Постановление Правительства Оренбургской области от 16.05.2016 № 326-п

VI. Мероприятия по реализации КПТО обслуживания населения Оренбургской области на долго- и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок

6.1. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Основной задачей при планировании схемы транспортного обслуживания является сохранение существующих размеров движения, обеспечение доступности транспортных услуг для населения и инвестиционной привлекательности транспортного сектора.

Для обеспечения необходимого уровня развития транспортной системы Оренбургской области необходимо реализовать ряд проектов и мероприятий, которые положительно скажутся на параметрах транспортного развития Оренбургской области.

Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО представлен в таблице 13.

Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Таблица 13

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость (млн. рублей)			Результат мероприятия	Примечания
			всего	за счет средств областного бюджета	за счет средств федерального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом	2015– 2016 годы				принятие Закона «Оренбургской области об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» и других нормативных правовых актов
2.	Осуществление государственной поддержки по оказываемым услугам по перевозке пассажиров автотранспортом по регулируемым тарифам	ежегодно	в соответствии с областным бюджетом на очередной год			возмещение части затрат перевозчикам, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров
3.	Осуществление государственной поддержки в виде субсидий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении	ежегодно	в соответствии с областным бюджетом на очередной год			возмещение пригородным пассажирским компаниям недополученных доходов в связи с оказанием услуг
4.	Совершенствование организации железнодорожных перевозок по маршруту Оренбург–Орск	2017– 2018 годы				создание новых транспортных схем внутри Оренбургской агломерации для улучшения транспортных связей и повышения транспортной подвижности населения
5.	Приобретение городскими округами и муниципальными районами автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе	2015– 2020 годы				организация транспортного обслуживания населения на внутри муниципальных маршрутах
6.	Осуществление координации автомобильного и железнодорожного видов транспорта с целью повышения эффективности их работы	2015– 2030 годы				оптимизация транспортной работы; обеспечение транспортной доступности для населения; эффективное использование бюджетных средств, направляемых на компенсацию потерь в доходах

6.2. Эффекты от реализации КПТО

Реализация КПТО оказывает позитивное воздействие на развитие транспортной системы Оренбургской области. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются население, транспортный бизнес Оренбургской области.

Основным положительным эффектом для населения является сохранение доступности регулярного транспортного обслуживания; уменьшение количества населенных пунктов и доли жителей, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию; сохранение доступности социально значимых услуг.

Основными положительными эффектами для транспортного бизнеса являются инвестиционная привлекательность пригородного транспортного комплекса Оренбургской области и сохранение достаточного уровня его рентабельности.

Суммарные затраты на реализацию КПТО будут определяться ежегодно при формировании закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

6.3. Риски при реализации КПТО

Основными рисками при реализации КПТО являются:

увеличение финансовой нагрузки на автотранспортные организации Оренбургской области в связи с реализацией мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в рамках законодательства Российской Федерации, что не позволит использовать в достаточном объеме собственные средства для обновления подвижного состава и модернизации производственно-технических баз предприятий;

отсутствие государственного участия в финансировании проектов развития транспортной инфраструктуры с низкой для бизнеса инвестиционной привлекательностью из-за высокой капиталоемкости и длительных сроков окупаемости;

повышение тарифных ставок ОАО «РЖД»;

снижение темпов экономического роста Оренбургской области, влекущее ограничение платежеспособности и мобильности населения.

VII. Требования к параметрам регионального плана (заказа)

осуществления пригородных пассажирских перевозок

На основе прогноза пассажиропотока сформирован региональный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.

Данные требования с учетом реализации всех мер, в том числе мер государственной поддержки, обеспечат сохранение устойчивого функционирования железнодорожных пригородных пассажирских компаний и автомобильных перевозчиков на уровне не ниже существующего.

Информация о наличии задолженности перед ОАО «СПК» и ОАО «БППК»:

пригородные компании предъявили судебные иски о взыскании предусмотренных договорами выпадающих доходов за 2011 год на общую сумму 232,4 млн. рублей, в том числе:

ОАО «СПК» – 220,1 млн. рублей за 2011 год;

ОАО «БППК» – 12,3 млн. рублей за 2011 год.

В настоящее время Арбитражным судом Оренбургской области рассматриваются исковые заявления, кроме того ОАО «СПК» подготовлен проект искового заявления о взыскании убытков за 2013 год в сумме 22,2 млн. рублей.

Механизм погашения задолженности будет проработан в случае вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области об удовлетворении исков пригородных пассажирских компаний.

Данные об объемах и стоимости транспортного заказа Оренбургской области представлены в таблице 14.

Транспортный заказ Оренбургской области (2030 год)

Таблица 14

№ п/п	Сообщение	Объем заказа		Вид транспорта	Уровень тарифа		Общая стоимость транспортного заказа (млн. рублей)
		общий объем (млн. место-километров)	размеры движения		экономически обоснованный (рублей)	установленный в рамках регионального заказа (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Железнодорожный транспорт
1.	Оренбург–Бузулук	64,86	4	железнодорожный	не установлен	26	293,2
2.	Оренбург–Медногорск	75,06	2,5	железнодорожный
3.	Оренбург–Кувандык	59,07	1	железнодорожный
4.	Оренбург–Илецк	5,86	1	железнодорожный
5.	Орск–Кувандык	84,04	2	железнодорожный
6.	Орск–Айдырля	40,05	1	железнодорожный
7.	Орск–Рудный Клад	10,68	1	железнодорожный
8.	Бузулук–Тюльпан	5,07	1	железнодорожный
9.	Бузулук–Колтубанка	2,55	2	железнодорожный
10.	Абдулино–Похвистнево	36,38	1,7	железнодорожный
11.	Абдулино–Раевка	2,8	2	железнодорожный
II. Автомобильный транспорт
12.	Оренбург–Абдулино	0,075	13	автобус		2
13.	Оренбург–Бугуруслан	0,37	10	автобус		2
14.	Оренбург–Бузулук	0,18	28	автобус		2
15.	Оренбург–Сорочинск	0,37	11	автобус		2
16.	Сорочинск–Бузулук	0,07	14	автобус		2
17.	Бузулук–Бугуруслан	0,1	14	автобус		2
18.	Бузулук–Абдулино	0,21	6	автобус		2
19.	Бугуруслан–Абдулино	0,04	2	автобус		2
20.	Оренбург–Кувандык	0,02	12	автобус		2
21.	Оренбург–Медногорск	0,15	29	автобус		2
22.	Медногорск–Кувандык	0,08	12	автобус		2
23.	Медногорск–Орск	0,11	2	автобус		2
24.	Кувандык–Орск	0,02	10	автобус		2
25.	Оренбург–Орск	0,19	15	автобус		2
26.	Оренбург–Гай	0,27	5	автобус		2
27.	Оренбург–Новотроицк	0,09	5	автобус		2
28.	Оренбург–Ясный	0,15	2	автобус		2
29.	Орск–Новотроицк	0,003	122	автобус		2
30.	Орск–Гай	0,35	55	автобус		2
31.	Орск–Ясный	0,61	32	автобус		2
32.	Оренбург–Соль-Илецк	0,17	80	автобус		2
33.	Гай–Кувандык	0,65	1	автобус		2
34.	Новотроицк–Гай	0,003	4	автобус		2