Список определений,
используемых в Подпрограмме:
благоустройство территории –
комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по
проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на
обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и
улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
дворовая территория многоквартирных домов – совокупность
территорий, прилегающих к многоквартирным
домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и
эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том
числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами,
включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к
многоквартирным домам;
дизайн-проект – проект комплексного благоустройства территории (совокупность работ и
мероприятий по благоустройству территории);
малые
архитектурные формы – элементы монументально-декоративного
оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения,
водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое
оборудование на территории муниципального образования и другие объекты городского
дизайна (урны, скамьи, декоративные ограждения, светильники, декоративные
стенки, фонтаны, беседки, вазы для цветов, монументально-декоративные
композиции, декоративные скульптуры, оборудование детских, спортивных площадок,
площадок для отдыха и другие);
наружное освещение –
совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток
магистралей, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных
дорожек города;
минимальный перечень работ по
благоустройству дворовых территорий – ремонт дворовых проездов,
обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн.
дополнительные виды работ по
благоустройству дворовых территорий – оборудование детских и (или) спортивных
площадок, устройство автомобильных парковок, площадок для мусорных контейнеров,
озеленение территорий;
общественные территории (территории общего пользования) –
территории муниципальных образований, свободные от транспорта, в том числе
пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, а также наземные, подземные,
надземные части зданий и сооружений, специально предназначенные для
использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых
мероприятий;
озеленение
– элемент благоустройства и ландшафтной организации
территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с
активным использованием растительных компонентов, а также комплексный процесс,
связанный с проведением работ по различным видам инженерной подготовки
(вертикальная планировка, террасирование, кронирование
и другое) и благоустройству озелененных территорий (непосредственная посадка
деревьев, в том числе крупномеров, кустарников,
создание травянистых газонов, цветников, альпинариев и розариев, устройство
специализированных садов и другое);
парк – озелененная территория
многофункционального или специализированного направления рекреационной
деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения,
расположенная в городах с численностью населения до 250 тыс. человек;
парковка
(парковочное место) – специально обозначенное и
примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо
являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов
улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для
организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания
платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги,
собственника земельного участка либо собственника соответствующей
части здания, строения или сооружения;
паспорт объекта –
совокупность текстовой информации с описанием принятых
архитектурно-планировочных, конструктивных решений здания, в том числе по
благоустройству его территории, баланса территории, технико-экономических
показателей, и графической информации с изображением цветового решения фасадов
с учетом основных и дополнительных элементов и оборудования фасадов и элементов
благоустройства территории с указанием средств озеленения;
пешеходные зоны –
участки территории населенного пункта, на которых осуществляется движение
населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного
передвижения и которые обладают определенными характеристиками (наличие
остановок скоростного внеуличного и наземного общественного транспорта, высокая
концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и
другое), высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут
формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей
населенного пункта;
пляж –
территория массового отдыха на берегу водоема с открытым плоским берегом и
обустроенной частью водоема в целях безопасного купания;
территории особого городского
значения – территории с особым статусом, обладающие повышенной
культурно-рекреационной и социальной ценностью, на которых действуют повышенные
требования к качеству проектирования, содержания фасадов и благоустройства
территорий в соответствии с перечнем, утвержденным руководителем муниципального
образования в установленном порядке;
элементы благоустройства
территории – декоративные, технические, планировочные,
конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования
и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные
сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части
благоустройства.
1. Общая характеристика
текущего состояния сферы благоустройства
Благоустройство территорий
является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности
города в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения
свободного времени. Успешная реализация программ благоустройства приводит к
повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и
безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности
труда в экономике города.
Основным направлением развития
благоустройства в городах Оренбургской области является переход от
нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному
принципу. В Оренбургской области должна быть создана система управления
проектами благоустройства территорий. В рамках этой системы можно будет
планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств
в благоустройство.
Объекты благоустройства
обеспечивают красоту и стабильность функционирования города, а также комфортные
и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Качество окружающей среды в
городах Оренбургской области определяется степенью негативного воздействия
хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды,
почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
Загрязнение воздушного
бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и
автотранспорта.
Принимая во внимание рост
количества автотранспортных средств, зарегистрированных на территории городов
Оренбургской области, а также рост производства и распределения электроэнергии,
суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ближайшие
годы будет расти.
Учитывая
высокую степень концентрации промышленных объектов, а также сложные природные
условия в городах Оренбургской области, важным показателем качества жизни в
городе является уровень обеспечения экологической безопасности, определяющий
состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от
возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
В Оренбургской области определен минимальный
норматив обеспеченности населения территориями зеленых насаждений, среднее значение которого для сельских территорий составляет 12 кв. метров на
человека, в городах – 8
кв. метров на человека (достигается за счет пригородных
районов городов). Повысить обеспеченность населения
территориями зеленых насаждений в центральных районах города возможно только
используя контейнерное озеленение и вертикальное цветочное оформление.
В настоящее время система
озеленения городов Оренбургской области остро нуждается в модернизации, и
только комплексный подход к реконструкции благоустройства улиц позволит
обеспечить сохранность, повышение устойчивости, экологической и
градостроительной значимости зеленых насаждений.
Уличные насаждения городов
Оренбургской области в большей степени подвержены вредным воздействиям
окружающей среды, нежели насаждения скверов и парков, что приводит к их
преждевременному старению, потере декоративного вида и гибели. Происходит
ухудшение санитарного состояния деревьев, снижаются их защитные свойства. То
количество зеленых насаждений, которое высаживается на улицах города, не только
не увеличивает площадь зеленых насаждений, но и порой не восполняет потери,
связанные со сносом деревьев, усохших до полного прекращения роста, а также
попадающих в габариты застройки. В связи с этим возникает необходимость в
проведении мероприятий по оценке состояния озелененных территорий, санитарной и
омолаживающей подрезке зеленых насаждений, высадке саженцев.
Отдельным направлением
благоустройства является создание таких важных элементов городской среды, как
парки и скверы, предназначенных для отдыха, транзитного перемещения горожан и
оформления городских улиц, проспектов или площадей. Создание скверов
преображает внешний вид города и служит вкладом в оздоровление окружающей
среды.
Городские дороги и улицы –
важная составная часть городского хозяйства. Улично-дорожная сеть, особенно в
центральной его части, не в состоянии вместить весь поток автомобильного
транспорта, происходит снижение скорости движения, возрастает шумовое и
химическое загрязнение окружающей среды, растет аварийность. В связи с этим
возникает необходимость повышения требований к автомобильным дорогам,
обеспечения удобства и безопасности движения на улицах и дорогах. Наиболее
важными и сложными являются мероприятия по реконструкции и благоустройству улиц
города.
Одним из элементов
благоустройства города также является уличное освещение. Освещение улиц, дорог,
проездов и площадей способствует обеспечению важнейшего права человека на
безопасность и комфортность проживания, снижению количества
дорожно-транспортных происшествий и нарушения общественного порядка,
формированию привлекательного вечернего облика улиц города.
В связи с наличием
значительной протяженности улично-дорожной сети, не охваченной системой
уличного освещения, а также повышением интенсивности движения транспорта и
ростом деловой и досуговой активности в вечерние и
ночные часы необходим комплексный подход к проектированию, строительству новых,
реконструкции и ремонту существующих систем функционального освещения.
Объекты благоустройства
дворовых территорий многоквартирных домов за период эксплуатации пришли в
состояние, не отвечающее в полной мере современным требованиям. Значительная
часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую
степень износа. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы
разрушения асфальтобетонного покрытия и не дает необходимого эффекта в
сохранении дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов.
Содержание массовых мест
отдыха населения в городах Оренбургской области в период летнего сезона также
является актуальным.
В связи с
ежегодным недофинансированием мероприятий по благоустройству городов в
ряде муниципальных образований Оренбургской области требуется создание новых
мест массового отдыха населения (парков, скверов, зон отдыха у воды (пляжей).
Органами местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы
местного самоуправления) разрабатываются муниципальные программы, содержащие
мероприятия по благоустройству территорий, однако уровень их финансирования
можно охарактеризовать как недостаточный.
На сегодняшний день 1736
дворовых территорий благоустроены и находятся в хорошем состоянии.
Большая часть дворовых территорий не полностью соответствует требованиям
качества и не обеспечивает современный уровень комфорта жителей.
Кроме того, в области
насчитывается более 80 благоустроенных муниципальных территорий общего
пользования и 14 обустроенных мест массового отдыха населения (городских
парков). По данным органов местного самоуправления площадь благоустроенных
муниципальных территорий общего пользования на 1 января 2017 года в
Оренбургской области составляет 820049,3 га (42 процента от общего количества
муниципальных территорий общего пользования).
Настоящая Подпрограмма
разработана в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям
Оренбургской области при решении вопросов местного значения.
Применение программно-целевого
метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем в
сфере благоустройства мест массового отдыха населения
муниципальных образований Оренбургской области, а также повысить
эффективность и результативность расходования бюджетных средств.
2. Приоритеты
государственной политики,
цели, задачи и показатели
(индикаторы) их достижения
Основной целью государственной
политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства
городских территорий является обеспечение права жителей города на благоприятные
условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также
обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда городов Оренбургской
области.
Приоритетами государственной
политики в области озеленения и благоустройства являются:
обеспечение надлежащего
содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;
обеспечение надлежащего
содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;
создание новых зеленых
насаждений, объектов и элементов благоустройства.
создание условий для
системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории
городов Оренбургской области;
повышение комфортности условий
проживания, в том числе обеспечение доступности многоквартирных домов для инвалидов
и других маломобильных групп населения;
В результате реализации
основных мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение количества (доли)
жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства в городах
Оренбургской области (по сравнению с уровнем 2016 года).
Подпрограмма предусматривает
реализацию комплекса мероприятий, направленных на развитие городской среды в
муниципальных образованиях Оренбургской области: благоустройство дворовых
территорий, территорий общего пользования, обустройство мест массового отдыха
населения (городских парков).
Целью Подпрограммы является повышение
комфорта городской среды Оренбургской области.
Для достижения цели
Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
благоустройство дворовых
территорий многоквартирных жилых домов;
создание комфортных наиболее
посещаемых муниципальных территорий общего пользования;
обустройство мест массового
отдыха населения (городских парков);
обеспечение формирования
единых ключевых подходов и приоритетов формирования комфортной городской среды
и правил благоустройства территорий с участием населения.
Для достижения цели и решения
задач Подпрограммы необходимо осуществить меры, направленные на обеспечение
реализации основных мероприятий Подпрограммы.
Ответственный
исполнитель Подпрограммы осуществляет руководство и текущее управление
реализацией основных мероприятий Подпрограммы, разрабатывает в пределах своей
компетенции нормативно-правовые акты Оренбургской области, необходимые для их
реализации, разрабатывает предложения по внесению изменений в нормативные
правовые акты, проводит анализ и вносит предложения по рациональному и
эффективному использованию финансовых ресурсов, необходимых для реализации
основных мероприятий Подпрограммы.
Сведения о показателях
(индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к
Программе.
3. Перечень и характеристика
ведомственных целевых программ
и основных мероприятий
Подпрограммы
Реализация ведомственных
целевых программ в рамках Подпрограммы не предусмотрена.
Мероприятия Подпрограммы
объединены в 3 раздела основных мероприятий в соответствии с их содержанием и
направленностью.
В рамках основного мероприятия
4.1 «Содействие в обеспечении благоустройства дворовых территорий
многоквартирных домов» предусматривается предоставление субсидий бюджетам
муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение мероприятий по
благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.
Мероприятия
по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включают в себя
разработку и реализацию в соответствии с требованиями настоящей Подпрограммы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение минимального
перечня работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов,
обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), а также
выполнение работ, включенных в дополнительный перечень (оборудование детских и
(или) спортивных площадок, устройство автомобильных парковок, площадок для
мусорных контейнеров, озеленение территории и другие). (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
Реализация
данного основного мероприятия позволит создать комфортные и безопасные условия
проживания граждан с соблюдением необходимых санитарных норм и правил, повысить
комфортность проживания с учетом обеспечения доступности маломобильных
групп населения, обеспечить эффективную эксплуатацию многоквартирных домов,
снижение физического износа дорожного покрытия дворовых территорий
многоквартирных домов, доведение технического и эксплуатационного состояния
дворовых территорий многоквартирных домов до нормативных требований, а также
сформировать активную гражданскую позицию жителей многоквартирных домов. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
В рамках реализации основного
мероприятия 4.2 «Содействие в
обеспечении создания наиболее посещаемой муниципальной территории общего
пользования населенных пунктов» предусматривается:
предоставление субсидий
бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение
мероприятий по благоустройству общественных территорий;
организационно-методическое
обеспечение проведения конкурса лучших реализованных проектов по
благоустройству общественных территорий.
Мероприятия по благоустройству
общественных территорий включают в себя разработку и реализацию в соответствии
с требованиями настоящей Подпрограммы дизайн-проектов,
предусматривающих выполнение работ по благоустройству объектов городской среды,
в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
Объектам городской среды
являются наиболее посещаемые муниципальные территории общего пользования.
(Абзацы одиннадцатый–двадцать
четвертый утратили силу - Постановление Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
Реализация данного основного
мероприятия позволит повысить качество городской среды, создать безбарьерную среду для маломобильных
граждан в зоне общественных пространств.
В рамках реализации основного
мероприятия 4.3 «Содействие обустройству мест массового отдыха населения
(городских парков)» предусматривается предоставление субсидий бюджетам
муниципальных образований Оренбургской области на обеспечение мероприятий по обустройству
мест массового отдыха населения (городских парков). (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
Мероприятия по обустройству
мест массового отдыха населения (городских парков) включают в себя разработку и
реализацию в соответствии с требованиями настоящей Подпрограммы дизайн-проектов, предусматривающих выполнение следующих
работ: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
устройство (ремонт) твердого
покрытия тротуаров, дорожек, площадок;
устройство (ремонт)
ограждения;
озеленение;
установка урн или контейнеров
для мусора;
размещение осветительного
оборудования, носителей информации;
установка скамей;
другие работы.
Перечень основных мероприятий
Подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном
обеспечении Подпрограммы за счет
средств областного бюджета с
расшифровкой по ведомственным
целевым программам и основным
мероприятиям Подпрограммы,
годам ее реализации
Финансирование основных
мероприятий Подпрограммы предусматривается исходя из возможностей областного и
местных бюджетов, на условиях софинансирования,
финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования
Подпрограммы в 2017 году за счет средств областного бюджета составит 600 292,9
тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
В рамках реализации основных
мероприятий Подпрограммы предполагается участие органов местного
самоуправления. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит
1 086,2 тыс. рублей.
Предполагается дополнительное
привлечение средств внебюджетных источников, в том числе средств юридических
лиц и средств собственников помещений, которые согласовываются индивидуально в
рамках муниципальных программ развития городской среды.
Ресурсное обеспечение
реализации Подпрограммы из областного бюджета представлено в приложении
№ 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости
Подпрограммы
для достижения цели Программы
Реализация основных мероприятий
Подпрограммы позволит осуществить достижение цели Программы в 2017 году.
Коэффициент значимости Подпрограммы в 2017 году составляет 0,25.
6. Правила предоставления и
распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований
Оренбургской области в рамках
реализации Подпрограммы
Правила предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области на поддержку муниципальных программ развития городской
среды представлены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме.
Правила предоставления и
распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области на осуществление мероприятий по обустройству мест
массового отдыха населения (городских парков) представлены в приложении
№ 2 к настоящей Подпрограмме.
7. Информация о прогнозных
расходах муниципальных образований
Оренбургской области
Муниципальные образования
Оренбургской области принимают участие в реализации мероприятий Подпрограммы по
направлениям:
благоустройство дворовых
территорий многоквартирных жилых домов;
создание комфортных
общественных территорий массового отдыха населения;
обустройство мест массового
отдыха населения (городских парков).
Объем финансирования за счет
средств местных бюджетов составит не менее 1 086,2 тыс. рублей.
Предполагается дополнительное
привлечение средств внебюджетных источников, в том числе средств юридических
лиц и средств собственников помещений, которые согласовываются индивидуально в
рамках муниципальных программ.
Приложение № 1
к Подпрограмме «Формирование
современной городской среды в
муниципальных образованиях
Оренбургской области на 2017
год»
государственной программы
«Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Правила
предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных
образований Оренбургской области на
поддержку муниципальных
программ развития городской среды
(В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от
12.05.2017 № 346-пп)
1. Настоящие Правила
устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области
на поддержку муниципальных программ развития городской среды (далее –
субсидии).
2. Субсидии предоставляются в
рамках реализации основных мероприятий 4.1 и 4.2 Подпрограммы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного
самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы
местного самоуправления), связанных с реализацией муниципальных программ
развития городской среды, в том числе:
субсидия бюджетам
муниципальных образований на благоустройство дворовых территорий
многоквартирных домов (далее – субсидия на благоустройство дворовых
территорий);
субсидия бюджетам муниципальных
образований на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего
пользования населенных пунктов.
В случае предоставления
субсидии на софинансирование работ по благоустройству
дворовых территорий сельских поселений субсидия подлежит перечислению
муниципальными районами в бюджеты сельских поселений.
3. Право на получение
субсидии на благоустройство дворовых территорий имеют административный центр
Оренбургской области, монопрофильные муниципальные
образования и муниципальные образования, имеющие не менее 100 многоквартирных
домов, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Оренбургской области, в 2014–2043 годах», и соответствующие условиям
предоставления субсидий.
Право на получение субсидии на
создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования
населенных пунктов имеют административный центр Оренбургской области и монопрофильные муниципальные образования, соответствующие
условиям предоставления субсидий.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
4. Субсидии предоставляются в
2017 году при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:
а) наличие правового акта
органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство
муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которого
предоставляется субсидия;
б) наличие муниципальной
программы на 2017 год, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных
мероприятиям Подпрограммы (далее – муниципальная программа);
в) заключение соглашения о
предоставлении субсидий между министерством строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой) и муниципальным образованием Оренбургской области
(далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством
финансов Оренбургской области;
г) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству дворовых территорий многоквартирных
домов (в случае получения субсидии на благоустройство дворовых территорий) и
(или) дизайн-проекта (проектной документации) по
благоустройству общественной территории (в случае получения субсидии на
создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования
населенных пунктов). (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
5. В целях реализации основных
мероприятий 4.1 и 4.2 Подпрограммы органы местного самоуправления обеспечивают
выполнение следующих требований:
а)
разработка и размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления
(далее – официальные сайты) в сети Интернет не позднее 1 апреля
2017 года для общественного обсуждения (срок обсуждения – не менее
30 дней со дня размещения) проекта муниципальной программы, содержащего:
информацию о размере средств
местного бюджета (с учетом предоставленной субсидии из областного бюджета),
направляемых на финансирование мероприятий муниципальной программы, в том числе
размере средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству
дворовых территорий;
информацию
об обязательном трудовом участии собственников помещений в многоквартирных
домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах
дворовой территории (далее – заинтересованные лица), в выполнении
дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий путем безвозмездного коллективного
выполнения своими силами и средствами работ по озеленению дворовой территории,
уборке, очистке и санитарному содержанию объектов озелененных территорий,
установке декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств,
растительных компонентов,
различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных
нестационарных сооружений, используемых как составные части благоустройства, а
также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства; (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
информацию о нормативной
стоимости (единичных расценках) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный (ремонт дворовых проездов, обеспечение
освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн) и дополнительный
(оборудование детских и (или) спортивных площадок, устройство автомобильных
парковок, площадок для мусорных контейнеров, озеленение территории) перечни
таких работ;
порядок аккумулирования и
расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по
благоустройству дворовых территорий, включенных в дополнительный перечень, и
механизм контроля за расходованием таких средств;
порядок разработки, обсуждения
с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов
благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу,
содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в
том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов
благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой
территории;
условия проведения мероприятий
по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости
обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий,
сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;
б) разработка,
утверждение и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее
1 апреля 2017 года порядка и сроков представления, рассмотрения и
оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в
муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких
предложений и при условии их соответствия установленным требованиям,
оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде
протоколов
общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений
собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой
территории, содержащих:
решение об обращении с
предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;
перечень работ по
благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального
перечня работ по благоустройству;
перечень работ по
благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного
перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными
лицами);
информацию о форме
обязательного трудового участия заинтересованных лиц в выполнении
дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
информацию о представителе
(представителях) заинтересованных лиц, уполномоченном на представление
предложений, согласование дизайн-проекта
благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле
за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе
промежуточном, и их приемке;
в) разработка,
утверждение и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее
1 апреля 2017 года порядка общественного обсуждения проекта
муниципальной программы, предусматривающего формирование общественной комиссии
из представителей органов местного самоуправления, политических партий и
движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения,
проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления
контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном
порядке;
г) разработка,
утверждение и размещение на официальных сайтах в сети Интернет не позднее
1 апреля 2017 года порядка и сроков представления, рассмотрения и
оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу
общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;
д) утверждение
муниципальной программы не позднее 25 мая 2017 года с учетом
результатов общественного обсуждения;
е) подготовка
и утверждение не позднее 1 июля 2017 года с учетом обсуждения с
представителями заинтересованных лиц дизайн-проекта
по благоустройству каждой дворовой территории, включенной в муниципальную
программу, а также дизайн-проекта благоустройства
общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание
предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих
визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к
размещению на соответствующей территории;
ж) проведение общественных
обсуждений и утверждение (корректировка) правил благоустройства поселений не
позднее 1 ноября 2017 года;
з) завершение реализации
муниципальной программы до конца 2017 года.
и) проведение общественных
обсуждений и утверждение не позднее 31 декабря 2017 года органами местного
самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с
численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ по
формированию современной городской среды на 2018–2022 годы. (Дополнен
- Постановление Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
6. Заявления на получение
субсидий представляются органами местного самоуправления в минстрой
по форме и в сроки, установленные минстроем, с
приложением:
копии нормативного правового
акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходные обязательства
муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которых
предоставляются субсидии;
письменного обязательства
руководителя муниципального образования Оренбургской области предусмотреть в
решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных
обязательств, в целях софинансирования которых
предоставляются субсидии;
копии проекта муниципальной
программы;
перечня расположенных на
территории муниципального образования Оренбургской области многоквартирных
домов, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Оренбургской области, в 2014–2043 годах» (в случае получения субсидии на
благоустройство дворовых территорий);
текстового и визуального
описания предлагаемого дизайн-проекта по
благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (в случае получения
субсидии на благоустройство дворовых территорий) и (или) дизайн-проекта
по благоустройству общественной территории (в случае получения субсидии на
создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования
населенных пунктов);
перечня элементов
благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (в том
числе в виде соответствующих визуализированных изображений).
письменного обязательства
муниципального образования Оренбургской области о выполнении требований,
предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил либо информации об их выполнении. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от
12.05.2017 № 346-пп)
Заявления на получение
субсидий не принимаются от органов местного самоуправления в следующих случаях:
документы, указанные в пункте
6 настоящих Правил, представлены по истечении установленного срока;
документы, указанные в пункте
6 настоящих Правил, представлены не в полном объеме.
7. Распределение
субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области,
представившими заявления на получение субсидий, соответствующие требованиям
пункта 6 настоящих Правил, осуществляется в пределах объема бюджетных
ассигнований, утвержденного минстрою Законом
Оренбургской области от 21 декабря 2016 года № 204/41-VI-ОЗ
«Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
на цели предоставления субсидий.
Распределение субсидии на
создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования
населенных пунктов, предоставляемой из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований, осуществляется в следующем порядке:
50 процентов – бюджету
административного центра Оренбургской области;
50 процентов – бюджетам монопрофильных муниципальных образований.
Объем субсидии на создание
наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенных
пунктов, предоставляемой из областного бюджета бюджету i-го монопрофильного муниципального образования, (Ci
о.т. ), рассчитывается по следующей формуле:
Ci о.т. = Cобщ.
о.т. * 0,5 * ((Кi * Yi * Pкорр.)
/ (Кi * Yi
* Pкорр.)),
где:
Собщ. о.т. – размер бюджетных
ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления
субсидии на создание наиболее посещаемой муниципальной территории общего
пользования населенных пунктов, распределяемых на соответствующий год;
Кi – количество расположенных на территории монопрофильного муниципального образования многоквартирных
домов, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Оренбургской области, в 2014–2043 годах»;
Yi – уровень расчетной бюджетной
обеспеченности монопрофильного муниципального
образования на очередной финансовый год после выравнивания бюджетной
обеспеченности, определенный в порядке, установленном Законом Оренбургской
области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных
отношениях в Оренбургской области»;
Pкорр. – корректирующий коэффициент, устанавливаемый в
зависимости от плотности населения монопрофильного муниципального образования следующим образом:
Объем субсидии на
благоустройство дворовых территорий, предоставляемой из областного бюджета
бюджету i-го муниципального образования, (Сi
д.т), рассчитывается по следующей формуле:
Сi д.т. = Собщ.
д.т.Ч
(Кi*Yi/ (Кi*Yi), где:
Собщ. д.т. – размер бюджетных
ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления
субсидии на благоустройство дворовых территорий, распределяемых на
соответствующий год;
Кi – количество расположенных на территории муниципального
образования многоквартирных домов, включенных в региональную программу
«Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Оренбургской области, в 2014–2043 годах»;
Yi – уровень расчетной бюджетной
обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год после
выравнивания бюджетной обеспеченности, определенный в порядке, установленном
Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ
«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Распределение
субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области на 2017 год
утверждается в соответствии с требованиями, установленными постановлением
Правительства Оренбург-ской области от 20 июня
2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных
расходов на их предоставление».
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
8. Предоставление
субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с
требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области
от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных
расходов на их предоставление». При этом в соглашения включаются
рекомендации руководителям органов местного самоуправления обеспечить
привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий
студенческих строительных отрядов.
(абзац утратил
силу - постановление
Правительства Оренбургской области от 12.05.2017 г. № 346-пп - см.
предыдущую редакцию)
9. При
заключении соглашения органом местного самоуправления представляется выписка из
решения представительного органа муниципального образования о бюджете
муниципального образования Оренбургской области (или сводной бюджетной росписи)
на 2017 год, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на
исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в
объеме, обеспечивающем реализацию основных мероприятий Подпрограммы.
Минимальный объем бюджетных
ассигнований местного бюджета на исполнение расходных обязательств
муниципального образования Оренбургской области определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального
образования за счет субсидий, установленного в зависимости от расчетного уровня
бюджетной обеспеченности муниципального образования после его выравнивания
следующим образом:
В целях достижения наибольшего
значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета,
определенная настоящим пунктом, может быть уменьшена минстроем
в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям Оренбургской области
в случае недостаточности объема субсидий.
10. До
1 июня 2017 года органы местного самоуправления представляют в минстрой отчет о выполнении требований, предусмотренных
пунктом 5 настоящих Правил.
В случае невыполнения
отдельными муниципальными образованиями Оренбургской области установленных
требований, субсидии перераспределяются между муниципальными образованиями
Оренбургской области, выполнившими требования, в соответствии с пунктом 7
настоящих Правил.
Перераспределение
субсидий между муниципальными образованиями Оренбургской области утверждается
Законом Оренбургской области от 21 декабря 2016 года № 204/41-VI-ОЗ
«Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
с учетом требований, установленных постановлением Правительства Оренбургской
области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления
и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности
бюджетных расходов на их предоставление».
11. Перечисление
субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется при
выполнении органами местного самоуправления условий, указанных в пункте 4
настоящих Правил, на основании заявок органов местного самоуправления,
составленных по форме, утвержденной минстроем, в
установленном для исполнения областного бюджета по расходам порядке в пределах
лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою
на цели предоставления субсидий, в следующем порядке:
30 процентов от стоимости дизайн-проектов, включая расходы по их разработке, в
течение 5 дней со дня получения заявки;
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
дальнейшее
перечисление субсидий по факту реализации дизайн-проектов
на основании контрактов (договоров) на проведение работ по благоустройству,
документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ,
документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по
финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов,
подтверждающих произведенные расходы).
12. Выполнение
мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством:
органом местного
самоуправления (подведомственным ему казенным, бюджетным, автономным
учреждением);
юридическим лицом,
осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным
законодательством, в случае если дворовая территория, подлежащая
благоустройству, включена в состав общего имущества многоквартирного дома, в
отношении которого осуществляется управление.
(Пункт в редакции
Постановления Правительства Оренбургской области от
12.05.2017 № 346-пп)
13. Не использованные на 1
января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в
областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
14. Уполномоченные органы
местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением
работ и ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем,
представляют в минстрой отчет об использовании
субсидий и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем.
15. Органы местного
самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных
данных, целевое использование субсидий, соблюдение условий их предоставления в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за
соблюдением
органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления
субсидий осуществляется минстроем, иными
уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.
В случае нецелевого
использования субсидий, несоблюдения условий их предоставления средства
субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
16. Оценка эффективности и
результативности использования муниципальными образованиями Оренбургской
области субсидий осуществляется минстроем в
соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня
2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и
распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований
Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных
расходов на их предоставление».
В случае
если по результатам оценки минстроем выявлено
нарушение исполнения целевых показателей эффективности и результативности
использования субсидий орган местного самоуправления обязан возвратить в
областной бюджет средства субсидий в порядке, установленном постановлением
Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п
«Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и
порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».
Приложение № 2
к Подпрограмме «Формирование
современной городской среды в
муниципальных образованиях
Оренбургской области на 2017
год»
государственной программы
«Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Правила
предоставления и распределения
субсидии из областного бюджета
бюджетам муниципальных
образований Оренбургской области на
осуществление мероприятий по
обустройству мест массового отдыха
населения (городских парков)
(В редакции
Постановления Правительства Оренбургской области
от
12.05.2017 № 346-пп)
