Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 № 348-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     30.04.2013              г. Оренбург                  N 348-п


         Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")
    "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования
               Оренбургской области" на 2013-2018 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 21.10.2013 г. N 844-п; от 30.05.2014 г. N 359-п;
         от 01.08.2014 г. N 542-п; от 06.03.2015 № 143-п;
           от 09.06.2015 № 442-п; от 06.08.2015 № 595-п;
           от 14.12.2015 № 968-п; от 24.10.2016 № 745-п;
            от 16.01.2017 № 10-п; от 26.04.2017 № 312-п;
                        от 09.10.2017 № 726-п) 
 
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012  года  № 597  «О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной  политики»   и   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  30  апреля 2014 года № 722-р: (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 09.10.2017 № 726-п)
     1. Утвердить  план  мероприятий  ("дорожную  карту")   "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  образования  Оренбургской
области" на 2013-2018 годы (далее - план) согласно приложению.
     2. Министерству  образования Оренбургской области (Лабузов В.А.),
министерству      здравоохранения         Оренбургской         области
(Семивеличенко Т.Н.),   министерству   культуры   и   внешних   связей
Оренбургской  области,  министерству  физической  культуры,  спорта  и
туризма   Оренбургской области  (Брынцев В.В.)  обеспечить  реализацию
плана   и   представление   в   Правительство   Оренбургской   области
ежеквартального  отчета  до  30 числа  месяца, следующего за  отчетным
кварталом,   о   достижении   параметров   средней   заработной  платы
педагогических   работников   в   соответствии  с  Указами  Президента
Российской Федерации  от  7  мая  2012  года  N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики" и от 1 июня  2012 года
N 761  "О  Национальной  стратегии  действий   в  интересах  детей  на
2012-2017 годы".
     3. Возложить общее методическое руководство работой по реализации
плана на министерство образования Оренбургской области.
     4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
области  разработать  и  утвердить  муниципальные  планы   мероприятий
("дорожные карты") "Повышение эффективности и качества услуг  в  сфере
образования" на 2013-2018 годы.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по социальной политике Самсонова П.В.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор                                                    Ю.А.Берг



                                                 Приложение
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 30.04.2013 N 348-п


                                 План
                    мероприятий ("дорожная карта")
     "Повышение эффективности и качества услуг в сфере образования
                Оренбургской области" на 2013-2018 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 30.05.2014 г. N 359-п; от 01.08.2014 г. N 542-п;
            от 06.03.2015 № 143-п; от 09.06.2015 № 442-п;

            от 06.08.2015 № 595-п; от 14.12.2015 № 968-п;

            от 24.10.2016 № 745-п; от 16.01.2017 № 10-п;

            от 26.04.2017 № 312-п; от 09.10.2017 № 726-п)

ГЛАВА I. ИЗМЕНЕНИЯ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ

  ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С

               ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ

                        I. Основные направления

     1. Реализация   мероприятий,    направленных    на    обеспечение

доступности дошкольного образования детей, включает в себя:

     предоставление субсидий  муниципальным  образованиям  области  на

софинансирование реализации муниципальных программ (проектов) развития

дошкольного образования;

     создание  дополнительных  мест  в  муниципальных  образовательных

организациях  различных  типов,  а  также  развитие  вариативных  форм

дошкольного образования;

     обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного

образования и мониторинг их выполнения;

     создание условий для привлечения негосударственных организаций  в

сферу дошкольного образования;

     обеспечение  содержания  вновь  создаваемых  мест  в   дошкольных

образовательных  организациях  и  укомплектование   этих   организаций

кадрами, учебно-методическим оборудованием;

     обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии  с

федеральным  государственным  образовательным  стандартом  дошкольного

образования для всех категорий граждан  независимо  от  социального  и

имущественного статуса и состояния здоровья;

     перевод  услуги  по  приему  заявлений,  постановке  на  учет   и

зачислению детей в образовательные организации,  реализующие  основную

образовательную программу дошкольного образования  (детские  сады),  в

электронный вид (электронная очередь).

     2. Обеспечение высокого качества  услуг  дошкольного  образования

включает в себя:

     внедрение    федерального    государственного    образовательного

стандарта дошкольного образования;

     кадровое обеспечение системы дошкольного образования, в том числе

проведение    аттестации    педагогических    работников    дошкольных

образовательных организаций с последующим их переводом на  эффективный

контракт;

     разработку  и  внедрение  системы  оценки  качества   дошкольного

образования;

     формирование    кадровой    политики    с    учетом     внедрения

профессионального стандарта "Педагог  (педагогическая  деятельность  в

сфере  дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,  среднего

общего образования) (воспитатель, учитель)".

     3. Введение  эффективного  контракта  в  дошкольном   образовании

включает в себя:

     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с

педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

     разработку  и  внедрение  механизмов  эффективного  контракта   с

руководителями  дошкольных   образовательных   организаций   в   части

установления взаимосвязи между показателями  качества  предоставляемых

организацией  муниципальных  услуг   и   эффективностью   деятельности

руководителей дошкольных образовательных организаций;

     информационное   и    мониторинговое    сопровождение    введения

эффективного контракта;

     разработку  и  внедрение  мероприятий  по  проведению  аттестации

педагогических  работников  организаций  дошкольного   образования   с

последующим их переводом на эффективный контракт;

     совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему

оплаты труда в дошкольных образовательных организациях;

     внедрение показателей  эффективности  деятельности  руководителей

организаций дошкольного образования и педагогических работников.

                       II. Ожидаемые результаты

     4. Реализация   мероприятий,    направленных    на    обеспечение

доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей

возможностью получать услуги дошкольного образования  (соответствующей

услугой  должны  быть  охвачены  все  заявившие  о  потребности  в  ее

получении),  в  том  числе  за  счет  развития  вариативных   форм   и

негосударственного сектора дошкольного образования.

     5. Обеспечение    качества    услуг    дошкольного    образования

предусматривает:

     обновление   основных   образовательных   программ    дошкольного

образования  с   учетом   требований   федерального   государственного

образовательного стандарта дошкольного образования;

     введение оценки деятельности организаций дошкольного  образования

на основе показателей эффективности их деятельности;

     обеспечение  открытости  результатов   деятельности   организаций

дошкольного  образования  с  учетом   показателей   эффективности   их

деятельности;

     обеспечение обновления кадрового состава  и  привлечение  молодых

педагогов для работы в дошкольном образовании  с  учетом  эффективного

контракта   и   внедрения   профессионального    стандарта    "Педагог

(педагогическая деятельность в сфере дошкольного,  начального  общего,

основного   общего,   среднего   общего   образования)   (воспитатель,

учитель)".

    III. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

 от 14.12.2015 № 968-п; от 16.01.2017 № 10-п;

от 09.10.2017 № 726-п)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|   N    |           Наименование показателя           |  Единица  | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  |

|  п/п   |                                             | измерения |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|   1    |                      2                      |     3     |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |  10   |

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

| 1.     | Численность детей в возрасте от  2  месяцев |   тыс.    | 178,7 | 182,9 | 185,1 | 197,1 | 193,5 | 194,3 | 199,3 |

|        | до 7 лет (не включая 7 лет)                 |  человек  |       |       |       |       |       |       |       | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 09.10.2017 № 726-п)

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

| 2.     | Численность воспитанников  в  возрасте  3-7 |   тыс.    | 79,2  | 82,4  | 86,1  | 91,0  | 92,2  | 93,5  | 93,5  |

|        | лет       дошкольных        образовательных |  человек  |       |       |       |       |       |       |       |

|        | организаций,     охваченных     программами |           |       |       |       |       |       |       |       |

|        | дошкольного образования                     |           |       |       |       |       |       |       |       |  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 09.10.2017 № 726-п)

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

3.	Численность обучающихся в расчете на      1 педагогического работника	человек	10,2	10,7	11,4	12,0	12,0	12,1	12,5
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.12.2015 № 968-п)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
4.	Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования – всего, в том числе:	тыс. мест	5,72	7,99	5,651	2,222	0,335	0	0
4.1.	Высокозатратные места – всего, в том числе:	тыс. мест	0,685	0,575	2,308	0,43	0,335	0	0
4.1.1.	Строительство и пристрои	тыс. мест	0,66	0,175	1,060	0,28	0,29	0	0
4.1.2.	Реконструкция зданий	тыс. мест	0,025	0,12	1,2	0,15	0,045	0	0
4.1.3.	Приобретение зданий (помещений)	тыс. мест	0	0,28	0,048	0	0	0	0
4.2.	За счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0,455	0,55	0,022	0	0	0	0
4.3.	Иные формы создания мест – всего, в том числе:	тыс. мест	4,58	6,865	3,321	1,792	0	0	0
4.3.1.	В группах кратковременного пребывания	тыс. мест	0,595	2,247	0	0	0	0	0

(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 16.01.2017 № 10-п)

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

| 5.     | Численность    воспитанников     дошкольных |  человек  | 11,4  | 12,0  | 13,4  | 14,0  | 14,2  | 14,3  | 14,3  |

|        | образовательных организаций  в  расчете  на |           |       |       |       |       |       |       |       |

|        | 1 педагогического работника                 |           |       |       |       |       |       |       |       |

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 09.10.2017 № 726-п)

|--------+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

| 6.     | Удельный   вес    численности    работников | процентов | 62,7  | 63,0  | 62,7  | 62,5  | 62,3  | 62,1  | 61,8  |

|        | административно-управленческого           и |           |       |       |       |       |       |       |       |

|        | вспомогательного    персонала    в    общей |           |       |       |       |       |       |       |       |

|        | численности      работников      дошкольных |           |       |       |       |       |       |       |       |

|        | образовательных организаций                 |           |       |       |       |       |       |       |       |

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

  IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

                 соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|  N   |           Наименование мероприятия            |     Ответственные     |   Сроки    |          Показатели          |

| п/п  |                                               |      исполнители      | реализации |                              |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

|  1   |                       2                       |           3           |     4      |              5               |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                    Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей                    |

|                                         в дошкольные образовательные организации                                         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.   | Получение субсидий  из  федерального  бюджета | министерство          |   2013-    | отношение численности  детей |

|      | на реализацию  программ  (проектов)  развития | образования           | 2015 годы  | в возрасте от 3  до  7  лет, |

|      | дошкольного    образования    (при    условии | Оренбургской области  |            | получающих        дошкольное |

|      | выделения средств федерального бюджета)       |                       |            | образование в текущем  году, |

|      |                                               |                       |            | к сумме численности детей  в |

|      |                                               |                       |            | возрасте  от  3  до  7  лет, |

|      |                                               |                       |            | получающих        дошкольное |

|      |                                               |                       |            | образование в текущем  году, |

|      |                                               |                       |            | и   численности   детей    в |

|      |                                               |                       |            | возрасте  от  3  до  7  лет, |

|      |                                               |                       |            | находящихся  в  очереди   на |

|      |                                               |                       |            | получение        дошкольного |

|      |                                               |                       |            | образования в текущем году   |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 1.1. | Внесение    изменений    в    государственные | министерство          |   2013-    | постановление  Правительства |

|      | (областные) программы (проекты) развития      | образования           | 2015 годы  | Оренбургской         области |

|      | дошкольного образования                       | Оренбургской области  |            | "О внесении   изменений    в |

|      |                                               |                       |            | государственные  (областные) |

|      |                                               |                       |            | программы          (проекты) |

|      |                                               |                       |            | развития         дошкольного |

|      |                                               |                       |            | образования"                 |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 1.2. | Организация   сбора   и    представление    в | министерство          |   2013-    | аналитические   справки    о |

|      | соответствии  с  регламентом   информации   о | образования           | 2015 годы  | выполнении          программ |

|      | реализации  Оренбургской  областью   программ | Оренбургской области  |            | (проектов)          развития |

|      | (проектов) развития дошкольного  образования, |                       |            | дошкольного     образования, |

|      | включая   показатели   развития   дошкольного |                       |            | включая показатели  развития |

|      | образования, в соответствии с соглашением     |                       |            | дошкольного  образования,  в |

|      |                                               |                       |            | соответствии с соглашением   |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 2.   | Создание      дополнительных      мест      в | органы местного       |   2013-    | отношение численности  детей |

|      | муниципальных  образовательных   организациях | самоуправления        | 2015 годы  | в возрасте от 3  до  7  лет, |

|      | различных типов, а также развитие вариативных | муниципальных         |            | получающих        дошкольное |

|      | форм дошкольного образования                  | образований           |            | образование в текущем  году, |

|      |                                               | Оренбургской области  |            | к сумме численности детей  в |

|      |                                               | (далее - органы       |            | возрасте  от  3  до  7  лет, |

|      |                                               | местного              |            | получающих        дошкольное |

|      |                                               | самоуправления) (по   |            | образование в текущем  году, |

|      |                                               | согласованию),        |            | и   численности   детей    в |

|      |                                               | министерство          |            | возрасте  от  3  до  7  лет, |

|      |                                               | образования           |            | находящихся  в  очереди   на |

|      |                                               | Оренбургской области  |            | получение        дошкольного |

|      |                                               |                       |            | образования в текущем году   |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 2.1. | Формирование    нормативно-правовой     базы, | органы местного       |   2013-    | постановление  Правительства |

|      | регламентирующей   создание    дополнительных | самоуправления (по    | 2015 годы  | Оренбургской         области |

|      | мест  в   сети   дошкольных   образовательных | согласованию),        |            | "Об утверждении      порядка |

|      | организаций, возврат  и  реконструкцию  ранее | министерство          |            | распределения       субсидий |

|      | переданных         зданий          дошкольных | образования           |            | муниципальным   районам    и |

|      | образовательных организаций                   | Оренбургской области  |            | городским          округам", |

|      |                                               |                       |            | муниципальные      программы |

|      |                                               |                       |            | развития         дошкольного |

|      |                                               |                       |            | образования,     соглашения, |

|      |                                               |                       |            | пакет       проектно-сметной |

|      |                                               |                       |            | документации                 |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 2.2. | Разработка и корректировка  поэтапного  плана | органы местного       |   2013-    | перспективный           план |

|      | строительства  новых  зданий  детских  садов, | самоуправления (по    | 2015 годы  | строительства     дошкольных |

|      | модульных и быстровозводимых зданий           | согласованию),        |            | образовательных организаций  |

|      |                                               | министерство          |            |                              |

|      |                                               | образования           |            |                              |

|      |                                               | Оренбургской области  |            |                              |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 2.3. | Строительство       современных        зданий | органы местного       |   2013-    | создание      дополнительных |

|      | дошкольных    образовательных    организаций, | самоуправления (по    | 2015 годы  | мест    в    образовательных |

|      | реконструкция  функционирующих   организаций, | согласованию)         |            | организациях   для    приема |

|      | возврат  и  реконструкция  ранее   переданных |                       |            | детей дошкольного возраста   |

|      | зданий       дошкольных       образовательных |                       |            |                              |

|      | организаций, создание дополнительных  мест  в |                       |            |                              |

|      | образовательных    организациях    за    счет |                       |            |                              |

|      | рационального     использования     имеющихся |                       |            |                              |

|      | площадей                                      |                       |            |                              |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 2.4. | Приобретение   оборудования   для   оснащения | министерство          |   2014-    | оборудование                 |

|      | дополнительно  созданных  мест  в  дошкольных | образования           | 2018 годы  | дополнительных    мест     в |

|      | образовательных организациях                  | Оренбургской          |            | образовательных              |

|      |                                               | области, органы       |            | организациях   для    приема |

|      |                                               | местного              |            | детей дошкольного возраста   |

|      |                                               | самоуправления (по    |            |                              |

|      |                                               | согласованию)         |            |                              |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

3.

Численность обучающихся по программам среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, замещающего должность преподавателя и (или) мастера производственного обучения

человек

12,7

12,8

16,1

16,1

16,1

16,1

16,1

(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.12.2015 № 968-п)

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 3.1. | Обновление      нормативно-правовой      базы | министерство          |   2013-    | нормативные  правовые   акты |

|      | Оренбургской     области     на     основании | образования           | 2018 годы  | Правительства   Оренбургской |

|      | обновленных      регулирующих      документов | Оренбургской          |            | области,        министерства |

|      | (требований  санитарных,  строительных  норм, | области, органы       |            | образования     Оренбургской |

|      | пожарной   безопасности   и    других)    для | местного              |            | области,  органов   местного |

|      | обеспечения условий для развития разных  форм | самоуправления (по    |            | самоуправления  о   внесении |

|      | дошкольного образования                       | согласованию)         |            | изменений   в    действующие |

|      |                                               |                       |            | нормативные правовые акты  в |

|      |                                               |                       |            | связи     с      обновлением |

|      |                                               |                       |            | регулирующих документов      |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 3.2. | Организация   сбора   информации   и   анализ | органы местного       |   2014-    | информационная   справка   о |

|      | предписаний надзорных органов                 | самоуправления (по    | 2018 годы  | материально-техническом      |

|      |                                               | согласованию)         |            | состоянии             зданий |

|      |                                               |                       |            | дошкольных   образовательных |

|      |                                               |                       |            | организаций    на     основе |

|      |                                               |                       |            | предписаний        надзорных |

|      |                                               |                       |            | органов                      |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 3.3. | Формирование   предложений   по   обеспечению | министерство          |   2014-    | письмо          министерства |

|      | минимизации   регулирующих    требований    к | образования           | 2018 годы  | образования     Оренбургской |

|      | организации   дошкольного   образования   при | Оренбургской          |            | области      о      внесении |

|      | сохранении  качества  услуг  и   безопасности | области, органы       |            | предложений  в   действующие |

|      | условий их предоставления                     | местного              |            | нормативные  акты  надзорных |

|      |                                               | самоуправления (по    |            | органов в сфере  дошкольного |

|      |                                               | согласованию)         |            | образования                  |

|------+-----------------------------------------------+-----------------------+------------+------------------------------|

| 4.   | Создание      условий      для       развития | министерство          |   2013-    | удельный   вес   численности |