Постановление Правительства Оренбургской области от 12.11.2015 № 874-пп

Приложение № 7

к государственной программе

«Содействие занятости населения

Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Подпрограмма I

«Реализация политики занятости населения

Оренбургской области в 2014–2020 годах»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы	– – –	министерство труда и занятости населения Оренбургской области отсутствуют отсутствуют
Цели подпрограммы	–	обеспечение устойчивого функционирования рынка труда, рациональной и эффективной занятости населения; недопущение социальной напряженности в области
Задачи подпрограммы	–	развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности; обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве; предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности; содействие работодателям в обеспечении рабочей силой в необходимом количестве и с требуемой квалификацией; повышение качества и оперативности услуг, предоставляемых ГКУ ЦЗН; обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	–	отношение численности граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Оренбургской области, к среднегодовой численности ЭАН;
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	отношение количества организованных ярма-рок вакансий и учебных рабочих мест к чис-ленности граждан, получивших государствен-ную услугу по информированию о положении на рынке труда Оренбургской области; отношение численности граждан и работодателей, получивших государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников, к общей численности обратившихся граждан и работодателей за государственной услугой; отношение численности граждан, трудоуст-роенных на оплачиваемые общественные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, к среднегодовой численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; отношение численности безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы, к среднегодовой числен-ности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности безработных граж-дан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности безработных граж-дан, переехавших и переселившихся, в том числе члены их семей, в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности безработных граждан, открывших собственное дело, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, признанных безработными, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к общей численности зарегистрированных безработных граждан из числа многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов; отношение численности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные рабочие места, в том числе на условиях применения гибких форм труда, к среднегодовой численности экономически активного населения; отношение численности граждан, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержки безработных граждан, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; отношение численности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к среднегодовой численности экономически активного населения; отношение численности незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к среднегодовой численности экономически активного населения; численность безработных граждан, получивших социальные выплаты 2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, а также субвенции, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета; объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014–2020 годах составит 3 446 860,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 721 553,3 тыс. рублей; 2015 год – 649 346,4 тыс. рублей; 2016 год – 665 973,6 тыс. рублей; 2017 год – 679 319,2 тыс. рублей; 2018 год – 235 085,8 тыс. рублей; 2019 год – 243 877,5 тыс. рублей; 2020 год – 251 704,4 тыс. рублей, из них: на мероприятия по содействию занятости населения – 1 415 990,7 тыс. рублей; на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, – 2 030 869,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	информирование о положении на рынке труда Оренбургской области 6396,7 тыс. человек; организация 5,8 тыс. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; оказание услуг в подборе работников около 6,1 тыс. работодателей ежегодно, содействие в поиске подходящей работы более 369,8 тыс. человек; организация участия около 32,2 тыс. граждан в оплачиваемых общественных работах; обеспечение временной занятости более 52,7 тыс. подростков, около 2,7 тыс. молодых специалистов, поддержка трудовой мотивации и оказание материальной помощи около 5,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; оказание содействия около 0,4 тыс. безработных граждан в переезде и переселении для работы в другой местности; обеспечение самозанятости более 3,2 тыс. безработных граждан, организовать обучение около 3,0 тыс. безработных граждан профессиям предпринимательской направленности; оказание содействия трудоустройству 0,3 тыс. многодетных родителей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, планирующим совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, в том числе на условиях применения гибких форм труда, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 0,35 тыс. человек; оказание услуг по профессиональной ориентации более 170,1 тыс. человек; организация участия около 17,9 тыс. человек в программах социальной адаптации; оказание услуг по психологической поддержки более 19,2 тыс. человек; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования около 17,9 тыс. безработных граждан, 448 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 171 незанятого гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности; осуществление социальных выплат 305,9 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы в сфере занятости населения и прогноз ее развития

Проблемы занятости населения и безработицы относятся к числу наиболее острых проблем любого региона.

Во-первых, граждане не предполагают, что могут оказаться в роли безработного.

Во-вторых, перед многими встает проблема перепрофилирования рода своей деятельности, изменения качества работы, формы занятости.

В-третьих, безработица серьезно отражается на состоянии занятости некоторых социальных групп населения (молодежь, женщины, граждане предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы).

В сфере реализации подпрограммы выделяются следующие основные социально-экономические проблемы:

низкий уровень производительности труда в экономике;

нескоординированность системы образования с динамикой спроса экономики на рабочую силу определенных профессий и квалификаций, которая усиливает диспропорции на областном рынке труда;

ухудшение качественных характеристик рабочей силы;

недостаточно рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности населения;

низкая эффективность мер по содействию переезду и переселению безработных граждан и членов их семей для работы в другую местность.

Современное состояние рынка труда, изменения, происходящие в экономике области, требуют от органов государственной власти активной и гибкой политики на рынке труда в сфере регулирования рынка рабочей силы.

Для недопущения социальной напряженности в области, сдерживания безработицы необходима разработка подпрограммы, предусматривающей комплекс мер, направленных на обеспечение рациональной и эффективной занятости населения.

Прогноз развития ситуации на рынке труда представлен в разделе 1 настоящей Программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)

подпрограммы, сроки реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в области содействия занятости населения являются:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координация деятельности органов государственной власти, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого функционирования рынка труда, рациональной и эффективной занятости населения;

недопущение социальной напряженности в области.

Задачами подпрограммы являются:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

обеспечение защиты населения от безработицы и содействие в трудоустройстве;

предоставление гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг, в том числе с целью организации предпринимательской деятельности;

содействие работодателям в обеспечении рабочей силой в необходимом количестве и с требуемой квалификацией;

повышение качества и оперативности услуг, предоставляемых ГКУ ЦЗН;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

В целях оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрены следующие целевые показатели (индикаторы):

отношение численности граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Оренбургской области, к среднегодовой численности экономически активного населения;

отношение количества организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест к численности граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Оренбургской области;

отношение численности граждан и работодателей, получивших государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников, к общей численности обратившихся граждан и работодателей за государственной услугой;

отношение численности граждан, трудоустроенных на оплачиваемые общественные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, к среднегодовой численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

отношение численности безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности безработных граждан, переехавших и переселившихся, в том числе члены их семей, в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности безработных граждан, открывших собственное дело, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, признанных безработными, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к общей численности зарегистрированных безработных граждан из числа многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

отношение численности многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные рабочие места, в том числе на условиях применения гибких форм труда, к среднегодовой численности экономически активного населения;

отношение численности граждан, получивших государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы;

отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержки безработных граждан, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

отношение численности женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к среднегодовой численности экономически активного населения;

отношение численности незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, к среднегодовой численности экономически активного населения;

численность безработных граждан, получивших социальные выплаты.

Реализация подпрограммы позволит:

проводить информирование о положении на рынке труда Оренбургской области 6396,7 тыс. человек;

организовать 5,8 тыс. ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

оказать услуги в подборе работников около 6,1 тыс. работодателей ежегодно, содействие в поиске подходящей работы более 369,8 тыс. человек;

организовать участие около 32,2 тыс. граждан в оплачиваемых общественных работах;

обеспечить временную занятость более 52,7 тыс. подростков, около 2,7 тыс. молодых специалистов, поддержать трудовую мотивацию и оказать материальную помощь около 5,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

оказать содействие около 0,4 тыс. безработных граждан в переезде и переселении для работы в другой местности;

обеспечить самозанятость более 3,2 тыс. безработных граждан, организовать обучение около 3,0 тыс. безработных граждан профессиям предпринимательской направленности;

оказать содействие трудоустройству 0,3 тыс. многодетных родителей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, планирующим совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, в том числе на условиях применения гибких форм труда, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 0,35 тыс. человек;

оказать услуги по профессиональной ориентации более 170,1 тыс. человек;

организовать участие около 17,9 тыс. человек в программах социальной адаптации;

оказать услуги по психологической поддержки более 19,2 тыс. человек;

организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование около 17,9 тыс. безработных граждан, 448 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 171 незанятого гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

осуществить социальные выплаты 305,9 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В случае изменения ситуации на рынке труда показатели подпрограммы подлежат корректировке.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2020 годы.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих повышению уровня занятости населения, снижению напряженности на рынке труда, и определяет приоритеты деятельности ГКУ ЦЗН в данном направлении.

Действие подпрограммы направлено на:

повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

оказание содействия гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам в трудоустройстве;

сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

восстановление у безработных граждан трудовой мотивации и профессиональной квалификации;

решение проблемы кадрового обеспечения предприятий различных отраслей экономики.

Основные мероприятия подпрограммы включают в себя комплекс мер по следующим основным направлениям:

информирование о положении на рынке труда Оренбургской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям – в подборе необходимых кадров;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН;

содействие самозанятости населения;

содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, планирующих совмещать обязанность по воспитанию детей с трудовой деятельностью, в том числе на условиях применения гибких форм труда, организация их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности;

организация работы по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в сфере содействия занятости населения;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер правового и государственного регулирования

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.

Активная форма предполагает содействие трудоустройству на постоянные и временные рабочие места, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников, пассивная – поддержку безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости населения, является приоритетным направлением государственной политики на рынке труда, которое включает в себя:

стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

содействие малому и среднему предпринимательству;

государственное стимулирование предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения;

содействие (в случае необходимости) в перемене места жительства для получения работы;

организацию общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме осуществления государственной политики на рынке труда. Государство гарантирует безработным гражданам обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

в рамках реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 123-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Оренбургской области» установлено государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) ГКУ ЦЗН и государственным автономным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования.

Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и объем государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения).

Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования учебных центров министерства труда и занятости населения Оренбургской области, оказываемое (выполняемое) ими, сформировано на основании перечня государственных услуг (работ).

Государственное задание для ГКУ ЦЗН и государственных автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования учебных центров министерства труда и занятости населения Оренбургской области на 2014 и последующие годы устанавливается в соответствии с прогнозируемой ситуацией на рынке труда.

В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, изменения ситуации на рынке труда, а также изменения размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на выполнение государственного задания, в государственное задание могут быть внесены изменения.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания для государственных автономных образовательных учреждений осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы ГКУ ЦЗН.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в рамках реализации Программы представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, а также субвенции, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014–2020 годах составит 3 446 860,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 721 553,3 тыс. рублей;

2015 год – 649 346,4 тыс. рублей;

2016 год – 665 973,6 тыс. рублей;

2017 год – 679 319,2 тыс. рублей;

2018 год – 235 085,8 тыс. рублей;

2019 год – 243 877,5 тыс. рублей;

2020 год – 251 704,4 тыс. рублей,

из них на:

мероприятия по содействию занятости населения – 1 415 990,7 тыс. рублей;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, – 2 030 869,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 5 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов на реализацию целей подпрограммы представлены в приложении № 6 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их реализацию в областном и федеральном бюджетах на соответствующий финансовый год.

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в зависимости от ситуации на рынке труда.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

и меры управления рисками реализации подпрограммы

Система управления рисками реализации подпрограммы предусматривает:

анализ ситуации на рынке труда городских округов и муниципальных районов области;

определение основных мероприятий, позволяющих добиться поставленных целей и задач;

осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, иными органами и организациями;

подготовку нормативных правовых актов для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, разработку различных методических материалов;

контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы;

проведение мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы, подготовку отчетов о ходе реализации подпрограммы в Федеральную службу по труду и занятости и Правительство Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

рассмотрение хода выполнения мероприятий подпрограммы на заседаниях коллегии министерства труда и занятости населения Оренбургской области;

подготовку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы занятости населения;

ежегодную корректировку показателей численности участников и объемов финансирования мероприятий подпрограммы, а также уровня регистрируемой безработицы;

ежеквартальное представление в министерство финансов Оренбургской области отчета о реализации подпрограммы;

публикацию основных сведений о результатах реализации подпрограммы, выполнении целевых показателей в средствах массовой информации не реже двух раз в год;

организацию размещения на официальном сайте министерства труда и занятости населения Оренбургской области в сети Интернет текста утвержденной в установленном порядке подпрограммы, нормативных правовых актов, принятых для ее реализации, а также информации о ходе ее реализации.

8. Методика оценки эффективности

реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в разделе 8 настоящей Программы.

Приложение № 8

к государственной программе

«Содействие занятости населения

Оренбургской области в 2014–2020 годах»

Подпрограмма II

«Дополнительные мероприятия по содействию занятости

инвалидов в Оренбургской области в 2014–2015 годах»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Уполномоченный орган, осуществляющий взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Ответственный исполнитель подпрограммы Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы	– – –	министерство труда и занятости населения Оренбургской области отсутствуют отсутствуют
Цели подпрограммы	–	улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости; создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав; содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам
Задача подпрограммы	–	оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	–	количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски; удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2015 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства областного бюджета, субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Оренбургской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения; общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014–2015 годах составит 37 789,6 тыс. рублей, в том числе: субсидии из федерального бюджета – 35 900,1 тыс. рублей; средства областного бюджета – 1 889,5 тыс. рублей; расходы на финансовое обеспечение подпрограммы по годам составят: 2014 год – 21 943,2 тыс. рублей; 2015 год – 15 846,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	оборудование (оснащение) ежегодно 218 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе 7 инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам; достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

На территории Оренбургской области проживают 229,5 тыс. инвалидов, из них около 58,6 тыс. человек в трудоспособном возрасте.

Одной из важнейших проблем на рынке труда области остается низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан. Наименее конкурентоспособная категория граждан на рынке труда – инвалиды, вопрос трудоустройства которых является одним из самых острых.

Общая концепция регулирования рынка труда инвалидов основывается на следующих организационных принципах:

целевая ориентация;

рассмотрение рынка труда инвалидов как самостоятельного объекта;

своевременность разработки программы дополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области.

Вышеуказанные принципы создают методическую базу для эффективного регулирования рынка труда инвалидов.

ГКУ ЦЗН осуществляется работа по формированию банка вакансий, в том числе для инвалидов. Информация о вакансиях для людей с ограниченными возможностями размещается в специализированном разделе портала «Работа в России» в сети Интернет. Используя данную услугу, каждый гражданин может самостоятельно подобрать вакансию из банка данных ГКУ ЦЗН.

Для обеспечения занятости инвалидов ГКУ ЦЗН используют комплекс мероприятий активной политики занятости, который включает в себя:

информирование о положении на рынке труда;

содействие в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места;

содействие самозанятости;

профориентацию;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

психологическую поддержку;

социальную адаптацию на рынке труда и другое.

Подбор подходящей работы инвалидам ведется в строгом соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной им в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

За 2010–2012 годы в центры занятости населения обратились почти 8,3 тыс. граждан с ограниченными возможностями, оказано содействие в трудоустройстве более 2,8 тыс. человек. Уровень трудоустройства в среднем составил 35,0 процента.

Одной из основных проблем при оказании инвалидам государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы остается несоответствие профессий, рекомендуемых в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, заявляемым работодателями вакансиям.

В этих условиях актуальным становится создание специальных рабочих мест с учетом потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов.

С 2010 года центрами занятости населения реализуются мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем возмещения работодателям затрат на их оборудование (оснащение).

Всего за 2010–2012 годы для инвалидов было оборудовано (оснащено) 509 рабочих мест, на которые были трудоустроены 514 человек.

При оборудовании (оснащении) рабочих мест учитываются медицинские показания, наличие ограничений в трудовой деятельности, рекомендации о характере и условиях труда, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и в соответствии с потребностями инвалидов в области предполагается ежегодное оборудование (оснащение) 218 рабочих мест для незанятых инвалидов, в результате чего в 2014–2015 годах будут трудоустроены 436 граждан с ограниченными возможностями.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задача, целевые

показатели (индикаторы) подпрограммы, ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы определена в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которой предусмотрено осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.

Кроме того, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для инвалидов.

Основными целями подпрограммы являются:

улучшение качества жизни инвалидов путем обеспечения их занятости;

создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав;

содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

Для реализации поставленных целей необходимо решение задачи подпрограммы – оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:

оборудование (оснащение) рабочих мест для содействия в трудо-устройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам;

удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.

В 2014–2015 годах предполагается оборудование (оснащение) 436 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Предполагается достижение удельного веса численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2015 годы.