Закон Оренбургской области от 10.07.2013 № 1695/504-V-ОЗ

    
    
    
    
                               З А К О Н
                               
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                                              Утратил силу - 
                                        Закон Оренбургской области
                                       от 16.12.2015 № 3545/985-V-ОЗ
                         
             О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 
                        В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
 от 12.09.2013 г. N 1745/521-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1749/527-V-ОЗ;
 от 28.10.2013 г. N 1783/546-V-ОЗ; от 09.01.2014 г. N 2104/598-V-ОЗ;
 от 06.03.2014 г. N 2174/624-V-ОЗ; от 06.05.2014 г. N 2268/654-V-ОЗ;
 от 06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ; от 27.06.2014 г. N 2416/692-V-ОЗ;
 от 03.10.2014 г. N 2531/708-V-ОЗ; от 31.10.2014 г. N 2587/745-V-ОЗ;
    от 29.10.2015 № 3391/951-V-ОЗ; от 17.11.2015 № 3466/979-V-ОЗ) 

Принят Законодательным
Собранием области                                    19 июня 2013 года
    
    
     Настоящий   Закон   Оренбургской   области   определяет   порядок
назначения, подготовки, проведения, установления итогов и  определения
результатов выборов  глав  муниципальных  образований  в  Оренбургской
области, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации, а
также порядок выборов глав муниципальных  образований  в  Оренбургской
области представительными органами муниципальных образований из  своих
составов.

                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                      
     Статья 1. Избрание главы муниципального образования
     
     Глава муниципального образования  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  6  октября  2003  года   N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (далее  -
Федеральный   закон   "Об общих   принципах    организации    местного
самоуправления  в  Российской  Федерации")  и  уставом  муниципального
образования избирается на муниципальных выборах либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава.

     Статья   2.   Основные   принципы   проведения   выборов    главы
муниципального образования

     1.  Глава   муниципального   образования  избирается   гражданами
Российской  Федерации,  проживающими  на   территории   муниципального
образования, на основе всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного
права при тайном голосовании.
     2.  Участие  гражданина  Российской  Федерации  в  выборах  главы
муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать воздействие  на  гражданина  Российской  Федерации  с
целью принудить его  к  участию  или  неучастию  в  выборах,  а  также
препятствовать его свободному волеизъявлению.

     Статья  3.  Законодательство  о  выборах   главы   муниципального
образования

     1. Законодательство о выборах  главы  муниципального  образования
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон  от  12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее  -
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"),  Федеральный
закон  "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления   в
Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной Закон)
Оренбургской  области,  настоящий  Закон,  иные  законы   Оренбургской
области, уставы муниципальных образований и иные нормативные  правовые
акты о выборах.
     2. Основные понятия и термины, используемые в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья  4.  Избирательные  права   граждан   на   выборах   главы
муниципального образования

     1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день  голосования
18  лет,   место   жительства   которого   находится   на   территории
соответствующего  муниципального  образования,  имеет  право  избирать
главу  муниципального  образования.  Гражданин  Российской  Федерации,
который достигнет на день голосования возраста  18  лет,  имеет  право
участвовать  в  предвыборной  агитации,  наблюдении   за   проведением
выборов, работой избирательных комиссий, включая  установление  итогов
голосования  и  определение  результатов  выборов,  а   также   вправе
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными  методами
других избирательных действиях.
     2. Главой муниципального образования может быть избран  гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
     3.   Гражданин   Российской   Федерации,   имеющий    гражданство
иностранного государства либо вид на  жительство  или  иной  документ,
подтверждающий право на постоянное  проживание  гражданина  Российской
Федерации на территории иностранного государства вправе быть избранным
главой   муниципального   образования,    если    это    предусмотрено
международным договором Российской Федерации.
     4. На основании международных договоров Российской Федерации и  в
порядке,  установленном  законом,  иностранные   граждане,   постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют  право  избирать  и  быть   избранными   главой   муниципального
образования, участвовать в иных избирательных действиях  на  указанных
выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     5. Не имеет права избирать  главу  муниципального  образования  и
быть избранным главой муниципального образования, участвовать  в  иных
избирательных действиях  гражданин  Российской  Федерации,  признанный
судом недееспособным или содержащийся  в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.
     6.  Не  имеет  право   быть   избранным   главой   муниципального
образования гражданин Российской Федерации:
     1)  осужденный  к  лишению  свободы  за совершение тяжких и (или)
особо  тяжких  преступлений  и  имеющий на день голосования на выборах
неснятую  и  непогашенную  судимость  за  указанные  преступления;  (В
редакции Закона Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     1.1)   осужденный   к   лишению   свободы  за  совершение  тяжких
преступлений,  судимость  которого  снята или погашена, - до истечения
десяти  лет  со  дня снятия или погашения судимости; (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     1.2) осужденный к лишению  свободы  за  совершение  особо  тяжких
преступлений, судимость которого снята или погашена,  -  до  истечения
пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен      -
Закон Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     2)   осужденный   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,    предусмотренных   Уголовным   кодексом   Российской
Федерации,  и  имеющий  на  день  голосования  на  выборах  неснятую и
непогашенную  судимость  за указанные преступления, если на такое лицо
не  распространяется  действие  пунктов  1.1  и  1.2 части 6 настоящей
статьи; (В       редакции       Закона       Оренбургской      области
от 06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     3)  подвергнутый  административному   наказанию   за   совершение
административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если
голосование на выборах главы муниципального образования  состоится  до
окончания  срока,  в  течение  которого  лицо  считается  подвергнутым
административному наказанию;
     4)  в  отношении  которого  вступившим  в  силу   решением   суда
установлен  факт  нарушения  ограничений,  предусмотренных  пунктом  1
статьи 56 Федерального  закона  "Об основных  гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж"  пункта  7  и
подпунктом "ж" пункта 8 статьи  76  Федерального  закона  "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  если  указанные   нарушения   либо   действия
совершены  до  дня  голосования  в  течение   установленного   уставом
муниципального  образования  срока  полномочий  главы   муниципального
образования, для избрания которого назначены выборы.
     6.1.  Если  срок  действия  ограничений пассивного избирательного
права,  предусмотренных  пунктами  1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи,
истекает  в  период  избирательной  кампании  до  дня  голосования  на
выборах,   гражданин,  пассивное  избирательное  право  которого  было
ограничено,  вправе  в  установленном  законом порядке быть выдвинутым
кандидатом  на этих выборах. (Дополнен - Закон Оренбургской области от
06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     6.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии  с новым уголовным законом не признается тяжким или особо
тяжким  преступлением,  действие ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи,
прекращается  со  дня  вступления  в  силу  этого  уголовного  закона.
(Дополнен   -   Закон   Оренбургской   области   от  06.05.2014  г.  N
2269/655-V-ОЗ)
     6.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин,  в  соответствии с новым уголовным законом признается особо
тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение
которого  был  осужден  гражданин,  в  соответствии  с новым уголовным
законом   признается   тяжким  преступлением,  ограничения  пассивного
избирательного  права,  предусмотренные  пунктами  1.1  и  1.2 части 6
настоящей  статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или
погашения   судимости.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской  области  от
06.05.2014 г. N 2269/655-V-ОЗ)
     7.  Уставом  муниципального  образования  могут   устанавливаться
дополнительные условия  реализации  гражданином  Российской  Федерации
пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же  лицу
занимать   должность   главы    муниципального    образования    более
установленного количества сроков подряд.
     8.  При  наличии  в  отношении  гражданина  Российской  Федерации
вступившего  в  силу  решения  суда  о  лишении  его  права   занимать
муниципальные должности в течение определенного срока  этот  гражданин
не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность  главы
муниципального  образования,  если  голосование   на   выборах   главы
муниципального образования состоится до истечения указанного срока.

     Статья 5. Единый избирательный округ
     
     Выборы главы муниципального  образования  проводятся  по  единому
избирательному   округу,   включающему   в   себя    всю    территорию
муниципального образования.

     Статья 6. Срок полномочий главы муниципального образования
     
     1. Срок, на который избирается глава муниципального  образования,
устанавливается уставом муниципального образования, и составляет  пять
лет.      (В      редакции       Закона       Оренбургской     области
от 29.10.2015 № 3391/951-V-ОЗ)
     2.  Днем   окончания   срока,   на   который   избирается   глава
муниципального образования, является второе воскресенье сентября года,
в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а
в год проведения выборов депутатов Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования  на
указанных выборах.
     3.  Изменение  (продление  или   сокращение)   срока   полномочий
действующего  главы  муниципального  образования  не  допускается,  за
исключением случаев, установленных статьей  81.1  Федерального  закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со  дня
его  вступления  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного главы муниципального образования.

     Статья 7. Назначение выборов главы муниципального образования
     
     1.   Выборы   главы    муниципального    образования    назначает
представительный орган муниципального образования.
     Представительный  орган  муниципального  образования  информирует
Избирательную комиссию Оренбургской области о назначении даты  выборов
главы муниципального образования не позднее дня,  следующего  за  днем
принятия решения о назначении выборов.
     2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее  чем
за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня  голосования.  Указанное
решение  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     3.  Днем  голосования  на  выборах  является  второе  воскресенье
сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального
образования, а если срок полномочий истекает в год проведения  выборов
депутатов  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации очередного созыва - день голосования на  указанных  выборах,
за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     4.  Голосование  на  выборах  может  быть  назначено  только   на
воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  на   нерабочий
праздничный день, на предшествующий ему день, на  день,  следующий  за
нерабочим праздничным днем, и  на  воскресенье,  которое  объявлено  в
установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье  сентября,
на  которое  должны  быть  назначены  выборы,  совпадает  с  нерабочим
праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим  за
нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено
в установленном порядке рабочим днем,  выборы  назначаются  на  третье
воскресенье сентября.
     5.   В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
муниципального образования досрочные выборы должны быть  проведены  не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого  досрочного  прекращения
полномочий.
     При назначении досрочных  выборов  сроки,  указанные  в  части  2
настоящей статьи,  а  также  сроки  осуществления  иных  избирательных
действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
     5.1.  В   случае,   если   избранный   представительным   органом
муниципального   образования   глава    муниципального    образования,
полномочия  которого  прекращены   досрочно   на   основании   решения
представительного органа муниципального образования об удалении его  в
отставку,   обжалует   в   судебном   порядке    указанное    решение,
представительный орган муниципального образования не вправе  принимать
решение об избрании главы  муниципального  образования  до  вступления
решения суда в законную силу. (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3391/951-V-ОЗ)
     6. Если  представительный  орган  муниципального  образования  не
назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи,  а
также если указанный орган отсутствует или находится  в  неправомочном
составе, выборы  назначаются  избирательной  комиссией  муниципального
образования не позднее чем за 70  дней  до  дня  голосования.  Решение
избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов
публикуется  не  позднее  чем  через   7   дней   со   дня   истечения
установленного  частью   2   настоящей   статьи   срока   официального
опубликования решения о назначении выборов.

     Статья 8. Подготовка и проведение выборов
     
     1.  Подготовка  и   проведение   выборов   главы   муниципального
образования,  обеспечение  реализации  и  защиты  избирательных   прав
граждан,  контроль  за  соблюдением  указанных  прав  возлагаются   на
избирательные  комиссии  в  пределах  их  компетенции,   установленной
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  Законом
Оренбургской   области   от   6   июля   2006   года    N 364/72-IV-ОЗ
"Об избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума   Оренбургской
области" (далее - Закон области "Об избирательных комиссиях, комиссиях
референдума Оренбургской области") и настоящим Законом.
     2. Подготовка  и  проведение  выборов  осуществляются  открыто  и
гласно.  Решения  избирательных  комиссий,  касающиеся  подготовки   и
проведения выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных
изданиях либо  доводятся  до  сведения  избирателей  иным  путем.  При
опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных  комиссий,
содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер
паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата
его  выдачи,  наименование  или  код  органа,  выдавшего  паспорт  или
документ,  заменяющий  паспорт  гражданина,  а  вместо  адреса   места
жительства  кандидата  указывается  наименование  субъекта  Российской
Федерации, района, города или иного населенного пункта, где  находится
его место жительства.

     Статья 9. Порядок  избрания  первого  главы  вновь  образованного
муниципального образования

     В случае отсутствия  инициативы  граждан  о  проведении  местного
референдума  по  вопросу  определения   структуры   органов   местного
самоуправления   вновь   образованного   муниципального   образования,
предусмотренной Федеральным законом  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  порядок  избрания
первого главы вновь образованного муниципального образования, срок его
полномочий устанавливаются законом Оренбургской области.
     Если в соответствии с законом Оренбургской области  первый  глава
вновь   образованного   муниципального   образования   избирается   на
муниципальных  выборах,  такие   выборы   назначаются   сформированной
Избирательной комиссией Оренбургской области  избирательной  комиссией
вновь образованного муниципального  образования.  Выборы  главы  вновь
образованного муниципального  образования  должны  быть  проведены  не
позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

                 ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
                 
     Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
     
     1.  Подготовку  и   проведение   выборов   главы   муниципального
образования осуществляют следующие избирательные комиссии:
     избирательная комиссия муниципального образования;
     участковые избирательные комиссии.
     Избирательная   комиссия   Оренбургской   области   участвует   в
подготовке и проведении выборов  главы  муниципального  образования  в
пределах  полномочий,  предусмотренных  статьей  11   Закона   области
"Об избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума   Оренбургской
области".
     2. Избирательная  комиссия  муниципального  образования  является
организующей  выборы  и  вышестоящей  для   участковых   избирательных
комиссий, действующих на территории муниципального образования.
     3. Избирательные комиссии обязаны в  пределах  своей  компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании
обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям  и
давать лицам, направившим обращения, письменные ответы  в  пятидневный
срок, но  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по
обращениям, поступившим в день голосования или в  день,  следующий  за
днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом, избирательным объединением,  эти  кандидат,  избирательное
объединение  или   их   уполномоченные   представители   должны   быть
незамедлительно оповещены о  поступившем  обращении  и  вправе  давать
объяснения по существу обращения.
     4. В  случае  нарушения  кандидатом,  избирательным  объединением
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской  Федерации"  избирательная
комиссия  вправе  вынести  этому   кандидату,   этому   избирательному
объединению предупреждение, которое доводится до сведения  избирателей
через средства массовой информации либо иным способом.
     5.  Избирательные  комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи   с
обращениями, указанными в  части  3  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлениями о проведении  соответствующих  проверок  и  пресечении
нарушений закона в правоохранительные  органы,  органы  исполнительной
власти.  Указанные   органы   обязаны   в   пятидневный   срок,   если
представление получено за пять и менее дней до дня  голосования  -  не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования или в день, следующий за днем  голосования,  -  немедленно
принять  меры  по  пресечению   этих   нарушений   и   незамедлительно
проинформировать о  результатах  обратившуюся  комиссию.  Если  факты,
содержащиеся  в  представлении,   требуют   дополнительной   проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     6. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о  ходе
избирательной  кампании,  а  также  о  кандидатах,  об   избирательных
объединениях, выдвинувших кандидатов.
     7. Компетенция, полномочия и порядок  деятельности  избирательных
комиссий при подготовке  и  проведении  выборов  главы  муниципального
образования устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Законом  области  "Об избирательных  комиссиях,  комиссиях
референдума  Оренбургской  области",   настоящим   Законом,   уставами
муниципальных образований.
     8.  Решения  вышестоящей  избирательной  комиссии,   принятые   в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. Решения
и  иные  акты  избирательных  комиссий,   принятые   в   пределах   их
компетенции,   обязательны   для   органов    исполнительной    власти
Оренбургской области,  государственных  учреждений,  органов  местного
самоуправления, кандидатов,  избирательных  объединений,  общественных
объединений, организаций, должностных лиц  и  избирателей.  Решения  и
иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
     9. Решение избирательной  комиссии,  противоречащее  закону  либо
принятое с  превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене
вышестоящей избирательной комиссией или судом.  При  этом  вышестоящая
избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса  или
направить нижестоящей избирательной  комиссии,  решение  которой  было
отменено,  соответствующие  материалы  на  повторное  рассмотрение.  В
случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит
вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая
избирательная комиссия.
     10.  Избирательные  комиссии   в   пределах   своей   компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     11. Органы местного самоуправления, муниципальные  учреждения,  а
также  их  должностные  лица  в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  о  выборах  обязаны   оказывать   избирательным
комиссиям содействие  в  реализации  их  полномочий,  в  частности  на
безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том  числе
для  хранения  избирательной  документации   до   передачи   указанной
документации в архив либо уничтожения по  истечении  сроков  хранения,
установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной  основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     12.  Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных  изданий
обязаны  безвозмездно  предоставлять  комиссиям  эфирное   время   для
информирования  избирателей  в  порядке,   установленном   Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными законами, и  печатную
площадь  для  опубликования  решений  комиссий   и   размещения   иной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания  и  редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом  10  статьи  50  Федерального  закона  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     13.  Государственные  органы,  органы  местного   самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности,  в  том
числе организации телерадиовещания,  редакции  периодических  печатных
изданий, а также должностные  лица  указанных  органов  и  организаций
обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые  сведения  и
материалы,  давать  ответы  на  обращения  избирательных  комиссий   в
пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до  дня
голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а  если
в день голосования или  в  день,  следующий  за  днем  голосования,  -
немедленно. Указанные сведения и материалы  предоставляются  комиссиям
безвозмездно.

     Статья 11. Порядок формирования избирательных комиссий
     
     Порядок  формирования   избирательной   комиссии   муниципального
образования,   участковых    избирательных    комиссий    определяются
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  Законом
области    "Об избирательных    комиссиях,    комиссиях    референдума
Оренбургской области".

     Статья  12.  Полномочия  избирательной  комиссии   муниципального
образования

     Избирательная комиссия муниципального образования при  подготовке
и проведении выборов главы муниципального образования:
     1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
     2)  обеспечивает   на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
изданием необходимой печатной продукции;
     3) регистрирует кандидатов и их  доверенных  лиц,  уполномоченных
представителей  по  финансовым  вопросам,  выдает   им   удостоверения
установленного образца;
     4) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного  времени
и  печатной  площади   между   зарегистрированными   кандидатами   для
проведения предвыборной агитации;
     5)  утверждает  форму  и  текст  избирательного  бюллетеня, число
избирательных  бюллетеней;  (В редакции Закона Оренбургской области от
06.03.2014 г. N 2174/624-V-ОЗ)
     6) осуществляет контроль за изготовлением бюллетеней; (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.2014 г. N 2174/624-V-ОЗ)
     7) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению   соблюдения   единого   порядка    установления    итогов
голосования, определения результатов выборов;
     8) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению   соблюдения   единого   порядка   опубликования    итогов
голосования и результатов выборов;
     9) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
организации   финансирования   подготовки   и   проведения    выборов,
распределяет  выделенные   из   местного   бюджета,   а   в   случаях,
предусмотренных законом  Оренбургской  области,  из  бюджета  области,
средства на финансовое обеспечение подготовки  и  проведения  выборов,
контролирует целевое использование указанных средств;
     10) оказывает правовую, методическую,  организационно-техническую
помощь участковым избирательным комиссиям;
     11) заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
     12)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  участковых  избирательных  комиссий,  а   избирательная
комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и
действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     13) организует повторные выборы;
     14) регистрирует избранного главу  муниципального  образования  и
выдает ему удостоверение установленного образца;
     15) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",    Законом    области
"Об избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума   Оренбургской
области", настоящим Законом, уставом муниципального образования.

     Статья 13. Полномочия участковой избирательной комиссии
     
     Участковая избирательная комиссия  при  подготовке  и  проведении
выборов главы муниципального образования:
     1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о  дне,  времени  и
месте голосования;
     2)  уточняет  список  избирателей  по   избирательному   участку,
производит ознакомление избирателей с  данным  списком,  рассматривает
заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает  вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование избирателей  о  зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии;
     5) контролирует соблюдение на территории  избирательного  участка
порядка проведения предвыборной агитации;
     6)  организует  на  избирательном  участке  голосование  в   день
голосования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, досрочное
голосование;
     7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги  голосования  на
избирательном участке, составляет протокол  об  итогах  голосования  и
передает его в вышестоящую избирательную комиссию;
     8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и  выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
     9) рассматривает в пределах своих полномочий  жалобы  (заявления)
на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящего Закона, иных  законов  и  принимает  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую  избирательную
комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
     11) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",    Законом    области
"Об избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума   Оренбургской
области", настоящим Законом.

     Статья 14. Назначение  членов  избирательной  комиссии  с  правом
совещательного голоса

     1. Каждый кандидат на должность главы муниципального  образования
со  дня  представления  документов  для  регистрации  в  избирательную
комиссию муниципального  образования  вправе  назначить  одного  члена
данной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а  после
регистрации  -  по  одному  члену  избирательной  комиссии  с   правом
совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.
     2. Членами избирательных комиссий с правом совещательного  голоса
не могут быть назначены:
     1) лица, не имеющие гражданства  Российской  Федерации,  а  также
граждане  Российской  Федерации,  имеющие   гражданство   иностранного
государства либо вид на жительство или иной  документ,  подтверждающий
право на постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на
территории иностранного государства;
     2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     3)  граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим в законную силу, недееспособными;
     4)   депутаты    законодательных    (представительных)    органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,  выборные
должностные лица, а также главы местных администраций;
     5) судьи, прокуроры;
     6)  члены  Совета  Федерации  Федерального  Собрания   Российской
Федерации;
     7)  лица,  замещающие  командные  должности  в  воинских  частях,
военных организациях и учреждениях;
     8) работники аппаратов избирательных комиссий;
     9) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений.
     3. Членам избирательных комиссий с правом  совещательного  голоса
соответствующими  избирательными  комиссиями  выдаются  удостоверения,
форма  которых  утверждается  избирательной  комиссией  муниципального
образования.
     4. Член избирательной комиссии  с  правом  совещательного  голоса
обладает равными правами с  членом  избирательной  комиссии  с  правом
решающего голоса по  вопросам  подготовки  и  проведения  выборов,  за
исключением права:
     1) выдавать и подписывать бюллетени;
     2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     3) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
выборов;
     4) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей  избирательной  комиссии,  и
подписывать решения комиссии;
     5)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях.
Положение настоящего пункта не может  служить  основанием  для  отказа
члену  избирательной   комиссии   с   правом   совещательного   голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
     5.  Срок  полномочий  члена  избирательной  комиссии   с   правом
совещательного голоса  начинается  со  дня  получения  соответствующей
избирательной комиссией письменного уведомления кандидата о назначении
члена  избирательной  комиссии  с  правом  совещательного   голоса   и
письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В
уведомлении  указываются  фамилия,  имя  и  отчество,  дата  и   место
рождения,  гражданство,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина,  наименование  или   код
органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина,
адрес  места  жительства  и  номер  контактного  телефона  гражданина,
назначенного членом избирательной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса,  а  также   делается   запись   об   отсутствии   ограничений,
предусмотренных   пунктом   21.1   статьи   29   Федерального   закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 настоящей статьи.
     6. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей  на
постоянной  основе,  с  правом  совещательного   голоса,   назначенных
кандидатом, который  был  избран  главой  муниципального  образования,
продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих  выборах
главы  муниципального   образования.   Полномочия   остальных   членов
избирательной комиссии, действующей на  постоянной  основе,  с  правом
совещательного голоса  прекращаются  в  день  окончания  избирательной
кампании  по  выборам  главы  муниципального  образования.  Полномочия
членов иных избирательных  комиссий  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются одновременно с  прекращением  полномочий  этих  комиссий.
Если кандидату  отказано  в  регистрации  либо  регистрация  кандидата
аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии  с
правом   совещательного   голоса,   назначенных   таким    кандидатом,
прекращаются  соответственно  со  дня   отказа   в   регистрации,   ее
аннулирования или отмены, а  если  решение  об  отказе  в  регистрации
обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о  законности
отказа в регистрации.
     7.   Полномочия   члена   избирательной   комиссии    с    правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое время  назначившим
его кандидатом и переданы другому лицу.
     8. За кандидатом, избранным  на  должность  главы  муниципального
образования,  в  течение  срока  его  полномочий   сохраняется   право
назначения членов избирательных комиссий,  действующих  на  постоянной
основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.

     Статья 15. Статус членов избирательной комиссии
     
     Статус членов избирательных комиссий с правом решающего, а  также
с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации", статьей  5  Закона  области
"Об избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума   Оренбургской
области".

     Статья 16. Организация деятельности избирательных комиссий
     
     1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется
в  соответствии  со  статьей  28  Федерального   закона   "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации",  статьей  7  Закона  области  "Об избирательных
комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
     2. Со  дня  официального  опубликования  (публикации)  решения  о
назначении   выборов   главы   муниципального   образования   до   дня
официального опубликования их  результатов  муниципальные  организации
телерадиовещания  безвозмездно  предоставляют  избирательной  комиссии
муниципального  образования  не  менее  10  минут   эфирного   времени
еженедельно на каждом из своих каналов.
     3.  Редакции  муниципальных   периодических   печатных   изданий,
выходящих не  реже  одного  раза  в  неделю,  в  период  избирательной
кампании по  выборам  главы  муниципального  образования  безвозмездно
предоставляют избирательной  комиссии  муниципального  образования  не
менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади.
     4. Избирательная комиссия муниципального  образования  использует
эфирное время и печатную площадь, указанные в частях  2,  3  настоящей
статьи,   для   разъяснения   законодательства   о    выборах    главы
муниципального образования,  информирования  избирателей  о  сроках  и
порядке   осуществления   избирательных   действий,   о    кандидатах,
избирательных   объединениях,   выдвинувших   кандидатов,    о    ходе
избирательной кампании.

     Статья 17. Гласность в деятельности избирательных комиссий
     
     1. На всех заседаниях любой  избирательной  комиссии  по  выборам
главы  муниципального   образования,   а   также   при   осуществлении
соответствующей участковой избирательной комиссией работы со  списками
избирателей,  с  избирательными  бюллетенями,  протоколом  об   итогах
голосования  вправе  присутствовать  члены  вышестоящей  избирательной
комиссии и работники ее аппарата, зарегистрированный кандидат, или его
доверенное лицо, или его уполномоченный  представитель  по  финансовым
вопросам. Для присутствия на заседаниях соответствующей  избирательной
комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными
документами указанным лицам не  требуется  дополнительное  разрешение.
Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить  возможность
свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых
ведется  подсчет  голосов  избирателей  и  осуществляется   работа   с
перечисленными  избирательными   документами.   На   всех   заседаниях
избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с  перечисленными
избирательными документами, а также при подсчете  голосов  избирателей
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2.   Соответствующая    избирательная    комиссия    обеспечивает
информирование  непосредственно  вышестоящей  избирательной  комиссии,
зарегистрированных  кандидатов,  или  их  доверенных   лиц,   или   их
уполномоченных представителей по финансовым вопросам о времени и месте
проведения заседаний комиссии и осуществления работы с  перечисленными
в части 1 настоящей статьи избирательными документами.
     3. При рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений),  а
также  в  иных  случаях,  когда  комиссией  рассматривается  вопрос  о
нарушении  избирательных   прав   граждан,   на   заседание   комиссии
приглашаются заявитель, а также лица, действия  (бездействие)  которых
обжалуются или являются предметом рассмотрения.
     4. С момента начала работы участковой  избирательной  комиссии  в
день голосования, а также в дни досрочного голосования и до  получения
сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола  об
итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей
на избирательных участках  вправе  присутствовать  лица,  указанные  в
части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
     5. Наблюдатели, представители средств массовой информации  вправе
присутствовать в избирательной комиссии муниципального образования при
определении результатов выборов, составлении протокола  о  результатах
выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
     6. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в части 1
настоящей статьи,  и  наблюдателям  должен  быть  обеспечен  доступ  в
помещение  участковой  избирательной   комиссии,   сформированной   на
избирательном  участке,  образованном  в  воинской   части,   закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха, месте содержания под стражей  подозреваемых  и  обвиняемых,  а
также в помещение для голосования  на  этом  избирательном  участке  и
помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.
     7. Представители средств массовой информации, принимающие участие
в информационном  освещении  подготовки  и  проведения  выборов  главы
муниципального образования, вправе:
     1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
     2)  присутствовать  на  предвыборных  агитационных  мероприятиях,
освещать их проведение в средствах массовой информации;
     3) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии  об
итогах  голосования,  а  также  с  протоколом  избирательной  комиссии
муниципального  образования  о  результатах  выборов,  в   том   числе
составляемыми повторно;
     4) находиться в помещении для голосования в день  голосования,  в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку;
     5)  получать  от  соответствующей  избирательной  комиссии  копии
указанных в пункте 3 настоящей части протоколов и  прилагаемых  к  ним
документов.
     8. Копии протоколов  и  иных  документов  избирательной  комиссии
заверяются   председателем   избирательной    комиссии,    либо    его
заместителем, либо  секретарем  избирательной  комиссии.  При  этом  в
заверяемом  документе   указанные   лица   делают   запись:   "Верно",
расписываются,  указывают  свою  фамилию  и  инициалы,  дату  и  время
заверения и ставят печать избирательной комиссии.
     9. Члены избирательных комиссий с правом  совещательного  голоса,
наблюдатели, представители средств массовой информации, присутствующие
при  голосовании  и  подсчете   голосов   избирателей   в   участковых
избирательных комиссиях, вправе носить нагрудные знаки, не  содержащие
признаков предвыборной агитации, с  указанием  своего  статуса,  своей
фамилии, имени и отчества.  На  нагрудном  знаке  члена  избирательной
комиссии с правом совещательного голоса указываются также фамилия, имя
и  отчество  назначившего  его  зарегистрированного  кандидата,  а  на
нагрудном   знаке   наблюдателя   -   фамилия,    имя    и    отчество
зарегистрированного   кандидата   либо   наименование   избирательного
объединения, направившего наблюдателя в избирательную комиссию.  Формы
нагрудных знаков членов избирательных комиссий с правом совещательного
голоса,   наблюдателей   устанавливаются    избирательной    комиссией
муниципального образования.

     Статья 18. Порядок назначения и статус наблюдателей
     
     1.  Наблюдателей  вправе  назначить   каждый   зарегистрированный
кандидат,    каждое     избирательное     объединение,     выдвинувшее
зарегистрированного кандидата.
     2. Наблюдателями не могут  быть  назначены  выборные  должностные
лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации), главы  местных  администраций,  лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры,  члены
комиссий с правом решающего голоса.
     3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в письменной форме, выданном  зарегистрированным  кандидатом  или  его
доверенным  лицом,  избирательным  объединением,   интересы   которого
представляет данный наблюдатель. В  направлении  указываются  фамилия,
имя, отчество наблюдателя,  адрес  его  места  жительства,  номер  его
телефона (если имеется), номер  избирательного  участка,  наименование
избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается  запись
об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.
Указание каких- либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления  наблюдателя  кандидатом  или  его  доверенным   лицом   и
проставление  печати  не  требуются.  Направление  действительно   при
предъявлении паспорта или документа, заменяющего  паспорт  гражданина.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
     4. Указанное в части 3 настоящей статьи  направление  может  быть
предъявлено   в   участковую   избирательную   комиссию   в    период,
предусмотренный частью  4  статьи  17  настоящего  Закона,  а  в  иную
избирательную комиссию - в период досрочного голосования либо в период
с  начала  голосования  на   избирательных   участках   до   окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории.
     5. Кандидат, избирательное объединение могут назначить  в  каждую
участковую  избирательную  комиссию  несколько  наблюдателей,  которые
имеют  право  поочередно  осуществлять   наблюдение   за   проведением
голосования  и  другими  избирательными  действиями  в  помещении  для
голосования.  При  этом  не  допускается  одновременное  осуществление
полномочий наблюдателя в помещении избирательной  комиссии,  помещении
для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими  интересы
одного   зарегистрированного    кандидата,    одного    избирательного
объединения.
     Не допускается установление иных, кроме указанных  в  Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан  Российской  Федерации",  ограничений,  касающихся
присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении
для голосования,  наблюдения  за  проведением  голосования,  подсчетом
голосов избирателей, составлением протокола об итогах  голосования,  а
также выдачи его копий.
     6. Наблюдатель вправе:
     1) знакомиться со  списками  избирателей,  с  реестром  заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
     2)  находиться  в  помещении  для  голосования   соответствующего
избирательного участка  в  период,  указанный  в  части  4  статьи  17
настоящего  Закона,  в  установленном  порядке  осуществлять  фото-  и
видеосъемку  в  данном  помещении,  предварительно  уведомив  об  этом
председателя,  заместителя  председателя  или   секретаря   участковой
избирательной комиссии;
     3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
     4) присутствовать при голосовании избирателей вне  помещения  для
голосования;
     5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных  в  списки
избирателей,   избирательных   бюллетеней,    выданных    избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать  за  подсчетом  голосов
избирателей на избирательном  участке  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях
отметок избирателей; визуально знакомиться  с  любым  заполненным  или
незаполненным   избирательным   бюллетенем   при   подсчете    голосов
избирателей;  наблюдать  за   составлением   избирательной   комиссией
протокола об итогах голосования и иных документов в период,  указанный
в части 4 статьи 17 настоящего Закона;
     6)  обращаться  с  предложениями  и   замечаниями   по   вопросам
организации голосования к председателю  соответствующей  избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
     7) знакомиться с протоколом  избирательной  комиссии,  в  которую
направлен  наблюдатель,  и   протоколами   нижестоящих   избирательных
комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с  документами,
прилагаемыми  к  протоколам  об  итогах  голосования,  о   результатах
выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенную
копию составленного
ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов;
     8) обжаловать в порядке, установленном  статьей  75  Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  действия  (бездействие)
избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
     9) присутствовать при повторном подсчете  голосов  избирателей  в
соответствующих избирательных комиссиях.
     7. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
     2) расписываться за избирателя, в том числе  по  его  просьбе,  в
получении избирательных бюллетеней;
     3)  заполнять  за  избирателя,  в  том  числе  по  его   просьбе,
избирательные бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5)  принимать  непосредственное  участие  в  проводимом   членами
избирательной   комиссии   с   правом   решающего   голоса    подсчете
избирательных бюллетеней;
     6)  совершать  действия,  препятствующие   работе   избирательной
комиссии;
     7) проводить агитацию среди избирателей;
     8) участвовать в принятии решений  соответствующей  избирательной
комиссией.
     8.  Деятельность  иностранных  (международных)  наблюдателей   на
выборах  главы  муниципального  образования  регулируется  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".

          ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

     Статья 19. Образование избирательных участков