|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 736-ппПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.08.2013 г. Оренбург N 736-пп Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года N 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области" Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственную программу "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014-2020 годы согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области: от 20 августа 2010 года N 553-пп "Об утверждении областной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах"; от 11 мая 2011 года N 308-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 553- пп"; от 24 декабря 2012 года N 1142-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 553- пп"; от 5 апреля 2013 года N 258-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 553- пп"; от 21 августа 2013 года N 701-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 553- пп"; от 20 августа 2010 года N 554-пп "Об утверждении областной целевой программы "Отходы" на 2011-2016 годы"; от 14 марта 2011 года N 148-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 554-пп"; от 29 декабря 2011 года N 1305-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 554- пп"; от 25 июня 2012 года N 517-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 554- пп"; от 29 августа 2012 года N 747-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 554- пп"; от 20 декабря 2012 года N 1115-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 554- пп"; от 2 августа 2013 года N 668-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 N 554- пп". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Костюченко К.П. 4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года. Губернатор - Председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 30.08.2013 N 736-пп Государственная программа "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) Паспорт государственной программы "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014-2020 годы (далее - Программа) Ответственный - министерство природных ресурсов, исполнитель экологии и имущественных отношений Программы Оренбургской области Соисполнители - министерство строительства, жилищно- Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области Подпрограммы - "Регулирование качества окружающей Программы среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"; "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области"; "Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области"; "Развитие и использование минерально- сырьевой базы Оренбургской области" Программно-целевые - в рамках Программы предусмотрена инструменты реализация ведомственных целевых Программы программ: "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013-2015 годы; "Сохранение, воспроизводство и восстановление численности объектов животного мира на территории биологического заказника областного значения "Светлинский" на 2013-2015 годы; "Повышение эффективности управления участками недр местного значения" на 2013-2015 годы Цели Программы - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; обеспечение эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей основных отраслей экономики области Задачи Программы - оздоровление экологической обстановки; обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области, в том числе при обращении с отходами производства и потребления; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора для значительного снижения степени негативного воздействия на окружающую среду Оренбургской области; проведение государственной экологической экспертизы и повышение эффективности функционирования ее системы на региональном уровне; обеспечение высокого уровня информированности органов исполнительной власти Оренбургской области о состоянии окружающей природной среды на территории области; обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области; развитие минерально-сырьевой базы области в части обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной Целевые индикаторы - объем выбросов вредных (загрязняющих) (показатели) веществ в атмосферный воздух от Программы стационарных источников; сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; доля площади Оренбургской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех рангов; количество мероприятий экологической направленности в области, в том числе публикации по экологическому образованию и воспитанию в средствах массовой информации; обеспечение бюджетной эффективности расходов на развитие минерально- сырьевой базы (рассчитывается как отношение доходов бюджета области по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых в текущем году к совокупным бюджетным расходам на реализацию мероприятий Программы по развитию и использованию минерально- сырьевой базы в предыдущем отчетном периоде) на уровне не менее 3 рублей налоговых поступлений на 1 рубль расходов бюджета ежегодно Срок реализации - 2014-2020 годы Программы Объем бюджетных - общий объем ассигнований из областного ассигнований бюджета на реализацию мероприятий Программы Программы в 2014-2020 годах составит 1 467 600,2 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2014 год - 64 413,6 тыс. рублей; 2015 год - 130 077,3 тыс. рублей; 2016 год - 147 415,6 тыс. рублей; 2017 год - 240 410,7 тыс. рублей; 2018 год - 288 050,7 тыс. рублей; 2019 год - 296 658,6 тыс. рублей; 2020 год - 300 573,7 тыс. рублей; по подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" - 783 616,1 тыс. рублей; "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" - 499 600,0 тыс. рублей; "Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" - 41 928,1 тыс. рублей; "Развитие и использование минерально- сырьевой базы Оренбургской области" - 142 456,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) Ожидаемые - улучшение экологической обстановки в результаты Оренбургской области вследствие реализации снижения объема выбросов вредных Программы веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года), сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года); увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов на 2,5 процента (к уровню 2013 года); разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; обеспечение постоянного наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества, увеличение количества проводимых аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды не менее чем на 7000 исследований (работ) ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) обеспечение эффективности регионального государственного экологического надзора; увеличение доли площади Оренбургской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех рангов, вплоть до достижения принятого в государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы показателя - 13,5 процента территории; удовлетворение потребности органов государственной власти и местного самоуправления, природоохранных органов и учреждений Оренбургской области в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых путем ввода в эксплуатацию около 40 новых месторождений; поступление в областной бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами не менее 32-40 млн. рублей (расчет выполнен исходя из минимального размера разового платежа за одно месторождение в среднем 800,0- 1 000,0 тыс. рублей); поступление в областной бюджет в виде сборов за участие в аукционах по предоставлению права пользования недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых не менее 5,6 млн. рублей; прирост запасов питьевых подземных вод в объеме 2-5 тыс. куб. метров в сутки по категории С1; улучшение санитарно- эпидемиологического и экологического состояния отдельных муниципальных районов за счет выявления альтернативных защищенных источников водоснабжения населения качественной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных норм; достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (прогнозные ресурсы, запасы, добыча, потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной. Список сокращений, используемых в Программе: ООПТ - особо охраняемые природные территории; ГЭЭ - государственная экологическая экспертиза регионального уровня; СМИ - средства массовой информации; ГБУ - государственное бюджетное учреждение; МПР области - министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области; минстрой области - министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; минобразования - министерство образования Оренбургской области области; ТБО - твердые бытовые отходы; ОПИ - общераспространенные полезные ископаемые. 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития 1.1. Общая характеристика и основные проблемы сферы реализации Программы Оренбургская область относится к регионам со сложной экологической обстановкой. Это обусловлено развитой минерально- сырьевой базой, мощным промышленным комплексом и использованием устаревших технологий. В сфере охраны атмосферного воздуха По данным федерального государственного статистического наблюдения, в 2012 году в атмосферу было выброшено 923,807 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 757,408 тыс. тонн - от стационарных источников. Несмотря на положительную динамику снижения выбросов от стационарных источников (на 23,0 процента за 2007-2012 годы) Оренбургская область продолжает лидировать по данному показателю не только в Приволжском федеральном округе, но и входит в десятку худших регионов Российской Федерации. На территории области действуют 881 хозяйствующий субъект, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, а также 2934 объекта, подлежащие региональному государственному экологическому надзору. Сложная экологическая ситуация продолжает сохраняться в г. Орске и г. Новотроицке, где индекс загрязнения атмосферы выше среднего значения по России и по итогам 2012 года составил 9,6 и 9,8 единицы соответственно. Вместе с тем промышленными предприятиями реализуются крупномасштабные инвестиционные проекты, связанные с техническим перевооружением и экологизацией производства, в том числе с модернизацией систем пылегазоочистки. Наметившиеся тенденции позволяют надеяться на положительный эффект. В сфере обращения с отходами производства и потребления По объемам ежегодного образования отходов область лидирует в Приволжском федеральном округе. На территории области в 2012 году образовалось 60,5 млн. тонн отходов производства и потребления, к началу 2013 года - 1008,998 млн. тонн отходов. В большей степени объемы образования и накопления отходов связаны с производственной деятельностью крупных промышленных предприятий: горнодобывающих, горнорудных, черной и цветной металлургии. Во всех муниципальных образованиях области существует проблема с размещением ТБО. Инвентаризация объектов размещения отходов показывает, что санкционированные свалки ТБО действуют только на территориях 10 муниципальных образований области. На территории области нет ни одного мусороперерабатывающего предприятия, незначительно количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории области и осуществляющих деятельность по вовлечению отходов во вторичное использование. На территории области выявлено 924 несанкционированных свалки ТБО на площади 1869,45 гектара, количество которых увеличивается с каждым годом. За 2011-2012 годы ликвидировано 499 свалок общей площадью 91,35 гектара. Из образовавшихся в 2012 году на территории области отходов почти 92,0 процента составляют отходы 5 класса опасности для окружающей среды, из них используется и обезвреживается лишь 21,5 процента, что приводит к значительному накоплению отходов. Необходима планомерная работа по проектированию и строительству межмуниципальных полигонов ТБО, мусороперерабатывающих комплексов, в том числе в г. Оренбурге и г. Орске. Для ведения этой работы планируется разработка единой схемы межмуниципального размещения мусороперерабатывающих объектов, предусматривающей реализацию мероприятий по развитию комплексной системы обращения с ТБО, основанной на применении современных технологий, проведении рекультивации выработавших ресурс муниципальных свалок и полигонов ТБО, организация системы раздельного сбора ТБО у населения. Следует проводить целенаправленную работу по организации раздельного сбора отходов с целью передачи их на вторичную переработку и использование. Необходимо создание условий, стимулирующих развитие на территории области предприятий для осуществления деятельности по переработке отходов производства и потребления, а также принятие в области нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами. В сфере охраны водных объектов Оренбургская область расположена в бассейне двух крупных рек Урала и Волги. Крупнейшими загрязнителями водных объектов являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, на долю которых приходится 92,0 процента сбросов. Основными проблемами сброса в водоемы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод являются: отсутствие очистных сооружений, нарушения условий эксплуатации очистных сооружений, использование физически изношенного и морально устаревшего очистного оборудования, не отвечающего современным требованиям по степени очистки, слабый производственный контроль. Строительство новых и модернизация старых очистных сооружений существенно отстают от потребностей экономики. В области гидрометеорологии Для всех видов деятельности человека является необходимой заблаговременная информация о погодных условиях и законах их изменения. Отсутствие этой информации может привести к ряду негативных последствий - от снижения эффективности деятельности органов исполнительной власти при принятии управленческих решений до серьезного экономического ущерба и человеческих жертв. Функционирование органов государственной власти и управления, предприятий промышленности и сельского хозяйства области невозможно без метеорологической, агрометеорологической, гидрологической информации и информации о загрязнении природной среды. В сфере особо охраняемых природных территорий Сохранение и восстановление природных систем также является приоритетным направлением деятельности государства и общества. В Российской Федерации традиционной и весьма эффективной формой рационального природопользования, охраны и восстановления природных комплексов является создание и обеспечение полноценного функционирования ООПТ. Экологическая доктрина Российской Федерации рассматривает создание и развитие ООПТ разного уровня и режима в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и план мероприятий по реализации Концепции предусматривают, в том числе, ряд мероприятий, направленных на совершенствование функционирования ООПТ регионального значения. ООПТ - природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и их создание относится к одной из важнейших мер по предотвращению негативных явлений и тенденций в состоянии и динамике природных экосистем, а также улучшению качества природной среды. Основными причинами их создания была и остается необходимость сохранения, воспроизводства и восстановления численности диких животных, сохранение среды их обитания, включая обеспечение охраны редких и исчезающих видов животных. В сфере повышения эффективности функционирования системы регионального государственного экологического надзора В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства, создано подведомственное МПР области ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области". В составе ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке, а также специализированная лаборатория качества моторного топлива. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов. Существующее оснащение оборудованием специализированных лабораторий обеспечения государственного экологического надзора ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ. Кроме того, требуют технического обслуживания 8 стационарных постов "Скат", поддержание в рабочем состоянии которых позволяет проводить комплексную оценку состояния атмосферы в г. Оренбурге (5 единиц) и г. Орске (3 единицы) и принимать меры по ее улучшению. В сфере геологической среды Геологическая среда, с одной стороны, является средообразующей, так как является компонентом окружающей природной среды, подверженной высокой антропогенной нагрузке, а с другой стороны, базой социально- экономического развития, обеспечивая основные отрасли экономики сырьевыми ресурсами. На геологическую среду воздействуют следующие факторы: некоторые ОПИ при значительных запасах добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление обеспечивается за счет ввоза ОПИ на территорию области из других регионов; в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно; ранее выявленные ресурсы подземных вод используются далеко не в полной мере, многие разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод. Полные циклы геологоразведочных работ (от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростом запасов) имеют в среднем продолжительность от 3 до 5 лет при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последние годы и привело к закреплению негативных факторов. Под действием вышеуказанных факторов еще более обостряется проблема дефицита минерального сырья, используемого в строительной и дорожной отраслях, и, как следствие, существенно тормозятся темпы экономического роста. Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозу для динамичного развития экономики области и страны в целом. На ослабление действия перечисленных факторов направлена настоящая Программа, обеспечивающая поддержание баланса по следующим векторам: геологическое изучение - воспроизводство - использование минерально- сырьевых ресурсов. 1.2. Прогноз развития сферы реализации Программы Прогноз развития сферы охраны окружающей среды и природопользования определяется основными направлениями социально- экономического развития области, индикаторами и показателями по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренными документами стратегического планирования. Использование программно-целевого метода для реализации Программы обусловлено тем, что проблемы в сфере охраны окружающей среды не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также необходимостью разработки и реализации единого комплекса взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на системный подход к решению проблем. В сфере охраны окружающей среды планируются мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в области, выполнение которых способствует ежегодному снижению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, а также сбросов загрязненных сточных вод. Развитие системы мониторинга состояния окружающей среды обеспечит функционирование и постоянную актуализацию современной системы сбора, обработки, анализа экологической информации. Поддержка ООПТ обеспечит их охрану и сохранение занимаемой площади. Будут созданы условия для сохранения их видового разнообразия и расширенного воспроизводства, оптимизации естественной среды обитания диких животных, а также сохранения численности редких и исчезающих видов животных и растений. Для решения задач по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду необходимо создание предприятий по утилизации (захоронению) и переработке отходов, а также системы привлечения инвестиций, в первую очередь внебюджетных, для создания экономически эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления. Развитие нормативно-правовой и методической базы, а также повышение эффективности государственного управления ООПТ должно обеспечить сохранение биологического разнообразия области, создание условий для обеспечения охраны и рационального использования объектов животного мира, научное и информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия. В рамках настоящей Программы предусмотрено издание и ведение Красной книги Оренбургской области, содержащей сведения о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, мест их обитания, а также мерах охраны. Обеспечение ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора аналитической информацией о состоянии окружающей среды позволит принимать действенные меры в отношении нарушителей природоохранного законодательства, способствующие снижению негативного воздействия на окружающую среду. Общий экономический эффект от выполнения мероприятий Программы в сфере развития минерально-сырьевой базы и управления участками недр в настоящее время не поддается точной количественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развития экономики области в целом. Социально-экономическая эффективность геологоразведочных работ, произведенных для достижения цели обеспечения рационального использования минерально-сырьевой базы с уровнем воспроизводства, способного обеспечить потребности региональной экономики, в первую очередь строительную и дорожную отрасли, определяется сохранением и повышением уровня занятости трудоспособного населения. Интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения организаций, добывающих минеральное сырье, по отношению к местам его переработки и промышленного потребления позволит создать новые рабочие места. Реализация мероприятий Программы обеспечит прирост ресурсного потенциала ОПИ, достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ОПИ (прогнозные ресурсы, запасы, добыча, потребление) и создание устойчивого минерально- сырьевого обеспечения отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной. 1.3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы На территории Оренбургской области приоритеты государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены Конституцией Российской Федерации, а также стратегическими документами, утвержденными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Цель региональной экологической политики - улучшение качества природной среды и условий жизни населения, снижение экологической нагрузки на природные комплексы области, внедрение экономических механизмов рационального природопользования. Перечень мероприятий Программы сформирован с учетом необходимости последовательного решения экологических проблем области. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Организация ООПТ на территории области соответствует направлениям государственной политики в сфере экологической безопасности и повышения объема восстановления воспроизводимых природных ресурсов. Вопросы управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, относятся к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. При этом полномочия между федеральным и региональным уровнем власти строго распределены. Принятая на федеральном уровне стратегия развития геологической отрасли, а также Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 июля 2008 года N 151, содержит план развития отрасли в блоке вопросов управления недрами, отнесенными к компетенции федеральных органов исполнительной власти. Содержащиеся в настоящей Программе мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления участками недр местного значения и воспроизводство минерально-сырьевой базы области, разработаны в целях последовательной реализации государственной политики в сфере управления участками недр, содержащими полезные ископаемые, обеспечения равномерного развития геологической отрасли в отношении всех видов полезных ископаемых. 2. Цели, задачи, целевые индикаторы (показатели) Программы, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации Программы Целями настоящей Программы являются: обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; обеспечение эффективного государственного управления в сфере охраны недр и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей основных отраслей экономики области. Для достижения вышеуказанных целей в Программе предусматривается решение следующих задач: оздоровление экологической обстановки; обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области, в том числе при обращении с отходами производства и потребления; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы государственного регионального экологического надзора для значительного снижения степени негативного воздействия на окружающую среду Оренбургской области; проведение ГЭЭ и повышение эффективности функционирования ее системы на региональном уровне; обеспечение высокого уровня информированности органов исполнительной власти Оренбургской области о состоянии окружающей природной среды на территории Оренбургской области; обеспечение сохранения биологического разнообразия на территории Оренбургской области и научного подхода в сохранении объектов животного и растительного мира Оренбургской области; развитие минерально-сырьевой базы области в части обеспечения сырьевыми ресурсами отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной. Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм предназначены целевые индикаторы (показатели) Программы, состав которых определен в соответствии с целями, задачами и мероприятиями Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы оцениваются по двум уровням: общие - в целом для Программы; частные - для каждой из подпрограмм Программы. К общим целевым индикаторам (показателям) Программы относятся: объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; доля использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов; количество проведенных аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; доля площади Оренбургской области, занятой ООПТ всех рангов; количество мероприятий экологической направленности в области, в том числе публикации в СМИ по экологическому образованию и воспитанию; обеспечение бюджетной эффективности расходов на развитие минерально-сырьевой базы (рассчитывается как отношение доходов областного бюджета по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых в текущем году к совокупным бюджетным расходам на реализацию мероприятий Программы по развитию и использованию минерально-сырьевой базы в предыдущем отчетном периоде) на уровне не менее 3 рублей налоговых поступлений на 1 рубль расходов бюджета ежегодно. Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы, ее подпрограмм и их значениях с расшифровкой плановых значений по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих конечных результатов: улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года), сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года); увеличение доли использованных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов на 2,5 процента (к уровню 2013 года); разработка и реализация единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами; обеспечение постоянного наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества, увеличение количества проводимых аналитических и экспертных работ в рамках функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды не менее чем на 7000 исследований (работ) ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) обеспечение эффективности регионального государственного экологического надзора; увеличение доли площади Оренбургской области, занятой ООПТ всех рангов, вплоть до достижения принятого в государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы показателя - 13,5 процента территории; удовлетворение потребности органов государственной власти и местного самоуправления, природоохранных органов и учреждений Оренбургской области в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; прирост ресурсного потенциала ОПИ путем ввода в эксплуатацию около 40 новых месторождений; поступление в областной бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами не менее 32-40 млн. рублей (расчет выполнен исходя из минимального размера разового платежа за одно месторождение в среднем 800,0 - 1 000,0 тыс. рублей, являющейся начальной ценой при проведении аукциона по предоставлению права пользования недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых при условии выявления 40 новых месторождений); поступление в областной бюджет в виде сборов за участие в аукционах по предоставлению права пользования недрами в целях разведки и добычи ОПИ не менее 5,6 млн. рублей (при учете, что сбор за участие в аукционе составляет 70,0 тыс. рублей, минимальное допустимое число участников аукциона - 2 субъекта, количество выставляемых на аукцион участков недр - 40); прирост запасов питьевых подземных вод в объеме 2-5 тысяч куб. метров в сутки по категории С1; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) улучшение санитарно-эпидемиологического и экологического состояния отдельных муниципальных районов области за счет выявления альтернативных защищенных источников водоснабжения населения качественной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных норм; достижение баланса в системе использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ОПИ (прогнозные ресурсы, запасы, добыча, потребление) и создание устойчивого минерально-сырьевого обеспечения отраслей экономики области, в особенности строительной и дорожной. Срок реализации Программы - 2014-2020 годы. План реализации Программы в 2014 году представлен в приложении N 9 к настоящей Программе. 3. Основные меры правового и государственного регулирования в сфере реализации Программы, управление рисками реализации Программы Ответственным исполнителем Программы является МПР области, соисполнителями Программы - минстрой области и минобразования области. Ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы. Текущее управление реализацией Программы и реализация ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. В рамках реализации Программы обеспечиваются функционирование и совершенствование действующей системы регулирования природоохранной деятельностью на территории Оренбургской области в соответствии с основными приоритетами экологической политики, определенными в рамках следующих документов: Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года); Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 1458-р); Экологическая доктрина Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р); Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р); стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года N 551-пп). Правовое и государственное регулирование в сфере охраны окружающей среды и природопользования в области осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования. Меры государственного регулирования, в том числе порядок использования средств на реализацию подпрограмм и программно-целевые инструменты, представлены в каждой подпрограмме настоящей Программы. На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски: финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине полной зависимости ее успешной реализации от финансирования из областного бюджета; непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф; риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями; организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы. В рамках реализации мероприятий Программы могут быть выявлены финансовые риски вследствие непредставления заказчиком материалов на ГЭЭ, что повлечет недостаточный уровень финансирования запланированных мероприятий. Вышеуказанные риски относятся к высокому уровню их влияния на реализацию Программы. К мерам государственного регулирования и управления социальными, финансово-экономическими и прочими рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести: создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы; обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; мероприятия по организации разрешения и снижения величины финансовых рисков путем ежегодного уточнения объемов финансирования Программы; осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание следует уделить управлению финансовыми рисками. В рамках управления предусмотрено прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в Программу. Перечисленные риски являются актуальными для всех подпрограмм Программы. Управление рисками реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями, которые осуществляют анализ возникающих тенденций в сфере охраны окружающей среды, возникающих с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу. Меры государственного регулирования и управления рисками реализации ведомственных целевых программ приведены в соответствующих ведомственных целевых программах и подпрограммах. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе. 4. Перечень основных мероприятий Программы Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных, текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих экологическую безопасность. Критерием выделения подпрограмм является отнесение мероприятий к определенному направлению деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Мероприятия всех подпрограмм в комплексе должны обеспечить достижение целей Программы. Программа включает в себя четыре подпрограммы, сформированные по сферам деятельности и содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач: подпрограмма I "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области"; подпрограмма II "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области"; подпрограмма III "Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области"; подпрограмма IV "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области". Подробный перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых конечных результатов в разрезе подпрограмм приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем ассигнований из областного бюджета на реализации мероприятий Программы в 2014-2020 годах составляет 1 467 600,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) В том числе: по годам: 2014 год - 64 413,6 тыс. рублей; 2015 год - 130 077,3 тыс. рублей; 2016 год - 147 415,6 тыс. рублей; 2017 год - 240 410,7 тыс. рублей; 2018 год - 288 050,7 тыс. рублей; 2019 год - 296 658,6 тыс. рублей; 2020 год - 300 573,7 тыс. рублей; по подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" - 783 616,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" - 499 600,0 тыс. рублей; "Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области" - 41 928,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области" - 142 456,0 тыс. рублей. Объемы финансовых ресурсов за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации подпрограмм, с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям Программы, годам реализации Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированного бюджета Оренбургской области и юридических лиц на реализацию целей Программы приведены в приложении N 7 к настоящей Программе. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации Программы В рамках реализации Программы предусматривается финансирование выполнения работ подведомственными МПР области ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" и государственным казенным учреждением "Биологический заказник областного значения "Светлинский". В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года N 1309-п "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной власти Оренбургской области государственными учреждениями Оренбургской области в качестве основных видов деятельности" к работам в сфере природопользования отнесены: осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; сохранение природных комплексов заказника, организация и проведение мероприятий по экологическому просвещению и научным исследованиям на территории заказника. Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение работ подведомственными МПР области государственными учреждениями приведен в приложении N 5 к настоящей Программе. 7. Участие в реализации Программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Для финансирования мероприятий подпрограммы I "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" предусматривается привлечение средств промышленных предприятий и иных внебюджетных источников на договорной основе. В реализации подпрограммы принимают участие промышленные предприятия области, которые планируют осуществить выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств в объеме 9 156 486,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) В ходе реализации подпрограммы II "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области" в качестве дополнительных источников финансирования могут быть привлечены средства федерального бюджета, российских и международных кредитно- финансовых организаций и фондов, а также индивидуальных предпринимателей. В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по обезвреживанию и утилизации промышленных отходов, выполнение которых осуществляется за счет средств промышленных предприятий в объеме 526 058,3 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2014-2020 годах составит за счет внебюджетных средств 9 682 544,3 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) 2014 год - 2 383 388,3 тыс. рублей (прогнозно); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) 2015 год - 1 507 406,0 тыс. рублей (прогнозно); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) 2016 год - 1 151 750,0 тыс. рублей (прогнозно); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) 2017 год - 1 160 000,0 тыс. рублей (прогнозно); 2018 год - 1 160 000,0 тыс. рублей (прогнозно); 2019 год - 1 160 000,0 тыс. рублей (прогнозно); 2020 год - 1 160 000,0 тыс. рублей (прогнозно). 8. Методика оценки эффективности реализации Программы Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 8 к настоящей Программе. Подпрограмма I "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство природных ресурсов, экологии и исполнитель имущественных отношений Оренбургской подпрограммы области Соисполнители - министерство строительства, жилищно- подпрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области Программно- - ведомственная целевая программа целевые "Предоставление специализированной инструменты информации в сферах наблюдения за подпрограммы состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013-2015 годы Цели - оздоровление экологической обстановки и подпрограммы обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора; проведение государственной экологической экспертизы и повышение эффективности функционирования ее системы на региональном уровне; обеспечение высокого уровня информированности органов исполнительной власти Оренбургской области о состоянии окружающей природной среды на территории Оренбургской области Задачи - снижение выбросов загрязняющих веществ в подпрограммы атмосферный воздух; снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф; увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения; усиление системы экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских работ, пропаганда экологических знаний; обеспечение органов исполнительной власти Оренбургской области средствами и информацией, необходимыми для эффективного осуществления регионального государственного экологического надзора; ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы регионального уровня; повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора; обеспечение и контроль выполнения работ областного назначения и получения специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях; своевременное предоставление информации в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды органам государственной власти и местного самоуправления, природоохранным органам и учреждениям Оренбургской области Целевые - объем выбросов вредных веществ от индикаторы стационарных источников в атмосферный (показатели) воздух; подпрограммы объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; объем оборотного и повторно- последовательного водоснабжения; количество проб и определений компонентов окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня; количество предоставленного информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; количество мероприятий экологической направленности в области, в том числе публикации в СМИ по экологическому образованию и воспитанию Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объем - общий объем финансирования мероприятий бюджетных подпрограммы в 2014-2020 годах за счет ассигнований средств областного бюджета составит 783 616,1 подпрограммы тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 60 590,6 тыс. рублей; 2015 год - 102 098,6 тыс. рублей; 2016 год - 106 660,9 тыс. рублей; 2017 год - 136 524,2 тыс. рублей (прогнозно); 2018 год - 122 610,3 тыс. рублей (прогнозно); 2019 год - 125 817,9 тыс. рублей (прогнозно); 2020 год - 129 313,6 тыс. рублей (прогнозно). Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит 50 970,0 тыс. рублей (прогнозно) на условиях софинансирования на договорной основе (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) Ожидаемые - снижение объема выбросов вредных веществ от результаты стационарных источников в атмосферный реализации воздух на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года); подпрограммы объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года); увеличение объема оборотного и повторно- последовательного водоснабжения на 40 млн. куб. метров/год; увеличение количества проб компонентов окружающей среды на 600 единиц; увеличение количества проводимых экспертных работ по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, на 58 единиц; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) обеспечение сохранения доли заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня; обеспечение количества предоставленного информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; перевод 1200 гектаров земель в сельскохозяйственный оборот, снижение расхода воды на 6,73 млн. куб. метров, переработка попутного нефтяного газа за весь период в объеме 4,62 млрд. куб. метров. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию Оренбургской области как зону со сложной экологической обстановкой. По объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу область входит в число регионов с наибольшими объемами выбросов. Валовой выброс загрязняющих веществ по области в 2012 году составил 923,807 тыс. тонн (по сравнению с 2007 годом отмечается снижение на 23,0 процента). В такой обстановке очень высока важность деятельности природоохранных органов. На территории области, где действуют более 6 тысяч предприятий и разрабатываются более 140 месторождений нефти и газа, более 120 месторождений ОПИ, требуется постоянный экологический надзор. В сфере водоотведения и водопотребления отмечаются недостаточное внедрение безводных технологических процессов производства, низкая степень оснащения очистными сооружениями, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения. Основные природные водные объекты области оцениваются как умеренно загрязненные. Негативное воздействие на них оказывают как трансграничный перенос загрязняющих веществ из Республики Казахстан, Челябинской области и Республики Башкортостан, так и сбросы сточных вод промышленных объектов и систем хозяйственно-бытовых канализаций населенных пунктов области. Мероприятия подпрограммы являются логическим продолжением реализации областной целевой программы "Оздоровление окружающей среды Оренбургской области в 2011-2015 годах". Строятся очистные сооружения в г. Бузулуке, с. Нежинка Оренбургского района, с. Плешанове Красногвардейского района. Завершение строительства очистных сооружений является крайне важным, так как это позволит сократить сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водоемы. Кроме того, необходимо начать строительство новых или провести реконструкцию существующих сооружений по очистке канализационных сточных вод. Начавшийся рост промышленного производства может обострить экологическую обстановку. Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий охраны окружающей природной среды. Научно-исследовательские разработки призваны охватить широкий спектр вопросов экологии и охраны окружающей среды. Приоритетными направлениями исследований являются: экологический мониторинг, разработка и издание Красной книги Оренбургской области, экологического паспорта Оренбургской области. Своевременная и достоверная информация о состоянии окружающей среды является необходимой для эффективного функционирования системы регионального государственного экологического надзора. В связи с необходимостью выполнения работ и оказания услуг природоохранного назначения, в целях обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской области и проведения обследований объектов хозяйственной и иной деятельности в части соблюдения ими природоохранного законодательства по поручению уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора органов исполнительной власти Оренбургской области создано ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области", являющееся государственной некоммерческой организацией. В составе ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" функционируют специализированные лаборатории обеспечения государственного экологического надзора, расположенные в г. Оренбурге, г. Орске, г. Бузулуке, а также специализированная лаборатория качества моторного топлива. Лаборатории выполняют количественный химический анализ и измерения показателей состава и свойств объектов окружающей среды и моторного топлива, включая отбор проб данных объектов. Результаты, полученные структурными подразделениями ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области", предназначены для обеспечения аналитической информацией органов власти Оренбургской области. Инженеры-экологи участвуют в проверках предприятий и организаций различных форм собственности, обследованиях ООПТ, мест размещения отходов, оценивают степень воздействия объектов на состояние окружающей среды, осуществляют формирование банка данных и ведение регионального кадастра отходов Оренбургской области, осуществляют сбор, обработку, обновление и представление сведений об ООПТ регионального значения для ведения государственного кадастра ООПТ Оренбургской области. При обнаружении допущенных нарушений требований природоохранного законодательства информация о выявленных нарушениях передается контролирующим природоохранным органам. Установленные для целей контроля состояния атмосферного воздуха в г. Оренбурге и г. Орске восемь автоматических станций контроля атмосферного воздуха интегрированы в систему непрерывного контроля атмосферного воздуха. Получаемая станциями информация поступает на единый диспетчерский пульт ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области". В 2012 году ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" получило лицензию на право проведения работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. В настоящее время проводится работа по интеграции территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды области в единую систему государственного экологического мониторинга. Для расширения и укрепления материальной базы необходимы средства на расходные материалы и приобретение оборудования. Существующее оснащение оборудованием лабораторий достаточно для выполнения работ согласно области аккредитации, но в наличии имеется устаревшее оборудование с истекшим сроком эксплуатации, которое требует замены на более современное, позволяющее сократить затраты труда и времени и повысить качество выполняемых работ. В целях предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду МПР области осуществляются отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы. Информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, предназначенная для органов государственной власти и учреждений области, предприятий промышленности и сельского хозяйства, - это текущие и прогнозные результаты гидрометеорологических наблюдений, а также наблюдения за загрязнением окружающей среды. Сведения, предназначенные для регионального уровня, более детализированы по административным районам и отдельным населенным пунктам области, что позволяет предупреждать о стихийных и опасных метеорологических явлениях (ураганные ветры, метели, сильные ливни, град, снегопады, наводнения, засухи и другое), а также обеспечивать информацией об экстремальных уровнях радиоактивного и химического загрязнения природной среды, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям или существенному ущербу на предприятиях промышленности и сельского хозяйства, обеспечивать информацией работы, связанные с оперативной ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуаций. Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Оренбургский ЦГМС) для обеспечения достоверной информацией при оценке и составлении прогноза состояния окружающей среды: выполняет гидрологические, агрометеорологические, метеорологические наблюдения, а также наблюдения за экологическим состоянием окружающей среды; предоставляет: метеорологическую информацию (максимальная, минимальная и средняя температура воздуха, осадки, атмосферное давление, влажность воздуха, направление и скорость ветра, высота снежного покрова и другое); данные снегосъемки; прогноз погоды на отопительный период; прогноз показателя пожарной опасности на 1-3 суток; среднесуточные и среднемесячные температуры отопительного периода текущего года и прошедших лет; гидрологические характеристики водных объектов области (максимальные и минимальные уровни, расходы воды, температура воды, толщина льда, ледовые явления, мутность воды, снеговые запасы в бассейнах рек и водохранилищ); сведения автомаршрутных обследований по заборам монолитов почвы в зимний период для озимых культур по зонам области (Центральная, Восточная, Западная); агрометеорологические бюллетени; ежемесячные и годовой обзоры состояния загрязнения окружающей среды области (атмосферного воздуха, поверхностных вод, радиационного загрязнения). 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В соответствии с разделом 11 Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года основным приоритетом государственной политики в сфере мониторинга загрязнения окружающей среды является информационная поддержка решения задач по обеспечению экологической безопасности экономики и экологии человека. Устойчивое развитие области, улучшение качества жизни и здоровья ее населения могут быть обеспечены при условии сохранения природно- территориальных комплексов и создания соответствующего качества окружающей среды. Сохранение и восстановление данных комплексов являются одним из приоритетных направлений деятельности МПР области. Основные цели подпрограммы: оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории Оренбургской области; поддержание эффективного функционирования и совершенствование системы регионального государственного экологического надзора; проведение государственной экологической экспертизы и повышение эффективности функционирования ее системы на региональном уровне; обеспечение высокого уровня информированности органов исполнительной власти области о состоянии окружающей природной среды на территории Оренбургской области. Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач: снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф; увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения; усиление системы экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских работ, пропаганда экологических знаний; обеспечение органов исполнительной власти Оренбургской области средствами и информацией, необходимыми для эффективного осуществления регионального государственного экологического надзора; ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы регионального уровня; повышение качества материально-технического обеспечения регионального государственного экологического надзора; обеспечение и контроль выполнения работ областного назначения и получения специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях; своевременное предоставление информации в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды органам государственной власти и местного самоуправления, природоохранным органам и учреждениям области. Достижение целей и задач подпрограммы характеризуется следующими целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы: объем выбросов вредных веществ от стационарных источников в атмосферный воздух; объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения; количество проб и определений компонентов окружающей среды; экспертные работы по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду; доля заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня; количество предоставленного информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; количество мероприятий экологической направленности в области, в том числе публикации в СМИ по экологическому образованию и воспитанию. Результатом выполнения мероприятий является улучшение экологической обстановки в области вследствие снижения негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности, а также обеспечение достоверной и своевременной информацией о состоянии окружающей природной среды на территории области. Осуществление программных мероприятий в полном объеме позволит к 2020 году: снизить объем выбросов вредных веществ от стационарных источников в атмосферный воздух на 35,0 тыс. тонн (к уровню 2013 года); снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 25,0 млн. куб. метров (к уровню 2013 года); увеличить объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на 40 млн. куб. метров/год; увеличить количество проб компонентов окружающей среды на 600 единиц; увеличить количество проводимых экспертных работ по обследованию ООПТ и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду, на 58 единиц; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) обеспечить сохранение доли заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы регионального уровня; обеспечить количество предоставленного информационного материала в виде ежемесячных и годового обзоров состояния загрязнения окружающей среды; перевести 1200 гектаров земель в сельскохозяйственный оборот, снизить расход воды на 6,73 млн. куб. метров, переработать попутного нефтяного газа за весь период в объеме 4,62 млрд. куб. метров. В 2016-2020 годах результативность мероприятий подпрограммы будет рассчитываться на основании прогноза социально-экономического развития Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды, динамики статистических данных, а также влияния рисков на выполнение мероприятий подпрограммы. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В состав подпрограммы включены: ведомственная целевая программа "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013-2015 годы, утвержденная приказом МПР области от 17.01.2013 N 31; основное мероприятие 1.1. "Софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения муниципальной собственности"; основное мероприятие 1.2. "Экологическое образование и воспитание населения"; основное мероприятие 1.3. "Проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации"; основное мероприятие 1.4. "Обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий"; основное мероприятие 1.5. "Научно-исследовательские работы"; основное мероприятие 1.6. "Осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды"; основное мероприятие 1.7. "Экспертные работы по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду"; основное мероприятие 1.8. "Проведение государственной экологической экспертизы и эффективность функционирования ее системы на региональном уровне"; основное мероприятие 1.9. "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях". основное мероприятие 1.10. "Природоохранные проекты, предполагаемые к реализации промышленными предприятиями". Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы, включающий их характеристику, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. 4. Характеристика мер правового и государственного регулирования Государственно-правовое регулирование подпрограммы осуществляется через систему нормативных правовых актов. Оперативное управление и координацию работ в рамках реализации подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - МПР области, а в части строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности - минстрой области. Соисполнителем мероприятий экологической направленности является минобразования области. Средства областного бюджета на реализацию основного мероприятия 1.1. "Софинансирование объектов капитального строительства природоохранного назначения муниципальной собственности" направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований в объемах, рассчитанных в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и составляют: --------------------------------------------------------------------- | Уровень бюджетной обеспеченности | Доля средств областного | | муниципального образования области | бюджета (не более процентов) | |------------------------------------+------------------------------| | до 0,4 | 95 | |------------------------------------+------------------------------| | от 0,4 до 0,7 | 93 | |------------------------------------+------------------------------| | свыше 0,7 | 90 | --------------------------------------------------------------------- Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований области определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Органы местного самоуправления муниципальных образований области определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения. Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджету муниципального образования области на софинансирование строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения, рассчитывается по формуле: Сi = ССi x ПСi/100, где: Сi - объем субсидии из областного бюджета i-му городскому округу (муниципальному району); ССi - сметная стоимость объектов природоохранного назначения, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году; ПСi - процент софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-ого городского округа (муниципального района). Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности являются: наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного бюджета; наличие проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством порядке; наличие утвержденных решением о местном бюджете ассигнований на финансирование мероприятий муниципальной программы исходя из установленного уровня софинансирования; обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей подпрограммы. Органы местного самоуправления муниципального образования области ежегодно представляют в установленном МПР области порядке предложения по реализации на территории муниципального образования области проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности. МПР области в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы на очередной год, производит отбор проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности для предоставления субсидий. По результатам отбора проектов по строительству и реконструкции объектов природоохранного назначения муниципальной собственности МПР области готовит заключение о необходимости софинансирования строительства и реконструкции объектов, заявленных муниципальными образованиями области, и направляет его в минстрой области. Минстроем области с учетом заключения, полученного от МПР области, в установленном порядке формируется областная адресная инвестиционная программа, содержащая перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемых к финансированию на очередной год, которая утверждается Правительством Оренбургской области. Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании заключенных соглашений между минстроем области и администрациями городских округов (муниципальных районов). В соглашении о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, исходя из установленного уровня софинансирования; обязательство уполномоченного органа городского округа (муниципального района) заключить соглашение с органами местного самоуправления городских (сельских) поселений о предоставлении субсидии бюджетам сельских (городских) поселений на софинансирование мероприятий; обязательство муниципального образования области обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств; порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства. Перечисление субсидий муниципальным образованиям области осуществляется на основании представленных минстрою области следующих документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период: контракт (договор) на проведение работ по капитальному строительству и реконструкции природоохранных объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации; акт сдачи-приемки выполненных работ с указанием их стоимости в разрезе видов работ, подписанных подрядчиком, с одной стороны, и муниципальными образованиями, с другой стороны, по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики; документы о выполнении муниципальным образованием области обязательства по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств местного бюджета (копии платежных документов). Организация управления и контроль за исполнением мероприятий подпрограммы осуществляется МПР области, которое: осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей мероприятий подпрограммы; уточняет сроки реализации мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования; ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы; ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования; осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы. Реализация основных мероприятий "Экологическое образование и воспитание населения", "Проведение регулярных наблюдений за состоянием поверхностных вод Оренбургской области на границе с соседними субъектами Российской Федерации", "Обеспечение системы экологического мониторинга Оренбургской области, в том числе оснащение программным обеспечением и оборудованием в сфере информационно-коммуникационных технологий", "Научно-исследовательские работы" осуществляется государственным заказчиком и исполнителями работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Основные мероприятия "Осуществление лабораторных исследований согласно области аккредитации в сфере охраны окружающей среды, обеспечение функционирования территориальной системы мониторинга окружающей среды", "Экспертные работы по обследованию особо охраняемых природных территорий и объектов, негативно воздействующих на окружающую среду" осуществляются ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" при выполнении государственных работ, определенных государственным заданием. Отчетность о выполнении государственного задания ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" утверждена приказом МПР области от 05.04.2012 N 143 "Об утверждении формы отчетности о выполнении государственных заданий государственными учреждениями Оренбургской области, находящимися в ведении министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области". Отчет о выполнении государственного задания предоставляется в МПР области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и за год - до 1 февраля года, следующего за отчетным. Порядок осуществления контроля за выполнением государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными МПР области, утвержден приказом МПР области от 12.10.2012 N 456 "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области". Контроль за выполнением государственных заданий осуществляется в форме последующего (текущего) контроля в виде камеральных и выездных проверок. Последующий контроль в виде камеральной проверки проводится ежегодно, в I квартале года, следующего за отчетным. Последующий контроль в виде плановой выездной проверки проводится не реже чем один раз в три года. Последующий (текущий) контроль в виде камеральных проверок на стадии исполнения государственных заданий проводится по вопросам: своевременности и полноты представления ежеквартальной финансовой отчетности, отчетности по итогам отчетного финансового года; своевременности и полноты представления отчетности о выполнении государственного задания и ее соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2011 N 123- п; динамики показателей, характеризующих качество выполняемых работ. Финансовое обеспечение основного мероприятия 1.8. "Проведение государственной экологической экспертизы и эффективность функционирования ее системы на региональном уровне" осуществляется за счет средств заказчика документации. Реализация ведомственной целевой программы "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" на 2013-2015 годы и основного мероприятия 1.9. "Предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" осуществляется в рамках соглашения от 29 декабря 2010 года N С-140-33/118-С о сотрудничестве в области обеспечения гидрометеорологической и экологической безопасности населения Оренбургской области между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Оренбургской области. МПР области формирует заказ на выполнение работ регионального назначения и получение информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях. В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на договорной основе Оренбургский ЦГМС ежегодно выполняет необходимый комплекс работ. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы предусматривается финансирование выполнения ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" работ, определенных государственным заданием. Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение работ государственными учреждениями приведен в приложении N 5 к настоящей Программе. 6. Участие в реализации подпрограммы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов В реализации подпрограммы принимают участие промышленные предприятия области, которые планируют осуществить выполнение природоохранных мероприятий за счет собственных средств, привлечение которых допускается на договорной основе. В подпрограмму включены мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за счет модернизации технологических процессов, строительства и реконструкции пылегазоулавливающего оборудования. Включение мероприятий строительства и реконструкции объектов водохозяйственной деятельности позволит снизить сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф местности. Реализация мероприятий, финансируемых за счет внебюджетных средств (собственных средств предприятий), осуществляется непосредственно предприятиями. При необходимости между МПР области и предприятием заключается соглашение о взаимодействии по реализации природоохранных мероприятий. Информация о выполнении мероприятий подпрограммы представляется в МПР области ежеквартально по форме и в сроки, устанавливаемые МПР области. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении N 7 к настоящей Программе. План реализации проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы промышленными предприятиями в 2014-2015 годах, приведен в таблице 1. Таблица 1 План реализации проектов, предполагаемых к реализации в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области" промышленными предприятиями в 2014-2015 годах (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.04.2014 г. N 237-пп) (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Источник | Объем финансирования по годам | Ожидаемый результат | | п/п | промышленного предприятия и проекта | финансирования| (прогнозно) | | | | | |-----------------------------------------| | | | | | всего | 2014 год | 2015 год | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 1. | ОАО "Оренбургская теплогенерирующая | внебюджетные | 34 889,0 | 34 889,0 | 0,0 | экономия водопотребления | | | компания": | средства | | | | 1,4 млн. куб. м/год, | | | реконструкция системы | | | | | сокращение сбросов от | | | химводоочистки Каргалинской ТЭЦ | | | | | водоподготовки | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 2. | ЗАО "Хлебопродукт-1": | внебюджетные | 320,0 | 200,0 | 120,0 | снижение выбросов вредных | | | модернизация технологического оборудования | средства | | | | веществ на 0,02 т/год | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 3. | ОАО "Уралэлектро": | внебюджетные | 480,0 | 370,0 | 110,0 | снижение выбросов вредных | | | реконструкция вентиляционного | средства | | | | веществ на 0,15 т/год | | | оборудования | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 4. | ЗАО "Газпром нефть Оренбург": | внебюджетные | 91 967,0 | 75 967,0 | 16 000,0 | рекультивация 70,0 гектаров | | | рекультивация нарушенных земель | средства | | | | земли | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 5. | Филиал "Ириклинская ГРЭС" | внебюджетные | 8 000,0 | 8 000,0 | 0,0 | выполнение | | | ОАО "ИНТЕР РАО-Электрогенерация": | средства | | | | природоохранных | | | услуги по проведению испытания | | | | | требований, эффективность | | | рыбозащитной эффективности рыбозащитного | | | | | не менее 70 процентов | | | устройства на БНС-1 подъема Ириклинской | | | | | | | | ГРЭС | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 6. | ООО "Терминал": | внебюджетные | 900,0 | 450,0 | 450,0 | снижение выбросов | | | внедрение поглотителя сероводорода при | средства | | | | сероводорода на 0,15 т/год | | | подготовке нефти | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 7. | ОАО "Гайский ГОК": | внебюджетные | 131 000,0 | 110 000,0 | 21 000,0 | сокращение объемов | | | горно-техническая рекультивация карьера N 2 | средства | | | | сброса дебалансовых вод | | | с использованием флотохвостов | | | | | на 2,5 млн. куб. м/год | | | обогатительной фабрики | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 8. | СПК "Птицефабрика "Гайская": | внебюджетные | 2000,0 | 0,0 | 2000,0 | снижение выбросов вредных | | | установка аспирационного оборудования в | средства | | | | веществ до предельно | | | кормоцехе | | | | | допустимых концентраций | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 9. | ЗАО "Орский мясокомбинат": | внебюджетные | 12 000,0 | 0,0 | 12 000,0 | доведение показателей | | | строительство очистных сооружений | средства | | | | сброса стоков до | | | биологической очистки в составе нового | | | | | рыбохозяйственного | | | комплекса | | | | | значения | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 10. | ООО "Медногорский медно-серный | внебюджетные | 324 611,0 | 264 611,0 | 60 000,0 | снижение выбросов | | | комбинат": | средства | | | | диоксида серы на 30,0 тыс. | | | реконструкция цеха серной кислоты | | | | | т/год | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | очистка подотвальных и карьерных вод | внебюджетные | 27 582,0 | 23 582,0 | 4 000,0 | очистка стоков в объеме | | | методом флокуляции | средства | | | | 2,0 тыс. куб. м/сутки | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 11. | ОАО "Новотроицкий цементный завод": | внебюджетные | 112 507,0 | 100 507,0 | 12 000,0 | снижение выбросов пыли 70- | | | замена электрофильтров вращающихся печей | средства | | | | 20-процентной двуокиси | | | N 1 и N 2 | | | | | кремния | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 12. | ЗАО "Завод синтетического спирта": | внебюджетные | 24 888,0 | 17 181,0 | 7 707,0 | сокращение выбросов | | | строительство установки упарки серной | средства | | | | загрязняющих веществ: | | | кислоты в 3-х ферроселидовых колоннах | | | | | диоксида серы на 81,0 т/год, | | | вихревого типа | | | | | серной кислоты на 154,3 | | | | | | | | т/год | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 13. | ООО "Бугурусланнефть": | внебюджетные | 13 608,0 | 13 108,0 | 500,0 | рекультивация 34,71 гектара | | | рекультивация земель | средства | | | | земли | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | экологический мониторинг | внебюджетные | 4 285,0 | 2 500,0 | 1785,0 | лабораторный контроль | | | | средства | | | | | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | мероприятия по повышению надежности | внебюджетные | 209 438,0 | 98 472,0 | 110 966,0 | предотвращение аварий | | | трубопроводов | средства | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 14. | ОАО "Оренбургнефть": | внебюджетные | 115 077,0 | 105 079,0 | 9 998,0 | рекультивация 34,71 гектара | | | рекультивация земель | средства | | | | земли | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | монтаж и установка оборудования по | внебюджетные | | 544 540,0 | 265 000,0 | утилизация и переработка | | | утилизации попутного нефтяного газа | средства | 809 540,0 | | | 4,62 млрд. куб. метров газа | | | | | | | | | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | экологический мониторинг | внебюджетные | 27 874,0 | 17 000,0 | 10 874,0 | лабораторный контроль, | | | | средства | | | | соблюдение | | | | | | | | законодательства в области | | | | | | | | охраны окружающей среды | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | мероприятия по повышению надежности | внебюджетные | 1 581 600,0 | 760 401,0 | 821 199,0 | предотвращение аварийных | | | трубопроводов | средства | | | | ситуаций | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 15. | ОАО "Орскнефтеоргсинтез": | внебюджетные | 21 600,0 | 0,0 | 21 600,0 | снижение выбросов вредных | | | строительство установки очистки сернисто- | средства | | | | веществ на 445,0 т/год | | | щелочных стоков | | | | | | |-----+---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | 16. | ООО "Южно-Уральская горно- | внебюджетные | 21 580,0 | 21 580,0 | 0,0 | снижение выбросов вредных | | | перерабатывающая компания": | средства | | | | веществ на 90,0 т/год | | | реконструкция аспирации корпуса крупного | | | | | | | | дробления, среднего дробления и корпуса | | | | | | | | погрузочных бункеров | | | | | | | |---------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | | строительство галереи подачи известняка от | внебюджетные | 80 740,0 | 80 740,0 | 0,0 | снижение выбросов вредных | | | ДСФ-2 Аккермановского рудника на склад | средства | | | | веществ на 90,0 т/год | | | цеха "Печная линия" | | | | | | |---------------------------------------------------+---------------+-------------+-------------+-------------+------------------------------| | Итого | внебюджетные | 3 656 486,0 | 2 279 177,0 | 1 377 309,0 | | | | средства | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
