Устав Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213-ОЗ

                              У С Т А В

                           (Основной Закон)
                         Оренбургской области

               (В редакции Законов Оренбургской области
  от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ; от 31.12.2002 г. N 454/70-III-ОЗ;
   от 07.03.2003 г. N 64/4-III-ОЗ; от 07.03.2003 г. N 68/8-III-ОЗ;
 от 22.10.2003 г. N 498/69-III-ОЗ; от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ;
                 от 25.06.2004 г. N 1244/183-III-ОЗ;
                 от 13.01.2005 г. N 1758/288-III-ОЗ;
                 от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ;
                 от 04.07.2005 г. N 2327/404-III-ОЗ;
 от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ; от 03.07.2006 г. N 190/50-IV-ОЗ;
 от 10.01.2007 г. N 930/206-IV-ОЗ; от 17.01.2007 г. N 936/219-IV-ОЗ;
от 11.07.2007 г. N 1372/278-IV-ОЗ; от 06.09.2007 г. N 1484/290-IV-ОЗ;
от 10.10.2007 г. N 1601/335-IV-ОЗ; от 10.10.2007 г. N 1602/336-IV-ОЗ;
от 26.11.2007 г. N 1732/358-IV-OЗ; от 11.03.2008 г. N 1986/397-IV-OЗ;
от 30.04.2008 г. N 2088/425-IV-OЗ; от 12.09.2008 г. N 2370/478-IV-ОЗ;
от 15.04.2009 г. N 2832/621-IV-ОЗ; от 29.09.2009 г. N 3120/703-IV-ОЗ;
от 02.03.2010 г. N 3420/781-IV-ОЗ; от 27.04.2010 г. N 3504/801-IV-ОЗ;
от 11.06.2010 г. N 3617/842-IV-ОЗ; от 02.07.2010 г. N 3654/863-IV-ОЗ;
от 17.11.2010 г. N 3998/908-IV-ОЗ; от 17.12.2010 г. N 4119/949-IV-ОЗ; 
   от 17.12.2010 г. N 4120/950-IV-ОЗ; от 28.04.2011 г. N 42/3-V-ОЗ;
   от 20.05.2011 г. N 171/16-V-ОЗ; от 30.09.2011 г. N 445/108-V-ОЗ;
  от 17.11.2011 г. N 551/134-V-ОЗ; от 28.12.2011 г. N 676/185-V-ОЗ;
  от 25.06.2012 г. N 871/243-V-ОЗ; от 06.11.2012 г. N 1127/330-V-ОЗ;
 от 13.03.2013 г. N 1369/391-V-ОЗ; от 01.07.2013 г. N 1600/476-V-ОЗ;
 от 12.09.2013 г. N 1746/522-V-ОЗ; от 09.01.2014 г. N 2102/596-V-ОЗ;
 от 06.03.2014 г. N 2165/616-V-ОЗ; от 06.03.2014 г. N 2169/619-V-ОЗ;
  от 03.10.2014 г. N 2544/717-V-ОЗ; от 26.12.2014 № 2922/799-V-ОЗ;
    от 08.05.2015 № 3204/849-V-ОЗ; от 24.08.2015 № 3320/915-V-ОЗ;
    от 29.10.2015 № 3394/954-V-ОЗ; от 02.03.2016 № 3720/1032-V-ОЗ;
      от 26.10.2016 № 19/2-VI-ОЗ; от 02.03.2017 № 297/71-VI-ОЗ;
     от 02.05.2017 № 344/76-VI-ОЗ; от 03.11.2017 № 649/154-VI-ОЗ;
                   от 21.12.2017 № 745/179-VI-ОЗ)  

      Принят Законодательным
      Собранием области                           25 октября 2000 года

                              ОГЛАВЛЕНИЕ

      Глава 1. Общие положения
      Глава 2. Статус Оренбургской области
      Глава 3. Человек и государственная власть
      Глава 4. Законодательная власть
      Глава 5. Исполнительная власть
      Глава 6. Судебная власть
      Глава 7. Местное самоуправление
      Глава 8. Взаимодействие Законодательного Собрания, Правительства
области и органов местного самоуправления (В      редакции      Закона
Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      Глава 9. Государственная  и  муниципальная службы в Оренбургской
области
      Глава 10. Собственность и свобода экономической деятельности
      Глава 11. Финансы
      Глава 12. Законность, правопорядок и безопасность граждан
      Глава 13. Воспитание, образование, культура и наука
      Глава 14. Здоровье населения и охрана окружающей среды
      Глава 15. Вступление  в  силу,   поправки  и  пересмотр   Устава
области

      Законодательное  Собрание  Оренбургской  области, руководствуясь
Конституцией  Российской  Федерации,  проявляя уважение к исторической
памяти,  традициям,  национальной  самобытности и достоинству народов,
населяющих   Оренбургскую  область,  исходя  из  принципа  равноправия
субъектов  Российской  Федерации,  признавая  приоритет  прав и свобод
человека  и  гражданина  независимо  от  национальной  принадлежности,
заботясь   об   их  материальном  благополучии  и  духовном  развитии,
стремясь  к  созданию  гармоничной  общности  людей, живущих на единой
территории  и объединенных общими условиями бытия, идеями благополучия
и  счастья,  неся  ответственность  за свое Отечество перед нынешним и
будущим поколениями, принимает настоящий Устав.

      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 1.

      1.  Устав Оренбургской области является Основным Законом области
в    системе   нормативного   правового   регулирования   общественных
отношений,  осуществляемого органами государственной власти и местного
самоуправления с участием населения на территории области.
      2.  Устав  (Основной  Закон) Оренбургской области (далее - Устав
области)  имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению
к нормативным правовым актам Оренбургской области.
      3.  Устав  области не может противоречить Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству.
      4.   Устав   области   обеспечивается   защитой  государства  на
территории Оренбургской области.
      5.  За  нарушение  Устава  области  граждане  и должностные лица
несут ответственность в установленном законодательством порядке.

      ГЛАВА II. СТАТУС ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 2.

      Оренбургская   область   -   равноправный   субъект   Российской
Федерации.

      Статья 3.

      1.   Статус   Оренбургской   области  определяется  Конституцией
Российской Федерации и Уставом области.
      2.  Оренбургская  область обладает всеми правами, установленными
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством и
настоящим Уставом.
      3.  Статус  Оренбургской области может быть изменен по взаимному
согласию  Российской Федерации и Оренбургской области в соответствии с
федеральным конституционным законом.

      Статья 4.

      На  территорию Оренбургской области распространяется суверенитет
Российской Федерации.

      Статья 5.

      1.    Территория   Оренбургской   области   едина   и   является
неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
      2.  Территория  Оренбургской  области не может быть изменена без
согласия ее населения.
      3.   Границы   между   Оренбургской   областью  и  сопредельными
субъектами  Российской  Федерации  могут  быть  изменены  с  взаимного
согласия  Оренбургской  области и соответствующего субъекта Российской
Федерации.  Вопрос  об  изменении  границ  Оренбургской области должен
быть вынесен на областной референдум.

      Статья 6.

     1.      В      состав      Оренбургской      области       входят
административно-территориальные   единицы:    (В    редакции    Закона
Оренбургской области от 02.03.2016 № 3720/1032-V-ОЗ)
      города;
      районы;
      поселки; (В     редакции     Закона     Оренбургской     области
от 04.07.2005 г. N 2327/404-III-ОЗ)
      сельские населенные пункты; (В   редакции   Закона  Оренбургской
области от 04.07.2005 г. N 2327/404-III-ОЗ)
      закрытые административно-территориальные образования.
      2.  К  городам  относятся:  Абдулино,  Бугуруслан, Бузулук, Гай,
Кувандык,   Медногорск,   Новотроицк,   Оренбург,   Орск,  Соль-Илецк,
Сорочинск, Ясный.
      Оренбургская область состоит из районов:
      Абдулинского,   Адамовского,   Акбулакского,   Александровского,
Асекеевского,  Беляевского,  Бугурусланского,  Бузулукского, Гайского,
Грачевского,       Домбаровского,       Илекского,       Кваркенского,
Красногвардейского,   Кувандыкского,   Курманаевского,   Матвеевского,
Новоорского,     Новосергиевского,     Октябрьского,    Оренбургского,
Первомайского,     Переволоцкого,     Пономаревского,     Сакмарского,
Саракташского,  Светлинского,  Северного, Соль-Илецкого, Сорочинского,
Ташлинского, Тоцкого, Тюльганского, Шарлыкского, Ясненского.

      Статья 7.

      1.  Взаимоотношения  Оренбургской области и Российской Федерации
строятся на основе разграничения предметов ведения и полномочий на:
      предметы ведения Российской Федерации;
      предметы    совместного    ведения    Российской   Федерации   и
Оренбургской области;
      предметы ведения Оренбургской области.
      2.   Предметы   ведения   разграничиваются   между  Оренбургской
областью   и  Российской  Федерацией  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации.
      3.  Разграничение  предметов ведения и полномочий между органами
государственной     власти    Российской    Федерации    и    органами
государственной    власти    Оренбургской    области    осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным  договором  и иными
договорами   о   разграничении   предметов   ведения   и   полномочий,
заключенными  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
федеральными законами.
      В  соответствии  с Конституцией Российской Федерации федеральные
органы   исполнительной   власти   и   органы   исполнительной  власти
Оренбургской  области  могут  по  взаимному соглашению передавать друг
другу  осуществление  части своих полномочий, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
      4.    Органы   государственной   власти   Оренбургской   области
содействуют    федеральным    органам    государственной    власти   в
осуществлении ими своих полномочий на территории области.

      Статья 8.

      1.  К  совместному  ведению  Российской Федерации и Оренбургской
области относятся:
      а)  обеспечение  соответствия  Устава области и иных нормативных
правовых  актов  Оренбургской области Конституции Российской Федерации
и федеральным законам;
      б)   защита   прав   и   свобод   человека  и  гражданина,  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
      в)   вопросы   владения,   пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
      г) разграничение государственной собственности;
      д)  природопользование;  охрана  окружающей  среды и обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
      е)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
      ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
      з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
      и)  установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов в
Российской Федерации;
      к)  административное,  административно-процессуальное, трудовое,
семейное,   жилищное   законодательство;   земельное,  водное,  лесное
законодательство;  законодательство  о  недрах,  об  охране окружающей
среды;
      л)  адвокатура,  нотариат,  кадры  судебных и правоохранительных
органов;
      м)  защита  исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
      н)  установление  общих  принципов  организации  системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
      о)   координация   международных  и  внешнеэкономических  связей
Оренбургской  области,  выполнение  международных договоров Российской
Федерации.
      2.  До  принятия  федеральных  законов по вопросам, отнесенным к
предметам    совместного    ведения,   Оренбургская   область   вправе
осуществлять  по  таким  вопросам  собственное правовое регулирование.
После   принятия   соответствующего  федерального  закона  нормативные
правовые   акты  Оренбургской  области  приводятся  в  соответствие  с
принятым федеральным законом.

      Статья 9.

      1.  Оренбургская  область обладает всей полнотой государственной
власти  на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации,
полномочий  Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Оренбургской области.
      2. К ведению Оренбургской области относятся:
      а)  принятие  и  изменение  Устава, законов Оренбургской области
(далее - законов области), контроль за их соблюдением;
      б)   определение   административно-территориального   устройства
области;
      в)  установление системы органов государственной власти области,
порядка  их  формирования, организации и деятельности в соответствии с
основами   конституционного   строя   Российской  Федерации  и  общими
принципами   организации  представительных  и  исполнительных  органов
государственной власти, устанавливаемых федеральным законом;
      г)   управление   и   распоряжение   объектами   государственной
собственности Оренбургской области;
     д) определение, принятие и  исполнение  государственных  программ
Оренбургской области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
02.03.2016 № 3720/1032-V-ОЗ)
      е)   международные   и  внешнеэкономические  связи  Оренбургской
области;
      ж) областные награды, премии и почетные звания;
      з) создание представительств при федеральных органах власти;
      и)   (Исключен       -      Закон      Оренбургской      области
от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ)
      к)  разработка  и  осуществление политики занятости и социальной
защиты населения области;
      л)  назначение  и  проведение выборов в Законодательное Собрание
Оренбургской  области;  (В   редакции   Законов  Оренбургской  области
от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ; от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      м)   иные   вопросы,   находящиеся  вне  компетенции  Российской
Федерации,  совместной компетенции Российской Федерации и Оренбургской
области,  а  также  дополнительно  переданные  Оренбургской области по
договорам,  другим нормативным правовым актам органами государственной
власти Российской Федерации.

      Статья 10.

      Отношения  между  органами  государственной  власти Оренбургской
области  и  федеральными  органами  государственной  власти Российской
Федерации   строятся   на  основе  Конституции  Российской  Федерации,
настоящего  Устава, договоров и соглашений, заключенных в соответствии
с федеральным законодательством.

      Статья 11.

      1.  В  Оренбургской  области  признается и гарантируется местное
самоуправление.  Местное  самоуправление  в  пределах своих полномочий
самостоятельно.
      2.  Органы  местного  самоуправления не входят в систему органов
государственной власти Оренбургской области.

      Статья 12.

      1.  На  территории  Оренбургской  области  действует Конституция
Российской  Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав и
иные нормативные правовые акты области.
      2.  Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области
не  могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам
ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае
противоречия  между  федеральным  законом и нормативным правовым актом
Оренбургской области действует федеральный закон. (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ)

      Статья 13.

      1.  По  предметам  совместного  ведения  Оренбургской  области и
Российской  Федерации  Оренбургская  область  принимает  законы и иные
нормативные  правовые  акты  в  соответствии  с федеральными законами,
регулирующими отношения в сфере совместного ведения.
      2.  По  проекту  федерального закона Оренбургская область вправе
подготовить    свои    предложения.   Предложения   по   законопроекту
разрабатываются Законодательным Собранием и Правительством области. (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)

      Статья 14.

      1.   Оренбургская  область  самостоятельно  и  в  полном  объеме
осуществляет  правовое  регулирование  по  вопросам,  находящимся  вне
пределов   полномочий   Российской  Федерации  и  совместного  ведения
Оренбургской области и Российской Федерации.
      2.   В   случае   противоречий   между   федеральным  законом  и
нормативным   правовым   актом   Оренбургской   области,  изданным  по
предметам   ведения   области,   действует  нормативный  правовой  акт
Оренбургской области.

      Статья 15.

      1. Законодательство Оренбургской области составляют:
      Устав (Основной Закон) Оренбургской области;
      законы Оренбургской области;
      указы Губернатора Оренбургской области;  (В   редакции   Законов
Оренбургской          области         от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ;
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      постановления Правительства Оренбургской области; (В    редакции
Закона Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      иные   нормативные   правовые   акты,   предусмотренные  Уставом
(Основным Законом) и законом Оренбургской области.
      Законы  и иные нормативные правовые акты Оренбургской области не
должны противоречить Уставу (Основному Закону) Оренбургской области.
      2.   Законодательное   Собрание   области,  Губернатор  области,
Правительство  области  принимают  нормативные  правовые  акты  (акты,
обязательные    для    государственных   органов,   органов   местного
самоуправления,  организаций,  граждан,  иных  лиц  на всей территории
области)  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с  Уставом
(Основным   Законом)   Оренбургской   области.   (В  редакции  Законов
Оренбургской области от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ; от 11.11.2005
г. N 2688/467-III-ОЗ)
      3.  Иные  органы  исполнительной  власти Оренбургской области не
вправе  издавать общеобязательные нормативные правовые акты, если иное
не установлено федеральным и областным законодательством. (В  редакции
Закона Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      4.    Законы    Оренбургской   области   подлежат   официальному
опубликованию.  Неопубликованные  законы  не  применяются. Нормативные
правовые  акты  Оренбургской  области,  затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека  и  гражданина, применению не подлежат, если они
не опубликованы официально для всеобщего сведения.
      5.  Официальное  толкование  вступивших  в силу актов могут дать
только   органы,   издавшие  их,  если  иное  не  установлено  Уставом
(Основным Законом) и законом Оренбургской области.

      Статья 16.

      Оренбургская  область  имеет  герб,  флаг,  описание  и  порядок
официального использования которых устанавливается законом области.

      Статья 17.

      Областным  центром Оренбургской области является город Оренбург.
Статус областного центра устанавливается законом области.

      ГЛАВА III. ЧЕЛОВЕК И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

      Статья 18.

      1.   Единственным   источником  власти  в  Оренбургской  области
является многонациональный народ Российской Федерации.
      2.  Население  Оренбургской  области  осуществляет  свою  власть
непосредственно,  а также через органы государственной власти и органы
местного  самоуправления.  Высшим  выражением  непосредственной власти
населения    (жителей)   области,   имеющих   гражданство   Российской
Федерации, являются референдум и свободные выборы.

      Статья 19.

      1.  Государственная власть в Оренбургской области осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
      2.  Органы  законодательной,  исполнительной  и  судебной власти
самостоятельны.

      Статья 20.

      1.    Органы    государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления,   организации,   лица,   проживающие   на   территории
Оренбургской   области,  общественные  объединения  обязаны  соблюдать
Конституцию   Российской   Федерации,   федеральное  законодательство,
настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Оренбургской области.
      2.  Основным  содержанием  деятельности  органов государственной
власти   Оренбургской  области  является  обеспечение  прав  и  свобод
человека  и  гражданина,  экономического,  социального  и  культурного
развития области в интересах населения области.
      3.  Органы  государственной  власти  Оренбургской  области несут
ответственность   за   нарушение   Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  а также
обеспечивают    соответствие    Конституции    Российской   Федерации,
федеральным  конституционным  законам, федеральным законам принимаемых
ими  Устава,  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов области и
осуществляемой ими деятельности.

      Статья 21.

      1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
      2.    На    территории    Оренбургской   области   гарантируется
осуществление  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  закрепленных
Конституцией   Российской  Федерации,  настоящим  Уставом,  соблюдение
общепризнанных принципов и норм международного права.
      3.    Права   и   свободы   человека   и   гражданина   являются
непосредственно  действующими.  Они  определяют  смысл,  содержание  и
применение    законов,    деятельность   органов   законодательной   и
исполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления   и
обеспечиваются правосудием.
      4.  В  Оренбургской  области запрещается создание и деятельность
общественных  объединений,  цели  или  действия  которых направлены на
насильственное  изменение  основ  конституционного  строя  и нарушение
целостности  Российской  Федерации,  подрыв  безопасности государства,
создание  вооруженных  формирований,  разжигание  социальной, расовой,
национальной и религиозной розни.

      Статья 22.

      1.  Человек  имеет  право  развивать  себя как личность и в меру
своих   способностей   участвовать   в   экономической,  политической,
культурной  и социальной жизни страны для благополучия своего и других
при  условии,  что  он  не  посягает  на  чужие права и не идет против
конституционного строя и общепризнанных норм нравственности.
      2.     В     Оренбургской    области    гарантируется    свобода
предпринимательской   и  иной  не  запрещенной  законом  экономической
деятельности.
      В  Оренбургской области каждой политической партии гарантируются
равные условия для ее деятельности.

      Статья 23.

      1.  Граждане  Российской  Федерации,  иностранные граждане, лица
без  гражданства,  проживающие  на  территории  Оренбургской  области,
имеют  право  на объединение в профессиональные союзы в соответствии с
федеральным законом.
      2.  В  соответствии со своими уставами профсоюзы, их объединения
защищают  в  государственных органах, органах местного самоуправления,
перед   администрацией   предприятий   и  организаций,  работодателями
трудовые   и  социально-экономические  права  и  интересы  работников,
участвуют  в выработке решений органов государственной власти в объеме
и порядке, предусмотренных законодательством.

      Статья 24.

      1.  Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на территории
Оренбургской  области,  имеют  право  избирать  и  быть  избранными  в
соответствии  с  законом  в федеральные органы государственной власти,
органы  государственной  власти Оренбургской области и органы местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме.
      2.   Не   имеют  права  избирать  и  быть  избранными  граждане,
признанные  судом  недееспособными,  а  также  содержащиеся  в  местах
лишения свободы по приговору суда.
      3.  Организацию  и проведение на территории Оренбургской области
референдумов,  выборов  в  федеральные  органы государственной власти,
органы  государственной  власти Оренбургской области и органы местного
самоуправления   осуществляют   Избирательная   комиссия  Оренбургской
области,    комиссии    муниципальных   образований,   территориальные
(городские,  районные  и  др.),  окружные  и  участковые избирательные
комиссии, формируемые в соответствии с законодательством о выборах. (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)

      Статья 25.

      1. В целях обеспечения дополнительных гарантий  государственной
защиты прав, свобод и законных интересов  человека  и  гражданина,  а

также  для  ее осуществления учреждается должность Уполномоченного по

правам   человека   в   Оренбургской   области. 

      2. Уполномоченный  по  правам  человека  в Оренбургской области

назначается Законодательным Собранием Оренбургской области  сроком на

пять  лет  и  не может замещать указанную должность более двух сроков

подряд.

      Уполномоченный  по  правам  человека  в  Оренбургской   области

считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

      3. Уполномоченный    по    правам   человека   в   Оренбургской

области  при  осуществлении своих полномочий независим от  каких-либо

государственных органов и должностных лиц.

      Для   осуществления  деятельности   Уполномоченного  по  правам

человека   в  Оренбургской  области  создается  аппарат,   являющийся

государственным органом.

      Порядок     организации     и     осуществления    деятельности

Уполномоченного   по   правам   человека   в   Оренбургской   области
определяется   законом   Оренбургской  области.  
      (Статья     в     редакции    Закона    Оренбургской    области
от 24.08.2015 № 3320/915-V-ОЗ)

      Статья 26.

      1.  Права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным  законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты  основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных   интересов   других   лиц,   обеспечения  обороны  страны  и
безопасности государства.
      2.  Не  должны  издаваться  законы,  отменяющие,  умаляющие  или
ограничивающие права и свободы человека и гражданина.

      Статья 27.

      Каждый  имеет  право  на  возмещение государственными органами и
органами   местного   самоуправления   области   вреда,   причиненного
действием  или  бездействием  органов  государственной власти, органов
местного самоуправления и должностных лиц.

      Статья 28.

      Все равны перед законом и судом и имеют право на равную защиту.

      Статья 29.

      В  Оренбургской  области  всем  жителям  гарантируется  право на
сохранение  родного языка и культуры, создание условий для их изучения
и развития.

      ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

      Статья 30.

      Законодательная власть в Оренбургской области осуществляется:
      народом посредством референдума;
      Законодательным   Собранием   Оренбургской   области   (далее  -
Законодательное Собрание).

      Статья 31.

      1.   Законодательное  Собрание  является  постоянно  действующим
высшим   и  единственным  органом  законодательной  (представительной)
власти Оренбургской области.
      2.  Законодательное Собрание обладает правами юридического лица,
имеет  гербовую  печать. Статус Законодательного Собрания регулируется
законом области.

      Статья 32.

      1.  Законодательное  Собрание  состоит  из 47 депутатов (далее -
установленное  число  депутатов),  которые избираются в соответствии с
законом области о выборах депутатов Законодательного Собрания.
      2.  Срок  полномочий  депутатов Законодательного Собрания одного
созыва - пять лет.(Вступает  в  силу  не  ранее чем по истечении срока
полномочий  избранных депутатов Законодательного Собрания Оренбургской
области  третьего  созыва  -  в  редакции  Закона Оренбургской области
от 07.03.2003 г. N 64/4-III-ОЗ)
      3.  Законодательное  Собрание  проводит заседания не реже одного
раза в два месяца.
      Внеочередные  заседания  Законодательного Собрания созываются по
предложению председателя Законодательного Собрания, а в его отсутствие
-  заместителя  председателя  Законодательного  Собрания,  Губернатора
области,  по  письменному  предложению  не  менее одной трети от числа
избранных  депутатов,  по  инициативе одного из комитетов или комиссий
Законодательного  Собрания. (В  редакции  Законов Оренбургской области
от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ; от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      Первое   заседание   Законодательного   Собрания  нового  созыва
созывается  председателем Законодательного Собрания предыдущего созыва
не позднее чем на тридцатый день после выборов.

      Статья 33.

      1.  Депутаты  Законодательного  Собрания  избираются  гражданами
Российской  Федерации, проживающими на территории Оренбургской области
и   обладающими   в   соответствии   с  федеральным  законом  активным
избирательным правом.
      2.  Депутатом  может быть избран гражданин Российской Федерации,
обладающий  в  соответствии  с  федеральным  законом и законом области
пассивным избирательным правом.
      3.  Выборы  проводятся  на  основе  всеобщего  равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
      4.      Депутат      Законодательного      Собрания     обладает
неприкосновенностью  в течение всего срока его полномочий.          (В
редакции Закона Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ)
     5.  Статус  депутата,  порядок  подготовки  и проведения выборов,
регулируются   законами   Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 01.07.2013 г. N 1600/476-V-ОЗ)

      Статья 34.

      Законодательное Собрание:
      а)  принимает  Устав  (Основной  Закон)  Оренбургской  области и
поправки к нему;
      б)   осуществляет  законодательное  регулирование  по  предметам
ведения   Оренбургской   области   и   предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Оренбургской  области  в пределах полномочий
Оренбургской области;
     б-1)  (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 г.
N 871/243-V-ОЗ)
      б-2)   заслушивает   ежегодные   отчеты  Губернатора  области  о
результатах   деятельности  Правительства  области,  в  том  числе  по
вопросам,  поставленным  Законодательным  Собранием; (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 11.06.2010 г. N 3617/842-IV-ОЗ)
     б-3)  заслушивает  информацию  о   деятельности   территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Оренбургской
области.      (Дополнен      -     Закон     Оренбургской     области
от 03.11.2017 № 649/154-VI-ОЗ)
      в)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и
законами Оренбургской области.

      Статья 35.

      Законом области:
      а)  утверждается  областной  бюджет  и  отчет об его исполнении,
представленные  Губернатором  области; (В       редакции       Законов
Оренбургской          области         от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ;
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      б)  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ)
      в)  в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным законом,
устанавливается   порядок   проведения   выборов   в  органы  местного
самоуправления на территории Оренбургской области; (В  редакции Закона
Оренбургской области от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ)
      г)    (Утратил     силу    -    Закон    Оренбургской    области
от  08.05.2015  №  3204/849-V-ОЗ)
      д)  устанавливаются   налоги   и   сборы,  установление  которых
отнесено  федеральным  законом к ведению Оренбургской области, а также
порядок  их  взимания,  устанавливаются льготы по платежам в областной
бюджет;
      е)    утверждаются   бюджеты   территориальных   государственных
внебюджетных фондов Оренбургской области и отчеты об их исполнении; (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 04.07.2005 г. N 2327/404-III-ОЗ)
      ж)    устанавливается    порядок   управления   и   распоряжения
государственной  собственностью  Оренбургской  области,  в  том  числе
долями    (паями,    акциями)   Оренбургской   области   в   капиталах
хозяйственных     обществ,     товариществ    и    предприятий    иных
организационно-правовых форм;
      з)  утверждаются заключение и расторжение договоров Оренбургской
области;
      и)  устанавливается  порядок назначения и проведения референдума
Оренбургской области;
      к) устанавливаются порядок проведения выборов в  Законодательное
Собрание, порядок проведения выборов Губернатора Оренбургской  области
и порядок отзыва Губернатора Оренбургской области; (В  редакции Закона
Оренбургской области от 25.06.2012 г. N 871/243-V-ОЗ)
      л)  устанавливается  административно-территориальное  устройство
Оренбургской области и порядок его изменения;
      м)     устанавливается    система    исполнительных    органов
государственной власти Оренбургской области;  (В    редакции   Законов
Оренбургской         области        от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ;
от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ)
      н)   (Исключен       -      Закон      Оренбургской      области
от 04.07.2005 г. N 2327/404-III-ОЗ)
      о)  устанавливается  порядок  предоставления  ссуд  (кредитов) и
финансовых гарантий за счет средств областного бюджета;
      п)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
области,   законами  области  к  ведению  и  полномочиям  Оренбургской
области.

      Статья 36.

      Постановлением Законодательного Собрания:
      а)  принимается  Регламент  Законодательного Собрания и решаются
вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
      а-1) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 25.06.2012 г.
N 871/243-V-ОЗ)
      б)  оформляется  решение  об  избрании  члена  Совета  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
      в)   назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности
председатель  Счетной  палаты  Оренбургской области и по представлению
председателя  Счетной  палаты  -  заместитель  председателя,  аудиторы
Счетной  палаты  Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской
области от 17.11.2011 г. N 551/134-V-ОЗ)
      в-1)  назначается   на  должность   и освобождается от должности
Уполномоченный    по   правам   человека   в   Оренбургской   области,
Уполномоченный  по правам ребенка в Оренбургской области.  (В редакции
Закона Оренбургской области от 24.08.2015 № 3320/915-V-ОЗ)
      г) назначаются на должность  мировые судьи Оренбургской области,
судьи    Уставного    суда    Оренбургской   области,    представители
общественности   в   квалификационной   коллегии  судей   Оренбургской
области,  представители  Законодательного Собрания в  квалификационной
комиссии  при  адвокатской  палате  Оренбургской области;  (В редакции
Закона Оренбургской области от 26.12.2014 № 2922/799-V-ОЗ)
      д)  оформляется  согласование на назначение на должность первого
вице-губернатора  -  первого  заместителя  председателя  Правительства
области;  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 02.07.2010 г. N
3654/863-IV-ОЗ)
      е)   назначаются   выборы  в  Законодательное  Собрание,  выборы
Губернатора  Оренбургской  области и голосование по отзыву Губернатора
Оренбургской  области;  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
25.06.2012 г. N 871/243-V-ОЗ)
      ж)   назначается  референдум  Оренбургской  области  в  случаях,
предусмотренных законом области;
      з) оформляются итоги рассмотрения проекта федерального закона;
      и)  оформляется принятие или отклонение проекта закона, принятие
закона;
      к)   оформляется   решение  о  недоверии  (доверии)  Губернатору
Оренбургской  области,  первому вице-губернатору - первому заместителю
председателя  Правительства  области;  (В редакции Закона Оренбургской
области от 02.07.2010 г. N 3654/863-IV-ОЗ)
      л)  утверждается  соглашение  об  изменении  границ Оренбургской
области;
      м) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
      н)  оформляется  законодательная  инициатива  перед  Федеральным
Собранием Российской Федерации;
      о-1)    (Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской   области
от 02.03.2017 № 297/71-VI-ОЗ)
      о-2)    утверждается    структура    Законодательного   Собрания
Оренбургской  области  и  структура аппарата Законодательного Собрания
области  и  вносятся  изменения  в них; (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 28.04.2011 г. N 42/3-V-ОЗ)
      о-3)  оформляется  назначение на должность руководителя аппарата
Законодательного  Собрания  Оренбургской области и освобождение его от
должности;  (Дополнен  - Закон Оренбургской области от 28.04.2011 г. N
42/3-V-ОЗ)
      п)  оформляются иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской
Федерации,   федеральными   законами  и  законами  области  к  ведению
Законодательного Собрания.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ)

      Статья 37.

      1.  Право  законодательной инициативы в Законодательном Собрании
принадлежит   депутатам,   комитетам   и   комиссиям  Законодательного
Собрания, фракциям и другим депутатским объединениям в Законодательном
Собрании,  Губернатору  Оренбургской области, представительным органам
местного  самоуправления,  главам  муниципальных  районов  и городских
округов,  Совету  (ассоциации)  муниципальных образований Оренбургской
области,  Избирательной  комиссии Оренбургской области, Счетной палате
Оренбургской   области,   Общественной  палате  Оренбургской  области,
Уполномоченному   по   правам   человека   в   Оренбургской   области,
Уполномоченному    по   правам   ребенка   в   Оренбургской   области,
профессиональным  союзам.  (В  редакции Закона Оренбургской области от
25.06.2012 г. N 871/243-V-ОЗ)
      Право     законодательной     инициативы    принадлежит    также
Оренбургскому   областному   суду,   Арбитражному   суду  Оренбургской
области,  прокуратуре  Оренбургской  области  по вопросам их ведения и
Молодежному   парламенту   Оренбургской  области  при  Законодательном
Собрании  Оренбургской  области  по  вопросам молодежной политики.  (В
редакции Закона Оренбургской области от 02.05.2017 № 344/76-VI-ОЗ)
      2.  Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении
от  их уплаты, изменении финансовых обязательств Оренбургской области,
другие  законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств  областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием
по  представлении Губернатора области либо при наличии его заключения.
Данное  заключение представляется в Законодательное Собрание в течение
двадцати   календарных   дней  со  дня  поступления  законопроекта  на
заключение  Губернатору  области. (В   редакции  Законов  Оренбургской
области                               от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ;
от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ; от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      3.  Законы Оренбургской области принимаются большинством голосов
от    установленного    числа   депутатов.   Проект   закона   области
рассматривается   Законодательным   Собранием  не  менее  чем  в  двух
чтениях.    Постановления    Законодательного   Собрания   принимаются
большинством  голосов  от  числа  избранных  депутатов,  если  иное не
предусмотрено федеральным законом. (В   редакции  Закона  Оренбургской
области от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ)

      Статья 38.

      1.   Законы   Оренбургской   области,  принятые  Законодательным
Собранием,   направляются  для  обнародования  Губернатору  области  в
течение четырнадцати дней со дня принятия. (В      редакции     Закона
Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      2.  Губернатор области обязан обнародовать Устав, закон области,
удостоверив  обнародование  закона  путем  его  подписания  в  течение
четырнадцати дней с момента поступления указанного закона. Закон может
быть  до  истечения срока, установленного для его подписания, отклонен
Губернатором   области   и  возвращен  в  Законодательное  Собрание  с
мотивированным  обоснованием  его  отклонения  либо  с  предложением о
внесении в него изменений и дополнений. (В       редакции       Закона
Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      3.  В  случае  отклонения  Губернатором  области  закона области
указанный  закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее
чем   двумя   третями   голосов   от  установленного  числа  депутатов
Законодательного Собрания. (В  редакции  Закона  Оренбургской  области
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может
быть повторно отклонен Губернатором области и подлежит обнародованию в
четырнадцатидневный срок со дня поступления. (В     редакции    Закона
Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      5. Губернатор области вправе обжаловать принятый Законодательным
Собранием  закон или иной нормативный правовой акт в судебном порядке,
определенном федеральным законодательством. (В     редакции     Закона
Оренбургской области от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 03.03.2004 г. N 777/128-III-ОЗ)

      Статья 39.

     1. Устав и законы области вступают в силу после  их  официального
опубликования. Законы и иные нормативные  правовые  акты  Оренбургской
области по  вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина
вступают в силу не ранее чем через десять дней после  их  официального
опубликования.
     2. Нормативный правовой акт Оренбургской области  публикуется  на
«Официальном интернет-портале правовой информации»  (www.pravo.gov.ru)
и  Портале  официального  опубликования  нормативных  правовых   актов
Оренбургской области  и  органов  исполнительной  власти  Оренбургской
области (www.pravo.orb.ru).
     (Статья в редакции Закона Оренбургской области  от  21.12.2017  №
745/179-VI-ОЗ)

      Статья 40.

      Счетная  палата  Оренбургской  области  (далее - Счетная палата)
является  постоянно  действующим  органом государственного финансового
контроля, образуемым Законодательным Собранием, и подотчетна ему.
      Счетная  палата  осуществляет контроль за исполнением областного
бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
области, за бюджетно-финансовыми отношениями в Оренбургской области.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ)
      В    своей    деятельности    Счетная   палата   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, настоящим
Уставом и законами области.
      Счетная  палата  финансируется  из  областного бюджета отдельной
строкой.

      Статья 41.

      Полномочия   Законодательного  Собрания  могут  быть  прекращены
досрочно в случае:
      а)  принятия  Законодательным Собранием решения о самороспуске в
порядке, предусмотренном законом области;
      б)  роспуска  Законодательного  Собрания Губернатором области по
основаниям, предусмотренным федеральным законом, настоящим Уставом; (В
редакции Законов Оренбургской области от 04.07.2002 г. N 60/18-III-ОЗ;
от 11.11.2005 г. N 2688/467-III-ОЗ; от 25.06.2012 г. N 871/243-V-ОЗ)
      в)  вступления  в силу решения областного суда о неправомочности
данного  состава  депутатов  Законодательного  Собрания, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
      г)  вступления  в силу решения Президента Российской Федерации о
роспуске Законодательного Собрания. (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 06.05.2005 г. N 2110/385-III-ОЗ)
      В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Законодательного
Собрания деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена.
      В  случае  принятия  решения  о досрочном прекращении полномочий
Законодательного  Собрания  области  назначаются внеочередные выборы в
Законодательное Собрание области в соответствии с федеральным законом,
настоящим  Уставом  области  и  (или)  законом  Оренбургской  области.
Досрочные  выборы  должны  быть  проведены  не позднее чем через шесть
месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. (В   редакции
Закона Оренбургской области от 03.07.2006 г. N 190/50-IV-ОЗ)

      ГЛАВА V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

      Статья 42.

      1.   Высшим  должностным  лицом  Оренбургской  области  является
Губернатор области.
      2.   В  Оренбургской  области  устанавливается  система  органов
исполнительной   власти  во  главе  с  высшим  исполнительным  органом
государственной   власти   Оренбургской   области   -   Правительством
Оренбургской области (далее - Правительство области).
      3.   Председателем  Правительства  области  является  Губернатор
Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области от
02.07.2010 г. N 3654/863-IV-ОЗ)
      4.  Губернатор  области  несет  ответственность  за деятельность
Правительства  области.  (В  редакции  Закона  Оренбургской области от
02.07.2010 г. N 3654/863-IV-ОЗ)

      Статья 43.

      1.   Правительство   области   является   постоянно  действующим
коллегиальным органом.
     Правительство  Оренбургской  области  состоит  из  Губернатора  -
председателя Правительства области, первого вице-губернатора - первого
заместителя председателя Правительства  области,  вице-губернаторов  -
заместителей   председателя   Правительства   области,    заместителей
председателя   Правительства   -   министров   области,   заместителей
председателя Правительства области,  министров  области.  (В  редакции
Закона Оренбургской области от 26.10.2016 № 19/2-VI-ОЗ)