Закон Оренбургской области от 06.05.2005 № 2110/385-III-ОЗ

 
                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      Принят Законодательным
      Собранием области                           20 апреля 2005 года

      Статья 1.
      Внести  в  Устав  (Основной  Закон)  Оренбургской  области от 20
ноября  2000 года N 724/213-ОЗ (газета "Южный Урал" от 22 декабря 2000
года,  26  июля  2002 года, 24 января, 14 марта, 24 октября 2003 года,
16  марта,  6  июля  2004  года,  8  февраля  2005  года  -  бюллетень
Законодательного  Собрания  области,  2000, двадцать второе заседание;
2002,   второе  и  седьмое  заседания;  2003,  девятое  и  тринадцатое
заседания;   2004,   шестнадцатое  и  восемнадцатое  заседания;  2005,
двадцать третье заседание) изменения и дополнения.

      1. Подпункт "и" части 2 статьи 9 исключить.

      2.  В  части  2  статьи  15 слова "органы государственной власти
Оренбургской   области"  заменить  словами  "Законодательное  Собрание
области,   глава  администрации  (губернатор)  области,  администрация
области".

      3. В статье 35:
      в  подпункте  "к"  слова  "а  также  выборы  главы администрации
(губернатора)  области"  исключить;  
      в подпункте "м" слово "структура" заменить словом "система".

      4. В статье 36:
      дополнить подпунктом "а-1" следующего содержания:
      "а-1) оформляется  решение  о  наделении  гражданина  Российской
Федерации    по    представлению   Президента   Российской   Федерации
полномочиями  главы администрации (губернатора) Оренбургской области";
      во   втором   предложении   подпункта  "в"  исключить  слова  "и
заместитель председателя";
      в  подпункте  "г"  исключить  слова  "утверждается  общий список
народных  заседателей  городских  (районных)  судов"; 
      в   подпункте   "е"  слова  "главы  администрации  (губернатора)
области и" исключить.
     
      5.  В  части  3  статьи  37  исключить слова "настоящим Уставом,
законом области".

      6. В статье 41:
      в  подпункте  "г"  слова  "федерального закона" заменить словами
"решения  Президента  Российской Федерации"; 
      предложение   первое   абзаца   третьего  изложить  в  следующей
редакции:
      "В  случае  принятия  решения о досрочном прекращении полномочий
Законодательного    Собрания   назначаются   внеочередные   выборы   в
Законодательное   Собрание   области   в  соответствии  с  федеральным
законом, настоящим Уставом и (или) законом области".
      7. В статье 45:
      части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
      "1.   Гражданин  Российской  Федерации  наделяется  полномочиями
главы  администрации (губернатора) области по представлению Президента
Российской  Федерации  Законодательным  Собранием  области  в порядке,
предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.
      Главой   администрации   (губернатором)   области   может   быть
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет.
      Гражданин  Российской  Федерации может быть наделен полномочиями
главы администрации (губернатора) на срок не более пяти лет.
      2.  Предложение  о кандидатуре главы администрации (губернатора)
области  вносится  Президентом  Российской Федерации в Законодательное
Собрание  области  не  позднее  чем  за  35  дней  до  истечения срока
полномочий главы администрации (губернатора) области.
      Перед  внесением  Президентом Российской Федерации предложения о
кандидатуре    главы    администрации    (губернатора)    области    в
Законодательное    Собрание    области    проводятся   соответствующие
консультации по кандидатуре главы администрации (губернатора) области.
      Законодательное  Собрание  области  рассматривает представленную
Президентом   Российской  Федерации  кандидатуру  главы  администрации
(губернатора) области в течение 14 дней со дня внесения представления.
      Решение    Законодательного   Собрания   области   о   наделении
гражданина   Российской  Федерации  полномочиями  главы  администрации
(губернатора)  области  считается принятым, если за него проголосовало
более  половины  от  установленного  числа  депутатов Законодательного
Собрания области.
      В    случае   отклонения   Законодательным   Собранием   области
представленной  кандидатуры  главы администрации (губернатора) области
Президентом   Российской   Федерации  не  позднее  семи  дней  со  дня
отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре.
      В   случае  двукратного  отклонения  представленной  кандидатуры
(представленных    кандидатур)   главы   администрации   (губернатора)
области,  а  также  в  случае,  если  Законодательное Собрание области
дважды  не  приняло  решение  об отклонении представленной кандидатуры
или    о    наделении   указанной   кандидатуры   полномочиями   главы
администрации  (губернатора)  области  в установленный срок либо после
отклонения   представленной  кандидатуры  не  приняло  во  второй  раз
решение  об  отклонении  представленной  кандидатуры  или  о наделении
указанной  кандидатуры  полномочиями главы администрации (губернатора)
области   в   установленный   срок,   Президент  Российской  Федерации
назначает   временно   исполняющего  обязанности  главы  администрации
(губернатора)  области  на  период  до  вступления  в  должность лица,
наделенного  полномочиями  главы  администрации (губернатора) области,
но не более чем на шесть месяцев.
      В   случае  двукратного  отклонения  представленной  кандидатуры
(представленных  кандидатур),  а  также в случае, если Законодательное
Собрание   области   дважды   не   приняло   решение   об   отклонении
представленной  кандидатуры  или  о  наделении  указанной  кандидатуры
полномочиями    главы    администрации    (губернатора)    области   в
установленный  срок  либо  после отклонения представленной кандидатуры
не   приняло  во  второй  раз  решение  об  отклонении  представленной
кандидатуры  или  о наделении указанной кандидатуры полномочиями главы
администрации  (губернатора)  области в установленный срок, проводятся
соответствующие  консультации  с  Законодательным Собранием области по
кандидатуре  главы администрации (губернатора) области. По результатам
указанных  консультаций  Президент  Российской Федерации вправе внести
предложение  о  кандидатуре  главы администрации (губернатора) области
либо  назначить  временно исполняющего обязанности главы администрации
(губернатора) области";
      предложение первое части 3 исключить;
      в   части   5   слова   "вновь  избранного  главы  администрации
(губернатора)    области"    заменить   словами   "вновь   наделенного
полномочиями главы администрации (губернатора) области";
      в части 6:
      в   подпункте   "б"   слова   "его  отставки"  заменить  словами
"отрешения его от должности Президентом Российской Федерации";
      подпункт "г" изложить в следующей редакции:
      "г)  отрешение его от должности Президентом Российской Федерации
в   связи  с  утратой  доверия  Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральным законом";
      в части 7:
      абзац первый изложить в следующей редакции:
      "Постановление   о   досрочном   прекращении   полномочий  главы
администрации   (губернатора)   области   принимается  Законодательным
Собранием  области  по  представлению Президента Российской Федерации,
за  исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "г" части 6
настоящей статьи";
      абзац второй дополнить подабзацем следующего содержания:
      "ненадлежащее  исполнение  главой  администрации  (губернатором)
области своих обязанностей";
      абзац второй части 8 изложить в следующей редакции:
      "Решение  Законодательного  Собрания  области  о недоверии главе
администрации   (губернатору)  области  направляется  на  рассмотрение
Президента  Российской  Федерации  для  решения  вопроса  об отрешении
главы администрации (губернатора) области от должности";
      часть 8.1 изложить в следующей редакции:
      "8.1.   В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  главы
администрации  (губернатора)  области  предложение о кандидатуре главы
администрации  (губернатора)  области  вносится Президентом Российской
Федерации  не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий
главы администрации (губернатора) области";
      дополнить частью 8.2 следующего содержания:
      "8.2.   Президент   Российской   Федерации   назначает  временно
исполняющего  обязанности главы администрации (губернатора) области на
период  до вступления в должность лица, наделенного полномочиями главы
администрации (губернатора) области, в случае:
      а)   досрочного   прекращения   полномочий  главы  администрации
(губернатора) области;
      б)  временного  отстранения  главы  администрации  (губернатора)
области от должности;
      в)   отсутствия   Законодательного   Собрания  области  или  его
самороспуска;
      г)    непринятия    Законодательным    Собранием    области   по
представленной  Президентом  Российской  Федерации  кандидатуре  главы
администрации  (губернатора) области в установленный срок решения о ее
отклонении  или  о  наделении указанной кандидатуры полномочиями главы
администрации (губернатора) области;
      д)  двукратного  отклонения  Законодательным  Собранием  области
представленной  кандидатуры  (представленных  кандидатур) на должность
главы администрации (губернатора) области.
      Временно    исполняющий    обязанности    главы    администрации
(губернатора)   области  не  имеет  права  распускать  Законодательное
Собрание    области,   вносить   предложения   об   изменении   Устава
Оренбургской области.
      Предложение  о  кандидатуре  главы  администрации  (губернатора)
области  вносится  Президентом  Российской Федерации и рассматривается
Законодательным   Собранием   области   в  порядке  и  сроки,  которые
установлены частями 2 и 7 настоящей статьи";
      часть 9 исключить.

      8. В части 2 статьи 48:
      в подпункте "д" слово "перечень" заменить словом "структура";
      дополнить подпунктами "д-1" и "д-2" следующего содержания:
      "д-1)  формирует   администрацию   области   в   соответствии  с
законодательством    области   и   принимает   решение   об   отставке
администрации области;
      д-2)    обеспечивает     координацию     деятельности    органов
исполнительной  власти области с иными органами государственной власти
области  и  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
может  организовывать  взаимодействие  органов  исполнительной  власти
области   с   федеральными   органами   исполнительной   власти  и  их
территориальными   органами,   органами   местного   самоуправления  и
общественными объединениями".

      9. В статье 50:
      часть 3 изложить в следующей редакции:
      "З.  Ненормативные  правовые акты по иным вопросам принимаются в
форме распоряжений главы администрации (губернатора) области";
      часть 4 изложить в следующей редакции:
      "4.    Указы    главы    администрации   (губернатора)   области
нормативного   характера   вступают   в   силу  одновременно  на  всей
территории области после их официального опубликования.
      Указы  главы  администрации  (губернатора)  области  по вопросам
защиты  прав  и  свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее
чем через 10 дней после их официального опубликования.
      Указы     ненормативного     характера    главы    администрации
(губернатора)    области    и    распоряжения    главы   администрации
(губернатора)  области вступают в силу со дня их подписания, если иное
не определено в самом акте".

      10.  Предложение  первое  части 1 статьи 51 изложить в следующей
редакции:
      "В  случаях,  когда  глава  администрации  (губернатор)  области
временно  (в  связи  с  болезнью или отпуском) не может исполнять свои
обязанности,  их  исполняет  первый  заместитель  главы  администрации
(губернатора) области".

      11. Часть 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:
      "З.   Правовую   основу   местного   самоуправления   составляют
общепризнанные  принципы  и  нормы международного права, международные
договоры   Российской  Федерации,  Конституция  Российской  Федерации,
федеральные  конституционные  законы, федеральные законы, издаваемые в
соответствии   с   ними  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  настоящий  Устав,  законы и иные нормативные правовые акты
области,   уставы  муниципальных  образований,  решения,  принятые  на
местных  референдумах  и сходах граждан, и иные муниципальные правовые
акты".

      12. Части 1 и 2 статьи 56 изложить в следующей редакции:
      "1.   Местное   самоуправление   осуществляется   населением   в
городских,  сельских  поселениях  и  на  других  территориях  с учетом
исторических и местных традиций.
      2.   Границы   муниципальных   образований   устанавливаются   и
изменяются    законами   Оренбургской   области   в   соответствии   с
федеральными законами и законами Оренбургской области".

      13.  Часть  3  статьи 57 после слов "в соответствии с" дополнить
словами   "федеральными   законами,   настоящим   Уставом  и  законами
области,".

      14. В статье 58:
      часть 2 изложить в следующей редакции:
      "2.  Органы  местного  самоуправления  от  имени  муниципального
образования   самостоятельно   владеют,   пользуются  и  распоряжаются
муниципальным  имуществом  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными   правовыми   актами   органов  местного  самоуправления,
самостоятельно  формируют,  утверждают,  исполняют  местный  бюджет  и
осуществляют  контроль  за  его  исполнением с соблюдением требований,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, федеральными
законами и законами области.
      Полномочия   органов  местного  самоуправления  по  установлению
местных  налогов и сборов устанавливаются законодательством Российской
Федерации по налогам и сборам";
      часть 3 исключить.

      15.  В  статье  59  слова "с одновременной передачей необходимых
материальных  и  финансовых  средств"  заменить  словами  "с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств".

      16. В статье 60:
      в   части   1   слова   "организация   местного  самоуправления"
исключить,  слова  "и иные вопросы местного значения" заменить словами
"и  иные  вопросы  организации  местного  самоуправления",  слова "или
населением   непосредственно"  заменить  словами  "а  в  поселениях  с
численностью  жителей,  обладающих  избирательным  правом,  менее  100
человек - населением непосредственно на сходе граждан";
      в   части   2   слова   "вправе   иметь  собственную  символику,
отражающую"   заменить   словами   "вправе  устанавливать  официальные
символы, отражающие".

      17. Часть 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
      "2.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления граждан,
правовые  акты  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного   самоуправления,   принятые   в   пределах   их  полномочий,
обязательны для исполнения на территории муниципального образования".

      18.  Часть  2 статьи 62 после слов "могут быть обжалованы в суд"
дополнить словами "или арбитражный суд".

      19. В статье 68:
      часть 1 изложить в следующей редакции:
      "1.  Государственная  гражданская  служба Оренбургской области -
профессиональная  служебная  деятельность граждан Российской Федерации
на  должностях государственной гражданской службы Оренбургской области
по   обеспечению   исполнения   полномочий   государственных   органов
Оренбургской  области,  и  лиц,  замещающих  государственные должности
Оренбургской области";
      в  части  2  слова  "государственной  службы"  заменить  словами
"государственной    гражданской    службы",   слова   "государственных
служащих" заменить словами "гражданских служащих".

      Статья 2.
      1.  Части  1-10  и 19 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу
после его официального опубликования.
      2.  Части  11-18  статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1
января 2006 года.
      3.   Глава  администрации  (губернатор)  области,  избранный  до
вступления  в  силу  Федерального  закона  от  11  декабря 2004 года N
159-ФЗ  "О  внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  и
Федеральный  закон  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в референдуме граждан Российской Федерации", осуществляет
свои  полномочия  до истечения срока полномочий, установленных Уставом
(Основным  Законом)  Оренбургской области в соответствии с федеральным
законом.

      Глава администрации (губернатор)
      Оренбургской области           А.А. Чернышев

      г. Оренбург, Дом Советов
      6 мая 2005 года

      N 2110/385-III-ОЗ