Закон Оренбургской области от 18.12.2006 № 870/172-IV-ОЗ

Оренбургской    области,   представительном   органе    муниципального
образования,  после  официального опубликования решения  о  назначении
референдума  вправе назначить в избирательную комиссию  муниципального
образования и участковые комиссии референдума по одному члену комиссии
с правом совещательного голоса.
     3.  Члену  комиссии  референдума с правом  совещательного  голоса
соответствующая  комиссия  референдума  выдает  удостоверение,   форма
которого устанавливается комиссией, организующей референдум.
     4. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут  быть
назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации,  а  также
граждане  Российской  Федерации,  имеющие   гражданство   иностранного
государства либо вид на жительство или иной  документ,  подтверждающий
право на постоянное  проживание  гражданина  Российской  Федерации  на
территории иностранного государства;  граждане  Российской  Федерации,
признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными,
ограниченно дееспособными, граждане Российской Федерации, не достигшие
возраста 18 лет; депутаты законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления;  выборные
должностные лица, а  также  главы  местных  администраций;  судьи  (за
исключением судей, находящихся в отставке),  прокуроры,  члены  Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской   Федерации,   работники
аппаратов комиссий, лица, замещающие командные  должности  в  воинских
частях, военных организациях и учреждениях, лица, имеющие  неснятую  и
непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном  порядке
административному наказанию за нарушение законодательства о выборах  и
референдумах, в течение одного года со дня вступления в законную  силу
решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     5.    Полномочия   членов   комиссий   референдума    с    правом
совещательного   голоса  прекращаются  одновременно   с   прекращением
полномочий этих комиссий.
     6.  Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших  его
инициативной   группы   по   проведению  референдума,   избирательного
объединения и переданы другому лицу.
     
     Статья 16. Гласность в деятельности комиссий референдума
     
     1. На всех заседаниях комиссии,  а  также  при  подсчете  голосов
участников референдума  и  осуществлении  участковой,  территориальной
комиссиями работы со списками участников референдума,  с  бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах  голосования  и
со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
и  работники  их  аппаратов,  член  или  уполномоченный  представитель
инициативной группы по  проведению  референдума.  Для  присутствия  на
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
данным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия  обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа  указанных  лиц
на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет  голосов
участников   референдума,   осуществляется   работа    с    указанными
документами. (В редакции Закона Оренбургской области от  20.06.2016  №
3928/1073-V-ОЗ)
     1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы  с
документами,  указанными  в   части   1   настоящей   статьи,   вправе
присутствовать   представители   средств   массовой   информации,   за
исключением  случая,  предусмотренного  частью  1.2  настоящей статьи.
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     1.2.  На  заседаниях  комиссии   при   установлении   ею   итогов
голосования, определении результатов референдума, а также при подсчете
голосов участников  референдума  вправе  присутствовать  представители
средств массовой информации, работающие в редакциях  средств  массовой
информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня
официального   опубликования   (публикации)   решения   о   назначении
референдума трудового или возмездного  гражданско-правового  договора,
аккредитованные  в  порядке,  предусмотренном  частью  13.2  настоящей
статьи.      (Дополнен      -      Закон      Оренбургской     области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     2.  Решения  комиссий, непосредственно связанные с подготовкой  и
проведением    референдума,   публикуются   в   государственных    или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения участников референдума иным путем, а также передаются в  иные
средства  массовой информации в объеме и в сроки, которые  установлены
настоящим Законом.
     3.  С  момента  начала  работы   участковой   комиссии   в   день
голосования, а также в  дни  досрочного  голосования  и  до  получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола  об   итогах
голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
указанные в частях 1 и 1.2  настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели,
иностранные   (международные)   наблюдатели.   (В   редакции    Закона
Оренбургской области от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     4.  Наблюдатель  может  быть  назначен  инициативной  группой  по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть
создано  и  зарегистрировано   на   уровне,   соответствующем   уровню
референдума, или на более  высоком  уровне,  а  также  иными  группами
участников референдума, указанными в  части  1  статьи  21  настоящего
Закона. Инициативная группа по  проведению  референдума,  общественное
объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне,
соответствующем уровню  референдума,  или  на  более  высоком  уровне,
вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые
имеют  право  поочередно  осуществлять  наблюдение  в  помещении   для
голосования. Одно и то  же  лицо  может  быть  назначено  наблюдателем
только  в  одну  комиссию.  (В  редакции  Закона  Оренбургской области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     5.   Наблюдателем  может  быть  гражданин  Российской  Федерации,
достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме.
     Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные  лица,
депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской  Федерации
(руководители высших  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации), главы  местных  администраций,  лица,
находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи,
прокуроры, члены комиссий с правом решающего  голоса,  за  исключением
членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии
с частью 7 статьи 5 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года  №
364/72-IV-ОЗ  «Об  избирательных  комиссиях,   комиссиях   референдума
Оренбургской  области».   (В   редакции  Закона  Оренбургской  области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     6. Доступ в  помещение  участковой  комиссии,  сформированной  на
участке референдума и помещение, в котором проводится подсчет  голосов
участников  референдума,  образованном  в  воинской  части,   закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха, на вокзалах,  в  аэропортах,  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых и обвиняемых, а также в  помещение  для  голосования  на
этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам  участковой
комиссии,  лицам,  указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     7.  Наблюдатели,  иностранные (международные) наблюдатели  вправе
присутствовать   в  иных  комиссиях  при  проведении  ими   досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении  результатов
референдума,   составлении  соответствующих   протоколов   об   итогах
голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете
голосов участников референдума.
     8.  Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме, выданном общественным объединением, инициативной
группой   по   проведению   референдума,   иной   группой   участников
референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель.
     В  направлении  указываются фамилия, имя и отчество  наблюдателя,
адрес  его  местожительства, номер участка  референдума,  наименование
комиссии,  куда наблюдатель направляется, а также делается  запись  об
отсутствии  ограничений, предусмотренных частью  5  настоящей  статьи.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в  случае
направления    наблюдателя   инициативной   группой   по    проведению
референдума, иной группой участников референдума и проставление печати
не  требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа,   заменяющего   паспорт   гражданина.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     8.1. Инициативная группа по проведению референдума,  общественное
объединение, а также иные группы участников  референдума,  назначившие
наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня  до  дня
голосования (досрочного голосования) представляют  список  назначенных
наблюдателей  в  соответствующую  территориальную  комиссию,   а   при
проведении местного  референдума  –  в  соответствующую  избирательную
комиссию  муниципального  образования.  В  данном  списке  указываются
фамилия,  имя  и  отчество  каждого  наблюдателя,  адрес   его   места
жительства, номер участка  референдума,  наименование  комиссии,  куда
наблюдатель  направляется.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской  области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     9. Направление, указанное в части 8 настоящей статьи, должно быть
представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен,  в  день,
предшествующий  дню   голосования   (досрочного   голосования),   либо
непосредственно  в  день  голосования  (досрочного   голосования).   В
участковую  комиссию  направление  может  быть   представлено   только
наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 8.1 настоящей
статьи. Установление иных, кроме указанных в  Федеральном  законе  «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской  Федерации»,  ограничений,  касающихся  присутствия
наблюдателей в помещении для голосования,  наблюдения  за  проведением
голосования, подсчетом голосов  участников  референдума,  составлением
протоколов  об  итогах  голосования,  а  также   выдачи   копий   этих
протоколов,  не  допускается.  (В редакции Закона Оренбургской области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     10.     (Утратил    силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     11. Наблюдатели вправе:
     1)  знакомиться  со  списками  участников  референдума,  реестром
выдачи   открепительных   удостоверений,   находящимися   в   комиссии
открепительными  удостоверениями,  реестром  заявлений  (обращений)  о
голосовании вне помещения для голосования;
     2)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка  референдума  в  день голосования, а также  в  дни  досрочного
голосования  в  любое время в период, указанный в  части  3  настоящей
статьи;
     3)  наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4)  присутствовать  при  голосовании участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     5)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан,  внесенных  в  списки
участников  референдума, бюллетеней, выданных участникам  референдума,
погашенных бюллетеней;
     6)  наблюдать  за  подсчетом  голосов участников  референдума  на
участке  референдума  на  расстоянии и в условиях,  обеспечивающих  им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;
     7)  знакомиться с любым заполненным или незаполненным  бюллетенем
при подсчете голосов участников референдума;
     8)  наблюдать  за  составлением  комиссией  протокола  об  итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 3  настоящей
статьи;
     9)  обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия  к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями  по
вопросам организации голосования;
     10)   знакомиться   с   протоколами   соответствующей   комиссии,
нижестоящих  комиссий об итогах голосования, о результатах референдума
и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии
заверенные копии указанных протоколов;
     11)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием  своей  фамилии,  имени  и отчества,  а  также  наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
     12)  обжаловать в порядке, установленном статьей 75  Федерального
закона. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  действия  (бездействие)
комиссии  в  вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Оренбургской
области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в
суд;
     13)  присутствовать  при  повторном подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     14) производить  в  помещении  для  голосования  (с  того  места,
которое определено председателем участковой комиссии)  фото-  и  (или)
видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя
председателя  или  секретаря  участковой  комиссии.  (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ)
     12. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать участникам референдума бюллетени;
     2)  расписываться за участника референдума, в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     3)  заполнять  за  участника референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5)   принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     13.  Представители средств массовой информации, принимая  участие
в   информационном  освещении  подготовки  и  проведения  референдума,
вправе:
     1)     (Утратил     силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     2)   знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах
голосования,  о  результатах референдума, в  том  числе  составляемыми
повторно,   получать  от  соответствующей  комиссии  копии   указанных
протоколов;     (В     редакции     Закона     Оренбургской    области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     3)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     4)     (Утратил     силу    -    Закон    Оренбургской    области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ).
     13.1. Представители  средств  массовой  информации,  указанные  в
части  1.2  настоящей  статьи,  вправе  находиться  в  помещении   для
голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а  также
производить фото-  и  видеосъемку,  предварительно  уведомив  об  этом
председателя, заместителя председателя или  секретаря  соответствующей
комиссии.      (Дополнен      -     Закон     Оренбургской     области
от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     13.2. Для осуществления полномочий, указанных в  частях  1.2,  3,
13.1  настоящей  статьи,  представители  средств  массовой  информации
аккредитуются  в  порядке,  установленном  Центральной   избирательной
комиссией Российской  Федерации  или  по  ее  поручению  Избирательной
комиссией   Оренбургской   области.   Заявки   на   аккредитацию   для
осуществления  указанных  полномочий  должны  быть  поданы  редакциями
средств массовой информации в комиссию не позднее чем за  три  дня  до
дня   голосования   (досрочного   голосования).   (Дополнен   -  Закон
Оренбургской области от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     13.3. Аккредитованный в  соответствии  с  частью  13.2  настоящей
статьи представитель средства массовой информации считается извещенным
о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об
опубликовании  (обнародовании) соответствующей информации. (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ)
     14.   Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или  секретарем  соответствующей комиссии. При этом  лицо,  заверяющее
копию  документа, на указанной копии делает запись "Верно" или  "Копия
верна", подписывается, указывает свою фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
     
     Статья 17. Иностранные (международные) наблюдатели
     
     Иностранные  (международные) наблюдатели получают  разрешение  на
въезд  в  Российскую  Федерацию в порядке,  установленном  федеральным
законом,  и  при  наличии  приглашения органа  государственной  власти
Оренбургской области, комиссии, организующей референдум, аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных   (международных)  наблюдателей  регулируется  федеральным
законом.
     
     ГЛАВА    V.   ИНИЦИАТИВА   ПРОВЕДЕНИЯ   РЕФЕРЕНДУМА.   НАЗНАЧЕНИЕ
РЕФЕРЕНДУМА
     
     Статья 18. Вопросы референдума
     
     1.  На  референдум  области могут быть вынесены  только  вопросы,
находящиеся  в  ведении Оренбургской области или в совместном  ведении
Российской Федерации и Оренбургской области, если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     2.  На  местный  референдум могут быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4.   Вопросы   референдума   области  не   должны   противоречить
законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не
должны    противоречить    законодательству   Российской    Федерации,
законодательству Оренбургской области.
     5.  Вопрос  референдума должен быть сформулирован таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования, то  есть
на  него  можно было бы дать только однозначный ответ, а  также  чтобы
исключалась   неопределенность  правовых  последствий   принятого   на
референдуме решения.
     6.  На  референдум  области, местный  референдум  не  могут  быть
вынесены вопросы:
     1)   о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов  государственной власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих  полномочий,
а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти
области,  органы  местного самоуправления либо об  отсрочке  указанных
выборов;
     2)   о   персональном  составе  органов  государственной   власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления;
     3)  об  избрании  депутатов и должностных лиц, об утверждении,  о
назначении  на  должность и об освобождении от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4)   о   принятии  или  об  изменении  соответствующего  бюджета,
исполнении  и изменении финансовых обязательств Оренбургской  области,
муниципального образования;
     5)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     7.  Установление  иных  ограничений для  вопросов,  выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
     
     Статья  19.  Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
референдума
     
     1.  Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо  на  территории, на которой  предполагается  проводить
референдум,  или  на  части этой территории, а также  в  течение  трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2.   Законодательное  Собрание  Оренбургской  области  (далее   -
Законодательное  Собрание  области),  орган  местного  самоуправления,
уполномоченные   в   соответствии   с   Уставом   (Основным   Законом)
Оренбургской   области,  настоящим  Законом,  уставом   муниципального
образования    принимать   решение   о   назначении   соответствующего
референдума, вправе отказать в назначении референдума только в  случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых  актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего
референдума.
     3.   Референдум  области,  местный  референдум  (если   иное   не
установлено уставом муниципального образования) с такой же  по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводятся  в  течение  двух  лет  со  дня
официального опубликования результатов референдума.
     4.  Установление  иных  обстоятельств, исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.
     
     Статья 20. Инициатива проведения референдума.
     
     Порядок реализации инициативы проведения референдума
     1.    Инициатива   проведения   референдума   области,   местного
референдума принадлежит:
     1)  гражданам  Российской  Федерации, имеющим  право  на  участие
соответственно  в  референдуме области, местном референдуме  (далее  -
участники референдума);
     2)  избирательным  объединениям, иным общественным  объединениям,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и   которые   зарегистрированы  в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  на уровне, соответствующем уровню референдума, или на  более
высоком  уровне  не  позднее  чем  за  один  год  до  дня  образования
инициативной  группы по проведению референдума (далее  -  общественное
объединение);
     3)  иным  субъектам в соответствии с федеральным  конституционным
законом, федеральным законом.
     2.  Инициатива проведения местного референдума может  быть  также
выдвинута    совместно    представительным   органом    муниципального
образования  и  главой местной администрации в порядке,  установленном
настоящим Законом.
     3.  Для  выдвижения  инициативы проведения  референдума  области,
местного  референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации  в
ее поддержку каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
указанные  в  пункте  1  части 1 настоящей статьи,  вправе  образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве:
     1)  не  менее  20 человек, имеющих право на участие в референдуме
области;
     2)  не  менее  10  человек, имеющих право на  участие  в  местном
референдуме.
     4.    Если    инициатором   проведения   референдума    выступает
избирательное   объединение   либо  иное   общественное   объединение,
указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого
избирательного  объединения,  этого  общественного  объединения   либо
руководящий  орган его регионального отделения или иного  структурного
подразделения  (соответственно уровню референдума) независимо  от  его
численности  выступает в качестве инициативной  группы  по  проведению
референдума (далее - инициативная группа).
     5.   Выдвижение   инициативы  проведения   местного   референдума
совместно представительным органом муниципального образования и главой
местной  администрации  осуществляется  без  образования  инициативной
группы   по  проведению  референдума  и  без  сбора  подписей  граждан
Российской Федерации в ее поддержку.
     6.   Решение   о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума
участниками  референдума  принимается на собрании,  в  котором  должно
принимать  участие  не менее 20 участников референдума  области  и  не
менее 10 участников местного референдума.
     7.   Решение   о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума
избирательным объединением, иным общественным объединением принимается
соответствующим    уполномоченным   органом    этого    избирательного
объединения, этого общественного объединения.
      8.  Представитель  инициативной группы по проведению референдума
области  обращается  в  Избирательную  комиссию  Оренбургской области,
инициативной   группы   по   проведению   местного   референдума  -  в
избирательную  комиссию  соответствующего  муниципального образования,
которые  со  дня  обращения  инициативной  группы действуют в качестве
комиссий   референдума,  с  ходатайством  о  регистрации  инициативной
группы.  (В  редакции  Закона  Оренбургской области от 28.12.2009 г. N
3312/778-IV-ОЗ)
     9.  В  ходатайстве инициативной группы по проведению  референдума
указываются:
     1)  формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
инициативной группой для вынесения на референдум;
     2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,  с
указанием   наименования  или  кода  выдавшего   его   органа,   адрес
местожительства каждого члена инициативной группы.
     Ходатайство  инициативной  группы  должно  быть  подписано  всеми
членами данной группы.
     Подписи   членов  инициативной  группы,  указанных  в   части   3
настоящей   статьи, должны быть удостоверены нотариально, а  в  случае
выдвижения    инициативы    проведения    референдума    избирательным
объединением,  иным  общественным объединением ходатайство должно быть
подписано  всеми  членами  руководящего  органа  этого  избирательного
объединения,  иного общественного объединения либо руководящего органа
его  регионального  отделения  или  иного  структурного  подразделения
(соответственно   уровню   референдума),   поддержавшими   решение   о
выдвижении  инициативы  проведения  референдума.  (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 12.01.2015 № 2934/808-V-ОЗ)
     10. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной  в
части  3  настоящей  статьи,  должен быть приложен  протокол  собрания
инициативной  группы  по  проведению референдума.  Указанный  протокол
должен включать в себя:
     1)   решение   об  утверждении  формулировки  вопроса  (вопросов)
референдума;
     2) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
     3)    решение    о   назначении   уполномоченных   представителей
инициативной  группы,  в  том числе уполномоченных  представителей  по
финансовым вопросам.
     11. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной  в
части 4 настоящей статьи, должны быть приложены:
     1)   нотариально   удостоверенная   копия  устава  избирательного
объединения,   иного   общественного   объединения   (за   исключением
политических  партий,  их  региональных  отделений  и иных структурных
подразделений);  (В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011
г. N 623/156-V-ОЗ)
     2)  нотариально  удостоверенная копия документа о государственной
регистрации  избирательного объединения, общественного объединения; (В
редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     3)  протокол  (выписка из протокола) съезда, конференции,  общего
собрания  избирательного  объединения,  общественного  объединения   и
список   членов   инициативной  группы  по   проведению   референдума,
подписанные  уполномоченным (уполномоченными) на то лицом  (лицами)  и
заверенные    печатью   избирательного   объединения,    общественного
объединения. Протокол (выписка из протокола) должен (должна)  включать
в себя:
     а)   решение   об  утверждении  формулировки  вопроса  (вопросов)
референдума;
     б) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
     в)   протокол  собрания  инициативной  группы,  на  котором  было
принято    решение   о   назначении   уполномоченных    представителей
инициативной  группы,  в  том числе уполномоченных  представителей  по
финансовым вопросам.
     12.  Вместе с ходатайством и документами, указанными в частях  8,
10  и  11  настоящей статьи, в соответствующую комиссию представляются
следующие документы:
     1)  список  уполномоченных представителей инициативной группы  по
проведению   референдума   и  ее  уполномоченных   представителей   по
финансовым  вопросам. В списке указываются фамилия,  имя  и  отчество,
дата  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, основное  место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места  работы  или  службы - род занятий), номер телефона  каждого  из
указанных лиц. Число уполномоченных представителей инициативной группы
по  проведению  референдума области не должно  превышать  30  человек,
инициативной группы по проведению местного референдума - 10 человек;
     2)  письменное  заявление  каждого  из  перечисленных  в  списке,
указанном   в   пункте  1  настоящей  части,  лиц  о   согласии   быть
уполномоченным представителем инициативной группы;
     3)   нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные   на
уполномоченных  представителей  инициативной  группы   по   финансовым
вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество,  дата  и
место  рождения,  адрес местожительства, серия, номер  и  дата  выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  органа,  выдавшего паспорт или документ, заменяющий  паспорт
гражданина, полномочия указанного лица.
     13.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума  принимает
решение  о  назначении  уполномоченных  представителей  по  финансовым
вопросам  и представляет документы, указанные в пунктах 1-3  части  12
настоящей   статьи,   касающиеся  уполномоченных   представителей   по
финансовым  вопросам, в случае, предусмотренном  частью  1  статьи  43
настоящего Закона.
     14. Комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, в течение  15
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума  области  либо  местного референдума  обязана  рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
     1)  в  случае  соответствия  указанных ходатайства  и  документов
требованиям  Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава  (Основного  Закона) Оренбургской области,  настоящего  Закона,
устава муниципального образования - о направлении их соответственно  в
Законодательное   Собрание  области  либо  в  представительный   орган
муниципального  образования, уполномоченные в соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом) Оренбургской области, настоящим  Законом,  уставом
муниципального    образования   принимать   решение    о    назначении
соответствующего референдума;
     2)  в  противном  случае  - об отказе в регистрации  инициативной
группы.
     15.  Законодательное Собрание области либо представительный орган
муниципального  образования в двадцатидневный срок со дня  поступления
ходатайства   инициативной   группы  по   проведению   референдума   и
приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие  вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум области, местный референдум,
требованиям   статьи  18  настоящего  Закона.  Решение,  принятое   по
результатам  указанной проверки, соответствующим органом доводится  до
сведения    Избирательной   комиссии   Оренбургской    области    либо
избирательной  комиссии муниципального образования в трехдневный  срок
со дня его принятия.
     16.  Если  Законодательное Собрание области либо представительный
орган  муниципального образования признает, что вопрос,  выносимый  на
референдум,   отвечает  требованиям  статьи  18   настоящего   Закона,
комиссия,   указанная   в  части  8  настоящей  статьи,   осуществляет
регистрацию   инициативной  группы  по  проведению   референдума,   ее
уполномоченных представителей по финансовым вопросам, дает  разрешение
на   открытие  специального  счета  фонда  референдума  и  выдает   ей
регистрационное  свидетельство, а также сообщает об  этом  в  средства
массовой информации.
     Решения   о   регистрации  инициативной  группы   по   проведению
референдума,  о регистрации уполномоченных представителей инициативной
группы по финансовым вопросам принимаются в пятнадцатидневный срок  со
дня  признания Законодательным Собранием области либо представительным
органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на
референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона.
     17.  Регистрационное  свидетельство, форма которого  утверждается
Избирательной комиссией Оренбургской области, действительно со дня его
выдачи  инициативной  группе до окончания кампании  референдума  (если
иное   не   предусмотрено  уставом  муниципального   образования   при
выдвижении инициативы проведения местного референдума).
     18.  Если  Законодательное Собрание области либо представительный
орган  муниципального образования признает, что вопрос,  выносимый  на
референдум,  не  отвечает  требованиям статьи  18  настоящего  Закона,
соответствующая комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.
В  этом  случае  инициативной группе выдается решение  соответствующей
комиссии,  в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации
может  быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     19.  Основанием  отказа инициативной группе в  регистрации  может
быть  только  нарушение  инициативной группой  Конституции  Российской
Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской
области, настоящего Закона, устава муниципального образования.
     20.  Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней
со  дня  поступления  ходатайства инициативной  группы  по  проведению
референдума области и приложенных к нему документов обязано  уведомить
об  этой  инициативе Президента Российской Федерации, Совет  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации, Правительство  Российской
Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     21.  В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением   инициативы  проведения  референдума  области   Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственная  Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   Правительство  Российской  Федерации  вправе   предложить
органу,  признавшему,  что вопрос, выносимый на  референдум,  отвечает
требованиям  Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
создать  согласительную  комиссию. В  работе  согласительной  комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума  области. На время работы согласительной комиссии  течение
срока, указанного в части 16 настоящей статьи, приостанавливается.
     
     Статья 21. Порядок создания иных групп участников референдума
     
     1.   После   регистрации   инициативной  группы   по   проведению
референдума,  но  не  позднее чем через 20 дней  со  дня  официального
опубликования решения о назначении референдума могут быть созданы иные
группы участников референдума. Указанные группы могут быть созданы:
     1) участниками референдума;
     2)  политическими  партиями, региональными  отделениями  и  иными
структурными подразделениями политических партий соответственно уровню
референдума.
     2.  Если  иная  группа  участников референдума  (далее  -  группа
участников  референдума)  создается  участниками  референдума,  в  нее
должно входить:
     1)  не  менее  10 человек, имеющих право на участие в референдуме
области;
     2)  не  менее  5  человек, имеющих право  на  участие  в  местном
референдуме.
     3.  Участник  референдума  может входить  только  в  одну  группу
участников  референдума. В случае вынесения на  референдум  нескольких
вопросов  данное ограничение не распространяется на группы,  созданные
для проведения агитации по разным вопросам референдума.
     Участник   референдума,   входящий  в  инициативную   группу   по
проведению  референдума,  не может входить в  иную  группу  участников
референдума.
     4.    Если   иная   группа   участников   референдума   создается
политической   партией,  региональным  отделением,  иным   структурным
подразделением  политической  партии,  деятельность  указанной  группы
осуществляет  соответственно руководящий  орган  политической  партии,
руководящий    орган   ее   регионального   отделения,    структурного
подразделения.
     5.  Решение о создании группы участниками референдума принимается
на  собрании,  в котором должно присутствовать не менее 10  участников
референдума  области  и  не менее 5 участников  местного  референдума.
Указанное решение оформляется протоколом.
     6.  Решение о создании группы участников референдума политической
партией,  ее  региональным отделением, иным структурным подразделением
принимается  соответственно   на  съезде   политической   партии,   на
конференции,  общем  собрании  регионального  отделения,  структурного
подразделения  политической  партии.  Решение  оформляется  протоколом
(выпиской  из  протокола),  к  которому (которой)  прилагается  список
членов  группы участников референдума. Указанные протокол (выписка  из
протокола) и список подписываются уполномоченным (уполномоченными)  на
то  лицом  (лицами)  и заверяются печатью соответственно  политической
партии, ее регионального отделения, структурного подразделения.
     7.  Представитель  группы  участников  референдума  обращается  в
комиссию,  организующую референдум, с заявлением о регистрации  группы
участников   референдума.  Заявление  представляется  в   печатном   и
машиночитаемом  виде  по форме, установленной комиссией,  организующей
референдум. В заявлении указываются:
     1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,  с
указанием   наименования  или  кода  выдавшего   его   органа,   адрес
местожительства каждого члена группы участников референдума;
     2) цель создания группы участников референдума;
     3)  формулировка вопроса (вопросов) референдума, по которому  (по
которым) предполагается проводить агитацию.
     Указанное  заявление должно быть подписано всеми  членами  группы
участников референдума.
     Подписи  членов группы участников референдума, указанных в  части
2 настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.
     8.  К  заявлению  о  регистрации  группы  участников  референдума
должны быть приложены:
     1) решение, указанное в частях 5 и 6 настоящей статьи;
     2)   решение   группы   участников   референдума   о   назначении
уполномоченных  представителей группы участников  референдума,  в  том
числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
     3)   список   уполномоченных  представителей  группы   участников
референдума,  в том числе уполномоченных представителей по  финансовым
вопросам  с  указанием сведений, предусмотренных  пунктом  1  части  7
настоящей  статьи, и номера телефона каждого из указанных  лиц.  Число
уполномоченных представителей группы участников референдума области не
должно превышать 20 человек, группы участников местного референдума  -
10 человек;
     4)  письменное  заявление  каждого  из  перечисленных  в  списке,
указанном   в   пункте  3  настоящей  части,  лиц  о   согласии   быть
уполномоченным представителем;
     5)   нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные   на
уполномоченных   представителей  группы  участников   референдума   по
финансовым  вопросам.  В  доверенности  указываются  фамилия,  имя   и
отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и
дата  выдачи  паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,
наименование   или  код  органа,  выдавшего  паспорт   или   документ,
заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.
     9.  Группа  участников референдума принимает решение о назначении
уполномоченных  представителей по финансовым вопросам  и  представляет
документы,   указанные  в  пунктах  2-5  части  8  настоящей   статьи,
касающиеся  уполномоченных представителей по  финансовым  вопросам,  в
случае, предусмотренном частью 1 статьи 43 настоящего Закона.
     10.  Если  группа  участников референдума образуется политической
партией,  ее региональным отделением или структурным подразделением, к
заявлению   о  регистрации  указанной  группы  должна  быть  приложена
нотариально   удостоверенная   копия   документа   о   государственной
регистрации  политической  партии.  (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     11.  Соответствующая комиссия референдума не позднее чем через  7
дней  со  дня поступления документов, указанных в частях  7,  8  и  10
настоящей  статьи,  принимает решение о регистрации группы  участников
референдума, ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам и
выдает  ей  регистрационное свидетельство либо  принимает  решение  об
отказе   в   регистрации  указанной  группы.  Форма   регистрационного
свидетельства устанавливается комиссией, организующей референдум.
     12.   Основанием  для  отказа  в  регистрации  группы  участников
референдума   может  быть  несоблюдение  требований,   предусмотренных
частями 1-10 настоящей статьи.
     
     Статья  22.  Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1.  Статус  членов инициативной группы по проведению  референдума
устанавливается    Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных  комиссиях,
комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом.
     2.   Положения   Федерального  закона  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной
группы  по  проведению референдума после ее регистрации, ее  членов  и
уполномоченных представителей, распространяются также на  иные  группы
участников  референдума,  их  членов и уполномоченных  представителей,
если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
     3.  Члены  и уполномоченные представители инициативной группы  по
проведению референдума, иной группы участников референдума  не  вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения  референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
     4.  Под  использованием преимуществ должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
     1)   привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в   иной
служебной  зависимости,  государственных и  муниципальных  служащих  к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения референдума,  получению
того или иного ответа на вопрос референдума;
     2)  использование помещений, занимаемых государственными органами
или  органами  местного  самоуправления, организациями  независимо  от
формы    собственности,    за   исключением   помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения референдума,  получению
того  или  иного  ответа  на  вопрос референдума,  если  иным  группам
участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
     3)  использование  телефонной, факсимильной и иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг, обеспечивающих  функционирование
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо  от
формы  собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и  информационных услуг, обеспечивающих функционирование  политических
партий,  для  проведения  агитации по вопросам  референдума,  если  их
использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
     4)   использование  на  безвозмездной  основе  или  на   льготных
условиях  транспортных  средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением
транспортных средств, находящихся в собственности политических партий,
для  осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа  на
вопрос  референдума.  Данное  положение не  распространяется  на  лиц,
пользующих  указанными  транспортными  средствами  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
     5)  сбор  подписей  участников референдума, ведение  агитации  по
вопросам  референдума лицами, замещающими государственные или выборные
муниципальные  должности,  либо находящимися  на  государственной  или
муниципальной  службе, либо являющимися главами местных администраций,
либо являющимися членами органов управления организаций независимо  от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,
средств соответствующей организации) командировок;
     6)    доступ   (обеспечение   доступа)   к   государственным    и
муниципальным  средствам массовой информации в  целях  сбора  подписей
участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если
иным   группам  участников  референдума  для  этих  целей   не   будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
     7)  агитационное  выступление в период кампании  референдума  при
проведении  публичного мероприятия, организуемого  государственными  и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий;
     8)  обнародование  в  период  кампании  референдума  в  средствах
массовой  информации,  в агитационных печатных  материалах  отчетов  о
проделанной работе.
     
     Статья  23.  Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения референдума
     
     1.   Инициативная   группа  по  проведению  референдума   обязана
собрать:
     1)  в  поддержку  выдвижения  инициативы  проведения  референдума
области   1   процент   подписей  от  числа  участников   референдума,
зарегистрированных на территории области;
     2)   в   поддержку  выдвижения  инициативы  проведения   местного
референдума  2  процента  подписей  участников  референдума  от  числа
участников  референдума, зарегистрированных на  территории  проведения
референдума, но не менее 25 подписей.
     2.  Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников   референдума   может   превышать   количество    подписей,
установленное пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи, не более чем  на
10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
     Если  для  назначения местного референдума требуется  представить
менее  40  подписей,  количество  представляемых  подписей  участников
референдума может превышать количество подписей, установленное пунктом
2 части 1 настоящей статьи, не более чем на четыре подписи.
     3.   Подписи   в   поддержку  выдвижения  инициативы   проведения
референдума области могут собираться в течение 30 дней, а в  поддержку
выдвижения  инициативы проведения местного референдума -  20  дней  со
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума.
     При  выдвижении  инициативы  проведения  референдума Оренбургской
области  подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных
листов.  При  выдвижении  инициативы  проведения  местного референдума
подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума. (Дополнен    -    Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1147/240-IV-ОЗ)
     4.  Подписи могут собираться только среди участников референдума,
обладающих  правом  на  участие в соответствующем референдуме. Участие
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
органов  управления  организаций  независимо  от  формы собственности,
учреждений,   членов  комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей,  равно  как  и принуждение участников референдума в процессе
сбора   подписей   и   их   вознаграждение  за  внесение  подписи,  не