Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

Основное мероприятие 2 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 4

«Оформление земельных участков в собственность

крестьянских (фермерских) хозяйств»

Порядок и условия предоставления средств на возмещение части затрат КФХ, включая ИП, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Оренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются по ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ и ИП в собственность земельных участков, но не выше установленных Правительством Оренбургской области максимальных ставок путем предоставления субсидий из областного бюджета.

Основное мероприятия 5 «Развитие сельскохозяйственной кооперации» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0.

Приложение № 9

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию

Задачи

подпрограммы

–

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Оренбургской области высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ):

тракторов;

зерноуборочных комбайнов;

кормоуборочных комбайнов;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии;

количество модернизированных животноводческих объектов

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2013–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

1 500 534,4 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2013 год – 175 000,0 тыс. рублей;

2014 год – 142 139,7 тыс. рублей;

2015 год – 100 880,0 тыс. рублей;

2016 год – 180 539,7 тыс. рублей;

2017 год – 219 055,0 тыс. рублей;

2018 год – 227 640,0 тыс. рублей;

2019 год – 227 640,0 тыс. рублей;

2020 год – 227 640,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе
4153 тракторов, 2150 зерноуборочных комбайнов, 273 кормоуборочных комбайнов, позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 24,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятой постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2008 года № 551-пп, и как продолжение областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 года № 2557/540-IV-ОЗ.

Основной целью подпрограммы является создание благоприятной экономической среды, способствующей технической и технологической модернизации производства, его инновационному развитию.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

тракторов;

зерноуборочных комбайнов;

кормоуборочных комбайнов;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе 4153 тракторов, 2150 зерноуборочных комбайнов, 273 кормоуборочных комбайнов, позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 24,0 процента, зерноуборочных комбайнов – на 37,0 процента, кормоуборочных комбайнов – на 61,0 процента.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Основное мероприятие 2

«Реализация перспективных инновационных проектов в

агропромышленном комплексе с использованием биотехнологий»

Основное мероприятие 2 направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществление инноваций.

В рамках основного мероприятия 2 предусмотрена государственная поддержка реализации инновационных проектов:

в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения с использованием биотехнологий;

по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Результатом реализации основного мероприятия 2 является отбор наиболее перспективных инновационных проектов, соответствующих установленным критериям.

Основное мероприятие 3

«Технологическая модернизация отраслей агропромышленного комплекса»

Реализация основного мероприятия 3 направлена на техническую и технологическую модернизацию основных подотраслей животноводства.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на:

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства;

возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов;

возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования в свиноводстве;

возмещение части затрат на приобретение оборудования для искусственного осеменения животных.

Результатами реализации основного мероприятия 3 являются:

стабилизация поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, свиней;

рациональное размещение поголовья животных по отдельным территориям и формам хозяйствования с учетом конкурентных преимуществ отдельных районов;

совершенствование технологии содержания и кормления животных.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение № 10

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Обеспечение реализации Программы»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

–

повышение эффективности развития сельского хозяйства Оренбургской области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с МО по реализации мероприятий Программы;

формирование автоматизированной системы управления АПК Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства;

уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

количество молодых специалистов, трудоустроенных в АПК и получивших государственную поддержку;

доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (ГАСУ АПК);

исполнение расходных обязательств по реализации мероприятия «Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2013–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

6 120 419,7 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2013 год – 656 982,5 тыс. рублей;

2014 год – 688 511,6 тыс. рублей;

2015 год – 1 321 383,3 тыс. рублей;

2016 год – 795 135,1 тыс. рублей;

2017 год – 783 207,7 тыс. рублей;

2018 год – 625 066,5 тыс. рублей;

2019 год – 625 066,5 тыс. рублей;

2020 год – 625 066,5 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

–

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, позволяющей расширить производство продукции на основе инновационных технологий;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков;

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного, информационного обслуживания АПК.

Система управления реализацией Программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области определяются Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Практика реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008–2012 годы подтверждает высокую эффективность использования программно-целевых методов для повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Программы, доведения бюджетных средств до непосредственных получателей и достижения прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания автоматизированной системы управления АПК.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органов управления АПК, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами при реализации подпрограммы в период до 2020 года являются:

направленность всей системы управления АПК на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей Оренбургской области в осуществлении мероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективности сельскохозяйственного производства, доступности и качества государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) Программы с МО по реализации мероприятий подпрограммы;

формирование системы автоматизированного управления АПК.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

индекс производительности труда к предыдущему году;

количество мероприятий по популяризации сельскохозяйственного производства;

количество трудоустроенных молодых специалистов в АПК с государственной поддержкой;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количество проведенных исследований от поголовья свиней).

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1

«Реализация государственной политики в сфере регулирования и

поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на обеспечение реализации Программы.

Механизм реализации основного мероприятия 1 предусматривает осуществление деятельности МСХПиПП как государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия 1 является уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях.

Результатом реализации основного мероприятия 1 является организация взаимодействия МСХПиПП как государственного заказчика Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти и ОМС в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и достижения определенных в ней индикаторов.

Основное мероприятие 2

«Субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий в сфере регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства»

Реализация основного мероприятия 2 направлена на финансирование расходов на содержание управлений (отделов) сельского хозяйства администраций МО.

Взаимодействие МСХПиПП с МО осуществляется на основе заключения соглашений о реализации мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства МО по:

софинансированию мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению МО показателей мероприятий Программы.

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета устанавливается Правительством Оренбургской области.

МО рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

МО заключают с участниками мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой предусматриваются предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Программы, а также обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных указанными соглашениями.

МСХПиПП осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением целевых индикаторов, предусмотренных в соглашениях, заключенных с МО.

Основное мероприятие 3

«Проведение мероприятий по популяризации

сельскохозяйственного производства»

Основное мероприятие 3 реализуется в целях стимулирования и поощрения лучших МО в сфере развития сельскохозяйственного производства, предприятий и организаций АПК Оренбургской области, КФХ, ЛПХ, а также лучших работников АПК, пропаганды их достижений и роли АПК в социально-экономическом развитии Оренбургской области.

Проведение конкурсов в рамках реализации основного мероприятия 3 направлено на мотивацию:

эффективного и динамичного развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышения качества и производительности труда в АПК.

Денежные премии победителям конкурсов выплачиваются из средств областного бюджета, выделенных МСХПиПП на проведение конкурсных мероприятий в области сельского хозяйства, в соответствии со сметой, утверждаемой заместителем председателя Правительства – министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Основное мероприятие 4

«Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации

Программы»

Основное мероприятие 4 направлено на:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Основной мерой реализации основного мероприятия 4 является финансовое обеспечение оказания государственных услуг.

Основное мероприятие 5

«Повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в

агропромышленном комплексе»

Реализация основного мероприятия 5 будет способствовать увеличению доли выпускников образовательных организаций аграрного профиля, трудоустроившихся по специальности, привлечению квалифицированных специалистов в сельскохозяйственное производство, повышению уровня занятости населения.

С учетом имеющейся потребности необходимо обеспечить ежегодное привлечение в отрасль до 100 специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков, бухгалтеров и других).

Молодым специалистам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания обучения в образовательной организации высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт на территории Оренбургской области и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области договор, предусматривающий обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя не менее пяти лет на условиях в соответствии с трудовым договором, заключенным с данным сельскохозяйственным товаропроизводителем, предоставляется право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Перечень профессий (специальностей), занятых в сельском хозяйстве, размер, условия, порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты устанавливаются Правительством Оренбургской области.

Результатом реализации основного мероприятия 5 является привлечение в сельскохозяйственное производство квалифицированных молодых специалистов.

Основное мероприятие 6

«Формирование автоматизированной системы управления в сфере

агропромышленного комплекса области»

Основное мероприятие 6 направлено на предоставление областным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований к инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание автоматизированной системы управления в сфере АПК (АСУ АПК) предполагает:

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной деятельности;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.

Выполнение основного мероприятия 6 направлено на внедрение в деятельность органов управления АПК областного и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, формирование и развитие инфраструктуры единого информационного пространства АПК. Предлагается в рамках основного мероприятия 6 осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Индикатором выполнения основного мероприятия 6 является доля областных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы.

Основное мероприятие 7

«Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба,

причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера»

Реализация основного мероприятия 7 направлена на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Основным источником финансирования основного мероприятия 7 являются средства федерального бюджета.

Основное мероприятие 8

«Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий»

Реализация основного мероприятия 8 направлена на обеспечение стойкого эпизоотического благополучия Оренбургской области по экономически значимым заразным болезням животных посредством:

проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

своевременных поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения государственным бюджетным учреждениям Оренбургской области, заявленных ими в соответствии с утвержденным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных;

повышение уровня лабораторной диагностической работы и приведение его в соответствие с современными требованиями к оперативности и качеству лабораторных исследований.

Средства областного бюджета предполагается направить на финансирование поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, на укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Оренбургской области.

Основное мероприятие 9

«Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Оренбургской области»

Реализация основного мероприятия 9 направлена на обеспечение своевременного и полного проведения ветеринарных мероприятий по стабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в Оренбургской области, создание условий для предотвращения заноса данного заболевания из неблагополучных регионов и распространения его на территории Оренбургской области, обеспечение поставок на продовольственные рынки запланированного объема свиноводческой продукции, создание достаточной материально-технической базы для эффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней и оперативного проведения оздоровительных мероприятий в случае возникновения заболевания на территории Оренбургской области.

За счет средств областного бюджета предполагается осуществлять финансирование ряда специальных организационных мероприятий (оснащение государственных ветеринарных учреждений специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации африканской чумы свиней, снижение поголовья свиней в личных подсобных и КФХ за счет альтернативных видов животных, снижение численности и миграционной активности дикого кабана на территории Оренбургской области, повышение квалификации ветеринарных специалистов Оренбургской области в вопросах организации диагностики и профилактики африканской чумы свиней).

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение № 11

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»

на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы

и на период до 2020 года»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 07.07.2017 № 522-пп)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

МСХПиПП

Участники

подпрограммы

–

минстрой, ОМС, ОАО «Сельский Дом»

Цель

подпрограммы

–

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения

Задачи

подпрограммы

–

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктур населенных пунктов и строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

количество сельских поселений, в которых реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2014–2020 годы:

I этап – 2014–2017 годы;

II этап – 2018–2020 годы

Объемы

бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

2 549 648,6 тыс. рублей, из них по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.07.2017 № 522-пп)

2014 год – 331 590,9 тыс. рублей;

2015 год – 596 152,5 тыс. рублей;

2016 год – 614 803,4 тыс. рублей;

2017 год – 467 401,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.07.2017 № 522-пп)

2018 год – 205 850,0 тыс. рублей;

2019 год – 130 850,00 тыс. рублей;

2020 год – 203 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

–

стабилизация численности сельского населения на уровне 800 тыс. человек;

улучшение жилищных условий более 6000 сельских семей, в том числе более 1100 молодых специалистов и молодых семей;

повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений;

повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента;

повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента;

повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села;

активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села;

повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения;

наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий;

создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, утвержденной Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120), Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р), федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598).

Подпрограмма разработана с целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетом следующих подходов:

комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемой территориального планирования Оренбургской области, муниципальных районов Оренбургской области и генеральными планами сельских поселений);

преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктур и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее – автомобильные дороги) в сельских поселениях и городских округах, населенные пункты которых отнесены к сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Для достижения устойчивого развития сельских территорий в Оренбургской области в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих задач в области создания комфортных условий жизнедеятельности:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Решение поставленных задач будет осуществляться посредством:

удовлетворения потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, строительства и реконструкции автомобильных дорог и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктур, автомобильными дорогами; создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских МО, эффективной реализации конституционных полномочий ОМС.

Основные пути решения поставленных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских МО на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктур на основе разработки и реализации эффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктур села на уровне нормативных требований;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов;

создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие автомобильных дорог в сельской местности.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1

«Улучшение жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности»

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее – граждане) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, включая ипотечное жилищное кредитование;

создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов на территории Оренбургской области определяется Правительством Оренбургской области.

Под организациями АПК понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Под социальной сферой в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм (ИП), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, ветеринарной деятельности в сфере АПК, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будет осуществляться путем предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительства за счет внедрения новых конструктивных решений, использования отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, предусматривается привлечение организаций, оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в форме предоставления целевых займов на строительство жилья. Государственная поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», при соблюдении условий, установленных настоящей подпрограммой.

Порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов, участников мероприятий подпрограммы, и порядок выдачи свидетельств устанавливаются Правительством Оренбургской области.

1.1. Предоставление социальных выплат

на улучшение жилищных условий граждан

1. Основаниями для получения гражданами социальных выплат на улучшение жилищных условий (далее – социальная выплата) по совокупности являются:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере не менее 30,0 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего подраздела, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного пунктом 14 настоящего подраздела размера общей площади жилого помещения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется ОМС по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

4. В каждой из указанных в пункте 3 настоящего подраздела групп очередность предоставления социальных выплат гражданам определяется по дате подачи ими заявления согласно пункту 17 настоящего подраздела с учетом первоочередного предоставления социальных выплат:

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12