Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

Приложение № 13

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма

 «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»

 (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и отечественными элитными семенами
Задачи подпрограммы	–	модернизация материально-технической и технологической базы племенного животноводства; организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале, и селекционно-семеноводческих центров; создание высокоэффективной системы семеноводства Оренбургской области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	удельный вес племенного скота в общем поголовье (без мясного и молочного скота); удельный вес племенного скота в общем поголовье мясного скота; количество введенных в действие селекционно-генетических центров; количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров; увеличение площади, засеваемой элитными семенами, к уровню предыдущего года; удельный вес племенного скота в общем поголовье молочного скота
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2016 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	704 529,7 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год – 35 969,1 тыс. рублей; 2014 год – 163 983,1 тыс. рублей; 2015 год – 255 777,5 тыс. рублей; 2016 год – 248 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	создание базы отечественного племенного животноводства; создание 1 селекционно-генетического центра по свиноводству; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных; увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до 20,0 процента

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Племенное животноводство в Оренбургской области является одним из главных направлений в сельском хозяйстве. Дальнейшее развитие животноводства в Оренбуржье невозможно без стабильной собственной региональной племенной базы, это является одним из приоритетных способов решения проблем повышения благосостояния населения и обеспечения его полноценным питанием.

Для эффективного развития отрасли необходимо создать экономические условия для сохранения и улучшения пород животных, роста их генетического потенциала, распространения племенного скота из племенных хозяйств в товарные.

Предстоит осуществить комплекс мер по восстановлению кормовой базы и племенного дела, созданию пастбищного хозяйства, приобретению племенных производителей и ремонтного поголовья, кормоприготовительной техники, технологического оборудования, отвечающего современным требованиям.

Одним из основных условий решения этих задач является стабильное развитие племенной базы животноводства, представленной племенными заводами и репродукторами. Особенно важно обеспечить высокий процент охвата искусственным осеменением семенем производителей-улучшателей, оцененных по качеству потомства.

Предусмотренное в ранее принятых программах финансирование селекционно-племенной работы и воспроизводства племенных животных было недостаточным для стабилизации и развития отраслей, но позволило сохранить основную племенную базу и вызвать у хозяйств интерес к приобретению племенных животных. В связи с этим существует объективная необходимость в дальнейшем увеличении финансирования мероприятий по поддержке племенного дела.

Современная племенная база животноводства в Оренбургской области способна в полном объеме ежегодно поставлять на рынок достаточное количество племенного скота при стабильном финансировании.

Поступая в товарные хозяйства, племенной молодняк способен повысить генетический потенциал разводимых видов и пород скота.

Компенсация племенным хозяйствам повышенных расходов на содержание маточного поголовья и выращивание ремонтного молодняка позволит снизить стоимость реализуемых животных, сделав их более доступными для приобретения товарными хозяйствами.

Племенная база Оренбургской области на 1 октября 2015 года представлена 53 организациями по племенному животноводству, в том числе в молочном скотоводстве – 17, мясном скотоводстве – 18, свиноводстве – 4, в птицеводстве – 3, в козоводстве – 2, по одному – в коневодстве и овцеводстве, 2 селекционными центрами; имеются селекционно-гибридный центр по свиноводству, селекционно-генетический центр по разведению свиней, организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, лаборатория иммуногенетической экспертизы и ипподром.

Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием в сохранении и расширении сети племенных организаций Оренбургской области, реализации имеющихся возможностей по стабильному развитию племенного животноводства.

Большие затраты на содержание племенного маточного поголовья, высокая себестоимость выращивания молодняка и повышенные расходы на селекционно-племенную работу, на подготовку специалистов при низком уровне поддержки племенного животноводства послужили причиной отказа ряда организаций от продолжения селекционно-племенной работы со своим стадом.

В перспективе при стабильном финансировании удельный вес племенного скота будет постоянно увеличиваться за счет роста поголовья в действующих племенных хозяйствах, а также за счет создания новых и к 2020 году составит 18,5 процента.

В последние годы в свиноводческой отрасли Оренбургской области изменился породный состав свиней в сторону использования высокопродуктивных животных, генетический потенциал которых соответствует уровню мировых стандартов. Завезено поголовье из Франции, Венгрии, Канады. Активизирован процесс создания таких крупных современных свиноводческих комплексов, как ООО «СГЦ «Вишневский» Оренбургского района, ООО «Орский бекон» г. Орска, в которых реализованы современные технологические решения по гибридизации, воспроизводству, кормлению и содержанию свиней.

Свиноводство способно производить рентабельную продукцию в сжатые сроки независимо от сезона года. Перспективность производства свинины объясняется высокой конверсией корма в продукцию на уровне 3–4 кормовых единиц при условии использования специализированных комбикормов.

Основной объем свинины будет производиться в специализированных комплексах. Это внесет заметный вклад в улучшение качества питания населения и создаст предпосылки для диверсификации экспорта и снижения зависимости экономики от сырьевых ресурсов.

В условиях импортозамещения продукции, формирования собственной племенной базы необходимо решение задач по созданию селекционно-генетических центров, способных обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии с изменениями, внесенными в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1421.

Целью подпрограммы является создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и отечественными элитными семенами.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

модернизация материально-технической и технологической базы племенного животноводства;

организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале, и селекционно-семеноводческих центров;

создание высокоэффективной системы семеноводства Оренбургской области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

удельный вес племенного скота в общем поголовье (без мясного и молочного скота);

удельный вес племенного скота в общем поголовье мясного скота;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

количество введенных в действие селекционно-семеноводческих центров;

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, к уровню предыдущего года;

удельный вес племенного скота в общем поголовье молочного скота.

Достижение поставленной цели и решение задач обеспечат рост удельного веса племенного скота в общем поголовье не менее чем на 18,5 процента к 2020 году, удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов – не менее чем на 20,0 процента.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 «Развитие племенного животноводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 2 «Развитие племенной базы мясного скотоводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 3 «Государственная поддержка создания и модернизации селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

Основное мероприятие 4 «Развитие элитного семеноводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 5 «Развитие племенной базы молочного скотоводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0.

Приложение № 14

к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Развитие молочного скотоводства»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства
Задачи подпрограммы	–	увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства; идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности; модернизация материально-технической базы молочного скотоводства
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления; мощность созданных и модернизированных молочных комплексов (ферм)
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2013–2016 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 388 045,5 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2013 год – 307 880,0 тыс. рублей; 2014 год – 364 055,2 тыс. рублей; 2015 год – 377 742,8 тыс. рублей; 2016 год – 338 367,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	товарность молока в сельскохозяйственных организациях будет доведена до 88,5 процента, удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составит 100,0 процента, количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) будет доведено до 2 тыс. скотомест

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Молочное скотоводство Оренбургской области за последние годы претерпело значительные изменения. Прежде всего, отмечается динамика снижения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, что лишь в небольшой мере компенсируется ростом продуктивности дойного стада.

В 2014 году в Оренбургской области произведено 815,4 тыс. тонн молока. Такой объем производимого молока соответствует 406 килограммам на душу населения (население – 2006 тыс. человек). В сельскохозяйственных предприятиях произведено 210,7 тыс. тонн молока, в ЛПХ – 575,1 тыс. тонн, КФХ – 29,6 тыс. тонн. В указанных секторах имеются значительные неиспользованные резервы увеличения загрузки молокоперерабатывающих предприятий.

Повышение финансовой устойчивости молочной отрасли возможно при условии исключения ряда факторов, к которым необходимо отнести нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции и сезонные колебания цен, вызванные, в основном, сезонностью производства. В период получения наибольшего количества молока устанавливаются самые низкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее колебания не должны превышать 10,0–15,0 процента.

Диспаритет цен между ценами на продукцию промышленности, энергоносители и продукцию сельского хозяйства, в свою очередь, является сдерживающим фактором проведения технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала.

В 90-х годах основными производителями были сельскохозяйственные предприятия, в настоящее время больший объем молока производится в хозяйствах населения.

Продолжает оставаться недостаточным уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта молока, особенно в МФХ. Именно по этой причине в частном секторе ЛПХ наблюдаются низкая товарность производства и вынужденное использование излишков молока населением сельской местности на кормовые цели различным видам сельскохозяйственных животных, что, в свою очередь, напрямую сказалось на сокращении загруженности молокоперерабатывающих предприятий натуральным молоком-сырьем и заполнением этой сырьевой ниши сухим молоком.

Важными факторами, влияющими на эффективность производства молока (продуктивность коров, издержки и структура затрат), являются уровень и состояние средств механизации на животноводческих фермах Оренбургской области. Производственные помещения большинства животноводческих ферм обветшали и предусматривают устаревшие технологические процессы.

Необходимы модернизация и техническое перевооружение большинства животноводческих ферм. Модернизации производства требуют не менее 300 коровников.

Необходимо переводить отрасль на современные технологии, строить больше новых комплексов, предусматривающих беспривязное содержание животных и современные технологии производства молока. Обслуживание коров на стационарных автоматизированных компьютеризированных доильных установках позволит улучшить режим доения и повысить качество молока.

Интенсивность и специализация животноводства требуют разработок принципиально новых технологий производства кормов, кормоприготовления, кормления поголовья дойного стада и молодняка крупного рогатого скота. Между тем снижаются объемы заготовки кормов, а заготовленные корма из-за несвоевременной их уборки и ненадлежащего процесса заготовки и хранения имеют невысокое качество. Кроме того, во многих сельскохозяйственных предприятиях и КФХ скармливание концентратов продолжает осуществляться не в виде сбалансированных комбикормов, а в виде зернового размола.

В отрасли остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Личные подсобные хозяйства практически исчерпали ресурсы своего роста, в основном, из-за напряженной демографической ситуации в сельских территориях. Дальнейший рост в средне- и долгосрочной перспективе, безусловно, будет определяться развитием сектора крупного товарного производства с возможностью внедрения передовых энергосберегающих, инновационных технологий.

Такая важнейшая в обеспечении продовольственной безопасности отрасль, как молочное скотоводство, остро нуждается в государственной поддержке на областном и федеральном уровнях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Целью подпрограммы является увеличение производства молока.

Задачи:

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства;

идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности;

модернизация материально-технической базы молочного скотоводства.

В результате реализации подпрограммы будет задействован механизм устойчивого поступательного развития отрасли, способствующий стабилизации валового производства молока, обеспечению натуральной молочной продукцией населения Оренбургской области и увеличению уровня загрузки имеющихся мощностей по переработке молока.

Основные показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ;

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

мощность созданных и модернизированных молочных комплексов (ферм).

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя ведомственную целевую программу «Развитие молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014– 2016 годы», действие которой прекращено в 2015 году.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка молочного скотоводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

Основное мероприятие 2 «Государственная поддержка кредитования молочного скотоводства» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0.

Приложение № 15

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»

на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Развитие овощеводства открытого и защищенного

грунта и семенного картофелеводства»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	обеспечение импортозамещения овощей открытого и защищенного грунта
Задача подпрограммы	–	стимулирование роста производства овощей открытого и защищенного грунта
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	прирост площади теплиц; валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2016 год, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	2016 год – 12 325,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение валового сбора овощей открытого и закрытого грунта до 218,5 тыс. тонн к 2016 году

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Оренбургской области стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, обеспечения населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена производству овощей.

Особенности развития овощеводства в Оренбургской области во многом определяют климатические условия: территория Оренбургской области относится к зоне недостаточного и неустойчивого атмосферного увлажнения.

В настоящее время назрела необходимость обеспечения населения Оренбургской области качественными и доступными продуктами питания, в том числе овощами, круглый год. Рост спроса на местную продукцию создает благоприятные условия для развития овощеводства. Увеличение площадей теплиц будет способствовать круглогодичному обеспечению жителей Оренбургской области овощами и зеленными культурами.

В 1998 году по Оренбургской области посевные площади для выращивания картофеля и овощей составляли 50,9 тыс. гектаров, из них 39,6 тыс. гектаров – для выращивания картофеля, 11,3 тыс. гектаров – овощей. Производство картофеля составляло 200,4 тыс. тонны, овощей – 182,7 тыс. тонн при средней урожайности картофеля 50,9 центнера с 1 гектара, овощей – 170,2 центнера с 1 гектара. На долю сельскохозяйственных организаций Оренбургской области приходилось 3,4 процента всего валового сбора картофеля и овощей, на долю ЛПХ – 96,6 процента. В 2014 году по Оренбургской области посевные площади для выращивания картофеля и овощей составляли 27,0 тыс. гектаров (на 47,0 процента меньше в сравнении с 1999 годом), из них 18,6 тыс. гектаров – для выращивания картофеля, 8,4 тыс. гектаров – овощей. Было произведено картофеля 288,5 тыс. тонн при средней урожайности 155,8 центнера с 1 гектара, овощей – 210,1 тыс. тонн при средней урожайности 262,9 центнера с 1 гектара. Но относительно 2013 года в 2014 году было собрано картофеля и овощей на 1,7 тыс. тонн больше.

В основном, производство овощей и картофеля сосредоточено в хозяйствах населения, но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка Оренбургской области они не оказывают в силу низкой товарности продукции. На долю сельскохозяйственных организаций Оренбургской области приходится 6,6 процента всего валового сбора картофеля и овощей, на долю КФХ – 6,3 процента, ЛПХ – 87,1 процента.

Достигнутый уровень производства овощей на одного человека в год составляет в среднем 67,0 процента рекомендуемой нормы их потребления.

Одним из путей решения увеличения производства картофеля и продукции овощеводства является снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся выращиванием овощей.

Важной проблемой для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занятых в сфере овощеводства, остается низкая сохранность продукции в результате сложности обеспечения климат-контроля в камерах овощехранилищ. Отсутствие у ряда товаропроизводителей овощей залогового обеспечения для получения кредитов негативно отразилось на решении задач модернизации, технического и технологического переоснащения тепличного хозяйства и овощехранилищ.

Основными проблемами в развитии рынка овощей и картофеля являются несовершенство заготовительной сети и отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственной отлаженной системы сбыта.

В настоящее время потребление продукции овощеводства защищенного грунта на душу населения как в целом по России, так и по Оренбургской области ниже уровня таких экономически развитых стран, как США, Франция, Япония, Германия и другие. Увеличение объемов продукции овощеводства во внесезонный период на территории Оренбургской области возможно за счет увеличения производства продукции овощеводства в защищенном грунте. Путями решения проблемы увеличения производства продукции овощеводства в защищенном грунте являются реконструкция и строительство тепличных комплексов.

В дореформенный период (1990 год) производство тепличных овощей в Оренбургской области составляло более 4 тыс. тонн, площадь защищенного грунта составляла 25 гектаров. Ежегодно площади теплиц уменьшались из-за технического состояния теплиц.

В Оренбургской области действует 10,5 гектара зимних теплиц. Средняя урожайность овощей в промышленных теплицах в 2014 году составила 14,2 килограмма с 1 кв. метра (115,0 процента к 2013 году), валовой сбор – 1,5 тыс. тонн. Наблюдается рост валового сбора тепличных овощей с 1,1 тыс. тонн в 2012 году до 1,5 тыс. тонн в 2014 году.

Дальнейшему увеличению темпов роста производства продукции овощеводства в защищенном грунте препятствует ряд проблем, на решение которых направлена подпрограмма. Основной из них является высокая стоимость строительства новых теплиц, в том числе стоимость технологического оборудования.

Кроме того, при производстве продукции овощеводства в защищенном грунте наибольший удельный вес, более 35,0 процента, составляют затраты на приобретение природного газа и электрической энергии. Это не позволяет тепличным комплексами осуществлять модернизацию и строительство теплиц в требуемых объемах.

В целях экономии и снижения потерь газа, электрической и тепловой энергии необходимо строительство современных энергогенерирующих установок и объектов малой энергетики (котельных), обеспечивающих создание микроклиматических условий для роста и развития овощных культур с минимальными затратами.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Целью подпрограммы является обеспечение импортозамещения овощей открытого и защищенного грунта.

Для достижения цели необходимо решение задачи стимулирования роста производства овощей открытого и защищенного грунта.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят обеспечить достижение поставленной цели и создать условия для дальнейшего развития овощеводства, увеличения площадей тепличных комплексов, оснащения тепличных комплексов инновационным технологическим оборудованием, увеличения объемов производства продукции овощеводства в защищенном грунте, обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1 «Развитие овощеводства защищенного грунта» с 2017 года реализуется в части краткосрочного кредитования в составе новой подпрограммы «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе».

Основное мероприятие 2 «Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта» с 2017 года реализуется в составе новой подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса».

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0.

Приложение № 16

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма

«Отлов и содержание безнадзорных животных, защита населения

от болезней, общих для человека и животных»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи подпрограммы	–	снижение риска возникновения и распространения заразных болезней животных, общих для человека и животных; устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	количество отловленных безнадзорных животных; количество отремонтированных и закрытых объектов уничтожения биологических отходов
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2016–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	226 029,3 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2016 год – 42 961,1 тыс. рублей; 2017 год – 44 574,9 тыс. рублей; 2018 год – 46 165,1 тыс. рублей; 2019 год – 46 164,1 тыс. рублей; 2020 год – 46 164,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	улучшение эпизоотической обстановки по карантинным, в том числе особо опасным заразным болезням животных к уровню прошлого отчетного периода на 2,0 процента

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Из перечня особо опасных заразных болезней животных в Оренбургской области наибольшее распространение имеет бешенство животных. Ежегодно в Оренбургской области регистрируются случаи инфекции. Напряженность эпизоотической ситуации тесно связана с количеством безнадзорных собак и кошек, диких плотоядных животных и сезонами года.

В последние годы основная часть заболевших бешенством животных приходится на собак и кошек. Ежегодно от нападения и укусов собак и кошек в Оренбургской области страдают от 6,5 до 7 тыс. человек. В Российской Федерации регистрировались случаи смерти людей от нападения безнадзорных собак.

Реализация подпрограммы позволит снизить риск возникновения особо опасных заразных болезней животных, обеспечить гуманное отношение к безнадзорным животным и создать безопасные условия для жизни и здоровья граждан путем отлова и содержания безнадзорных животных в населенных пунктах Оренбургской области.

В Оренбургской области сложилась неблагоприятная ситуация в сфере обращения с биологическими отходами, которая приводит к опасному загрязнению окружающей среды, способствует сохранению очагов инфекционных заболеваний и создает реальную угрозу здоровью населения и сельскохозяйственных животных. Места захоронения биологических отходов, к которым имеют доступ дикие животные, способствуют распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, обусловливая причинение ущерба хозяйственной деятельности.

Проблема сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов остро стоит во всех МО. Большинство скотомогильников были построены хозяйственным способом без надлежащего оформления отводов земельных участков и согласований с контролирующими органами, вследствие чего они не обустроены в соответствии с законодательством Российской Федерации и эксплуатируются с нарушениями его требований.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить безопасное обращение биологических отходов на территории Оренбургской области и предотвратить их вредное воздействие на окружающую среду.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии с:

Законом Оренбургской области от 4 декабря 2003 № 712/90-III-ОЗ «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области»;

Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года № 2563/730-V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»;

Законом Оренбургской области от 12 ноября 2014 года № 2703/762-V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных»;

распоряжением Губернатора Оренбургской области от 6 сентября 2013 года № 326-р «Об организации мероприятий по приведению в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями мест утилизации биологических отходов на территории Оренбургской области».

Целью подпрограммы является предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения целей необходимо решить задачи по:

снижению риска возникновения и распространения заразных болезней животных, общих для человека и животных;

устранению негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду.

Достижение поставленной целей и решение задач обеспечат улучшение эпизоотической обстановки по карантинным, в том числе особо опасным заразным, болезням животных путем снижения уровня заболеваемости на 2,0 процента к уровню прошлого отчетного периода.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1

«Проведение мероприятий по сбору, утилизации и уничтожению

биологических отходов»

Основное мероприятие 1 направлено на обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Оренбургской области.

В рамках основного мероприятия 1 будут осуществляться указанные ниже виды работ и государственной поддержки.

1.1. Приведение объектов уничтожения биологических отходов

в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил

Мероприятие направлено на приведение в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил объектов уничтожения биологических отходов (скотомогильников) путем проведения работ по их ремонту или закрытию.

Результатом реализации мероприятия является передача объектов уничтожения биологических отходов (скотомогильников) в собственность МО для выполнения отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

1.2. Предоставление субвенций бюджетам городских округов и

муниципальных районов на выполнение отдельных государственных

полномочий

Субвенции из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на выполнение ими отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предоставляются в соответствии с методикой распределения субвенций, утвержденных законом Оренбургской области.

Порядок предоставления и размер субвенции определяются Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 2

«Проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных

животных»

Основное мероприятие 2 направлено на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан путем отлова и содержания безнадзорных животных в населенных пунктах Оренбургской области, обеспечение гуманного отношения к безнадзорным животным.

Реализация основного мероприятия 2 предусматривает передачу МО отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных.

Порядок предоставления и размер субвенции определяются Правительством Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2016–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,05.

6. Правила предоставления субвенций МО в рамках подпрограммы

Субвенции МО предоставляются на основании соглашений, заключаемых с МСХПиПП на финансовый год.

МО несут ответственность за недостижение показателей результативности использования субвенций и выполнение условий соглашений между главным распорядителем средств областного бюджета и МО о предоставлении субвенции.

Не использованные в финансовом году субвенции подлежат возврату в областной бюджет.

7. Информация о прогнозных расходах МО в рамках подпрограммы

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МО имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения или городского округа.

Приложение № 16.1

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Развитие оптово-распределительных центров

и инфраструктуры социального питания» (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	создание системы оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания
Задачи подпрограммы	–	увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы переработки и хранения; развитие системы кредитования оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	создание оптово-распределительного центра; производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смесей из них; производство крупы; производство диетических хлебобулочных изделий и обогащенных микронутриентами; производство подсолнечного масла; производство плодоовощных консервов; производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2016 год, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	2016 год – 7 398,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	создание оптово-распределительного центра, увеличение производства муки до 221,2 тыс. тонн, крупы – до 18,2 тыс. тонн, подсолнечного масла – до 67,3 тыс. тонн, диетических хлебобулочных изделий – до 1,51 тыс. тонн, плодоовощных консервов – до 1400 тыс. условных банок

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование рынка переработки продукции растениеводства и животноводства.

Материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается слабой. Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно перерабатывать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.

Указанное обстоятельство обусловливает сокращение объема рынков сбыта производимой в Оренбургской области продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, что приводит к снижению объемов производства.

За период реализации подпрограммы будут осуществлены:

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение мощностей по переработке продукции.

Приоритетами развития переработки продукции растениеводства и животноводства являются:

привлечение инвестиций для строительства оптово-распределительного центра;

техническая и технологическая модернизация производственного процесса;

обеспечение увеличения рентабельности производимой продукции.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и

показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Целью подпрограммы является создание системы оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы переработки и хранения;

развитие системы кредитования оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.