развития   города
Оренбурга до 2030 года".
     Кроме того, были сформированы  списки  ответственных  сотрудников
аппарата Главы города Оренбурга  и  Оренбургского  городского  Совета,
администрации  города   Оренбурга,   отраслевых   (функциональных)   и
территориальных органов, депутатов Оренбургского городского Совета для
проведения  обучения   по   программе   "Организация   стратегического
управления в органах местного самоуправления".

     39. Доведения  до  сведения  жителей  муниципального  образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии
муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры
и иной официальной информации
     Широкое  информирование  населения  о   крупнейших   проектах   и
программах   социально-экономического   развития   Оренбурга    и    о
деятельности  администрации  города  является  одним  из  приоритетных
направлений.
     3а рассматриваемый  период  произошли  существенные  улучшения  в
сфере организации обратной связи с горожанами через средства  массовой
информации и перспективные коммуникационные сервисы  с  использованием
возможностей сети Интернет.
     В ноябре-декабре 2010 года было создано муниципальное  автономное
учреждение "Официальный  Интернет-портал  города  Оренбурга",  главной
задачей  которого  является  информационная  и  техническая  поддержка
группы сайтов администрации города и Оренбургского городского  Совета.
В этот же период было сформировано муниципальное задание по разработке
и внедрению нового портала  со  сменой  доменного  имени  www.  admin.
orenburg. ru на www. orenburg. ru. Эта работа была  успешно  завершена
уже в первой половине 2011 года.
     В рамках нового сетевого ресурса работают  интерактивные  онлайн-
сервисы "Горячая точка" и "Интернет-приемная", где посетители  портала
могут задать любые интересующие вопросы и получить максимально быстрый
ответ.
     Во всех службах администрации города назначены  ответственные  за
работу с обращениями, поступающими на портал, а также за содержание  и
актуальность   информации    об    отраслевых    (функциональных)    и
территориальных органов администрации.
     Ежедневно обновляется  лента  новостей,  публикуются  официальные
документы, в режиме открытого доступа  работает  нормативно-  правовая
база.  Кроме  того,  на  портале  опубликованы  сведения   о   доходах
муниципальных служащих.
     В  сотрудничестве  со  средствами   массовой   информации   также
наметились и проявили себя на практике позитивные тенденции.  Сложился
профессиональный  журналистский  пул,  который  занимается  постоянным
освещением в прессе, на радио и телевидении  событий,  проводимых  под
эгидой органов местного самоуправления Оренбурга или с участием высших
должностных лиц.
     Сохранена   традиция   проведения   еженедельных   информационных
брифингов, подготовки и размещения телевизионных программ и  новостных
сюжетов, материалов в печатных СМИ, тематических радиопередач.
     Введены новшества во взаимодействии с журналистами, что  касается
в первую очередь проведения  специальных  пресс-мероприятий.  Выездные
брифинги по актуальным темам и "круглые  столы"  привлекают  особенное
внимание  СМИ,  поскольку   отличаются   динамичностью,   возможностью
получить "живой" фактический материал, организовать  съемки  на  месте
событий. В связи с  этим  новые  формы  общения  с  прессой  взяты  на
постоянное вооружение.
     Увеличено  финансирование   информационной   работы,   проводимой
посредством   "городского   радио",    работающего    на    остановках
общественного транспорта.
     Восстановлены и выведены  на  новый  уровень  отношения  с  рядом
ведущих  СМИ  города  и  региона,  в  частности,   с   государственной
телевизионной и радиовещательной компанией "Оренбург", газетой  "Южный
Урал" и другими. 3аключено соглашение о партнерстве с одним из лидеров
информационного поля - радиостанцией "Эхо Москвы".
     Проведены  кадровые  перестановки  в  структуре   управления   по
информационной  работе  и   общественным   связям   администрации   г.
Оренбурга, а также в ряде подведомственных предприятий  и  учреждений.
Главная цель этих перемен - повышение эффективности деятельности,  как
экономической, так и информационной.

     V. ИНФОРМАЦИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ПОЛНОМОЧИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОРЕНБУРГ", В ТОМ ЧИСЛЕ:

     40. По  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству  над  несовершеннолетними,  в  том  числе:  по  выплате
денежных средств приемной семье, опекуну  (попечителю)  на  содержание
ребенка,  находящегося  под  опекой  (попечительством),   патронатному
воспитателю.
     Реализация государственных полномочий по опеке  и  попечительству
над  несовершеннолвтними  на  территории   муниципального  образования
"город Оренбург" регулируется постановлением Главы города Оренбурга от
22.06.2009 N 4363-п "О Порядке реализации 3акона Оренбургской  области
от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ  в  городе  Оренбурге",  постановлением
Главы города Оренбурга от 22.06.2009 N 4362-п "О создании  Опекунского
Совета по охране прав несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, в  возрасте  от  18  до  23
лет".
     В  городе  Оренбурге  на   01.01.2010   проживало   всего   91810
несовершеннолетних детей: от 0 до 6 лет - 40839; от  7  до  14  лет  -
31246; от 15 до 18 лет - 19725.
     По результатам анализа сведений о выявлении и  устройстве  детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  в  2010  году  по
данным годового статистического отчета выявлено 305 несовершеннолетних
(0,33% от детского населения),  оставшихся  без  попечения  родителей.
Данный показатель превышает показатель 2009 года  на  89  детей  (было
выявлено 216 детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  0,23%  от
детского населения).
     В 2010 году в семьи устроены:
     - постоянное устройство - усыновление (удочерение) в 2010г. -  18
детей, (0,02% от детского населения);
     - под опеку в 2010г. - 107 детей, (0,12% от детского населения);
     - на государственном обеспечение в 2010 г. - 131 ребенок,  (0,14%
от детского населения):
     из них в учреждения  здравоохранения:  2010 г.  -  76,  (0,08  от
детского населения);
     в образовательные учреждения: 2010 г. - 55,  (0,059  от  детского
населения).
     В  приютах  города  по  состоянию  на  01.01.2011  находились  26
несовершеннолетних (0,028% от детского населения).
     Все  выявленные  несовершеннолетние,  оставшиеся  без   попечения
родителей, учитываются в органах опеки, информация о  них  вносится  в
банк данных о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
     По  состоянию  на  31.12.2010  в  банке   данных   состояло   359
несовершеннолетних, оставшихся  без  попечения  родителей.  (0,39%  от
детского населения). В 2010 году нарушений сроков предоставления анкет
и изменений (дополнений) к анкетам в региональный банк данных выявлено
не было.
     По состоянию на 01.01.2011 года на учете в органах опеки состояло
893  несовершеннолетних,  находящихся  под  опекой   (попечительством)
(0,97% от детского населения).
     Несовершеннолетние сняты с учета в органах опеки:
-----------------------------------------------------------------
|                Основание                | 2009 год | 2010 год |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - по достижению совершеннолетия         |   105    |   107    |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - помещены под надзор в учреждения для  |    8     |    9     |
| детей-сирот и детей, оставшихся без     |          |          |
| попечения родителей                     |          |          |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - поступили в учреждения                |    5     |    23    |
| профессионального образования на полное |          |          |
| государственное обеспечение             |          |          |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - выбыли к родителям                    |    16    |    20    |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| -умерли                                 |    1     |    0     |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - в связи с переменой места жительства  |    21    |    10    |
|-----------------------------------------+----------+----------|
| - по иным основаниям                    |    18    |    12    |
-----------------------------------------------------------------
     В 2010 году произведена выплата средств опекунам (попечителям) на
содержание  ребенка,  находящегося  под  опекой  (попечительством)   -
49063344,88 руб., в том числе за отчетный период - 813-ти  опекунам  -
7917965,38 руб.
     По состоянию на окончание 2010 года  на  учете  в  органах  опеки
состояло 7 несовершеннолетних, находящихся на  воспитании  в  приемной
семье.
     Было выплачено пособий  на  приемных  детей  на  сумму  426833,33
рублей, в том числе за  отчетный  период - 35000  рублей.  Произведена
оплата труда приемного родителя -  1164129,4  руб.,  в  том  числе  за
отчетный период - 125227,53 руб.
     В   2010   году   на   учете   в   органах   опеки   состояло   8
несовершеннолетних, находящихся на патронатном воспитании в семье.  На
содержание  8  подопечных  детей  (в  т. ч. 1  ребенка-инвалида)  в  7
патронатных семьях выплачено 473723,99 руб., в том числе  за  отчетный
период - 40000 руб.  Оплата  труда  патронатного  воспитателя  за  год
составила 548221,61 руб., в том числе за отчетный период 45539,10 руб.
     В соответствии с Постановлением Правительства  РФ  от  18.05.2009
N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки  и  попечительства  в
отношении несовершеннолетних граждан"  специалистами  отдела  опеки  и
попечительства проводились плановые  и  внеплановые  проверки  условий
жизни подопечных.
     По состоянию на 31.12.2010 было выявлено  13  несовершеннолетних,
находящихся на воспитании в замещающих семьях, не  имеющих  постоянной
регистрации по городу Оренбургу. Работа по каждому  отдельному  случаю
ведется индивидуально, исходя из интересов несовершеннолетнего.
     Не  имеют  регистрации  16  несовершеннолетних,   находящихся   в
социальных приютах города. Основная причина - родители детей не  имеют
регистрации и постоянного места жительства.
     По состоянию на 01.01.2011 года на учете в органах опеки состояло
95 усыновленных (удочеренных) несовершеннолетних.
     В 2010 году гражданами Российской Федерации усыновлено 29  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  2009  году  -   39.   Число
усыновленных детей в снизилось несмотря на то, что  в  последние  годы
увеличилось число граждан, желающих усыновить ребенка (95 кандидатов в
2010 г, 88 - в 2009). Снижение связано как с уменьшением общего  числа
детей, оставленных родителями  в  родильных  домах  города,  так  и  с
серьезными  проблемами  в  состоянии  здоровья  большей  части  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Следует отметить, что если в прежние годы  лишь  несколько  семей
кандидатов в усыновители на конец года не нашли своего ребенка,  то  в
2010 году эта цифра достигла 19 семей. В 2010 году  увеличилось  число
граждан, желающих усыновить ребенка: 95 кандидатов в 2010 году, 88 - в
2009 году.
     Почти все кандидаты в усыновители хотят усыновить  новорожденного
ребенка. Усыновление детей в возрасте старше 1 года происходит  крайне
редко.  Чаще  всего   это   обусловлено   желанием   сохранить   тайну
усыновления.
     В 2010 году в г. Оренбурге снизилось  число  детей,  усыновленных
иностранными гражданами - 9 детей, в 2009 году  -  12.  Эта  тенденция
обусловлена позитивным изменением социальной  политики  государства  в
части поддержки семей, принявших на воспитание детей.
     Деятельность органов опеки находится  на  постоянном  контроле  в
прокуратуре города.
     По  результатам  протестов  и  представлений   прокуратуры   была
проведена  разъяснительная  работа  со  специалистами   и   обеспечено
исправление выявленных нарушений.

     41. По социальному обслуживанию и предоставлению  мер  социальной
поддержки гражданам, в том числе по назначению и выплате  ежемесячного
пособия на ребенка, по предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  по  назначению  и  выплате
социального пособия на погребение и возмещению расходов,  связанных  с
погребением. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки  и
социальной помощи отдельным категориям граждан, установленных за  счет
средств бюджета муниципального образования "город Оренбург".
     Для реализации данных  полномочий  необходимо  решение  следующих
задач:
     - разработка инновационных  технологий  по  социальной  поддержке
граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в целях улучшения
их социального положения;
     - реализация действующих социальных проектов;
     - расширение видов и повышение качества предоставляемых услуг;
     - обеспечение комплексного подхода в решении вопросов  горожан  и
предоставлении различных  форм  социального  обслуживания  от  разовых
социальных услуг до стационарного социального обслуживания;
     - обеспечение доступной среды жизнедеятельности для маломобильных
категорий граждан.
     В отчетный период на дому было обслужено  3997  граждан  пожилого
возраста и инвалидов. В целях оптимизации социального обслуживания  на
дому,   проведения   профилактических   оздоровительных    мероприятий
Комплексными  центрами  социального  обслуживания   населения   города
Оренбурга (КЦСОН) была организована работа по предоставлению гражданам
пожилого возраста  и  инвалидам  дополнительных  социально-медицинских
услуг по уходу на дому в дневное время за тяжелобольными гражданами  -
"услуг сиделки" (5 тяжелобольным гражданам оказано 1090 услуг).
     Гражданам пожилого возраста и инвалидам были предоставлены услуги
"Социального такси", исполнено 730  заявок  на  платной  и  бесплатной
основе,  оказано  1135  транспортных  услуг.  Бесплатно  предоставлены
транспортные   услуги   детям-инвалидам,   одиноким   малообеспеченным
гражданам, обслуживаемым на дому, и инвалидам-колясочникам.
     Социально-реабилитационным отделением КЦСОН Промышленного  района
314-ти гражданам пожилого возраста и инвалидам оказано 1377 социальных
услуг.
     Стационарное и полустационарное социальное  обслуживание  пожилых
людей осуществлялось в Доме-интернате для  ветеранов,  Мини-пансионате
для ветеранов войны и труда и  отделениях  дневного  пребывания  КЦСОН
Дзержинского и Центрального районов. В стационарных условиях обслужено
38 человек, в полустационарных условиях - 74 человек.
     В отчетном периоде продолжена работа по оказанию различных  видов
материальной  помощи  семьям  и  одиноким  гражданам,  проживающим  на
территории г. Оренбурга, находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,
помощь на общую сумму 3,5 млн руб. оказана более 8600 жителям города.
     Между управлением социальной  защиты  населения  и  организациями
всех  форм  собственности,  включая  общественные  объединения,   было
перезаключено 24 договора о социальном партнерстве,  привлечено  более
1,0 млн руб. дополнительных средств.
     Проведена работа по следующим  значимым  направлениям  социальной
защиты семьи, материнства и детства:
     -  проведено  заседание  методического  объединения  специалистов
системы   социальной   защиты   населения   "Социально-психологическая
реабилитация жертв семейного насилия. Профилактика жестокого обращения
с детьми". 45  несовершеннолетних,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, прошли курс социальной  реабилитации  в  трех  муниципальных
приютах;
     - социальное сопровождение лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, окончивших интернатные  учреждения
(52 человека.);
     -   медико-социально-психологическое   сопровождение   беременных
женщин, матерей и детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  в
том числе затронутых проблемой ВИЧ/СПИД" (33 женщины);
     -  комплексная  социально-психологическая   реабилитация   детей-
инвалидов в МУСО "Реабилитационный центр  для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями "Проталинка". В декабре курс  реабилитации
прошли 44 ребенка;
     -  оказание  экстренной  психологической  помощи  жителям  города
(круглосуточно);
     - социальная  поддержка  женщин,  попавших  в  трудную  жизненную
ситуацию, в рамках реализации программ "Жизнь  после  потери",  "Жизнь
без насилия" и др. в отделении помощи женщинам, оказавшимся в  трудной
жизненной ситуации МУ "Центр социальной  помощи  семье  и  детям"  (15
человек.).
     29.11.2010 года на базе отделения прошел брифинг на тему "Насилие
в семье:  разорвать  круг  молчания...",  организованный  Оренбургской
областной  общественной  организацией  "Совет  женщин"   совместно   с
администрацией г. Оренбурга, целью которого являлся  анализ  причин  и
источников   повышенного   психологического    напряжения    различных
возрастных  и  социальных  групп   населения,   привлечение   внимания
общественности  к  острой  социальной  проблеме   насилия   в   семье,
обозначение   вопроса   необходимости   расширения   сети    кризисных
стационаров для женщин в Оренбургской области.
     7.12.2010 года проведено  заседание  "круглого  стола"  на  тему:
"Многодетные семьи Оренбурга - проблемы и пути решения" с приглашением
представителей   Государственной   Думы,   3аконодательного   Собрания
Оренбургской области, Правительства Оренбургской области.
     В рамках проведения новогодних мероприятий для 775 детей из семей
социального  риска  и  семей  бюджетников  были  проведены  новогодние
утренники, на которых детям были выданы новогодние  подарки  на  сумму
295,4 тыс. руб. Новогодние  представления  были  проведены  также  для
детей - инвалидов, больных сахарным  диабетом,  детей-инвалидов  ОГООИ
"Виктория". Для  спинально-  и  онкобольных  детей-инвалидов  на  дому
организованы театрализованные новогодние поздравления Дедом Морозом  и
Снегурочкой.
     Всего новогодними мероприятиями было охвачено 9057  детей.  Сумма
затрат на проведение новогодних мероприятий составила 2,0 млн руб.
     В   декабре   2010   года   продолжена   работа   по   исполнению
государственных  полномочий  по  предоставлению  жителям  города   мер
социальной поддержки в виде выплат и компенсаций.
     В соответствии  с  3аконом  Оренбургской  области  от  30.11.2005
N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской  области";
Постановлением  Правительства  Оренбургской  области  от 29.09.2008 г.
N 359-п  "О форме  предоставления  отдельным  категориям  граждан  мер
социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг".
     Назначение  и  осуществление   социальных   выплат,   пособий   и
компенсаций  отдельным   категориям   граждан   в   городе   Оренбурге
осуществляется   своевременно,   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     На эти цели за отчетный период использованы:
     - 21,5 млн руб. субвенций из областного бюджета,  охвачено  84962
человека, в том числе:
     - на выплату ежемесячного пособия на ребенка (4 вида  пособия)  -
4,1 млн руб., пособие выплачено 13035 получателям на 17883 ребенка;
     -  на  предоставление  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг - 9,8 млн руб., субсидия предоставлена 9273 семьям,
средний размер которой составил 1055,8 руб.;
     - на выплату социального пособия на погребение -  0,4  млн  руб.,
пособие выплачено 80 человекам, размер пособия составляет 4600,0 руб.;
     - прочие выплаты - 7,2 млн руб., охвачено 62574 человека;
     - 17,0 млн руб. средств Фонда социального страхования на  выплату
единовременного пособия при рождении ребенка и  пособия  по  уходу  за
ребенком до 1,5 лет, охвачено 3584 человека;
     - 77,5 млн руб. консолидированных средств на выплату  ежемесячной
денежной  компенсации  расходов   на   оплату   жилого   помещения   и
коммунальных услуг (ЕДК), охвачено 101668 льготников.
     В городе Оренбурге  действует  электронная  система  платежей  за
проезд  в  городском  пассажирском  транспорте  общего  пользования  с
применением   "Социальной   транспортной   карты"    (СТК),    которой
обеспечиваются федеральные и региональные льготники.  В  декабре  2010
года органами социальной защиты населения  принято  102  заявления  от
граждан на изготовление СТК, возмещены расходы оператору  системы  ООО
"РусьТрансЮг"  за  изготовленные  СТК  в  размере  43,9  тыс.  руб.  и
возмещены убытки транспортным предприятиям в размере 4,9 млн руб.
     Анализ  исполнения  основных  показателей  деятельности   органов
социальной   защиты   населения   за   отчетный   период    показывает
востребованность  всех  форм  социальной   поддержки   и   социального
обслуживания граждан.
     В целях повышения уровня и качества жизни семей с детьми, граждан
пожилого возраста и  инвалидов,  создания  благоприятных  условий  для
реализации их социальных и культурных потребностей в городе  Оренбурге
предоставляются дополнительные меры социальной поддержки и  социальной
помощи отдельным категориям граждан,  установленные  за  счет  средств
городского бюджета.
     Своевременно  и  в  полном  объеме  осуществляется  назначение  и
выплата следующих социальных выплат  и  компенсаций  за  счет  средств
городского бюджета отдельным категориям граждан:
     -  выплата  ежемесячной  денежной  выплаты  (ЕДВ)  на  проезд   в
городском пассажирском транспорте муниципальным льготникам, в  т.  ч.:
детям (до 18 лет) воинов, погибших или ставших инвалидами в результате
участия в боевых действиях по наведению конституционного  порядка  (49
чел., на сумму 20,3 тыс.  руб.),  пенсионерам,  не  имеющим  права  на
выплату ЕДВ по федеральному и областному законодательству (31076 чел.,
на сумму 7,3 млн руб.) - 7,5 млн руб., охвачено 31131 чел.;
     - выплаты лицам,  награжденным  муниципальными  наградами,  -  55
чел., на сумму 112,2 тыс. руб.;
     - выплата ежемесячной денежной  компенсации  расходов  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) ветеранам города - 1,4 млн
руб. охвачено 2860 человек;
     -  меры  социальной  поддержки  по  оплате  жилого  помещения   и
коммунальных услуг 13 "Почетным гражданам г. Оренбурга" на  сумму  0,1
млн руб.
     Осуществлялась работа по обеспечению горячим  питанием  детей  из
семей,  находящихся  в  трудной   жизненной   ситуации,   в   столовых
муниципальных образовательных  учреждений  через  комбинаты  школьного
питания. 3а декабрь 2010 года данная социальная поддержка  оказана  60
детям на сумму 40,1 тыс. руб.
     В  отчетный  период  продолжалась  работа  по  решению   вопросов
жизнеустройства ветеранов в рамках празднования 65-ой годовщины Победы
в Великой Отечественной войне. Всего за 2010 год  выполнен  ремонт  на
282 объектах на сумму 14,8 млн руб., в том числе в декабре  2010  года
завершены работы на 21 объекте.
     Продолжилась реализация программы  "Мероприятия  по  формированию
доступной    для    маломобильных    категорий     населения     среды
жизнедеятельности в городе Оренбурге на 2010  год",  предусматривающей
осуществление контроля за обеспечением доступности на объектах  нового
строительства   и   после   капитальной   реконструкции;    выполнение
мероприятий  на  действующих   объектах   социальной   инфраструктуры;
предоставление транспортных услуг маломобильным жителям города.
     3  декабря  2010  года  в  ДК  "Экспресс"   прошел   Гала-концерт
победителей IV городского фестиваля творчества инвалидов "Возьмемся за
руки, друзья,  чтоб  не  пропасть  поодиночке".  В  фестивале  приняли
участие  более  400  человек,  144  из  них  (с  учетом   коллективных
выступлений) получили заслуженные  награды.  На  проведение  фестиваля
использованы средства городского бюджета (51,5 тыс. руб.)  и  средства
округов (20,0 тыс. руб.).
     Продолжена работа по оказанию  содействия  лицам,  оказавшимся  в
экстремальной ситуации, выявленным на территории города. Учитывая, что
данный вопрос приобретает наибольшую  остроту  с  наступлением  зимних
холодов, 03.11.2010 было  проведено  тематическое  совещание  у  главы
администрации города. По итогам совещания был принят  ряд  решений  по
обеспечению комплексного подхода к решению проблем лиц БОМЖ  в  зимний
период, в Правительство  Оренбургской  области  направлено  письмо  по
уточнению  сроков  введения  в  эксплуатацию  ГУ   "Центр   социальной
адаптации лиц без определенного места жительства" в городе Оренбурге.
     В отчетный период была активизирована работа участковых  комиссий
и  организовано  проведение  рейдов  в  целях  выявления  лиц  БОМЖ  и
информирования их о видах помощи, была разработана и размещена на 1120
контейнерных площадках по сбору мусора Памятка об оказании  экстренной
помощи  лицам  БОМЖ.  Памятка   содержала   адреса   КЦСОН,   лечебных
учреждений, где можно переночевать в холодный период,  и  виды  помощи
лицам БОМЖ. Была  проведена  подготовительная  работа  по  организации
благотворительной акции "Твори добро" и с 27.12.2010 на  Привокзальной
площади  организовано  горячее  питание  с  оказанием  медицинской   и
социально-правовой  помощи  бездомным  людям.  Управлением  социальной
защиты населения координировалось  взаимодействие  городских  служб  в
части оказания оперативной помощи лицам БОМЖ.
     С  целью  стимулирования  труда  социальных  работников  за  счет
средств бюджета города Оренбурга осуществлены ежемесячные  доплаты  на
питание и оплата дополнительного отпуска.

     42. По созданию и  организации  деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Одним из главных направлений  деятельности  администрации  города
Оренбурга является решение проблем детей и подростков,  среди  которых
серьезное место занимают проблемы безнадзорности и преступности.
     В  целях  координации  органов  и  учреждений   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе образована
и работает система профилактики.  Функции  координаторов  этой  работы
выполняли комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
администрации города и округов.
     Деятельность органов системы  профилактики  была  организована  в
соответствии с долгосрочными целевыми Программами "Дети Оренбурга"  на
период  2010-2014  годы",  "Профилактика  табакокурения,  алкоголизма,
наркомании,   ВИЧ-инфекции,   противодействию   незаконному    обороту
наркотиков  в  городе  Оренбурге  на  2010-2012  годы",   "Обеспечение
деятельности  общественной  безопасности  и  правопорядка   в   городе
Оренбурге на 2010-2012 годы".
     Традиционным   стало   проведение   в   городе   межведомственных
комплексных профилактических акций "Помоги  ребенку",  "Подросток",  в
ходе  которых   предусмотрены   специальные   мероприятия   "Всеобуч",
"3анятость", "Условник" и другие.
     В  отчетный  период  был  проведен  месячник   правовых   знаний,
приуроченный к  Международному  дню  защиты  прав  детей.  С  участием
представителей  прокуратуры,  органов  внутренних  дел  проведены  дни
правовых знаний в образовательных учреждениях, а также "круглые столы"
для учащихся и их родителей.
     Организованы и проведены межведомственные рейды:
     - 9 - по семьям, нуждающимся в помощи со стороны государства;
     -   2   -   совместно   с   уголовно-исполнительной   инспекцией,
инспекторами ПДН по семьям, где матери осуждены с отсрочкой исполнения
приговора;
     - 2 - совместно со  специалистом  Центра  по  борьбе  со  СПИД  и
инфекционными заболеваниями,  по  семьям,  где  матери  уклоняются  от
медицинского лечения своих несовершеннолетних детей;
     -  2  -  в  сельские  населенные  пункты  г.  Оренбурга  с  целью
предупреждения, выявления и устранения причин безнадзорности  детей  и
подростков, оказания практической помощи детям, оказавшимся в  трудной
жизненной    ситуации,    семьям    социального    риска,     оказания
консультационной помощи жителям.
     09.12.2010    проведено    заседание    комиссии     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации города  Оренбурга  с
рассмотрением вопросов:
     - о  защите  детей  от  жестокого  обращения  и  решении  проблем
жестокости, насилия и конфликтности в детской среде;
     - о выполнении распоряжения Главы города от  20.11.2001  N 4328-р
"О межведомственном взаимодействии по порядку  учета  детей  школьного
возраста";
     - о проведении межведомственной  профилактической  акции  "Помоги
ребенку" в 2011 году в городе Оренбурге;
     - о формировании межведомственного плана проведения мероприятий в
городе Оренбурге в 2011 году.
     Работа  отделов  по обеспечению деятельности  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав городе Оренбурга осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством и направлена на повышение
эффективности проведения профилактических мероприятий.

     43. По государственной регистрации актов гражданского состояния
     Администрация  города  Оренбурга   осуществляет   государственные
полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния
на территории муниципального образования.
     В    ходе    реализации    данных     полномочий     формируется,
систематизируется, и  хранится  архивный  фонд,  который  относится  к
государственной  части  архивного   фонда   России,   ведется   единая
электронная  база  данных   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния, пропагандируется законодательство  о  браке  и
семье, проводятся мероприятия, направленные на повышения статуса семьи
в  современном   обществе,   авторитета   материнства   и   отцовства,
обеспечение торжественной обстановки при регистрации заключения  брака
и рождения детей.
     Для  оценки  результативности  деятельности  по   государственной
регистрации  актов  гражданского   состояния   используются   цифровые
показатели о количестве  зарегистрированных  актов,  которые  наиболее
полно отражают жизнь каждого человека.
     За   отчетный   период   количество   зарегистрированных    актов
гражданского состояния увеличилось на 81 (2,8%) по сравнению с тем  же
периодом 2009 года.

      Количество зарегистрированных актов гражданского состояния
   (сравнительный анализ за период с 24.11.2009 по 31.12.2009 г.; с
                     24.11.2010 по 31.12.2010 г.)
-------------------------------------------------------------------------
|     Наименование акта     |     Количество актов      | Сравнительные |
|                           |---------------------------|  показатели   |
|                           | 24.11-31.12. |   24.11-   |               |
|                           |     2009     | 31.12.2010 |               |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| О рождении                |     1056     |    1083    |  + 27 (2,5%)  |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| О смерти                  |     861      |    828     |   - 33 (4%)   |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| О заключении              |     311      |    383     |   + 72(19%)   |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| О расторжении             |     349      |    343     |   -6(1,7%)    |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| Об установлении отцовства |     117      |    133     |   + 16(12%)   |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| Об усыновлении            |      5       |     4      |      -1       |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| О перемене имени          |      27      |     33     |   + 6 (20%)   |
|---------------------------+--------------+------------+---------------|
| Всего                     |     2726     |    2807    |  + 81 (2,8%)  |
-------------------------------------------------------------------------

               Количество юридически значимых действий
   (сравнительный анализ за период с 24.11.2009 по 31.12.2009 г.; с
                     24.11.2010 по 31.12.2010 г.)
----------------------------------------------------------------------------
|  Наименования юридического   |        Количество         | Сравнительные |
|           действия           |---------------------------|  показатели   |
|                              | 24.11-31.12. |   24.11-   |               |
|                              |     2009     | 31.12.2010 |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Выдано повторных  свойств  о |     512      |    622     |  + 110(17%)   |
| государственной  регистрации |              |            |               |
| актов гражданского состояния |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Выдано       справок       о |     1910     |    2273    | + 363 (16,5%) |
| государственной  регистрации |              |            |               |
| актов гражданского состояния |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Рассмотрено   заявлений    о |      72      |    111     |   +39 (35%)   |
| внесении    исправлений    и |              |            |               |
| изменений  в  записи   актов |              |            |               |
| гражданского                 |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Рассмотрено        обращений |      28      |     17     |   -11(55%)    |
| граждан   об    истребовании |              |            |               |
| документов   с    территорий |              |            |               |
| иностранных государств       |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Внесено     дополнений     в |     134      |    130     |    -4(3%)     |
| актовую запись о расторжении |              |            |               |
| брака на  основании  другого |              |            |               |
| супруга                      |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Проставлены отметки в записи |     383      |    402     |  + 19(4,7%)   |
| актов гражданского состояния |              |            |               |
|------------------------------+--------------+------------+---------------|
| Всего:                       |     3039     |    3555    |  + 516(15%)   |
----------------------------------------------------------------------------
     Изменение цифровых  показателей  связано  с  внешними  факторами:
экономическое  развитие  страны,  приоритетами   социальной   политики
государства.
     Демографическая  ситуация  в  городе  Оренбурге   характеризуется
стабильностью. Количество новорожденных превышает  количество  умерших
граждан  на  255  человек,  что  подтверждает   начало   естественного
воспроизводства населения.
     В 2010 перечень государственных служб и организаций, пользующихся
правом запроса сведений о регистрации  актов  гражданского  состояния,
пополнился  органами  Федеральной   Миграционной   Службы   и   Фондом
Обязательного  Медицинского  Страхования.  Возросла   роль   сведений,
предоставляемых     органом     ЗАГС,     во     внутригосударственном
документообороте.
     Увеличение объема предоставляемой информации послужило основанием
для     организации     обмена     электронными     документами     по
телекоммуникационным   каналам    связи    с    применением    средств
криптографической  защиты  и  электронно-цифровой  подписью.   Порядок
предоставления  сведений  регламентируется  статьей  12   Федерального
закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
     Поскольку приоритетом  государственной  социальной  политики  по-
прежнему оставалось возрождение семейного уклада, отдел  ЗАГС  не  мог
остаться в стороне, имея в  своем  арсенале  многолетний  опыт  работы
клубов "От Я до Мы", "Школа молодой семьи". Была  продолжена  традиция
по организации и проведению юбилейных свадеб, по чествованию семей,  в
которых родились двойни. Семейные праздники широко освещались СМИ.
     Регулярно проводилась работа  по  пропаганде  правовых  знаний  и
разъяснению  семейного  законодательства   через   средства   массовой
информации.
     Перспективными  задачами  на  предстоящий  период   являются:   -
формирование  электронного  архива  отдела   ЗАГС   администрации   г.
Оренбурга для  включения  в  единую  государственную  сеть  управления
передачи данными;
     - совершенствование взаимодействия  с  органами  здравоохранения,
образования,  социальной  защиты  населения,  Пенсионного  Фонда   РФ,
судами, налоговыми органами, Фондом социального страхования,  органами
федеральной миграционной службы;
     - повышение образовательного уровня  и  квалификации  работников,
качества оказания услуг;
     - повышение социального  эффекта  от  мероприятий,  проводимых  в
рамках областных и городских акций.

     44. По обеспечению жильем по договору социального найма отдельных
категорий граждан
     В соответствии  с  Законом  Оренбургской  области  от  29.12.2007
N 1853/389-IV-ОЗ   "О наделении   органов   местного    самоуправления
Оренбургской   области   отдельными   государственными    полномочиями
Оренбургской области по обеспечению  жильем  по  договору  социального
найма отдельных категорий граждан"  осуществляется  прием  граждан  на
учет в качестве нуждающихся и предоставление  им  жилых  помещений  за
счет средств, предусматриваемых бюджетом области.
     В списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях областного  жилищного  фонда  на  31.12.2010  состоит  1224
человек. Это дети-сироты, лица, из числа детей-сирот, лица, страдающие
тяжелой формой хронических  заболеваний,  инвалиды  и  семьи,  имеющие
детей-инвалидов,  ветераны   боевых   действий,   многодетные   семьи,
реабилитированные граждане.
     В 2010 году денежные средства из бюджета  области  были  выделены
только на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, на эти  средства
было приобретено в муниципальную собственность 12 жилых помещений.

     45.  В  сфере  регулирования  и  поддержки  сельскохозяйственного
производства
     Реализация  переданных   государственных   полномочий   в   сфере
регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, создание
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия   являются   одними   из    приоритетных    направлений
деятельности администрации города Оренбурга.
     Для сельскохозяйственных товаропроизводителей  города  Оренбурга,
также как и для областных, 2010 год сложился не очень удачно  -  из-за
атмосферной засухи погибли зерновые культуры на  площади  24,2  тысяча
га, 53,7% от посевной площади.
     С площади 14,6 тысячи га  собрано  9,3  тысяча  тонн  зерна,  при
урожайности 6,4 ц/га (в 2009 году урожайность составляла 13,5 ц/га).
     С площади 475 га овощей собрано 9,4 тысяч  тонн  при  урожайности
197 центнера с гектара, с 430 гектар  картофеля,  собрано  3,2  тысячи
тонн при урожайности 75 центнеров с гектара.
     Основные производственные показатели работы хозяйств за 2010  год
к 2009 году по растениеводству:
------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |        Показатели         |  Единица  | 2009 год | 2010 год |      %      |
|      |                           | измерения |          |          | выполнения  |
|      |                           |           |          |          | 2010 к 2009 |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 1.   | Площадь зерновых культур  |  тыс. га  |   17,2   |   14,6   |     85      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 1.1. | Валовый сбор              | тыс. тонн |   23,4   |   9,3    |     40      |
|      |                           |           |          |          |             |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 1.2. | Урожайность               |   ц/га    |   13,5   |   6,4    |     47      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
|  2   | Картофель                 |    га     |   445    |   430    |     97      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 2.1. | Валовый сбор              | тыс. тонн |   10,6   |   3,2    |     30      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 2.2. | Урожайность               |   ц/га    |  239,3   |    75    |     31      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
|  3   | Овощи                     |    га     |   505    |   475    |     94      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 3.1. | Валовый сбор              |   тонн    |   10,7   |   9,4    |     88      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 3.2. | Урожайность               |   ц/га    |  212,6   |   197    |     93      |
|------+---------------------------+-----------+----------+----------+-------------|
| 4.   | Обеспеченность кормами на |  центнер  |   21,2   |   16,1   |     76      |
|      | одну условную голову      | кормовых  |          |          |             |
|      |                           |  единиц   |          |          |             |
------------------------------------------------------------------------------------
     В связи с тем, что сельскохозяйственное  предприятие  ООО  "Новый
путь" по причине убытков принято решение о прекращении ведения отрасли
животноводства, вынуждено сдать все поголовье крупного рогатого  скота
(350 голов, в том числе 210 коров) на мясокомбинат, а так же в связи с
банкротством СПК (колхоз) "Сакмарский", за 2010 год произошло снижение
к аналогичному периоду 2009 года, поголовья крупного рогатого скота на
327 голов (из них 219 коров).
     Сокращение  маточного  поголовья  повлекло  за  собой  сокращение
объемов производства молока на 11% (при росте  продуктивности  дойного
стада на 182 кг.) всего  за  2010  год  было  произведено  и  выращено
крупного рогатого скота и свиней к аналогичному периоду на 1%  больше,
при средних суточных привесах 532,379 граммах соответственно, получено
больше приплода телят, поросят.
     Основные производственные показатели работы хозяйств за 2010  год
к 2009 году по животноводству:
--------------------------------------------------------------------------------------------
|    |              Показатели              |  Единица  | 2009 год | 2010 год |     %      |
|    |                                      | измерения |          |          | выполнения |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
| 1. | Наличие скота:                       |           |          |          |            |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | К. Р. С.                             | голов     | 3241     | 2914     | 90         |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | в том числе коров                    | голов     | 1159     | 940      | 81         |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | свиней                               | голов     | 3915     | 4500     | 115        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
| 2. | Производство молока                  | тонн      | 3786,5   | 3381,3   | 89,3       |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | Средний надой молока на 1 корову     | кг.       | 3247     | 3429     | 105,6      |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
| 3. | Производство мяса - всего (выращено) | тонн      | 821,9    | 828,8    | 101        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | в том числе мясо К. Р. С.            | тонн      | 401,7    | 382,2    | 95         |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | мясо свиней                          | тонн      | 394,9    | 431,7    | 109        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
| 4. | Средний суточный привес скота:       |           |          |          |            |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | К. Р. С.                             | грамм     | 510      | 532      | 111        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | свиней                               | грамм     | 347      | 379      | 109        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
| 5. | Получено приплода:                   |           |          |          |            |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | телят                                | голов     | 1071     | 1103     | 103        |
|----+--------------------------------------+-----------+----------+----------+------------|
|    | поросят                              | голов     | 3498     | 4420     | 126        |
--------------------------------------------------------------------------------------------
     Рост  производства  животноводческой   продукции   на   ближайшую
перспективу, планируется обеспечивать  за  счет  улучшения  кормления,
используя положительный опыт ООО АФ "Промышленная".
     В  отчетный  период  велась   разработка   долгосрочных   целевых
программ:
     - "Развитие сельского  хозяйства  и  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в муниципальном  образовании  "город
Оренбург" на 2011-2015 годы";
     - "Развитие  молочного  скотоводства  и  увеличение  производства
молока в пригородных хозяйствах  в  муниципальном  образовании  "город
Оренбург" на 2011-2015 годы".
     Концепцией  развития  отрасли  растениеводства   на   перспективу
предусматривается  сосредоточение  основного  производства   продукции
растениеводства на орошаемых землях, увеличение орошаемых площадей под
овощи и картофель.
     Агропродовольственный сектор города имеет  большие  потенциальные
возможности   и   перспективы.   Принимаемые   комплексные   меры   по
восстановлению и развитию агропромышленного производства,  в  конечном
счете, обеспечит повышение  доходов  сельского  населения,  во  многом
решит проблемы занятости, сохранит сельскую поселенческую  сеть,  а  в
итоге и повысит качество жизни на селе.

     46. По созданию административных комиссий
     Основными  целями  создания   и   деятельности   административных
комиссий является защита прав и свобод граждан, защита  установленного
порядка осуществления государственной власти, общественного порядка  и
общественной безопасности,  защита  законных  экономических  интересов
физических   и   юридических   лиц,   общества   и   государства    от
административных правонарушений и их предупреждение.
     В период работы с 24.11.2010  по  31.12.2010  в  административные
комиссии  Дзержинского  и  Промышленного  районов   Северного   округа
поступило  882  административных  протокола.  По  итогам  рассмотрения
материалов было предписано административных штрафов  на  сумму  395350
рублей, их них реально оплачено штрафов на сумму 158600 рублей. Штрафы
на сумму 236700 рублей переданы на принудительное исполнение в  службу
судебных приставов.
     В отчетном периоде в Южном  округе  работали  2  административные
комиссии Ленинского и Центрального района, состоялось 12 заседаний, на
которых было рассмотрено 229 административных  протоколов,  по  итогам
рассмотрения   было   вынесено   263   постановления   о    назначении
административного наказания  в  виде  штрафа  на  общую  сумму  206600
рублей,  взыскана  сумма  штрафов  в  размере  144150  рублей,  по  34
материалам  вынесено  предупреждение,  2   материала   прекращено   за
отсутствием    состава    административного     правонарушения,     на
принудительное  исполнение  в  службу   судебных   приставов   преданы
постановления на сумму 62450 рублей.

     VI. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, НАПРАВЛЕННАЯ  НА  ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ  ИСПОЛНИТЕЛЬНО-
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

     47.  О   рассмотрении   обращений   граждан   органами   местного
самоуправления "город Оренбург" и должностными лицами
     Объективное,   всестороннее    и    своевременное    рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан, контроль за принятием  решений
по  ним  в  установленные  сроки,  расширение  доступа   к   получению
гражданами консультационной  помощи  по  различным  вопросам  являются
основными целями  в  реализации  полномочий  администрации  города  по
данному направлению.
     За отчетный период поступило  512  письменных  обращений  граждан
(500 заявлений и 12 жалоб), что на 79 обращений  превышает  количество
обращений  за  аналогичный  период  2009  года.   Было   получено   65
коллективных  обращений,  53  повторных  обращений.   157   письменных
обращений  направлено  из   Правительства   Оренбургской   области   и
депутатами различных уровней.
     Письменные обращения были направлены на рассмотрение:
     - Главе города - 56 обращений или 11%;
     - главе администрации города Оренбурга - 58 или 11,3%;
     - первому заместителю главы администрации города  Оренбурга  -  7
или 1,4%;
     - заместителю главы администрации города Оренбурга по  городскому
хозяйству 166 или 32,4%;
     - заместителю главы администрации по социальным вопросам - 77 или
23%;
     - заместителю главы администрации города Оренбурга по экономике и
финансам - 1 или 0,2%.
     Основными темами письменных обращений стали вопросы:
     - жилищного хозяйства - 143 или 28% (в 2009 году - 131):
     - транспорта - 92 или 18% (в 2009 году - 79);
     - коммунального хозяйства - 87 или 17% (в 2009 году - 64);
     -  социального  обеспечения  (в  основном  просьбы  по   оказанию
материальной помощи) - 52 или 10% (в 2009 году - 27);
     - землепользования, землеустройства - 26 или 5% (в  2009  году  -
29);
     От жителей Северного округа поступило 36%  от  общего  количества
письменных обращений, от  жителей  Южного  округа  -  52%.  Около  12%
заявителей свой адрес не указали. 122  обращения  были  рассмотрены  в
срок  до  15  дней,  354  -  в   установленные   законом   сроки.   На
дополнительный контроль было поставлено рассмотрение 44 обращений.
     В ходе личных приемов граждан, проведенных  главой  администрации
города, его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных)
и территориальных органов, рассматривались  наиболее  сложные  вопросы
горожан, были приняты 44 человека. В срок до 15  дней  рассмотрено  18
обращений, до 30 дней - 20. На дополнительный  контроль  поставлено  7
обращений,  поступивших  на  личных  приемах.  Более  20%   из   числа
обратившихся  составляли  льготные  категории   граждан:   пенсионеры,
инвалиды, участники Великой Отечественной войны, граждане,  потерявшие
жилье из-за  пожара.  Основные  темы  обращений  -  вопросы  жилищного
хозяйства  -  55%;  коммунального  хозяйства  -  11,  4%;  социального
обеспечения - 7%; землепользования и землеустройства - 3%.
     В  течение  почти  7-ми  лет  руководители  города  ведут  прямой
разговор с жителями  в  режиме  "горячей  линии"  на  "Авторадио".  По
телефону "горячей линии" за отчетный период обратилось 33 человека.
     На круглосуточный "телефон доверия" за отчетный период  поступило
22 звонка по самым разным  вопросам:  ремонта  дорог,  благоустройства
города, работы транспорта, социальной сферы. Ни один звонок не остался
без внимания, всем обратившимся гражданам были даны ответы.
     Кроме того, отдел  по  работе  с  обращениями  граждан  ежедневно
посещали от 15 до 20  человек  и  получали  на  месте  разъяснения  по
интересующим вопросам. Ежедневно  более  40  человек  получали  устные
консультации и разъяснения по телефону "для справок" и "стола справок"
отдела по работе с обращениями граждан.
     Приоритетными направлениями работы с обращениями граждан остается
сокращение  сроков  рассмотрения  письменных  и  устных  обращений   и
количества  повторных,  содействие  положительному   решению   проблем
жителей города, совершенствование форм и методов работы с  обращениями
граждан  в  отраслевых  (функциональных)  и  территориальных   органах
администрации,  в  ее  структурных  подразделениях,  в   муниципальных
предприятиях и учреждениях.

     48. Кадровая  работа,  организация  профессиональной  подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных  служащих  и
работников муниципальных учреждений
     За   период   с   24.11.2010   по   31.12.2010   года   в   целях
совершенствования нормативно-правовой базы по  вопросам  муниципальной
службы   в   рамках    реализации    Закона    Оренбургской    области
"О муниципальной службе в Оренбургской области",  Федерального  закона
от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О противодействии  коррупции"  актуализирован
состав комиссии по урегулированию конфликта интересов в  администрации
города Оренбурга.
     В отчетный период  проведен  анализ  данных  об  основных  сферах
деятельности  муниципальных  служащих,  требующих  применения  мер  по
повышению квалификации, и разработана долгосрочная  целевая  программа
"Развитие муниципальной службы в  администрации  города  Оренбурга  на
2012-2014 годы", к целям и задачам которой отнесены:
     - совершенствование организационных, правовых,  информационных  и
финансовых условий для развития муниципальной службы  в  администрации
города Оренбурга;
     - совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы
в администрации;
     -   развитие   системы   управления   муниципальной   службы    в
администрации;
     - реализация мероприятий по противодействию коррупции,  выявлению
и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;
     - применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров
для муниципальной службы, оценки  результатов  служебной  деятельности
муниципальных служащих, а также создание условий для  их  должностного
роста;
     - реализация программы подготовки кадров для муниципальной службы
и профессионального развития муниципальных служащих;
     - повышение эффективности муниципальной службы и результативности
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
     -  совершенствование  организационных   и   правовых   механизмов
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях
повышения качества муниципальных услуг.
     Кроме  того,  в  целях   повышения   эффективности   деятельности
администрации города  Оренбурга  и  развития  муниципальной  службы  в
указанный период был  разработан  проект  постановления  администрации
города  Оренбурга  "О правилах  служебного   поведения   муниципальных
служащих и комиссии по соблюдению требований  к  служебному  поведению
муниципальных  служащих  и  урегулированию   конфликта   интересов   в
администрации города Оренбурга".
     Разработаны новые типовые формы трудовых договоров (контрактов) с
муниципальными служащими, в которые включены условия об  ограничениях,
запретах, предусмотренных  действующим  законодательством  в  связи  с
прохождением  муниципальной  службы,  что  способствует   профилактике
нарушений в сфере муниципальной службы.
     Другой  формой  контроля  за  соблюдением  ограничений,  запретов
является   проверка   первичных   кадровых   документов    гражданина,
претендующего на замещение муниципальной должности. Поскольку проверка
сведений, представляемых  гражданином,  сопряжена  с  обработкой  и  с
использованием персональных данных, то с каждого гражданина  требуется
согласие на обработку и распространение его персональных данных,  а  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством,  согласие  его
(ее) супруги (супруга).
     В случае установления расхождений в доходах  или  иных  сведениях
муниципального  служащего,  которые  приводят  или  могут  привести  к
возникновению  конфликта   интересов,   материалы   проверки   и   все
необходимые для объективного рассмотрения  документы  в  установленном
порядке передаются на комиссию по урегулированию  конфликта  интересов
администрации города Оренбурга.
     В соответствии с действующим  законодательством  в  администрации
города Оренбурга, кроме проверки исполнения  муниципальными  служащими
обязанностей, соблюдения ограничений и запретов,  организована  работа
по  проверке  представленных  сведений  о  доходах,  об  имуществе   и
обязательствах имущественного характера.
     Также проводится работа по  уведомлению  муниципальных  служащих,
увольняющихся  в  коммерческие  и  некоммерческие  организации,   если
отдельные функции государственного  управления  данными  организациями
входили  в  должностные  обязанности   муниципального   служащего,   о
необходимости  получения  в  течение  2-х  лет  согласия  комиссии  по
урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга на
замещение должностей в таких организациях. Уведомление производится по
типовой форме в форме  обязательства,  разработанной  в  администрации
города Оренбурга.
     В течение отчетного периода проводилась аттестация  муниципальных
служащих  администрации  города   Оренбурга,   было   аттестовано   10
муниципальных  служащих.  Организована  производственная  практика  23
студентов  высших  учебных  заведений  города  и  стажировка   молодых
специалистов, окончивших высшие учебные  заведения  города.  Благодаря
тесной  взаимосвязи  с  Центром   занятости   населения   г. Оренбурга
проводилась работа по оказанию помощи  в  трудоустройстве  нуждающимся
гражданам.
     Кадровая политика администрации города осуществлялась  на  основе
обеспечения качественного формирования  и  эффективного  использования
кадрового потенциала, планомерной  работы  с  руководящими  кадрами  и
резервом на выдвижение,  обновления  научно-методического  обеспечения
кадровой работы, своевременного комплектования кадрами всех отраслевых
(функциональных) органов администрации.
     В соответствии  с  Положением  о  муниципальных  наградах  города
Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского  городского  Совета  от
09.06.2006  N 8,  проводилась  работа  по  награждению  муниципальными
наградами и поощрениями главы администрации города  Оренбурга  жителей
города  Оренбурга,  имеющих   достижения   в   труде.   Осуществлялась
подготовка документов на  награждение,  соответствующих  муниципальных
правовых актов, организовывалось вручение наград. За  отчетный  период
награждено муниципальными наградами и поощрениями -  183  человека,  в
том числе 7 - решениями Оренбургского городского Совета.
     В соответствии  с  Федеральным   законом  от  10.07.2001  N 87-ФЗ
"Об ограничении  курения  табака"  в  целях  снижения   заболеваемости
граждан и снижения вредного воздействия  табачного  дыма,  обеспечения
пожарной безопасности установлен запрет курения  табака  в  помещениях
администрации города Оренбурга.
     В рамках совершенствования нормативно-правовой базы  по  вопросам
муниципальной службы отделом муниципальной службы и кадров в  отчетный
период были разработаны проекты следующих нормативных  правовых  актов
администрации города Оренбурга:
     - о ведении реестра муниципальных служащих;
     - о служебном поведении муниципального служащего  и  комиссии  по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих;
     - о проверке достоверности и полноты, представляемых  сведений  о
доходах,   имуществе   и   обязательствах   имущественного   характера
муниципальных служащих их супругов и несовершеннолетних детей;
     -   о   служебном    удостоверении    муниципального    служащего
администрации города Оренбурга.

     49. Издание муниципальных правовых актов
     В  пределах  своих  полномочий,  установленных  законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области, а  также  Уставом  города
Оренбурга  и  решениями  Оренбургского   городского   Совета,   главой
администрации города Оренбурга за период с  21.11.2010  по  31.12.2010
года издано:
     - 911 постановлений администрации города  Оренбурга  по  вопросам
местного значения;
     - 280 постановлений администрации города Оренбурга  по  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных законами Оренбургской области;
     - 11 распоряжений  администрации  города  Оренбурга  по  вопросам
организации работы администрации города Оренбурга;
     - 65 распоряжений по кадровым вопросам.
     Все проекты постановлений  и  распоряжений  администрации  города
Оренбурга прошли правовую экспертизу в управлении по правовым вопросам
администрации города.  Необходимость  проведения  правовой  экспертизы
обусловлена тем, что большая часть принимаемых правовых актов касается
прав граждан и юридических лиц в определенных правоотношениях и  имеет
длящееся правоприменение.
     На основании  издаваемых  главой  администрации  города  правовых
актов физические и  юридические  лица  оформляют  права  на  земельные
участки, другие объекты недвижимости, осуществляют  права  владения  и
пользования ими. И от того, насколько правильно и грамотно подготовлен
проект  постановления  администрации   города,   зависит   не   только
дальнейшая процедура оформления прав на  объекты  недвижимости,  но  и
деловая репутация администрации города Оренбурга.
     При проведении экспертизы проектов правовых  актов  администрации
города осуществлялись:
     - подготовка заключений на проекты правовых  актов  администрации
города на соответствие Конституции Российской Федерации,  действующему
законодательству, правилам юридической техники;
     - редактирование проектов  правовых  актов  администрации  города
Оренбурга;.
     - согласование  подготовленных  проектов  правовых  актов  города
Оренбурга.
     При проведении правовой экспертизы проектов нормативных  правовых
актов проводится  антикоррупционная  экспертиза.  За  отчетный  период
проведена  антикоррупционная  экспертиза   26   проектов   нормативных
правовых актов.
     Деятельность администрации города в  правовой  сфере  направлена,
среди прочего, на становление и  развитие  местного  самоуправления  в
городе Оренбурге, создание условий  для  эффективной  реализации  норм
действующего  законодательства  и  муниципального  права  по  вопросам
местного  значения  через  осуществление  координации   взаимодействия
отраслевых (функциональных) и  территориальных  органов  администрации
города с Оренбургским городским Советом.
     Для достижения указанных целей:
     - проведена правовая экспертиза 18 проектов решений Оренбургского
городского Совета, подготовленных в администрации города Оренбурга;
     - принималось  участие  в  очередных  и  внеочередных  заседаниях
Оренбургского городского  Совета,  а  также  в  заседаниях  постоянных
депутатских комитетов;
     - подготовлена правовая позиция администрации города Оренбурга на
два протеста  прокурора  города  Оренбурга  на  решения  Оренбургского
городского  Совета,   которая   взята   за   основу   при   подготовке
соответствующего решения;
     - направлено два заключения (отрицательных) на  проекты  решений,
подготовленных депутатом Оренбургского городского Совета.
     Одним из направлений правотворческой работы администрации  города
Оренбурга является экспертиза проектов законов  Оренбургской  области,
поступающих из  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области.  За
отчетный период управлением проведена правовая экспертиза 80  проектов
законов Оренбургской области.
     В рамках взаимодействия с аппаратом Губернатора  и  Правительства
Оренбургской области по формированию областного регистра муниципальных
нормативных  правовых  актов  в   государственно-правовое   управление
аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области передано для
включения  в  областной  регистр   26   нормативных   правовых   актов
администрации города Оренбурга.

     VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Как и ранее, приоритеты работы администрации города  Оренбурга  и
ее руководства определялись исходя из ожиданий и потребностей  жителей
города. В отчетный период в качестве  приоритетов  были  определены  с
одной  стороны  ответственность  за   качество   каждодневной   работы
администрации города, с другой - взвешенное и обдуманное перспективное
планирование.
     Реализованные   главой   администрации    города    и    органами
администрации   мероприятия   были   обусловлены   именно   указанными
приоритетами. Так, первые совещания главы администрации были посвящены
вопросам  готовности  предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства  к
работе  в  зимних  условиях,  в  том  числе,  по  сигналу  "Буран"   и
"Снегопад". На личном контроле главы администрации находились  вопросы
предупреждения  и  ликвидации  аварийных  ситуаций  в   системе   ЖКХ,
рассмотрение жалоб и обращений граждан.
     Глава администрации  города  принял  непосредственное  участие  в
поиске  путей  решения  проблемы  детских  садов.  Проведено  выездное
совещание  с  посещением  6  детских  садов,  в  которых  запланирован
капитальный  ремонт.  В  декабре  2010   года   была   скорректирована
муниципальная целевая программа "Город - малышам" на 2011-2015 годы.
     С участием администрации города Оренбурга на совместном заседании
постоянных  депутатских  комитетов  и   на   заседании   Оренбургского
городского Совета рассматривался вопрос изменения  тарифов  на  услуги
МУЗ "Детская молочная кухня".  По  итогам  рассмотрения  вопроса  было
принято решение о недопущении роста цен на  социально-значимые  товары
молочной кухни.
     В целом  за  отчетный  период  не  допущены  срывы  в  реализации
запланированных мероприятий, обеспечена безаварийная работа не  только
в сфере ЖКХ, но и в других сферах городского хозяйства. Администрацией
города выполнены обозначенные на отчетный  период  задачи,  обеспечено
решение вопросов местного значения исходя из интересов населения.

Информация по документу
Читайте также