Закон Оренбургской области от 10.07.2013 № 1695/504-V-ОЗ

     Статья 49. Условия проведения предвыборной  агитации  посредством
агитационных публичных мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие зарегистрированным  кандидатам  в  организации  и
проведении агитационных публичных мероприятий.
     2. Уведомления организаторов митингов,  демонстраций,  шествий  и
пикетирований подаются  и  рассматриваются  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     3. По заявке зарегистрированного кандидата  помещение,  пригодное
для проведения агитационных публичных мероприятий в форме  собраний  и
находящееся  в  государственной   или   муниципальной   собственности,
безвозмездно предоставляется собственником,  владельцем  помещения  на
время,   установленное    избирательной    комиссией    муниципального
образования зарегистрированному кандидату, его доверенным  лицам,  для
встреч с избирателями. При этом избирательная комиссия  муниципального
образования обязана обеспечить  равные  условия  проведения  указанных
мероприятий для всех зарегистрированных кандидатов.
     4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение,  а  равно
помещение, находящееся в собственности организации,  имеющей  на  день
официального опубликования (публикации) решения о  назначении  выборов
главы  муниципального  образования  в  своем   уставном   (складочном)
капитале долю (вклад) Российской  Федерации,  Оренбургской  области  и
(или)  муниципальных   образований,   превышающую   (превышающий)   30
процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату для
проведения агитационного публичного мероприятия, собственник, владелец
помещения не вправе отказать другим  зарегистрированным  кандидатам  в
предоставлении помещения на таких же условиях.
     В случае предоставления помещения  зарегистрированному  кандидату
собственник, владелец помещения не позднее  дня,  следующего  за  днем
предоставления  помещения,  обязаны  уведомить  в   письменной   форме
избирательную   комиссию   муниципального    образования    о    факте
предоставления  помещения,  об   условиях,   на   которых   оно   было
предоставлено,  а  также  о  том,  когда  это  помещение  может   быть
предоставлено    в    течение     агитационного     периода     другим
зарегистрированным кандидатам.
     5. Избирательная комиссия муниципального образования,  получившая
уведомление  о  факте  предоставления  помещения   зарегистрированному
кандидату, в  течение  двух  суток  с  момента  получения  уведомления
обязана разместить содержащуюся в нем информацию в сети "Интернет" или
иным  способом  довести  ее  до  сведения  других   зарегистрированных
кандидатов.
     6.  Заявки  на  предоставление указанных в частях 3 и 4 настоящей
статьи   помещений   для   встреч  зарегистрированных  кандидатов,  их
доверенных   лиц,   с   избирателями  рассматриваются  собственниками,
владельцами  этих  помещений  в течение 3 дней со дня подачи указанных
заявок.  (В  редакции  Закона  Оренбургской области от 31.10.2014 г. N
2587/745-V-ОЗ)
     7.  Кандидат  вправе  арендовать  на  основе  договора  здания  и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от  формы
собственности, для проведения агитационных публичных  мероприятий  при
условии  создания  кандидатом  избирательного  фонда.  Договор  аренды
зданий  и   сооружений   регулируется   соответствующими   положениями
Гражданского кодекса Российской Федерации. Внесение арендной платы  по
данному договору осуществляется за счет средств  избирательного  фонда
кандидата.
     8. Предвыборная агитация в расположении воинских частей,  военных
организаций и учреждений запрещается,  за  исключением  случая,  когда
единственное здание (помещение), пригодное для проведения агитационных
публичных мероприятий  в  форме  собраний,  находится  в  расположении
воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание
(помещение)  предоставляется  командиром  воинской  части  по  запросу
избирательной комиссии муниципального  образования  зарегистрированным
кандидатам, их доверенным лицам для встреч  с  избирателями  из  числа
военнослужащих. Организацию  указанных  встреч  обеспечивает  командир
воинской части  совместно  с  избирательной  комиссией  муниципального
образования,  при  этом  иные  зарегистрированные  кандидаты  либо  их
доверенные лица оповещаются о месте и времени встречи не  позднее  чем
за 3 дня до ее проведения.
     9. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья  50.  Условия  выпуска  и   распространения   предвыборных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Кандидаты вправе беспрепятственно выпускать  и  распространять
предвыборные печатные, а равно  аудиовизуальные  и  иные  агитационные
материалы  в  порядке,  установленном   законодательством   Российской
Федерации.   Все   предвыборные    агитационные    материалы    должны
изготавливаться на территории Российской Федерации.
     2.  Организации,  индивидуальные   предприниматели,   выполняющие
работы (оказывающие  услуги)  по  изготовлению  предвыборных  печатных
агитационных   материалов,   обязаны   обеспечить   зарегистрированным
кандидатам  равные  условия  оплаты  изготовления   этих   материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и  других  условиях
оплаты   работ   (услуг)   указанных    организаций,    индивидуальных
предпринимателей по изготовлению  предвыборных  печатных  агитационных
материалов  должны  быть  опубликованы  соответствующей  организацией,
соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее  чем  через
30 дней со  дня  официального  опубликования  (публикации)  решения  о
назначении выборов главы муниципального образования и в  тот  же  срок
представлены  в  избирательную  комиссию  муниципального  образования.
Организации, индивидуальные  предприниматели,  не  выполнившие  данных
требований,  не  вправе  осуществлять  работы  (оказывать  услуги)  по
изготовлению указанных материалов.
     3.  Организации,  индивидуальные   предприниматели,   оказывающие
рекламные услуги,  обязаны  обеспечить  зарегистрированным  кандидатам
равные условия для размещения предвыборных агитационных материалов.
     4.  Все  предвыборные  печатные  и  аудиовизуальные  агитационные
материалы  должны  содержать   наименование,   юридический   адрес   и
идентификационный номер налогоплательщика организации  (фамилию,  имя,
отчество лица и наименование субъекта  Российской  Федерации,  района,
города, иного населенного пункта, где находится его место жительства),
изготовившей   (изготовившего)    данные    материалы,    наименование
организации (фамилию, имя и отчество лица),  заказавшей  (заказавшего)
их, а также информацию  о  тираже  и  дате  выпуска  этих  материалов,
сведения  об  оплате  их  изготовления  из  средств   соответствующего
избирательного фонда.
     5. Экземпляры предвыборных печатных агитационных  материалов  или
их  копии,   экземпляры   аудиовизуальных   агитационных   материалов,
фотографии иных агитационных материалов до начала  их  распространения
должны  быть  представлены   кандидатом   в   избирательную   комиссию
муниципального образования. Вместе  с  указанными  материалами  должны
быть  представлены  сведения  о  месте  нахождения  (об  адресе  места
жительства)   организации   (лица),    изготовившей    и    заказавшей
(изготовившего  и  заказавшего)  эти  материалы,  а  также  документы,
указанные в части 9 статьи 44 настоящего Закона.
     6. Запрещается изготовление предвыборных агитационных  материалов
без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда  и
с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.
     7.   Запрещается   распространение   предвыборных    агитационных
материалов с нарушением требований, установленных частью  5  настоящей
статьи, частью 9 статьи 44 настоящего Закона.
     8. Органы местного самоуправления  по  предложению  избирательной
комиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней  до  дня
голосования обязаны  выделить  и  оборудовать  на  территории  каждого
избирательного участка специальные места для  размещения  предвыборных
печатных агитационных материалов. Такие места должны быть  удобны  для
посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели
могли    ознакомиться    с    размещенной    на    них    информацией.
Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь  для
размещения  предвыборных  печатных  агитационных  материалов.  Площадь
выделенных  мест  должна  быть  достаточной  для  размещения  на   них
информационных  материалов  избирательных  комиссий   и   предвыборных
печатных агитационных материалов кандидатов. Перечень  указанных  мест
доводится  избирательной  комиссией  муниципального   образования   до
сведения кандидатов.
     9.  Предвыборные  агитационные   материалы   могут   вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях,  сооружениях  и
иных объектах, за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей
статьи, только с согласия  и  на  условиях  собственников,  владельцев
указанных объектов. Размещение предвыборных агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности
или в собственности организации, имеющей в своем уставном (складочном)
капитале  долю  (вклад)  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий)
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении  выборов,  производится  на  равных   условиях   для   всех
зарегистрированных кандидатов. При  этом  за  размещение  предвыборных
агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной  или
муниципальной собственности, плата не взимается.
     10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать)  предвыборные
печатные агитационные материалы  на  памятниках,  обелисках,  зданиях,
сооружениях и  в  помещениях,  имеющих  историческую,  культурную  или
архитектурную  ценность,  а  также  в  зданиях,  в  которых  размещены
избирательные комиссии, помещения для  голосования,  и  на  расстоянии
менее 50 метров от входа в них.
     11.   В   случае   изготовления   и   распространения   подложных
предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных  материалов
либо распространения агитационных материалов с  нарушением  требований
настоящей статьи  избирательная  комиссия  муниципального  образования
принимает меры по обращению  в  правоохранительные  и  иные  органы  с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и
об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов.
     12.  Положения  настоящей  статьи  не  применяются  в   отношении
предвыборных агитационных материалов, распространяемых в  соответствии
со статьями 47 и 48 настоящего Закона.

     Статья 51. Ограничения при проведении предвыборной агитации
     
     1.  Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений,
выдвинувших  кандидатов,  иные  агитационные  материалы  (в  том числе
размещаемые    в   информационно-телекоммуникационных   сетях   общего
пользования,  включая  сеть  "Интернет"),  выступления  кандидатов, их
доверенных  лиц, доверенных лиц избирательных объединений, выдвинувших
кандидатов,  граждан  на  публичных мероприятиях, в средствах массовой
информации        (в        том        числе       размещаемые       в
информационно-телекоммуникационных   сетях,   доступ   к   которым  не
ограничен  определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны
содержать  призывов  к  совершению  деяний,  определяемых  в  статье 1
Федерального  закона  "О  противодействии экстремистской деятельности"
как  экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким
деяниям,  а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается
агитация,   возбуждающая   социальную,   расовую,   национальную   или
религиозную     рознь,     унижающая     национальное     достоинство,
пропагандирующая  исключительность, превосходство либо неполноценность
граждан  по  признаку  их  отношения  к  религии, социальной, расовой,
национальной,   религиозной   или  языковой  принадлежности,  а  также
агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное
демонстрирование  нацистской  атрибутики или символики либо атрибутики
или  символики,  сходных  с  нацистской  атрибутикой или символикой до
степени   их   смешения.   Не  может  рассматриваться  как  разжигание
социальной  розни  агитация,  направленная  на  защиту идей социальной
справедливости.  (В редакции Закона Оренбургской области от 31.10.2014
г. N 2587/745-V-ОЗ)
     2. При проведении  предвыборной  агитации  также  не  допускается
злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем  указанные  в
части 1 настоящей статьи,  формах.  Запрещается  агитация,  нарушающая
законодательство    Российской    Федерации    об     интеллектуальной
собственности.
     3.   Кандидатам,    избирательным    объединениям,    выдвинувшим
кандидатов, их доверенным лицам  и  уполномоченным  представителям,  а
также иным лицам и организациям при проведении  предвыборной  агитации
запрещается  осуществлять  подкуп  избирателей:  вручать  им  денежные
средства,  подарки  и  иные  материальные  ценности,  кроме   как   за
выполнение  организационной  работы  (за  сбор  подписей  избирателей,
агитационную   работу);   производить   вознаграждение    избирателей,
выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от  итогов
голосования или обещать  произвести  такое  вознаграждение;  проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных  материалов  (в  том  числе  иллюстрированных)  и
значков,  специально   изготовленных   для   избирательной   кампании;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных  условиях,  а  также
воздействовать  на  избирателей  посредством  обещаний   передачи   им
денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе
по  итогам  голосования),  оказания  услуг  иначе,  чем  на  основании
принимаемых  в  соответствии  с  законодательством   решений   органов
государственной власти, органов местного самоуправления.
     4. В период  избирательной  кампании  не  допускается  проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или
участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,  результатов
выборов либо которые иным образом связаны с выборами.
     5. Оплата рекламы коммерческой и иной  не  связанной  с  выборами
главы муниципального образования деятельности с использованием фамилии
или  изображения  кандидата,  а   также   рекламы   с   использованием
наименования,  эмблемы,  иной  символики  избирательного  объединения,
выдвинувшего кандидата, в период избирательной кампании осуществляется
только  за  счет  средств  избирательного  фонда  кандидата.  В   день
голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в
том числе оплаченная за счет средств избирательного  фонда  кандидата,
не допускается.
     6. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие  кандидатов,
их  доверенные  лица   и   уполномоченные   представители,   а   также
зарегистрированные после начала  избирательной  кампании  организации,
учредителями, собственниками,  владельцами  и  (или)  членами  органов
управления которых (в организациях, высшим органом управления  которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью  этих  организаций)  являются  указанные  лица  и  (или)
организации, в период  избирательной  кампании  не  вправе  заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица  в
период избирательной кампании не вправе  заниматься  благотворительной
деятельностью  по  просьбе,  поручению  или   от   имени   кандидатов,
избирательных  объединений,  их  доверенных   лиц   и   уполномоченных
представителей, а также  проводить  одновременно  с  благотворительной
деятельностью предвыборную агитацию.
     Кандидатам, избирательным объединениям,  выдвинувшим  кандидатов,
их  доверенным  лицам  и  уполномоченным  представителям   запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам  с  предложениями  об
оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.
     7.  Агитационные  материалы  не  могут   содержать   коммерческой
рекламы.
     8. Зарегистрированный кандидат  не  вправе  использовать  эфирное
время   на   каналах    организаций,    осуществляющих    телевещание,
предоставленное ему для размещения агитационных материалов, в целях:
     1)  распространения   призывов   голосовать   против   кандидата,
кандидатов;
     2) описания возможных негативных последствий в случае,  если  тот
или иной кандидат будет избран;
     3)  распространения  информации,  в  которой   явно   преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании  с
негативными комментариями;
     4)   распространения    информации,    способствующей    созданию
отрицательного  отношения  избирателей  к  кандидату,   избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата.
     9.   Организации,   осуществляющие   выпуск   средств    массовой
информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных  и
информационных  материалов  (в  том   числе   содержащих   достоверную
информацию), способных нанести ущерб чести,  достоинству  или  деловой
репутации кандидата,  деловой  репутации  избирательного  объединения,
обязаны  предоставить   соответствующему   кандидату,   избирательному
объединению возможность до окончания агитационного  периода  бесплатно
обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту
своей чести, достоинства  или  деловой  репутации.  Для  обнародования
указанного опровержения или иного  разъяснения  эфирное  время  должно
быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время
суток, в которое была обнародована первоначальная  информация,  и  его
объем  не  должен   быть   меньше,   чем   объем   эфирного   времени,
предоставленного для изложения первоначальной информации, но не  менее
двух  минут.  При  опубликовании  указанного  опровержения  или  иного
разъяснения его текст должен быть набран тем же  шрифтом,  помещен  на
том  же  месте  полосы  и  по  объему  должен  быть  не  меньше,   чем
опровергаемый  текст.   Непредоставление   кандидату,   избирательному
объединению   возможности   обнародовать   (опубликовать)    указанное
опровержение или иное разъяснение до окончания  агитационного  периода
является основанием для привлечения таких организаций,  осуществляющих
выпуск  средств  массовой  информации,  и   их   должностных   лиц   к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Установленные настоящей частью требования не распространяются  на
случаи    размещения    агитационных    материалов,    предоставленных
зарегистрированными  кандидатами,  в  рамках   использования   ими   в
соответствии  с  законом  бесплатного  и  платного  эфирного  времени,
бесплатной и платной печатной площади.
     10. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка  проведения  предвыборной  агитации  и   принимают   меры   по
устранению допущенных нарушений.
     11. В случае нарушения организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного  издания  установленного  настоящим  Законом
порядка проведения предвыборной агитации, а также в случаях, указанных
в  части  11  статьи  50  настоящего  Закона,  избирательная  комиссия
муниципального образования  обязана  обратиться  в  правоохранительные
органы, суд, орган исполнительной власти,  осуществляющий  функции  по
контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с  представлением  о
пресечении  противоправной  агитационной  деятельности,   об   изъятии
незаконных  агитационных  материалов  и  о   привлечении   организации
телерадиовещания,  редакции  периодического  печатного   издания,   их
должностных  лиц,  иных  лиц  к  ответственности  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     12. В соответствии с Федеральным законом  "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", иным федеральным  законодательством  правоохранительные  и
иные  органы  обязаны  принимать  меры  по  пресечению  противоправной
агитационной деятельности,  предотвращению  изготовления  подложных  и
незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных  агитационных
материалов  и  их  изъятию,  устанавливать   изготовителей   указанных
материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать
избирательную комиссию муниципального образования о выявленных  фактах
и принятых мерах.

                ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ.
                  ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ КАНДИДАТОВ
                  
     Статья 52. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
     
     1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением  выборов  главы
муниципального образования,  обеспечением  деятельности  избирательных
комиссий в течение срока  их  полномочий,  эксплуатацией  и  развитием
средств  автоматизации,  а  также  с  повышением   правовой   культуры
избирателей и обучением  организаторов  выборов  главы  муниципального
образования, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из
местного бюджета.  Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением
выборов   главы   муниципального   образования   вновь   образованного
муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральным  законом,
законом  Оренбургской  области,   осуществляются   за   счет   средств
областного бюджета.
     2. Главным распорядителем средств,  выделенных  на  подготовку  и
проведение  выборов  главы  муниципального  образования  из   местного
бюджета, является избирательная комиссия  муниципального  образования,
из областного бюджета - Избирательная комиссия  Оренбургской  области.
Указанные  денежные  средства  перечисляются  на  счета,   открываемые
указанными избирательными комиссиями в учреждении  Центрального  банка
Российской Федерации в Оренбургской области, а в случае его отсутствия
- в  филиале  (отделении  филиала)  Сберегательного  банка  Российской
Федерации. (В редакции Закона Оренбургской  области  от  17.11.2015  №
3466/979-V-ОЗ)
     Порядок  открытия  и  ведения   счетов,   учета,   отчетности   и
перечисления денежных средств, выделенных на подготовку  и  проведение
выборов главы  муниципального  образования,  обеспечение  деятельности
избирательных комиссий, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
повышение  правовой  культуры  избирателей  и  обучение  организаторов
выборов, устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской  области
по  согласованию  с  территориальным  учреждением  Центрального  банка
Российской  Федерации  в  Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 17.11.2015 № 3466/979-V-ОЗ)
     3.  Плата  за  услуги  банка  по  открытию  счетов  избирательных
комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За  пользование
денежными  средствами,  находящимися  на  указанных  счетах,  проценты
банком не уплачиваются.
     4. Средства, выделенные на  подготовку  и  проведение  выборов  в
соответствии с частью 1 настоящей  статьи,  поступают  в  распоряжение
главного  распорядителя  согласно  утвержденной  бюджетной  росписи  о
распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее  чем  в
десятидневный срок  со  дня  официального  опубликования  (публикации)
решения о назначении выборов главы муниципального образования.
     5. В случае назначения досрочных  либо  повторных  выборов  главы
муниципального образования объем средств, выделенных на их  подготовку
и проведение, не  может  быть  меньше  суммы,  содержащейся  в  отчете
главного  распорядителя  о   расходовании   средств,   выделенных   на
подготовку и  проведение  выборов  главы  муниципального  образования,
предшествующих данным выборам (с учетом изменения минимального размера
оплаты труда, установленного  федеральным  законом  для  регулирования
оплаты труда).
     6. Главный распорядитель средств не позднее чем за 30 дней до дня
голосования распределяет  поступившие  в  его  распоряжение  средства,
выделенные из соответствующего  бюджета  на  подготовку  и  проведение
выборов   главы   муниципального   образования,   между   нижестоящими
избирательными  комиссиями.  В  случае   проведения   досрочных   либо
повторных выборов, а также в случае несвоевременного или не  в  полном
объеме  финансирования  подготовки  и  проведения   выборов   средства
распределяются по мере их поступления.
     7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются  средствами,
выделенными   на   подготовку   и   проведение   выборов,   и    несут
ответственность  за  соответствие   финансовых   документов   решениям
избирательных комиссий  по  финансовым  вопросам  и  за  представление
отчетов  о  расходовании  указанных  средств  в   порядке   и   сроки,
установленные настоящим Законом.
     8.   Неизрасходованные   избирательными   комиссиями    средства,
выделенные на подготовку и проведение выборов,  возвращаются  в  доход
соответствующего  бюджета  не  позднее  чем  через   60   дней   после
представления отчета (о расходовании указанных средств  и  сведений  о
поступлении  средств  в  избирательные  фонды  и  их  расходовании)  в
представительный  орган  муниципального  образования,   а   в   случае
выделения средств из областного бюджета - в  Законодательное  Собрание
Оренбургской области.
     9.  При  проведении  на  территории  муниципального   образования
одновременно   нескольких   избирательных   кампаний    и    получении
избирательными  комиссиями  денежных  средств  из  бюджетов  различных
уровней  избирательные  комиссии   ведут   раздельный   бухгалтерский,
кассовый учет и  отчетность  по  средствам,  полученным  из  указанных
бюджетов.
     10.    Закупки    бюллетеней,    открепительных    удостоверений,
используемых   при  выборах  в  муниципальных  образованиях  с  числом
избирателей  свыше  двухсот тысяч человек, осуществляются организующей
соответствующие  выборы  комиссией.  Такие  закупки  осуществляются на
основании  Федерального  закона  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд"  у  единственных
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей), определяемых Правительством
Российской Федерации по предложению Правительства Оренбургской области
не  реже  одного  раза  в  пять  лет.  (В редакции Закона Оренбургской
области от 06.03.2014 г. N 2174/624-V-ОЗ)
     11.  Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и
проведением  выборов, может осуществляться комиссиями в соответствии с
утвержденной   бюджетной  росписью  соответствующего  бюджета  до  дня
официального  опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
(В   редакции   Закона   Оренбургской   области  от  06.03.2014  г.  N
2174/624-V-ОЗ)

     Статья 53. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
     
     1. Расходование средств, указанных в части 1 статьи 52 настоящего
Закона, осуществляется  самостоятельно  избирательными  комиссиями  на
цели,определенные настоящим Законом.
     2. За счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов
главы  муниципального  образования,  финансируются  следующие  расходы
избирательных комиссий:
     1)  на  дополнительную  оплату  труда   (вознаграждение)   членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов
избирательных комиссий, на выплату  компенсации  членам  избирательных
комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от  основной  работы
на  период  подготовки  и  проведения  выборов,  а  также  на  выплаты
гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым
договорам,  и  специалистам,  направляемым  для   работы   в   составе
контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;
     2) изготовление печатной продукции и  осуществление  издательской
деятельности;
     3) приобретение, доставку и установку оборудования (в  том  числе
технологического),  других  материальных  ценностей,  необходимых  для
подготовки и проведения выборов, обеспечения полномочий и деятельности
избирательных комиссий;
     4) транспортные расходы;
     5) доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к
передаче в архив и на ее уничтожение;
     6) развитие избирательной системы, в том  числе  внедрение  новых
избирательных технологий, средств автоматизации, на реализацию целевых
программ,  повышение  правовой   культуры   избирателей   и   обучение
организаторов выборов;
     7)  командировки  и  другие  цели,  связанные  с  подготовкой   и
проведением выборов.
     3. Члену избирательной комиссии с правом решающего  голоса  может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
избирательной комиссии в период подготовки и  проведения  выборов.  За
членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным
от основной работы на  указанный  период  на  основании  представления
избирательной комиссии, сохраняется основное место работы (должность),
ему выплачивается компенсация за период, в  течение  которого  он  был
освобожден от основной работы. Порядок выплаты, размеры компенсации  и
дополнительной   оплаты   труда    (вознаграждения)    устанавливаются
избирательной  комиссией  муниципального  образования,  а   в   случае
избрания первого главы вновь образованного муниципального  образования
на  муниципальных  выборах  -  Избирательной  комиссией   Оренбургской
области за счет и в пределах средств, выделенных  из  соответствующего
бюджета на подготовку и проведение выборов.
     4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом  решающего
голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата
избирательной комиссии производится в пределах средств, выделенных  из
соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, в порядке
и  размерах,  определяемых  избирательной   комиссией   муниципального
образования, а в случае избрания  первого  главы  вновь  образованного
муниципального образования на муниципальных  выборах  -  Избирательной
комиссией Оренбургской области.
     5. Участковая избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней
со   дня   голосования   представляет   в    избирательную    комиссию
муниципального образования отчет о поступлении и расходовании средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов.
     6.  Не  позднее  чем  через  2   месяца   со   дня   официального
опубликования (публикации) результатов выборов избирательная  комиссия
муниципального  образования  представляет  в  представительный   орган
муниципального образования отчет о поступлении и расходовании  средств
местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
     В случае выделения на указанные цели в соответствии  с  настоящим
Законом  средств  областного  бюджета  в  тот  же  срок  избирательная
комиссия  муниципального  образования  представляет  данный  отчет   в
Избирательную комиссию Оренбургской области, которая  в  свою  очередь
представляет указанный отчет в Законодательное  Собрание  Оренбургской
области  не  позднее  чем  через  3   месяца   со   дня   официального
опубликования (публикации) общих результатов выборов.

     Статья 54. Избирательные фонды кандидатов
     
     1. Кандидат обязан создать  собственный  избирательный  фонд  (за
исключением  случая,  указанного  в  части  2  настоящей  статьи)  для
финансирования своей избирательной кампании в период после письменного
уведомления избирательной комиссии муниципального образования о  своем
выдвижении   (самовыдвижении)   до   представления   документов    для
регистрации.   Избирательное   объединение,   выдвинувшее   кандидата,
участвует в деятельности, направленной на избрание данного  кандидата,
через избирательный фонд кандидата.
     2. Кандидат вправе не создавать избирательный фонд  при  условии,
что число избирателей  на  территории  муниципального  образования  не
превышает  5000  и  финансирование  кандидатом   своей   избирательной
кампании не производится. В этом случае кандидат  до  его  регистрации
уведомляет  избирательную  комиссию  муниципального   образования   об
указанных обстоятельствах.
     3. Кандидат вправе  назначить  уполномоченного  представителя  по
финансовым вопросам. Порядок назначения,  регистрация  уполномоченного
представителя по финансовым вопросам осуществляется в соответствии  со
статьей 39 настоящего Закона.
     4. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться  только  за
счет следующих денежных средств:
     1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут
превышать 50 процентов от  установленной  частью  5  настоящей  статьи
предельной  суммы  всех  расходов  из  средств  избирательного   фонда
кандидата;
     2)  добровольных  пожертвований  граждан  и  юридических  лиц   в
размере,  не  превышающем  в  совокупности  для  каждого   гражданина,
юридического лица соответственно 5 и  50  процентов  от  установленной
частью 5 настоящей статьи предельной суммы всех  расходов  из  средств
избирательного фонда кандидата;
     3) средств, выделенных кандидату  выдвинувшим  его  избирательным
объединением, которые в совокупности не могут превышать  50  процентов
от установленной частью  5  настоящей  статьи  предельной  суммы  всех
расходов из средств избирательного фонда кандидата.
     5. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда
кандидата не может превышать:
     1) для муниципальных образований с  числом  избирателей  менее  5
тысяч человек - 200 тысяч рублей;
     2) для муниципальных образований с числом избирателей от 5 до  50
тысяч человек - 2 миллиона рублей;
     3) для муниципальных образований с числом избирателей  от  50  до
200 тысяч человек - 4 миллиона рублей;
     4) для муниципальных образований с числом избирателей от  200  до
400 тысяч человек - 10 миллионов рублей;
     5) для муниципальных образований с числом избирателей  более  400
тысяч человек - 20 миллионов рублей.
     6.  Запрещается  вносить  пожертвования  в  избирательные   фонды
кандидатов:
     1) иностранным государствам и иностранным организациям;
     2) иностранным гражданам;
     3) лицам без гражданства;
     4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста  18  лет
на день голосования;
     5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном)  капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов  главы  муниципального  образования  (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании  акционеров  за  предыдущий
финансовый год);
     6)  международным  организациям  и   международным   общественным
движениям;
     7) органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления;
     8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
     9) юридическим лицам, в уставном  (складочном)  капитале  которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов  Российской  Федерации  и
(или)  муниципальных  образований  превышает  30  процентов  на   день
официального опубликования (публикации) решения о  назначении  выборов
главы муниципального образования (для открытых акционерных  обществ  -
на день составления списка лиц, имеющих право  участвовать  в  годовом
общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     10) организациям, учрежденным государственными органами  и  (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных  обществ,
учрежденных  в  порядке   приватизации),   организациям,   учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и  9  настоящей  части,  а
также организациям, имеющим в  своем  уставном  (складочном)  капитале
долю (вклад) юридических лиц, указанных в  пунктах  5  и  9  настоящей
части, превышающую (превышающий) 30  процентов  на  день  официального
опубликования  (публикации)  решения  о   назначении   выборов   главы
муниципального образования (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих  право  участвовать  в  годовом  общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     11)  воинским  частям,  военным   учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     12)  благотворительным  и  религиозным  организациям,   а   также
учрежденным ими организациям;
     13)  анонимным   жертвователям.   Под   анонимным   жертвователем
понимается гражданин, если им не  указано  в  платежном  документе  на
внесение пожертвования любое  из  следующих  сведений:  фамилия,  имя,
отчество, адрес места жительства, или если  им  указаны  недостоверные
сведения, либо юридическое  лицо,  если  им  не  указано  в  платежном
документе на  внесение  пожертвования  любое  из  следующих  сведений:
идентификационный номер  налогоплательщика,  наименование,  банковские
реквизиты, или если указаны недостоверные сведения;
     14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за  один  год
до дня голосования;
     15)  некоммерческим  организациям,  получавшим  в  течение  года,
предшествующего  дню  внесения  пожертвования  в  избирательный  фонд,
денежные средства либо иное имущество:
     а) от иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4,
6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
     б) российских юридических лиц с иностранным участием,  если  доля
(вклад) иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном)  капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления  этих  денежных
средств либо от передачи иного  имущества  (для  открытых  акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать  в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и  (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30  процентов  на  день
перечисления этих денежных средств либо от  передачи  иного  имущества
(для открытых акционерных обществ - на день  составления  списка  лиц,
имеющих право участвовать  в  годовом  общем  собрании  акционеров  за
предыдущий финансовый год);
     г) организаций, учрежденных  государственными  органами  и  (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
     д) организаций, учрежденных  юридическими  лицами,  указанными  в
подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
     е) организаций, в уставном  (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах  "б",  "в"  настоящего
пункта, превышала (превышал) 30 процентов на  день  перечисления  этих
денежных средств  либо  от  передачи  иного  имущества  (для  открытых
акционерных обществ - на день составления списка  лиц,  имеющих  право
участвовать  в  годовом  общем  собрании  акционеров   за   предыдущий
финансовый год).
     7. Некоммерческие организации, указанные  в  пункте  15  части  6
настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд
кандидата только  в  случае,  если  полученные  этими  некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены
ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество
иностранным государствам, органам, организациям или физическим  лицам,
указанным в подпунктах "а"-"е" пункта 15 части 6 настоящей  статьи  (в
случае невозможности возврата не были перечислены (переданы)  в  доход
Российской Федерации), до дня внесения пожертвования  в  избирательный
фонд кандидата.
     8.   Право   распоряжаться   средствами   избирательного    фонда
принадлежит создавшему этот фонд  кандидату.  Средства  избирательного
фонда имеют  целевое  назначение  и  могут  использоваться  кандидатом
только  на  покрытие   расходов,   связанных   с   проведением   своей
избирательной кампании, а именно:
     1)   на   финансовое    обеспечение    организационно-технических
мероприятий, направленных на сбор  подписей  избирателей  в  поддержку
выдвижения кандидата, в том числе на оплату  труда  лиц,  привлекаемых
для сбора подписей избирателей;
     2) проведение предвыборной агитации,  а  также  на  оплату  работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
     3)  оплату  других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно   связанных   с    проведением    кандидатами    своей
избирательной кампании.
     9. Кандидату запрещается использовать иные денежные средства  для
целей, указанных  в  пунктах  1-3  части  8  настоящей  статьи,  кроме
средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат имеет
право использовать только те денежные  средства,  которые  перечислены
отправителями на специальный  избирательный  счет  его  избирательного
фонда до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
     10.  В   случае   дополнительного   выдвижения   кандидатов   при
обстоятельствах, указанных в части  5  статьи  33  настоящего  Закона,
предельная сумма всех расходов из средств избирательного  фонда  ранее
зарегистрированных кандидатов увеличивается в 1,5 раза.

     Статья  55.  Добровольные  пожертвования  в  избирательный   фонд
кандидата

     1. Добровольное пожертвование гражданина Российской  Федерации  в
избирательный фонд кандидата вносится  в  отделение  связи,  кредитную
организацию лично гражданином из собственных средств  по  предъявлении
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
     При внесении добровольного пожертвования  гражданин  указывает  в
платежном  документе  следующие  сведения  о  себе:  фамилию,  имя   и
отчество,  дату  рождения,  адрес  места  жительства,  серию  и  номер
паспорта или документа, заменяющего  паспорт  гражданина,  сведения  о
гражданстве.
     2. Добровольное пожертвование юридического лица  в  избирательный
фонд осуществляется в безналичном порядке путем  перечисления  средств
на специальный избирательный счет кандидата.
     При внесении  добровольного  пожертвования  юридическим  лицом  в
платежном   поручении   указываются   следующие   сведения   о    нем:
идентификационный   номер   налогоплательщика,   наименование,    дата
регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии  ограничений,
предусмотренных частью 6 статьи 54 настоящего Закона.
     3. Добровольные пожертвования в избирательный фонд  перечисляются
(зачисляются) на специальный избирательный счет  отделениями  связи  и
кредитными организациями не позднее операционного дня,  следующего  за
днем получения соответствующего платежного документа. При  этом  общий
срок осуществления  безналичного  платежа  не  должен  превышать  двух
операционных дней.
     4. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование  в
избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем.
     5.  Пожертвования,  внесенные  в  избирательный  фонд  анонимными
жертвователями, не позднее чем через 10 дней  со  дня  поступления  на
специальный избирательный счет должны перечисляться в  доход  местного
бюджета,  а  при  проведении   выборов   главы   вновь   образованного
муниципального образования - в доход областного бюджета.
     6. Если добровольное пожертвование в избирательный  фонд  внесено
гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое
пожертвование, либо  пожертвование  внесено  с  нарушением  требований
части 1 или 2 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в  размере,
превышающем максимальный размер такого пожертвования,  предусмотренный
пунктом 2 части 4 статьи 54  настоящего  Закона,  кандидат  обязан  не
позднее  чем  через  10  дней  со  дня  поступления  пожертвования  на
специальный избирательный счет возвратить его  жертвователю  в  полном
объеме или ту его часть, которая превышает установленный  максимальный
размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку),  с  указанием
причины возврата.
     7. Кандидат не несет ответственности за  принятие  пожертвований,
при внесении которых жертвователи  указали  сведения,  предусмотренные
частью 1 или 2  настоящей  статьи,  оказавшиеся  недостоверными,  если
кандидат своевременно не получил информацию о  неправомерности  данных
пожертвований.
     8.  Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать  финансовую
поддержку кандидату только через его избирательный фонд.  Расходование
с  целью  достижения  определенного  результата   на   выборах   главы
муниципального  образования  денежных  средств,  не  перечисленных   в
избирательный фонд кандидата, запрещается.
     9. Материальная поддержка кандидата, направленная  на  достижение
определенного результата на выборах главы муниципального  образования,
может  быть  оказана  только  при  ее  компенсации  за  счет   средств
избирательного фонда кандидата.

     Статья  56.  Выполнение  работ   (оказание   услуг)   гражданами,
юридическими лицами в ходе избирательной кампании

     1. Граждане, юридические  лица  могут  в  порядке,  установленном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  настоящим
Законом, оказывать кандидату  платные  услуги  или  выполнять  платные
работы.
     Допускается  добровольное  бесплатное  личное  выполнение  работ,
оказание  услуг  гражданином  в  ходе   избирательной   кампании   без
привлечения третьих лиц.
     2.  Запрещается  без   документально   подтвержденного   согласия
кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам
и без оплаты из средств избирательного фонда  выполнение  оплачиваемых
работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с выборами главы муниципального образования  и  направленных
на достижение определенного результата на выборах.
     3.  Запрещается   бесплатное   выполнение   или   выполнение   по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам  юридическими  лицами,
их  филиалами,  представительствами  и  иными  подразделениями   работ
(оказание услуг), реализация товаров, прямо или косвенно  связанных  с
выборами главы муниципального образования и направленных на достижение
определенного результата на выборах.
     4. Договоры (соглашения) с гражданами  и  юридическими  лицами  о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
избирательной кампанией кандидата, заключаются лично  кандидатом  либо
его уполномоченным  представителем  по  финансовым  вопросам.  Расчеты
между  кандидатом  и  юридическим  лицом  за  такое  выполнение  работ
(оказание услуг),  такую  реализацию  товаров  производятся  только  в
безналичном порядке.

     Статья 57. Специальный избирательный счет кандидата
     
     1.  Кандидат  либо его уполномоченный представитель по финансовым
вопросам   обязан   открыть   специальный   избирательный   счет   для
формирования  избирательного  фонда  кандидата  до дня представления в
избирательную   комиссию  муниципального  образования  документов  для
регистрации  кандидата за исключением случая, предусмотренного абзацем
вторым  части  2  настоящей  статьи.  (В  редакции Закона Оренбургской
области от 03.10.2014 г. N 2531/708-V-ОЗ)
     2.  Специальный  избирательный  счет  открывается  с   разрешения
избирательной комиссии муниципального образования в филиале (отделении
филиала)  Сберегательного  банка  Российской  Федерации,  а  при   его
отсутствии   -   в   иной   кредитной   организации   на    территории
соответствующего муниципального образования. В  случае  отсутствия  на
территории муниципального образования кредитных  организаций  кандидат
по согласованию с избирательной комиссией  муниципального  образования
определяет  иную  кредитную   организацию,   в   которой   открывается
специальный избирательный счет.
     На   выборах   главы  сельского  поселения  допускается  создание
избирательного    фонда    кандидата    без    открытия   специального
избирательного   счета   в  случае,  если  расходы  на  финансирование
избирательной  кампании  кандидата  не  превышают пяти тысяч рублей. В
этом  случае  избирательный  фонд создается только за счет собственных
средств   кандидата.   (Дополнен   -  Закон  Оренбургской  области  от
03.10.2014 г. N 2531/708-V-ОЗ)
     3. Кандидат вправе открыть только один специальный  избирательный
счет.
     4. Незамедлительно по  предъявлении  соответствующих  документов,
оформленных в установленном  порядке,  кредитная  организация  обязана
открыть  кандидату  специальный  избирательный  счет.   Все   средства
зачисляются на специальный  избирательный  счет  в  валюте  Российской
Федерации. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций  по
этому счету не взимается. За пользование средствами,  находящимися  на
специальном  избирательном  счете,  проценты  не  начисляются   и   не
выплачиваются.
     5. Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании
документа,   выданного    избирательной    комиссией    муниципального
образования при поступлении в комиссию заявления кандидата о  согласии
баллотироваться. Кандидат в  трехдневный  срок  информирует  указанную
избирательную комиссию о реквизитах своего специального избирательного
счета.
     6. Все финансовые операции по специальному избирательному  счету,
за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств
и  зачисления  на  указанный  счет  средств,  перечисленных   до   дня
голосования,  прекращаются  в  день  голосования.  Если  кандидат   не
представил в установленном настоящим Законом порядке  в  избирательную
комиссию  муниципального  образования  необходимые   для   регистрации
документы либо ему было отказано  в  регистрации,  а  также  если  его
регистрация была отменена или аннулирована, все финансовые операции по
специальному избирательному счету прекращаются кредитной  организацией
по указанию избирательной комиссии муниципального образования.
     7. На  основании  ходатайства  кандидата  избирательная  комиссия
муниципального образования вправе продлить срок проведения  финансовых
операций по оплате работ  (услуг,  товаров),  выполненных  (оказанных,