|
Расширенный поиск
Закон Оренбургской области от 18.01.2005 № 1774/303-III-ОЗЗ А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ; от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3098/686-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4130/959-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 28 декабря 2004 года Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы". (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Статья 2. Признать утратившими силу Законы Оренбургской области от 19 марта 2001 года N 175/250-II-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" (газета "Южный Урал" от 3 апреля 2001 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2001, двадцать четвертое заседание), от 23 апреля 2003 года N 179/20-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы" (газета "Южный Урал" от 13 мая 2003 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, десятое заседание), от 13 января 2004 года N 751/113-III-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений на территории Оренбургской области" на 2003 - 2007 годы" (газета "Южный Урал" от 23 января 2004 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2003, пятнадцатое заседание). Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области от 18 января 2005 года N 1774/303-III-ОЗ (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ; от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3098/686-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4130/959-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" (далее - Программа) г. Оренбург ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Основание для Пункт 33 раздела "Управление собственностью и разработки использование природных ресурсов" плана мероприятий администрации Оренбургской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного главой администрации (губернатором) Оренбургской области Чернышевым А.А.; постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"; письмо Министра Минэкономразвития России от 14 августа 2004 года N 14157-ГГ/Д08; постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Оренбургской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" от 2 марта 2006 года N 10-с/-с-12/17; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 года N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Закон Оренбургской области от 13 января 2004 года N 752/114-III-ОЗ "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Оренбургской области или муниципальных нужд" (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заказчики Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (координатор); (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Основные Управление Федерального агентства кадастра разработчики объектов недвижимости по Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 29.09.2009 г. N 3098/686-IV-ОЗ) Исполнители Юридические лица, имеющие лицензию на данный вид работ, расположенные на территории Российской Федерации, прошедшие конкурсный отбор Основная цель Создание основы для ведения государственного кадастра недвижимости (В редакции Закона Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) Основные задачи Обеспечение эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области; проведение разграничения государственной собственности на землю на собственность Оренбургской области и собственность муниципальных образований области, повышение эффективности использования земли, обоснованное установление платы за землю, создание условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала земли; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Основные Инвентаризация земель, создание цифровой мероприятия картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости (в том числе создание электронной карты, опорной межевой сети и ортофотопланов, пересчет местных систем координат и перевод созданных на их базе цифровых картографических материалов на территорию области в местной системе координат (далее - МСК) - субъект 56, нанесение информации из государственного земельного кадастра и кадастрового деления области на цифровую картографическую основу, создание векторных адресных планов муниципальных образований); (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) разграничение государственной собственности на землю; государственная кадастровая оценка (в том числе подготовка сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земель, актуализация государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости); (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) почвенное обследование для целей оценки земель и землеустройства; подготовка проектов перераспределения земель; мониторинг земель; оснащение органов управления земельно-имущественным комплексом средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета объектов недвижимости, кадастровой оценки и управления земельно-имущественным комплексом на уровне области и муниципальных образований; (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета; (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) регистрация вещных прав на земельные участки областной собственности; приобретение программного обеспечения по управлению земельно- имущественными отношениями (Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.09.2007 г. N 1490/296-IV-OЗ) Срок реализации 2005-2011 годы (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Объемы и источники Общий объем финансирования составляет 1197,12 финансирования млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 593,47 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,65 млн. рублей. Распределение затрат по годам: 2005 год - 87,69 млн. рублей; 2006 год - 111,65 млн. рублей; 2007 год - 138,65 млн. рублей; 2008 год - 350,48 млн. рублей; 2009 год - 303,93 млн. рублей; 2010 год - 132,11 млн. рублей; 2011 год - 72,61 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) Система организации Контроль за ходом выполнения Программы контроля осуществляют заказчики, ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области Ожидаемые конечные Планомерная и последовательная реализация результаты государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2006-2011 годах; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот; создание основы для ведения государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) создание системы управления земельными отношениями; (В редакции Закона Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Оренбургской области и муниципальных образований; (В редакции Закона Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения кадастра недвижимости; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) упрощение оформления прав собственников, владельцев, пользователей землей (В редакции Закона Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) Введение Программа разработана во исполнение пункта 33 раздела "Управление собственностью и использование природных ресурсов" плана мероприятий администрации Оренбургской области по выполнению Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденного главой администрации (губернатором) Оренбургской области Чернышевым А.А. в 2004 году, постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", постановлений Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года N 846 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель", от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", письма Министра Минэкономразвития России от 14 августа 2004 года N14157-ГГ/Д08, постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 139 "Об утверждении Правил установления местных систем координат", приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 18 июня 2007 года N П/0137 "Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации" (согласованное с Роскартографией письмом от 4 июня 2007 года N 1-38-1956). (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) 1. Обоснование разработки Программы Программа предусматривает создание основы для ведения государственного кадастра недвижимости на территории области как государственной информационной структуры, которая обеспечивает становление земельных отношений, основанных на различных формах собственности на землю, и поддерживает функционирование современного механизма общественного производства. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Кроме того, следствием отсутствия единой системы учета является наличие большого количества неучтенных объектов, в том числе объектов самовольной постройки и земельных участков, появившихся в результате самозахвата земель. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает создание единой системы документов и сведений об объектах недвижимого имущества в Российской Федерации (государственный кадастр недвижимости), при этом создание государственного кадастра недвижимости не только повысит государственные гарантии прав собственности на недвижимое имущество, что будет способствовать привлечению инвестиций в недвижимость, но и позволит эффективно осуществлять функции государственного управления недвижимым имуществом. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) По состоянию на 1 января 2006 года, в архивах организаций технического учета и технической инвентаризации (далее - ОТУТИ) находятся сведения о 806550 единицах объектов капитального строительства, которые надо перевести в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 1,5 миллиона земельных участков и объектов недвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В связи с этим была утверждена подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и заключено соглашение об участии Оренбургской области в реализации и софинансировании мероприятий по созданию цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости, по проведению инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, по вводу архивов в базы данных государственного кадастрового учета и по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и массовой оценки объектов недвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Кадастровая информация о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит обеспечить ведение кадастра недвижимости на современном техническом и технологическом уровнях, будет способствовать увеличению поступления платежей за землю в бюджеты всех уровней, защите прав граждан и юридических лиц на землю, обосновывать установление правового режима пользования земельными участками (сервитуты, обременения), принимать более эффективные решения на всех уровнях, более точно прогнозировать и моделировать уровень рыночных цен на землю. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости поручено провести государственную кадастровую оценку земель (ГКОЗ) всех категорий для целей налогообложения. В Федеральном законе от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено введение с 1 января 2006 года новой системы налогообложения земель на основе кадастровой стоимости земельных участков. Такой подход к исчислению земельного налога дает возможность стимулировать социально-экономическое развитие регионов в зависимости от существующей структуры земельного фонда. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об экономических характеристиках объектов недвижимости вносятся в документы кадастра недвижимости на основании данных государственной или иной оценки. Обязательным условием для выполнения в полном объеме расчета кадастровой стоимости земельных участков для внесения в документы кадастра недвижимости является привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, так как средства от земельного налога поступают в областной и муниципальные бюджеты. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) За предыдущие годы проведена государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий области, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 25.03.2002 N 44-п, государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 29.05.2003 N 103-п, государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 21.04.2005 N 106-п, государственная кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий и объектов, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 06.10.2005 N 280-п, государственная кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения, результаты которой утверждены постановлением администрации области от 01.08.2005 N 205-п. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога на основе кадастровой стоимости будет существенно снижен. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. В 2006 году будет проведена актуализация государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, а в последующие годы - остальных категорий земель. (В редакции Законов Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Предусматриваемые Программой мероприятия по разграничению областной и муниципальной собственности и проведение землеустроительных работ позволят реализовать полноценные договорные отношения с землепользователями, предоставят возможность защищать интересы области и муниципальных образований в судах, вести кадастровый учет, осуществлять регистрацию прав, увеличить поступления средств от аренды и продажи областных и муниципальных земель, а также от использования неразграниченных земельных участков. 2. Основные мероприятия Программы Программные мероприятия (приложение 1) направлены на решение конкретных задач по эффективному использованию земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания основы для ведения кадастра недвижимости, разграничения земель, обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования (аренды), увеличения поступлений от платежей в доходную часть бюджетов различных уровней. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) По материалам аэрофотосъемки и инвентаризации земель создаются планово-картографические материалы масштаба 1:2000 на города, по остальным населенным пунктам - ортофотопланы. Ортофотоплан представляет собой план местности, составленный из трансформированных аэрофотоснимков, имеющий координатную сетку и являющийся картографической основой для автоматизированного ведения кадастра недвижимости. На 1 октября 2004 года ортофотопланы созданы на 387 сельских населенных пунктов из 1768 населенных пунктов области. В Программе заложено создание ортофотопланов на 1381 населенный пункт. (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) В целях инвентаризации земель необходимо собрать, изучить и проанализировать землеотводные, планово-картографические материалы, генеральные планы, планы застройки, обследования государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", исполнительные съемки законченного строительства, строительные паспорта, декларации о фактах использования земельных участков и другие материалы. Затем на рабочий инвентаризационный план на квартал наносятся по собранным документам границы участков землепользования и составляются поименные списки. Далее проводятся: обследование на местности границ землепользования, проверка имеющихся у землепользователей документов, подтверждающих право на землю; нанесение на план уточненного местоположения границ; составление единого на квартал акта с отражением фактов самовольного занятия земель, случаев нерационального использования земель и спорных границ; нанесение результатов обследования на планово-картографический материал, вычисление площадей участков землепользования; составление ведомости сравнения результатов вычисления с учетными данными, списка пользователей земли без оформления права на землю или с просроченными правами, списков самовольного занятия земель, земель, не используемых или используемых не по целевому назначению, занесение результатов инвентаризации в автоматизированный банк данных. Полный комплекс инвентаризации проведен по 38 населенным пунктам. Начиная с 2007 года комплекс работ по инвентаризации земель городов будет выполняться в рамках реализации мероприятий городских целевых программ. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Материалы инвентаризации используются в полном объеме при разграничении государственной собственности. Комплекс организационных мероприятий по разграничению государственной собственности на землю включает в себя проведение землеустроительных работ и регистрацию права собственности на земельные участки, в том числе незастроенные, на которые в установленном порядке возникает право собственности у Оренбургской области и муниципальных образований. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Заключительными этапами по формированию государственной собственности на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Оренбургской области и муниципальных образований, являются государственная регистрация права собственности Оренбургской области и муниципальных образований в установленном законом порядке и учет их в реестре государственного имущества Оренбургской области и реестрах муниципального имущества. Государственная кадастровая оценка (Название подраздела в редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Платное землепользование и регулирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица, требуют создания современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли - раздельная оценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектов недвижимости. Опыт оценочных работ, проведенных в других областях, показывает, что осуществление работ по государственной кадастровой оценке позволяет увеличить бюджетные поступления от земельного налога и арендной платы за землю в среднем на 28 процентов. (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель позволит создать механизмы, обеспечивающие проведение рациональной налоговой и инвестиционной политики, повысить эффективность управления земельными ресурсами, вовлечь землю в хозяйственно-экономический оборот и, таким образом, добиться увеличения доходной части бюджетов всех уровней. В Оренбургской области проведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, земель населенных пунктов, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности и иного специального назначения. Программой предусматривается выполнение работ по актуализации (корректировке) государственной кадастровой оценки земель в связи с изменением рынка земли и уточнением методик расчета кадастровой стоимости. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель является получение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков. Введение новой системы налогообложения земель требует не только полного завершения оценочных работ, их согласования и утверждения, но и проведения комплекса мероприятий по актуализации сведений о налогоплательщиках и объектах налогообложения, установления конструктивного порядка взаимодействия между учреждениями по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой и налоговой службами. (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Работы по подготовке сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков предусматривается выполнить в 2005 году с привлечением средств из бюджетов муниципальных образований, в интересах которых прежде всего осуществляется реформирование земельного налога. (В редакции Закона Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Результаты кадастровой оценки земель являются составной частью кадастра недвижимости. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) После утверждения методик проведения работ по массовой оценке объектов недвижимости будут предусмотрены мероприятия по выполнению этих работ и дополнительно внесены в Программу. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Землеустройство земель сельскохозяйственного назначения Для упорядочения земельных отношений в рамках реализации Программы предусматривается ряд мероприятий, направленных на землеустроительное обеспечение осуществляемых преобразований, связанных с формированием землепользования новых форм хозяйствования, закреплением и оформлением прав на землю, проведением межевания границ земельных участков при купле-продаже и организации крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства. Однако после наделения граждан долевой собственностью в составе земель общедолевой собственности произошли значительные изменения. Часть земельных долей была передана гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, продана сельскохозяйственным организациям, другим юридическим лицам и гражданам, использована для расширения личных подсобных хозяйств. В связи с этим для решения задач, определенных Федеральным законом, Программой предусмотрена разработка специальных землеустроительных проектов (составление проектов перераспределения земель или корректировка ранее составленных), в которых с учетом произошедших изменений будут установлены или уточнены размеры долевой земельной собственности, определено ее местоположение, рассчитаны размеры земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, с учетом качества земель (в балло-гектарах) и запроектировано их местоположение. Для более точного определения кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий и размера земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, необходимы достоверные материалы обследования земель с целью оценки земель и землеустройства (почвенное обследование, завершение 2-го тура), так как предыдущие почвенные обследования проведены в 1957 - 1978 годах и в настоящее время требуется корректировка. Мониторинг земель Актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением экологического состояния всех объектов природной среды и земель, в частности. В связи с этим для достижения экологического равновесия требуется принципиально новый подход к рациональному землепользованию и природопользованию в целом. Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, должен в обязательном порядке предшествовать анализ разноаспектных, достоверных и регулярно обновляемых данных о ее состоянии. Все это определяет необходимость организации систематических комплексных наблюдений за состоянием окружающей среды - мониторинга - и главного ее объекта - земли. Исходя из основных целей проведения мониторинга земель, выраженных в обеспечении системы управления землепользованием и экологической безопасности, своевременной информацией о состоянии земельного фонда, строится система мониторинга земель в области, которая состоит: а) из размещения на территории области реперных участков для наблюдения и подбора наиболее информативных и оценочных экологических показателей, параметрирования; б) аналитической систематизации получаемых при мониторинговых исследованиях ретроспективных материалов для экологического районирования почвенного покрова на ландшафтно-типологическом уровне; в) составления целевых срезов карт; г) составления на бумажной и электронной основе карт по загрязнению тяжелыми металлами и пестицидами; гумусности; гранулометрическому составу почв; распространению влияния техногенных и экзогенных процессов, нарушающих природное состояние почв и земель, и других. За время работ по программе мониторинга разработаны основные положения развития регионального мониторинга земель Оренбургской области, где определены виды анализа и периодичность их выполнения по каждой категории земель, а также концепция составления карты экологического состояния земель Оренбургской области, работа над которой находится в стадии реализации и подразумевает использование геоинформационных (ГИС) технологий. Близко к завершению создание системы базового мониторинга. На сентябрь 2004 года она состояла из 103 участков наблюдений, охватывающих земли всех категорий, получивших распространение в границах области. На сельскохозяйственных землях расположено 59 участков наблюдений, на землях природоохранного назначения - 5, водного фонда (подтопляемые территории) - 7, землях населенных пунктов (городов) - 14, на землях транспорта - 13 и лесного фонда - 5. Выполнен большой объем работ по геодезической привязке наблюдательных площадок на местности. С 2002 года проводятся работы по программе периодического мониторинга, то есть повторно исследуются те территории, которые были введены в мониторинговую сеть в первые годы ее формирования. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.07.2007 г. N 1354/273-IV-ОЗ) Системность и периодичность наблюдений требуют повторных (через 5 лет) контрольных определений экологического состояния почв, выявления изменений и представления прогнозов изменений. Региональный мониторинг и его материалы будут содержать серию из 14 карт экологического состояния и нарушения земель. Результатом работ к 2007 году будет своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов, создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния земельного фонда области. Оснащение средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники Приобретение средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники позволит вывести управление земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысит оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов. Подготовка и переподготовка кадров Специалисты органов по управлению государственным и муниципальным имуществом и земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, государственному регулированию оборота земель; по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение специалистов производится за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, только на территории Российской Федерации. Инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета При создании системы кадастра недвижимости необходимо осуществить перевод архивов, содержащих данные о проинвентаризированных ОТУТИ объектах капитального строительства в установленном Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости формате. Данные в электронном виде, включая поэтажные планы объекта учета, представляются в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области по всем объектам капитального строительства, поставленным на технический учет в ОТУТИ. (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю (растет социальное напряжение) и создании налоговой базы. Отсутствие векторных адресных планов (далее - ВАП) муниципальных образований не позволяет осуществить привязку информации об объектах капитального строительства к земельным участкам, что, в свою очередь, приведет к срыву создания системы государственного кадастра недвижимости. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Создание цифровой картографической основы на территорию области должно быть осуществлено в местной системе координат - субъект 56, утвержденной Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (производной от системы координат 1963 года), согласованной с Федеральным агентством геодезии и картографии. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными (В редакции Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Мероприятия по распоряжению земельными участками включают в себя: проведение рыночной оценки земельных участков для определения размера арендной платы за земельный участок, в том числе передаваемый в аренду путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора, а также для определения стоимости земельного участка для передачи в собственность Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) изъятие земельных участков для государственных нужд; выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения из общей долевой собственности; формирование земельных участков. проведение землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановка их на государственный кадастровый учет в целях оформления арендных правоотношений (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) проведение экономического обоснования значений ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) (Подраздел дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований. В рамках Программы в 2008 году предусматривается софинансирование мероприятий по проведению муниципальными образованиями землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет в целях оформления арендных правоотношений за счет средств областного бюджета. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Объем финансирования Программы составляет 1197,12 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 593,47 млн. рублей (из них в виде субсидий по аналогичным целевым программам, принятым муниципальными образованиями, - 65,08 млн. рублей), за счет средств муниципальных образований - 603,65 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) Объемы финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из областного и местных бюджетов, приведены в приложении 2. В ходе реализации Программы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов исходя из реальных возможностей бюджета. Финансирование мероприятий Программы осуществляется на договорной основе. Объемы и источники финансирования Программы (В редакции Законов Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4130/959-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Источник фи- | Расходы на 2005-2011 годы (млн. рублей) | | п/п | мероприятия | нансирования |----------------------------------------------------------------------| | | | | всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | | | | год | год | год | год | год | год | год | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 1. | Оснащение | всего, | 17,98 | 1,54 | 1,50 | 4,11 | 3,07 | 2,64 | 2,60 | 2,52 | | | средствами вы- | в том числе: | | | | | | | | | | | числительной и | | | | | | | | | | | | информационно- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | коммуникацион- | областной | 1,75 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | | | ной техники | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 16,23 | 1,29 | 1,25 | 3,86 | 2,82 | 2,39 | 2,35 | 2,27 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 2. | Инвентаризация | всего, | 37,25 | 0,00 | 0,00 | 3,80 | 11,15 | 11,15 | 11,15 | 0,00 | | | архивов | в том числе: | | | | | | | | | | | (ОТУТИ) и ввод | | | | | | | | | | | | архивов в базы |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | данных государ- | областной | 37,25 | 0,00 | 0,00 | 3,80 | 11,15 | 11,15 | 11,15 | 0,00 | | | ственного | бюджет | | | | | | | | | | | кадастрового |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | учета | местные бюд- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 3. | Создание циф- | всего, | 466,03 | 6,40 | 33,05 | 85,99 | 116,73 | 177,56 | 46,30 | 0,00 | | | ровой картогра- | в том числе: | | | | | | | | | | | фической осно- | | | | | | | | | | | | вы ведения го- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | сударственного | областной | 382,01 | 0,00 | 9,95 | 31,47 | 116,73 | 177,56 | 46,30 | 0,00 | | | кадастра недви- | бюджет | | | | | | | | | | | жимости |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 84,02 | 6,40 | 23,10 | 54,52 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 4. | Инвентаризация | всего, | 379,85 | 35,80 | 64,35 | 22,64 | 98,28 | 55,56 | 51,63 | 51,59 | | | земель и разгра- | в том числе: | | | | | | | | | | | ничение государ- | | | | | | | | | | | | ственной собст- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | венности на зем- | областной | 3,56 | 0,90 | 0,05 | 0,77 | 0,77 | 0,77 | 0,17 | 0,13 | | | лю | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 376,29 | 34,90 | 64,30 | 21,87 | 97,51 | 54,79 | 51,46 | 51,46 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 5. | Государственная | всего, | 87,87 | 38,20 | 5,00 | 15,10 | 15,50 | 10,10 | 0,00 | 3,97 | | | кадастровая | в том числе: | | | | | | | | | | | оценка | | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | областной | 55,77 | 12,20 | 5,00 | 9,00 | 15,50 | 10,10 | 11,12 | 10,00 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 32,10 | 26,00 | 0,00 | 6,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 6. | Землеустройство | всего, | 15,10 | 2,30 | 3,80 | 0,00 | 0,00 | 4,00 | 0,00 | 5,00 | | | земель сельско- | в том числе: | | | | | | | | | | | хозяйственного | | | | | | | | | | | | назначения |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | областной | 12,30 | 1,00 | 2,30 | 0,00 | 0,00 | 4,00 | 2,00 | 5,00 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 2,80 | 1,30 | 1,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 7. | Мониторинг зе- | всего, | 21,91 | 2,40 | 3,40 | 1,00 | 5,50 | 3,20 | 3,20 | 3,21 | | | мель | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | областной | 22,00 | 2,40 | 3,40 | 1,00 | 5,50 | 3,20 | 3,20 | 3,30 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 8. | Распоряжение | всего, | 160,86 | 0,00 | 0,00 | 4,22 | 98,52 | 38,04 | 15,53 | 4,55 | | | земельными ре- | в том числе: | | | | | | | | | | | сурсами, в том | | | | | | | | | | | | числе неразгра- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | ниченными | областной | 78,58 | 0,00 | 0,00 | 4,22 | 65,98 | 7,40 | 0,43 | 0,55 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | в том числе в | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | виде субсидий | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 82,28 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 32,54 | 30,64 | 15,10 | 4,00 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 9. | Подготовка и | всего, | 10,27 | 1,05 | 0,55 | 1,79 | 1,73 | 1,68 | 1,70 | 1,77 | | | переподготовка | в том числе: | | | | | | | | | | | кадров | | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | областной | 0,34 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,09 | 0,06 | 0,00 | 0,00 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 9,93 | 1,00 | 0,50 | 1,70 | 1,64 | 1,62 | 1,70 | 1,77 | | | | жеты | | | | | | | | | |-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 10. | Затраты по Про- | всего, | 1197,12 | 87,69 | 111,65 | 138,65 | 350,48 | 303,93 | 132,11 | 72,61 | | | грамме | в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | областной | 593,47 | 16,80 | 21,00 | 50,60 | 215,97 | 214,49 | 61,50 | 13,11 | | | | бюджет | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | в том числе в | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | | виде субсидий | | | | | | | | | | | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | | | местные бюд- | 603,65 | 70,89 | 90,65 | 88,05 | 134,51 | 89,44 | 70,61 | 59,50 | | | | жеты<*> | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Рекомендуемый объем затрат. 4. Организация управления и контроля за реализацией Программы Заказчиками Программы являются министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (координатор) и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3098/686-IV-ОЗ) Главным распорядителем средств областного бюджета по выполнению Программы является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. (В редакции Законов Оренбургской области от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3098/686-IV-ОЗ) Выполнение мероприятий Программы осуществляется подрядчиком, определенным на конкурсной основе, путем заключения государственных контрактов. В состав конкурсных комиссий в обязательном порядке включаются представители заказчиков Программы. Заказчики Программы реализуют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления, осуществляют взаимодействие и контроль за реализацией Программы на территориях муниципальных образований. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, а также ежегодно анализирует ход реализации Программы и направляет координатору предложения по объемам финансирования Программы для включения в проект бюджета. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежегодно рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания области. (В редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2341/418-III-ОЗ; от 05.07.2006 г. N 353/58-IV-ОЗ) Намеченные Программой мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средств муниципальных бюджетов, реализуются через муниципальные программы, разрабатываемые и утверждаемые органами местного самоуправления. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) В 2008 году в рамках Программы предусматривается оказание государственной поддержки муниципальным образованиям в проведении землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет в целях оформления арендных правоотношений. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Расходы на проведение землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет рассчитываются исходя из площади арендуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования по соответствующему муниципальному образованию и средней стоимости работ по межеванию и постановке участков на кадастровый учет. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Размер средств, выделяемых из областного бюджета для софинансирования мероприятий по проведению землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет, должен составлять не более 70 процентов от общей суммы расходов на проведение указанных мероприятий. При этом доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, должна составлять не менее 30 процентов. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета будет производиться государственным заказчиком Программы в соответствии с установленным порядком. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) Условием участия муниципальных образований в Программе для получения средств областного бюджета является наличие утвержденной до 4 июня 2008 года аналогичной муниципальной целевой программы с включением в нее мероприятия "Распоряжение неразграниченными земельными участками сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования". (В редакции Законов Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ; от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Порядок отбора муниципальных образований для участия в областной целевой программе и предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий по проведению землеустроительных работ по неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования и постановке их на государственный кадастровый учет устанавливается Правительством Оренбургской области. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.12.2007 г. N 1855/393-IV-OЗ) 5. Социально-экономическая эффективность Программы Наличие исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства (приложение 3). Динамика поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней за 2001 - 2004 годы в результате использования имеющихся материалов кадастра недвижимости за период действия областной целевой программы "Развитие земельного кадастра и мониторинга земель в Оренбургской области на 2001 - 2005 годы" приведена в таблице. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) (тыс. рублей) (Таблица в редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) ______________________________________________________________________________ Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | год | год | год | год | год ___________________|___________|__________|___________|___________|___________ Доход от земельного 277904,0 617346,0 1162557,0 1381019,0 1534360,0 налога и арендной платы за земли В процентах к 2001 222,1 418,3 497,0 553,0 году Условная величина 277904,0 308673,0 645865,0 1255472,0 1394873,0 дохода от земельного налога и арендной платы за земли без учета индексации ставок земельного налога В процентах к 2001 111,1 232,4 452,0 502,0 году Так, начиная с 2003 года доход от земельного налога и арендной платы за земли по сравнению с 2001 годом увеличился в 2,3 раза. Достоверная кадастровая информация позволит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену земли, что важно само по себе не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для пополнения областного и муниципальных бюджетов. Ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и снижению затрат. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволит активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечивать надежность операций с землей и недвижимостью прежде всего в сфере ипотечного кредитования. Таким образом, будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса во всех сферах общественного производства. Не менее существенны и последствия правильной общественной ориентации в данном вопросе для надежного функционирования рыночного механизма ценового саморегулирования. Подробная земельная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных перекосов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения. В условиях рынка кадастровая информация сама по себе становится товаром. Ее потребителями будут как органы государственной власти и местного самоуправления, так и граждане, научно-исследовательские, учебно-консультационные, консалтинговые и проектные организации разных форм собственности и различного направления деятельности, осуществляющие операции с землей и недвижимостью, финансово-кредитные и коммерческие структуры, хозяйства, службы экономического контроля. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 17.12.2010 г. N 4130/959-IV-ОЗ) 6. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы будет создана система управления и регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающая планомерную и последовательную реализацию государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса. После перехода к налогообложению земель в зависимости от кадастровой стоимости земли предполагается значительный прирост земельных платежей. Исходя из диапазона ставок земельного налога, устанавливаемых в размере от 0,1 процента до 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков, которые определены Федеральным законом от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", реальное увеличение доходов начинается уже со ставки в размере 0,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка (приложение 4). (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2007 г. N 910/197-IV-ОЗ) Прямой экономической выгодой следует считать прирост дополнительных поступлений от платы за землю в бюджеты всех уровней за счет: нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков, выявленных в результате инвентаризации; увеличения арендной платы при уточнении целевого назначения земель; увеличения платежей за счет новой системы налогообложения на основе кадастровой стоимости земель; уточнения площадей земельных участков; продажи прав аренды земель, выявленных в результате инвентаризации нерационально используемых и неиспользуемых земельных участков; продажи и аренды земельных участков, отнесенных к собственности Оренбургской области и собственности муниципальных образований при разграничении государственной собственности на землю с проведением государственной регистрации права собственности. Разграничение государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципальных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности. Обеспечение управления и регулирования земельно-имущественных отношений позволит наладить централизованный учет земель, относящихся к собственности области и собственности муниципальных образований, и усилить государственный контроль за использованием и оборотом земельных участков, в том числе объектов недвижимости, планировать более эффективное использование государственной собственности Оренбургской области. Приложение 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" Перечень программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п | Наименование | Срок вы- | Содержание мероприятия | Ожидаемый результат | | /п | мероприятия | полнения | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | I. Капитальные затраты | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Оснащение средствами | 2005- | приобретение компьютерной техники, | увеличение скорости обработки | | | вычислительной и ин- | 2011 годы | принтеров, сервера, ксерокса, факса, ска- | информации при создании реестра | | | формационно-коммуника- | | нера | объектов недвижимости областной | | | ционной техники | | | и муниципальной собственности | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | II. Текущие затраты | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Инвентаризация архивов | 2007- | составление паспортов архивов ОТУТИ, | точность описания объектов не- | | | организаций технического | 2011 годы | учетных карточек состояния фонда; пре- | движимости, их однозначная | | | учета и технической ин- | | образование сведений архивов с | идентификация и привязка к мест- | | | вентаризации (далее - | | бумажных носителей в электронный вид, | ности, доступность сведений | | | ОТУТИ) и ввод архивов в | | создание архивов электронных образов | государственного кадастра недви- | | | базы данных государст- | | документов | жимости для организаций и | | | венного кадастрового | | | граждан позволят сократить сроки | | | учета | | | проведения государственного ка- | | | | | | дастрового учета (далее - ГКУ) | | | | | | объектов недвижимости | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3. | Создание цифровой кар- | | | | | | тографической основы | | | | | | ведения государственного | | | | | | кадастра недвижимости, в | | | | | | том числе: | | | | | | | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.1. | сгущение и создание | 2005- | закладка опорных межевых знаков с | ОМС необходима при постановке | | | опорной межевой сети | 2009 годы | привязкой к государственной геодезиче- | земельного участка на государст- | | | (далее - ОМС) | | ской сети, создание каталогов ОМС | венный кадастровый учет; | | | | | | обеспечивает требуемую точность | | | | | | определения площади земельного | | | | | | участка; удешевляет стоимость | | | | | | работ по межеванию земель | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.2. | изготовление ортофото- | 2005- | создание ортофотопланов на населенные | промежуточный этап создания | | | планов на населенные | 2009 годы | пункты М 1:2000 по материалам аэрофо- | цифровой картографической осно- | | | пункты с созданием элек- | | тосъемки 2000-2004 годов и создание | вы ведения государственного | | | тронных карт М 1:2000 | | электронных карт | кадастра недвижимости | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.3. | создание электронных | 2007- | создание электронных цифровых карт | создание цифровой картографиче- | | | цифровых карт М 1:2000 | 2009 годы | М 1:2000 на населенные пункты, на ко- | ской основы ведения государ- | | | на населенные пункты, на | | торые уже имеются ортофотопланы | ственного кадастра недвижимости | | | которые имеются ортофо- | | М 1:2000 | | | | топланы | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.4. | аэрофотосъемка и созда- | 2006- | аэрофотосъемка территории вне границ | обновление картографического | | | ние ортофотопланов на | 2008 годы | населенных пунктов области, сканиро- | материала области на земли сель- | | | территорию вне границ | | вание негативов, создание ортофо- | скохозяйственного назначения | | | населенных пунктов | | топланов (полевая подготовка снимков, | М 1:25000, выполненные в 70- | | | М 1:10000 | | построение матрицы высот по стереопа- | 80-х годах для целей ведения го- | | | | | рам, ортотрансформирование снимков), | сударственного кадастра | | | | | камеральное дешифрирование фото- | недвижимости, и создание нового | | | | | планов, составление электронной цифро- | картографического материала | | | | | вой карты территории вне границ насе- | М 1:10000 | | | | | ленных пунктов области М 1:10000 | | | | | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.5. | создание электронной | 2007- | создание электронной карты М 1:10000 | создание цифровой картографиче- | | | карты М 1:10000 на тер- | 2010 годы | на территорию вне границ населенных | ской основы ведения государ- | | | риторию вне границ | | пунктов и генерализация электронных | ственного кадастра недвижимости | | | населенных пунктов и ге- | | карт населенных пунктов до М 1:10000 | | | | нерализация электронных | | | | | | карт населенных пунктов | | | | | | до М 1:10000 | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.6. | обновление аэрофото- | 2008- | обновление материалов аэрофото- | для создания картографической | | | съемки 1995 года на | 2009 годы | съемки 1995 года (часть населенных | основы - ортофотопланов на насе- | | | населенные пункты | | пунктов области) | ленные пункты М 1:2000 и | | | | | | электронных карт | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.7. | пересчет местных систем | 2008- | пересчет местных систем координат и | материалы и каталоги МСК - субъ- | | | координат и перевод соз- | 2009 годы | созданных на их базе цифровых (элек- | ект 56; ортофотопланы и | | | данных на их базе | | тронных) картографических материалов | электронные карты М 1:2000, | | | цифровых картографиче- | | на территорию области в МСК - субъект | 1:10000, переведенные в | | | ских материалов на | | 56, утвержденных Федеральным агентст- | МСК - субъект 56 | | | территорию области в | | вом кадастра объектов недвижимости | | | | МСК - субъект 56 | | (Роснедвижимостью) | | | | | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.8. | нанесение информации из | 2008- | нанесение информации из ГЗК и кадаст- | 1-й векторный слой - кадастровое | | | государственного земель- | 2009 годы | рового деления области на цифровые | деление, 2-й слой - границы зе- | | | ного кадастра (далее - | | (электронные) карты в виде двух вектор- | мельных участков | | | ГЗК) и кадастрового деле- | | ных слоев | | | | ния области на цифровые | | | | | | (электронные) карты | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 3.9. | создание векторных ад- | 2008- | создание векторных адресных планов в | привязка объектов капитального | | | ресных планов муници- | 2009 годы | электронном виде для осуществления | строительства к земельным участ- | | | пальных образований | | привязки объектов капитального строи- | кам, в результате чего при запросе | | | | | тельства к земельным участкам при | информации о земельном участке | | | | | создании кадастра недвижимости Орен- | будет одновременно выдаваться | | | | | бургской области | информация о строениях на этом | | | | | | участке | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 4. | Инвентаризация земель и | 2005- | сбор и систематизация планово-карто- | реализация полноценных договор- | | | разграничение государст- | 2011 годы | графических материалов, получение ин- | ных отношений с землепользова- | | | венной собственности на | | вентаризационного плана, составление | телями, возможность защищать | | | землю с проведением зем- | | списков землепользователей, проведение | интересы землепользователей в | | | леустройства | | землеустроительных работ и регистрация | судах, увеличение поступления | | | | | права собственности Оренбургской об- | платежей от аренды и продажи об- | | | | | ласти и муниципальных образований на | ластных и муниципальных земель | | | | | земельные участки | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 5. | Государственная кадаст- | 2005- | формирование сведений обо всех суще- | внесение сведений в государст- | | | ровая оценка, в том числе | 2011 годы | ствующих земельных участках, подлежа- | венный кадастр недвижимости с | | | актуализация результа- | | щих включению в оценочную опись, | целью дальнейшей их передачи в | | | тов государственной | | формирование оценочных описей, про- | налоговые органы; развитие ин- | | | кадастровой оценки зе- | | ведение работ по | ститута налоговой оценки | | | мель и проведение | | 1 раза в 5 лет; со- | объектов недвижимости, форми- | | | массовой оценки объектов | | ставление перечня объектов оценки, | рование института кадастрового | | | недвижимости | | определение кадастровой стоимости объ- | учета недвижимости | | | | | ектов недвижимости | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 6. | Землеустройство земель | 2005- | | | | | сельскохозяйственного | 2011 годы | | | | | назначения, в том числе: | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 6.1. | почвенное обследование | 2005- | оценка качества земель, внесение измене- | изготовление почвенных карт, со- | | | земель для целей оценки | 2011 годы | ний в качественные показатели почвен- | ответствующих состоянию почв в | | | земель | | ных разностей по содержанию гумуса, | настоящее время, и использование | | | | | фосфора, калия и т.д. | их при корректировке кадастро- | | | | | | вой оценки земель | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 6.2. | составление и корректи- | 2005- | установление или уточнение размеров | уточнение местоположения и | | | ровка проектов перерас- | 2006 годы | паевых фондов, фондов перераспределе- | площадей муниципальных и обла- | | | пределения земель | | ния земель, переданных в ведение | стных земель (фонд перерас- | | | | | сельсоветов, определение их местополо- | пределения); проведение работ по | | | | | жения, расчет размеров земельных | территориальному землеустройст- | | | | | участков, выделяемых в счет земельных | ву в соответствии со статьей | | | | | долей с учетом качества земель (в балло- | 17 Федерального закона от 24 | | | | | гектарах) | июля 2002 года N 101-ФЗ | | | | | | "Об обороте земель сельскохозяй- | | | | | | ственного назначения" | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 7. | Мониторинг земель | 2005- | размещение на территории области ре- | своевременное выявление измене- | | | | 2011 годы | перных участков для наблюдения, | ний состояния земель, оценка этих | | | | | параметрирования; аналитическая сис- | изменений, прогноз и выработка | | | | | тематизация ретроспективных матери- | рекомендаций о предупреждении | | | | | алов для экологического районирования | и об устранении последствий нега- | | | | | почвенного покрова на ландшафтно- | тивных процессов и создание | | | | | типологическом уровне; составление це- | сводной дежурной оперативной | | | | | левых срезов карт, составление на | карты экологического состояния | | | | | бумажной и электронной основах карт по | земельного фонда области по всем | | | | | загрязнению тяжелыми металлами и пес- | категориям земель | | | | | тицидами, гумусности, гранулометричес- | | | | | | кому составу почв | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 8. | Распоряжение земельны- | 2007- | проведение рыночной оценки земельных | увеличение доходной части обла- | | | ми ресурсами, в том числе | 2011 годы | участков, находящихся в областной соб- | стного бюджета за счет арендной | | | неразграниченными | | ственности, для определения рыночной | платы и использования участков | | | | | стоимости участка с целью заключения | недр | | | | | договора аренды, изъятия участков недр | | | | | | для государственных нужд, выкупа из | | | | | | долевой собственности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------| | 9. | Подготовка и переподго- | 2005- | обучение по вопросам организации и | управление земельными ресурсами | | | товка кадров | 2011 годы | методологии проведения работ по раз- | на более качественном уровне, по- | | | | | граничению госсобственности на землю, | вышение оперативности принятия | | | | | правовым основам учета недвижимости, | управленческих решений, ведение | | | | | по вопросам информационно-техничес- | наиболее грамотной работы с на- | | | | | кого обеспечения в сфере управления зе- | селением области | | | | | мельными ресурсами и т.д. | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Перечень программных мероприятий, объемы и источники финансирования (В редакции Законов Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ; от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4130/959-IV-ОЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от 28.11.2011 г. N 1145-пп) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | | N | Наименование мероприятия | Объем финансирования на 2005-2011 годы п/п | |_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | | | | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |___________________________________|________________________|________________________|________________________|__________________________________|________________________|________________________|_________________________ | | всего | област-| в т.ч. в| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| в т.ч. в| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници- | | | ной | виде | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | виде | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные | | | бюджет | субсидий| бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | субсидий| бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты | | | | муници- | | | | | | | | | | | | | муници- | | | | | | | | | | | | | | пальным | | | | | | | | | | | | | пальным | | | | | | | | | | | | | | образо- | | | | | | | | | | | | | образо- | | | | | | | | | | | | | | ваниям | | | | | | | | | | | | | ваниям | | | | | | | | | | ____|_________________________________|_______|________|_________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|_________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|_________ Затраты по Программе 1197,12 593,47 65,08 603,65 87,69 16,80 70,89 111,65 21,00 90,65 138,65 50,60 88,05 350,48 215,97 65,08 134,51 303,93 214,49 89,44 132,11 61,50 70,61 72,61 13,11 59,50 I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 17,98 1,75 0,00 16,23 1,54 0,25 1,29 1,50 0,25 1,25 4,11 0,25 3,86 3,07 0,25 0,00 2,82 2,64 0,25 2,39 2,60 0,25 2,35 2,52 0,25 2,27 вычислительной и информационно- коммуникационной техники II. Текущие затраты 2. Инвентаризация архивов (ОТУТИ) и 37,25 37,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,80 3,80 0,00 11,15 11,15 0,00 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 0,00 0,00 0,00 ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета 3. Создание цифровой 466,03 382,01 0,00 84,02 6,40 0,00 6,40 33,05 9,95 23,10 85,99 31,47 54,52 116,73 116,73 0,00 0,00 177,56 177,56 0,00 46,30 46,30 0,00 0,00 0,00 0,00 картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе: 3.1. сгущение и создание опорной 18,39 0,47 0,00 17,92 3,40 0,00 3,40 13,20 0,00 13,20 1,32 0,00 1,32 0,26 0,26 0,00 0,00 0,21 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 межевой сети (ОМС) 3.2. изготовление ортофотопланов на 140,75 82,92 0,00 57,83 3,00 0,00 3,00 9,90 0,00 9,90 44,93 0,00 44,93 33,11 33,11 0,00 0,00 49,81 49,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 населенные пункты с созданием электронных карт М 1:2000 3.3. создание электронных цифровых 10,17 1,90 0,00 8,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,27 0,00 8,27 1,13 1,13 0,00 0,00 0,77 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 карт М 1:2000 на населенные пункты, на которые имеются ортофотопланы 3.4. аэрофотосъемка и создание 49,95 49,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,95 9,95 0,00 18,29 18,29 0,00 21,71 21,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ортофотопланов на территорию вне границ населенных пунктов области М 1:10000 3.5. создание электронной карты М 175,86 175,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,18 13,18 0,00 39,24 39,24 0,00 0,00 77,14 77,14 0,00 46,30 46,30 0,00 0,00 0,00 0,00 1:10000 на территорию вне границ населенных пунктов области и генерализация электронных карт населенных пунктов до М 1:10000 3.6. обновление аэрофотосъемки 1995 14,80 14,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,44 4,44 0,00 0,00 10,36 10,36 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 года на населенные пункты 3.7. пересчет местных систем координат 14,30 14,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,30 4,30 0,00 0,00 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 и перевод созданных на их базе цифровых картографических материалов на территорию области в МСК-56 3.8. нанесение информации из ГЗК и 18,71 18,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,61 5,61 0,00 0,00 13,13 13,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 кадастрового деления области на цифровую картографическую основу 3.9. создание векторных адресных 23,10 23,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,93 6,93 0,00 0,00 16,17 16,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 планов муниципальных образований 4. Инвентаризация земель и 379,85 3,56 0,00 376,29 35,80 0,90 34,90 64,35 0,05 64,30 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 0,00 97,51 55,56 0,77 54,79 51,63 0,17 51,46 51,59 0,13 51,46 разграничение государственной собственности на землю с проведением землеустройства 4.1. инвентаризация земель городов 42,90 0,00 0,00 42,90 2,70 0,00 2,70 40,20 0,00 40,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.2. разграничение государственной 336,95 3,56 0,00 333,39 33,10 0,90 32,20 24,15 0,05 24,10 22,64 0,77 21,87 98,20 0,77 0,00 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 51,59 0,13 51,46 собственности на землю 5. Государственная кадастровая 87,87 55,77 0,00 32,10 38,20 12,20 26,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 15,50 15,50 0,00 0,00 10,10 10,10 0,00 0,00 0,00 0,00 3,97 3,97 0,00 оценка (ГКО), в том числе: 5.1. работы по подготовке сведений для 38,20 12,20 0,00 26,00 38,20 12,20 26,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков 5.2. актуализация результатов 49,67 43,57 0,00 6,10 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 15,50 15,50 0,00 0,00 10,10 10,10 0,00 11,12 11,12 0,00 3,97 3,97 0,00 государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости 6. Землеустройство земель 15,10 12,30 0,00 2,80 2,30 1,00 1,30 3,80 2,30 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 сельскохозяйственного назначения, в том числе: 6.1.почвенное обследование земель для 12,30 12,30 0,00 0,00 1,00 1,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 целей оценки 6.2. составление и корректировка 2,80 0,00 0,00 2,80 1,30 0,00 1,30 1,50 0,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 проектов перераспределения земель 7. Мониторинг земель 21,91 21,91 0,00 0,00 2,40 2,40 0,00 3,40 3,40 0,00 1,00 1,00 0,00 5,50 5,50 0,00 0,00 3,20 3,20 0,00 3,20 3,20 0,00 3,21 3,21 0,00 8. Распоряжение земельными 160,86 78,58 65,08 82,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,22 4,22 0,00 98,52 65,98 65,08 32,54 38,0 7,40 30,64 15,53 0,43 15,10 4,55 0,55 4,00 ресурсами, в том числе неразграниченными 9. Подготовка и переподготовка 10,27 0,34 0,00 9,93 1,05 0,05 1,00 0,55 0,05 0,50 1,79 0,09 1,70 1,73 0,09 0,00 1,64 1,68 0,06 1,62 1,70 0,00 1,70 1,77 0,00 1,77 кадров Примечание. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе Приложение 3 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" Эффективность программных мероприятий (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Социальный эффект | | | мероприятия | | | п/п | | | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Оснащение средствами вы- | Увеличит скорость обработки и получения информации по объектам недвижимости об- | | | числительной и информа- | ластной и муниципальной собственности; выведет управление земельными ресурсами на | | | ционно-коммуникационной | качественно новый уровень, повысит оперативность принятия управлен-ческих решений | | | техники | и эффективность использования земельных ресурсов | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Инвентаризация архивов ор- | Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка | | | ганизаций технического | к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для орга- | | | учета и технической инвен- | низаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое | | | таризации, ввод архивов в | имущество со стороны государства; снижение временных издержек заинтересованных | | | базы данных государствен- | лиц при получении сведений государственного кадастра недвижимости до 20 календар- | | | ного кадастрового учета | ных дней, а выписок - до 4 рабочих дней | | | | | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Создание цифровой карто- | Создание цифровой картографической основы (далее - ЦКО) - это создание опорных | | | графической основы ведения | межевых сетей, аэрофотосъемка для создания ортофотопланов на населенные пункты и | | | государственного кадастра | на территорию вне границ населенных пунктов области с созданием электронных циф- | | | недвижимости | ровых карт. Наличие опорных межевых сетей позволит проводить межевание земельных | | | | участков физических и юридических лиц с требуемой точностью определе-ния площади | | | | земельного участка, а также удешевит стоимость работ по межеванию земель. | | | | Без ЦКО невозможно создание и ведение государственного кадастра недвижимости, ко- | | | | торый, в свою очередь, позволит принимать более эффективные решения в области | | | | организации, развития и размещения общественного производства на землях всех кате- | | | | горий и на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. | | | | Ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественно- | | | | го производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит | | | | отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных | | | | процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 4. | Инвентаризация и разграни- | Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания основы для | | | чение государственной | ведения государственного кадастра недвижимости в городах, поселках и сельских насе- | | | собственности на землю с | ленных пунктах. Наличие исчерпывающей информации о составе, состоянии и движении | | | проведением землеустройст- | земельных ресурсов позволит принимать более эффективные решения в области органи- | | | ва | зации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях - от | | | | федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие | | | | единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и | | | | снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс | | | | движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспро- | | | | порций в ее распределении принимать обоснованные решения. Разграничение | | | | государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципаль- | | | | ных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и | | | | объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс пе- | | | | редачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, | | | | приватизированными из различных форм собственности | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 5. | Государственная кадастровая | Достоверная информация о кадастровой оценке земель и объектов недвижимости позво- | | | оценка, в том числе актуали- | лит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену, что важно само по себе | | | зация результатов | не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для | | | государственной кадастро- | пополнения областного и муниципальных бюджетов. После перехода к налогообложе- | | | вой оценки земель и | нию недвижимости в зависимости от кадастровой стоимости предполагается | | | проведение массовой оценки | значительный прирост платежей | | | объектов недвижимости | | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 6. | Землеустройство земель | Для решения задач, определенных Федеральным законом от 24 июля 2002 года | | | сельскохозяйственного на- | N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", необходимы проекты | | | значения | перераспределения земель, по которым участники долевой собственности, получившие | | | | при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, смо- | | | | гут обеспечить определение на местности границ земельных участков, находящихся в | | | | общей собственности, из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с | | | | требованиями землеустройства. По результатам почвенного обследования земель будут | | | | получены достоверные материалы по содержанию гумуса, фосфора, калия и т.д., кото- | | | | рые могут быть использованы при определении кадастровой стоимости земель | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 7. | Мониторинг земель | Актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением эко- | | | | логического состояния земель. Результатом работ по мониторингу земель будет | | | | своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз | | | | и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных | | | | процессов и создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния | | | | земельного фонда области | |-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------| | 8. | Подготовка и переподготов- | Организация работ по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере | | | ка кадров | управления земельными ресурсами | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Программе СТАВКИ земельного налога сельскохозяйственных угодий за 2004 год, исчисляемые на основе кадастровой стоимости земельных участков (после принятия изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации) ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование района | Ставка | Средняя | Ставка земельного налога в процентах | | п/п | | земельного | кадастровая | от кадастровой стоимости земельного | | | | налога за | стоимость | участка | | | | 2004 год | земельного |--------------------------------------- | | | (руб./га) | участка | 0,1% | 0,5% | 1,0% | | | | | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) | (руб./га) | ----------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Абдулинский 19,28 17096 17,1 85,5 171,0 2. Адамовский 10,65 2540 2,5 12,7 25,4 3. Акбулакский 10,3 2891 2,9 14,5 28,9 4. Александровский 12,56 9404 9,4 47,0 94,0 5. Асекеевский 17,83 17638 17,6 88,2 176,4 6. Беляевский 11,18 4164 4,2 20,8 41,6 7. Бугурусланский 19,21 17136 17,1 85,7 171,4 8. Бузулукский 19,1 14590 14,6 73,0 145,9 9. Гайский 10,5 4562 4,6 22,8 45,6 10. Грачевский 17,87 14305 14,3 71,5 143,1 11. Домбаровский 10,42 675 0,7 3,4 6,8 12. Илекский 15,67 7743 7,7 38,7 77,4 13. Кваркенский 11,41 4076 4,1 20,4 40,8 14. Красногвардейский 15,57 9579 9,6 47,9 95,8 15. Кувандыкский 10,58 4609 4,6 23,0 46,1 16. Курманаевский 15,4 10567 10,6 52,8 105,7 17. Матвеевский 17,48 16215 16,2 81,1 162,2 18. Новоорский 10,38 2894 2,9 14,5 28,9 19. Новосергиевский 15,84 9521 9,5 47,6 95,2 20. Октябрьский 14,6 12025 12,0 60,1 120,3 21. Оренбургский 18,04 9209 9,2 46,0 92,1 22. Первомайский 11,12 4232 4,2 21,2 42,3 23. Переволоцкий 14,32 6451 6,5 32,3 64,5 24. Пономаревский 15,69 14842 14,8 74,2 148,4 25. Сакмарский 18,08 12445 12,4 62,2 124,5 26. Саракташский 16,72 12545 12,5 62,7 125,5 27. Светлинский 11,8 602 0,6 3,0 6,0 28. Северный 16,21 15857 15,9 79,3 158,6 29. Соль-Илецкий 12,21 3893 3,9 19,5 38,9 30. Сорочинский 15,34 8318 8,3 41,6 83,2 31. Ташлинский 15,99 8787 8,8 43,9 87,9 32. Тоцкий 15,69 9411 9,4 47,1 94,1 33. Тюльганский 17,38 14349 14,3 71,7 143,5 34. Шарлыкский 13,57 11935 11,9 59,7 119,4 35. Ясненский 7,13 710 0,7 3,6 7,1 Приложение 5 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" Прогноз эффективности мероприятий по разграничению государственной собственности Оренбургской области на землю (В редакции Закона Оренбургской области от 16.09.2008 г. N 2396/507-IV-ОЗ) Общее количество земельных участков, подлежащих отнесению к собственности Оренбургской области, составляет около 1300 единиц (без учета дорог). Из них за период 2003-2007 годов 580 земельных участков поставлены на государственный кадастровый учет, по 520 участкам работы планируется проводить за счет средств землепользователей. Таким образом, за счет средств областного бюджета необходимо провести работы в 2008-2011 годах по 200 земельным участкам, из них 100 участков общей площадью примерно 850000 кв. метров занимают государственные предприятия. Предполагаемый доход от использования этих земель после завершения землеустроительных работ и сдачи их в аренду определяется следующим образом. Расчет минимальной арендной платы: А= РхКхSз.у., где: А - годовая минимальная арендная плата (руб.); Р - средний показатель кадастровой стоимости (взят по категории земель населенных пунктов, кадастровая оценка утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п); К - нижний предел, выраженный в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (для категории земель населенных пунктов составляет 1,98% - постановление Правительства Оренбургской области от 26.07.2007 N 256-п); Sз.у. - площадь земельного участка. А = 744 рублей/кв.м х 1,98% х 850000 кв.м = 12,5 млн. рублей. Итого от аренды данных земельных участков в доход бюджета Оренбургской области планируется получать не менее 12,5 млн. рублей ежегодно. Приложение 6 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" Индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости на территории Оренбургской области (Исключено - Закон Оренбургской области от 27.09.2010 г. N 3818/880-IV-ОЗ) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
