Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 № 28-пп

Учитывая мировой опыт и сложившиеся в Оренбургской области темпы роста поголовья мясного скота, целесообразно не только сохранить их, но и придать им устойчивый характер для достижения стратегической цели.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала являются неудовлетворительный уровень технического и технологического оснащения отрасли, низкая урожайность естественных кормовых угодий, слабая кормовая база, невысокая продуктивность скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей к откорму скота и производству говядины.

Особенно остро стоит проблема качества племенного поголовья. Невысокий уровень продуктивности скота отечественных мясных пород в племенных и товарных стадах обусловлен не низким генетическим потенциалом, а неудовлетворительной организацией производства, слабой кормовой базой.

Не менее актуальны следующие проблемы:

неэффективная селекционно-племенная работа на уровне пород, а точнее, ее отсутствие;

неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кг вместо 400–450 кг;

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве;

низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов для откормочного контингента.

Естественные кормовые угодья, огромными площадями которых обладает Оренбургская область, имеют относительно низкую урожайность. Низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных кормов сдерживают процесс повышения продуктивности животных. Нерешенность проблемы необоснованно увеличивает стоимость кормов, повышает издержки производства говядины.

6. Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием реализации имеющихся в Оренбургской области возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.

Недостаточная экономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена низкими зоотехническими показателями: выход телят менее 70,0 процента вместо 85,0 процента и выше; привесы молодняка на откорме ниже 400 г вместо желательных не менее 900–950 г; средняя живая масса молодняка при реализации – 320–340 кг вместо желательных 450–500 кг.

В перспективе продолжится рост объемов и доли производства мяса в сельскохозяйственных организациях и сократится его доля в хозяйствах населения.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ), ранее традиционно использовавшие базу коллективных хозяйств (молодняк, ветеринарное обслуживание), с развалом последних также ощутили затруднения с комплектованием поголовья и обеспечением кормами. Эта категория хозяйств в лучшем случае займется самообеспечением. Существенный вклад в увеличение производства мяса в Оренбургской области ЛПХ могут внести за счет развития отрасли мясного скотоводства, производя молодняк для откорма и поставляя его на откормочные предприятия. Но значительное увеличение поголовья в этой категории хозяйств маловероятно по следующим причинам:

трудности, связанные с обеспеченностью животных кормами, включая проблематичность их приобретения из-за сокращения многими сельскохозяйственными предприятиями посевных площадей под кормовые культуры, а также резкого увеличения цен на комбикорма;

тяжелый и малопривлекательный труд, особенно для молодежи, связанный с большой долей ручного труда;

трудности с приобретением молодняка, рыночная цена которого не только не по средствам многим крестьянским семьям, но и зачастую не оправдывает затрат на его откорм;

трудности со сбытом продукции из-за отсутствия заинтересованности мясоперерабатывающих предприятий в закупе выращенного поголовья и, соответственно, заниженные закупочные цены и наличие перекупщиков, которые диктуют свои цены и условия реализации.

Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения как источника производства высококачественного «красного мяса» будет возрастать, гарантом чего являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

В период реализации подпрограммы будет создана база для устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять развитие племенного животноводства за счет использования лучших зарубежных и отечественных генетических ресурсов.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Оренбургской области ресурсов: земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2015 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 23,7 тыс. голов (со 148,3 до 172,0 тыс. голов).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства и стимулирование роста производства говядины от мясного скота.

Для достижения цели необходимо решение задачи увеличения поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и решение задачи обеспечат создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных со 148,3 до 172,0 тыс. голов, увеличение производства (реализации) мясного и помесного скота на убой в живой массе с 16,3 до 18,9 тыс. тонн.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

В состав подпрограммы включены ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы и основные мероприятия.

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного

скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы

Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства Оренбургской области» на 2013–2015 годы (далее – ВЦП) утверждена приказом МСХПиПП от 4 февраля 2013 года № 56.

Цель ВЦП – создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины в условиях Оренбургской области.

Для реализации ВЦП необходимо решение следующих задач:

наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, в том числе путем создания ферм по содержанию помесных животных – бычков для откорма и телок для формирования новых товарных мясных стад;

повышение продуктивности скота за счет совершенствования технологий содержания, кормления и откорма, селекционно-племенной работы, привлечения лучших отечественных и зарубежных племенных ресурсов, улучшения естественных кормовых угодий;

строительство, реконструкция и модернизация специализированных откормочных предприятий для молодняка крупного рогатого скота мощностью не менее 500 постановочных мест;

обеспечение оборудованием и техникой для приготовления и заготовки кормов.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологии мясного скотоводства по системе «корова – теленок», при условии получения здорового теленка;

за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного и помесного молодняка крупного рогатого скота;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства, высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины, техники для приготовления и заготовки кормов.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 1

«Поддержка отрасли мясного скотоводства»

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для мясного скотоводства и высокотехнологичного оборудования для убоя и глубокой переработки мяса говядины.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 2 «Развитие племенной базы

мясного скотоводства»

Основное мероприятие 2 с 2016 года реализуется в составе новой подпрограммы «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства».

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия 3 направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия 3 предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка осуществляется за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из средств областного бюджета.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,13.

Приложение № 8

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

развитие МФХ

Задачи

подпрограммы

–

развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе;

обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа КФХ к земельным ресурсам;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ;

площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2013–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

1 794 447,1 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2013 год – 86 040,3 тыс. рублей;

2014 год – 411 491,0 тыс. рублей;

2015 год – 808 294,8 тыс. рублей;

2016 год – 79 996,0 тыс. рублей;

2017 год – 86 796,00 тыс. рублей;

2018 год – 86 796,0 тыс. рублей;

2019 год – 114 531,0 тыс. рублей;

2020 год – 120 502,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

–

к 2020 году будет дополнительно создано
443 КФХ, которые обеспечат рабочими местами 1329 среднегодовых работников;

к 2020 году будут увеличены производство, заготовка, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает МФХ, к которым относятся КФХ, ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, ЛПХ, СПоК, сельскохозяйственные организации – микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

МФХ производят более половины валовой продукции сельского хозяйства. В структуре производства основных видов продукции сельского хозяйства МФХ занимают: картофель – 94,0 процента, овощи – 90,5 процента, мясо – 43,8 процента, молоко – 73,2 процента. Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития страны. МФХ обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от МФХ, значительно превышает долю от крупного бизнеса.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых КФХ, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Крупные предприятия в сельском хозяйстве в настоящее время нестабильны, идет уменьшение их числа (банкротство, ликвидация), а малые предприятия и хозяйства более мобильны в принятии решений и менее закредитованы, а следовательно, и более устойчивы.

В Оренбургской области насчитывается 6294 КФХ и 628 ИП, 302265 ЛПХ, зарегистрировано 228 СПоК. КФХ используют 1,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 924,2 тыс. гектаров – пашня. Средний размер площади сельскохозяйственных угодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 до 176,2 гектара.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года № 551-п как продолжение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года № 2557/540-IV-ОЗ.

Цель подпрограммы – развитие МФХ.

Задачи подпрограммы:

развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа крестьянских (фермерских) хозяйств к земельным ресурсам;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

количество хозяйств, созданных начинающими фермерами с государственной поддержкой;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ;

площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ;

количество СПоК, обновивших материально-техническую базу с государственной поддержкой.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

Основное мероприятие 1

«Поддержка начинающих фермеров»

В рамках основного мероприятия 1 осуществляется предоставление грантов на создание КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов и единовременной помощи, является МСХПиПП.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных зданий, сооружений, сельскохозяйственных животных, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, а также и для строительства сельскохозяйственных объектов.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство, ремонт жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, инженерного оборудования, устройств водоснабжения и водоотведения, подведения электричества.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов и единовременной помощи на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 1 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 2

«Развитие семейных животноводческих ферм на базе

крестьянских (фермерских) хозяйств»

Основное мероприятие 2 направлено на стимулирование развития животноводства на базе КФХ.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 2 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 3

«Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Основное мероприятие 3 направлено на обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, КФХ, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 4

«Оформление земельных участков в собственность

крестьянских (фермерских) хозяйств»

Порядок и условия предоставления средств на возмещение части затрат КФХ, включая ИП, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Оренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ и ИП в собственность земельных участков, но не выше установленных Правительством Оренбургской области максимальных ставок путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Основное мероприятия 5

«Развитие сельскохозяйственной кооперации»

Основное мероприятие 5 направлено на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как основного механизма повышения доходности и обеспечения доступа МФХ на селе к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Государственная поддержка в виде грантов запланирована СПоК, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществам, если 70,0 процента их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности СПоК. Гранты будут предоставляться кооперативам, занимающимся заготовкой, хранением, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, рыба, аквакультура, картофель, грибы, овощи, плоды и ягоды, в том числе дикорастущие). Приоритетным направлением указанных мероприятий является увеличение производства и реализации молока.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15 .

Приложение № 9

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию

Задачи

подпрограммы

–

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Оренбургской области высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ):

тракторы;

зерноуборочные комбайны;

кормоуборочные комбайны

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2013–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

1 360 270,7 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2013 год – 175 000,0 тыс. рублей;

2014 год – 142 139,7 тыс. рублей;

2015 год – 100 880,0 тыс. рублей;

2016 год – 155 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 130 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 130 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 262 520,0 тыс. рублей;

2020 год – 264 731,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе
4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 года № 551-пп, и как продолжение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года № 2557/540-IV-ОЗ.

Основной целью подпрограммы является создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

тракторы;

зерноуборочные комбайны;

кормоуборочные комбайны;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов, позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Основное мероприятие 2

«Реализация перспективных инновационных проектов в

агропромышленном комплексе, развитие биотехнологий»

Основное мероприятие 2 направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществление инноваций.

В рамках основного мероприятия 2 предусмотрена государственная поддержка реализации инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения с использованием биотехнологий;

по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Результатом реализации основного мероприятия 2 является отбор наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,02.

Приложение № 10

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

–

повышение эффективности развития сельского хозяйства Оренбургской области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы;

формирование автоматизированной системы управления АПК Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

количество трудоустроенных молодых специалистов в АПК с государственной поддержкой;

доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК);

исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2013–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

7 138 682,8 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2013 год – 656 982,5 тыс. рублей;

2014 год – 688 511,6 тыс. рублей;

2015 год – 1 321 383,3 тыс. рублей;

2016 год – 818 323,4 тыс. рублей;

2017 год – 817 493,2 тыс. рублей;

2018 год – 817 490,6 тыс. рублей;

2019 год – 985 395,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 033 103,1 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

–

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, позволяющей расширить производство продукции на основе инновационных технологий;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков;

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно–технического, логистического, научного, информационного обслуживания АПК.

Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области определяются Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Практика реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов для повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения бюджетных средств до непосредственных получателей и достижения прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания автоматизированной системы управления АПК.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органов управления АПК, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами при реализации подпрограммы в период до 2020 года являются:

направленность всей системы управления АПК на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей Оренбургской области в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы с МО по реализации мероприятий подпрограммы;

формирование системы автоматизированного управления АПК Оренбургской области.

Индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы:

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства;

количество трудоустроенных молодых специалистов в АПК с государственной поддержкой;

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Реализация государственной политики в сфере регулирования и

поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на обеспечение реализации Программы.

Механизм реализации основного мероприятия 1 предусматривает осуществление деятельности МСХПиПП как государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия 1 является уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является организация взаимодействия МСХПиПП как государственного заказчика Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней индикаторов.

Основное мероприятие 2

«Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 2 направлена на финансирование расходов на содержание управлений (отделов) сельского хозяйства администраций МО.

Взаимодействие МСХПиПП с МО осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства МО по:

софинансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению МО показателей мероприятий Программы.

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургской области.

МО рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

МО заключают с участниками мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой предусматриваются предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных указанными соглашениями.

МСХПиПП осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением целевых индикаторов, предусмотренных в соглашениях, заключенных с МО.

Основное мероприятие 3

«Проведение мероприятий по популяризации

сельскохозяйственного производства»

Основное мероприятие 3 реализуется в целях стимулирования и поощрения лучших МО в сфере развития сельскохозяйственного производства, предприятий и организаций АПК Оренбургской области, КФХ, ЛПХ, а также лучших работников АПК, пропаганды их достижений и роли АПК в социально-экономическом развитии Оренбургской области.

Проведение конкурсов направлено на мотивацию:

эффективного и динамичного развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышения качества и производительности труда в АПК.

Денежные премии победителям конкурсов выплачиваются из средств областного бюджета, выделенных МСХПиПП на проведение конкурсных мероприятий в области сельского хозяйства, в соответствии со сметой, утверждаемой заместителем председателя Правительства – министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Основное мероприятие 4

«Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации

Программы»

Основное мероприятие 4 направлено на:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Основной мерой реализации основного мероприятия 4 является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.

Основное мероприятие 5

«Повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в

агропромышленном комплексе»

Реализация основного мероприятия 5 будет способствовать увеличению доли выпускников учебных заведений аграрного профиля, трудоустроившихся по специальности, привлечению квалифицированных специалистов в сельскохозяйственное производство, повышению уровня занятости населения.

С учетом имеющейся потребности необходимо обеспечить ежегодное привлечение в отрасль до 100 специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков, бухгалтеров и других).

Молодым специалистам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания обучения в образовательной организации высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт на территории Оренбургской области и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области договор, предусматривающий обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее пяти лет на условиях в соответствии с трудовым договором, заключенным с данным сельскохозяйственным товаропроизводителем, предоставляется право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Перечень профессий (специальностей), занятых в сельском хозяйстве, размер, условия, порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты устанавливаются Правительством Оренбургской области.

Результатом реализации основного мероприятия 5 является привлечение квалифицированных молодых специалистов в сельскохозяйственное производство.

Основное мероприятие 6

«Формирование автоматизированной системы управления в сфере

агропромышленного комплекса Оренбургской области»

Основное мероприятие 6 направлено на предоставление областным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований к инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание автоматизированной системы управления в сфере АПК (АСУ АПК) предполагает:

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной деятельности;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.

Выполнение основного мероприятия 6 будет направлено на внедрение в деятельность органов управления АПК областного и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, формирование и развитие инфраструктуры единого информационного пространства АПК. Предлагается в рамках основного мероприятия 6 осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Индикатором выполнения основного мероприятия 6 является доля областных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы.

Основное мероприятие 7

«Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»

Реализация основного мероприятия 7 направлена на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Основным источником финансирования основного мероприятия 7 являются средства федерального бюджета.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение № 11

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»

на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы

и на период до 2020 года»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

минстрой, ОМС, ОАО «Сельский Дом»

Цель

подпрограммы

–

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения

Задачи

подпрограммы

–

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры населенных пунктов и строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

количество сельских поселений, в которых реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2014–2020 годы:

I этап – 2014–2017 годы;

II этап – 2018–2020 годы

Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

3 580 606,6 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год – 331 590,9 тыс. рублей;

2015 год – 596 152,5 тыс. рублей;

2016 год – 576 718,2 тыс. рублей;

2017 год – 558 845,0 тыс. рублей;

2018 год – 530 850,0 тыс. рублей;

2019 год – 484 150,0 тыс. рублей;

2020 год – 502 300,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации

подпрограммы

–

стабилизация численности сельского населения на уровне 820 тыс. человек;

улучшение жилищных условий более 6000 сельских семей, в том числе более 1100 молодых специалистов и молодых семей;

повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений;

повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;

повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента;

повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села;

активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села;

повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;

наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий;

создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10