Постановление Правительства Оренбургской области от 16.05.2016 № 326-п

Примечание. Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

4.5. Параметры транспортного обслуживания населения в части

пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Оренбургской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (далее – ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 года представлены в таблице 10.

ССП ТО населения Оренбургской области в части пригородных пассажирских перевозок (инерционная)

Таблица 10

№ п/п	Наименование параметра	Единица измерения	Целевое значение	Годы
				2014	2015	2016–2020	2021–2025	2026–2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем отправленных пассажиров	млн. пассажиров	4,5	4,5	3,8	4,0	4,0	3,1
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пассажиров	2,6	2,6	1,9	2,1	2,1	1,2
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пассажиров	1,90	1,90	1,90	1,90	1,90	1,90
2.	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км. (пасс)/человек	5,20	5,20	5,00	4,90	4,90	4,90
2.1.	Железнодорожный транспорт		5,20	5,20	5,00	4,90	4,90	4,90
2.2.	Автомобильный транспорт		нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных
3.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	процентов	менее 95	менее 95	менее 95	около 95	более 95	более 95
3.1.	Железнодорожный транспорт	процентов	более 75	более 75	более 75	более 75	более 75	более 90
3.2.	Автомобильный транспорт	процентов	более 95	более 95	более 95	более 95	более 95	более 95
4.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному автомобильному и железнодорожному транспортному обслуживанию	единиц	240	240	240	240	240	240
4.1.	Железнодорожный транспорт	единиц	1500	1500	1500	1500	1500	1500
4.2.	Автомобильный транспорт		119	119	119	115	110	105
5.	Плотность транспортной сети	км/кв. километров	0,181	0,181	0,181	0,182	0,183	0,193
5.1.	Железнодорожный транспорт		0,013	0,013	0,013	0,013	0,013	0,013
5.2.	Автомобильный транспорт		0,168	0,168	0,168	0,169	0,170	0,180
6.	Полная величина государственных субсидий, в том числе:	млн. рублей	-	245,9	293,2	293,2	293,2	293,2
	областной бюджет (железнодорожный транспорт)		-	245,9	293,2	293,2	293,2	293,2
	федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0
7.	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	процентов	104	104	103	102	101	100
8.	Уровень автомобилизации	ед./1000 человек	450	450	468	486	504	522
9.	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн. рублей	-	435	301	293	293	293
10.	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности перевозок	млн. рублей	-	190	8	0	0	0

Примечания.  1. Целевые показатели в таблице соотносятся к 2014 году.

2. Объем отправленных пассажиров в 2014 году составил 4,5 млн. человек, в том числе железнодорожным транспортом – 2,6 млн. человек, автобусным транспортом – 1,9 млн. человек.

3. На долгосрочную перспективу сохранится увеличение объемов отправления пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом, а также рост мобильности населения.

4. Оценка темпа роста тарифа по отношению к номинальным доходам зависит от принятия соответствующих методических рекомендаций и решений Федеральной антимонопольной службы и в инерционном прогнозе не оценивается.

5. Доля жителей, не имеющих доступа к регулярному транспортному обслуживанию железнодорожным транспортом, не изменится по сравнению с 2014 годом в инерционном сценарии развития при условии сохранения параметров деятельности.

4.6. Ключевые проблемы и потенциальные направления

совершенствования транспортного обслуживания населения

в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития Оренбургской области являются:

недофинансирование пригородных перевозок за счет федерального бюджета;

высокий уровень износа автобусного парка;

сохранение негативных миграционных тенденций по районам тяготения транспортной системы;

низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов;

негативное восприятие населением качества и престижности пригородных пассажирских перевозок общественным транспортом.

Для решения данных проблем необходимо следующее:

общее повышение благосостояния населения Оренбургской области за счет общего роста экономики Российской Федерации;

обновление подвижного состава пригородных компаний;

снижение расходных ставок ОАО «РЖД» на ремонт, аренду и эксплуатацию подвижного состава;

принятие Правительством Российской Федерации решения по применению на долгосрочный период льготного коэффициента на услуги инфраструктуры пригородного железнодорожного транспорта;

унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Оренбургской области;

реализация проектов по созданию территориальных кластеров, способствующих повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Оренбургской области;

эффективная нормативно-правовая база Оренбургской области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

V. Целевая модель транспортного обслуживания населения

Оренбургской области

5.1. Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения Оренбургской области в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми приоритетами транспортного обслуживания населения Оренбургской области являются:

сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже прогнозируемого инерционного сценария;

минимизация расходов областного бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

сохранение уровня мобильности населения на уровне не ниже прогнозируемого инерционного сценария;

сохранение транспортной доступности населения к социально значимым услугам на уровне не ниже прогнозируемого инерционного сценария.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания населения Оренбургской области в части пригородных пассажирских перевозок определены на уровне значений прогнозируемого инерционного сценария и приведены в таблице 10.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 11.

ССП ТО населения Оренбургской области в части пригородных пассажирских перевозок (оптимизированная)

Таблица 11

№ п/п	Наименование параметра	Единица измерения	Целевое значение	Годы
				2014	2015	2016–2020	2021–2025	2026–2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Объем отправленных пассажиров	млн. пассажиров	4,5	4,5	3,8	4,0	4,0	4,0
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пассажиров	2,6	2,6	1,9	2,1	2,1	2,1
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пассажиров	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9
2.	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс. км (пасс.)/человек	5,30	5,20	5,00	4,90	4,90	4,90
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс. км (пасс.)/человек	5,30	5,20	5,00	4,90	4,90	4,90
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс. км (пасс.)/человек	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных
3.	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	процентов	более 95	менее 95	менее 95	около 95	более 95	более 95
3.1.	Железнодорожный транспорт	процентов	более 75	более 75	более 75	более 75	более 75	более 90
3.2.	Автомобильный транспорт	процентов	более 95	более 95	более 95	более 95	более 95	более 95
4.	Число населенных пунктов, не имеющих доступа к регулярному автомобильному и железнодорожному транспорт-ному обслуживанию	единиц	240	240	240	240	240	240
4.1.	Железнодорожный транспорт	единиц	1500	1500	1500	1500	1500	1500
4.2.	Автомобильный транспорт	единиц	105	119	119	115	110	105
5.	Плотность транспортной сети	км/кв. километров	0,193	0,181	0,181	0,182	0,183	0,193
5.1.	Железнодорожный транспорт		0,013	0,013	0,013	0,013	0,013	0,013
5.2.	Автомобильный транспорт		0,180	0,168	0,168	0,169	0,170	0,180
6.	Полная величина государственных субсидий, в том числе:	млн. рублей	-	245,9	293,2	293,2	293,2	293,2
	областной бюджет (железнодорожный транспорт)		-	245,9	293,2	293,2	293,2	293,2
	федеральный бюджет		-	0	0	0	0	0
7.	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	процентов	100	104	103	102	101	100
8.	Уровень автомобилизации	ед./1000 человек	522	450	468	486	504	522
9.	Убыток от осуществления пригородных пассажирских перевозок	млн. рублей	-	435	301	293	293	293
10.	Величина непокрытых убытков от осуществления пригородных пассажирских перевозок за счет выпадающих доходов от тарифного регулирования и выполнения целевых параметров качества и регулярности перевозок	млн. рублей	-	190	8	0	0	0