Закон Оренбургской области от 20.06.2016 № 3928/1073-V-ОЗ

з а к о н

оренбургскОЙ областИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным

Собранием области                                                               14 июня 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 14 ноября 2009 года, 18 марта, 15 мая, 26 июня, 4 декабря 2010 года; газета «Оренбуржье» от 26 июля, 16 сентября, 2 декабря 2011 года, 28 июня 2012 года, 17 января, 21 марта, 11 июля, 26 сентября 2013 года, 16 января, 20 марта, 22 мая, 10 июля, 10, 15 октября, 13 ноября, 18 декабря 2014 года, 12 марта, 14 мая, 5, 26 ноября 2015 года, 10 марта, 19 мая 2016 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцать первое заседание; 2010, тридцать четвертое, тридцать пятое, тридцать седьмое, сорок третье заседания; 2011, четвертое, пятое, седьмое заседания; 2012, четырнадцатое, восемнадцатое заседания; 2013, двадцатое, двадцать третье, двадцать четвертое, двадцать восьмое заседания) изменения.

1.                Часть 14 статьи 22 дополнить предложением в редакции:

«При этом кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз».

2.                В статье 23:

1)                абзац первый части 1 изложить в редакции:

«1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной избирательной комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение»;

2)                часть 3 дополнить предложениями в редакции:

«Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию»;

3) часть 4 изложить в редакции:

«4. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года № 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области»;

4) часть 5 после слов «на этом избирательном участке» дополнить словами «и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей»;

5) в части 7 пятое предложение исключить;

6) дополнить частью 7.1 в редакции:

«7.1. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в избирательную комиссию муниципального образования. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется»;

7) часть 8 изложить в редакции:

«8. Направление, указанное в части 7 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 7.1 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуе граждан Российской Федерации», ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается»;

8) часть 9 дополнить пунктом 14 в редакции:

«14) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии».

3.                В статье 67:

1) часть 1 дополнить абзацем в редакции:

«Лицам, указанным в части 2 статьи 23 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования»;

2) абзац первый части 14 дополнить предложением в редакции:

«Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей»;

3)                часть 15 изложить в редакции:

«15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка».

Статья 2

Внести в Закон Оренбургской области от 25 июня 2012 года № 883/250-V-ОЗ «О выборах Губернатора Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 28 июня 2012 года, 30 мая, 11 июля, 26 сентября, 26 декабря 2013 года, 16 января, 20 марта, 22 мая, 13 июня, 10 июля 2014 года, 20 января, 12 марта, 14 мая, 26 ноября 2015 года, 19 мая 2016 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, четырнадцатое заседание; 2013, двадцать второе, двадцать третье, двадцать четвертое, двадцать седьмое, двадцать восьмое заседания) изменения.

1.                В статье 12:

1) в части 1 второе предложение исключить;

2) в части 3 слова «либо его доверенного лица» исключить;

3) в части 4:

а) слова «доверенным лицом кандидата» исключить;

б) дополнить вторым предложением в редакции:

«При этом кандидат вправе прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз».

2.                В статье 18:

1) часть 1 дополнить вторым предложением в редакции:

«На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе присутствовать выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам»;

2) часть 9 изложить в редакции:

«9. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года № 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области»;

3) пятое предложение части 10 исключить;

4) дополнить частью 10.1 в редакции:

«10.1. Избирательное объединение, зарегистрированный кандидат, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется»;

5) часть 11 изложить в редакции:

«11. Направление, указанное в части 10 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи»;

6) первое и второе предложения части 12 исключить;

7) часть 13 дополнить пунктом 10 в редакции:

«10) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии».

3.                В статье 58:

1) часть 1 дополнить предложением в редакции:

«Лицам, указанным в части 6 статьи 18 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования»;

2) часть 14 дополнить вторым предложением в редакции:

«Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей»;

3)                часть 15 изложить в редакции:

«15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка».

Статья 3

Внести в Закон Оренбургской области от 18 декабря 2006 года № 870/172-IV-ОЗ «О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 13 января, 19 мая 2007 года, 16 января, 4 декабря 2010 года; газета «Оренбуржье» от 16 сентября, 23 декабря 2011 года, 27 января 2012 года, 17 января, 21 марта, 11 июля, 26 сентября 2013 года, 20 марта, 10 июля 2014 года, 20 января, 12 марта, 26 ноября 2015 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, восьмое заседание; 2007, одиннадцатое заседание; 2009, тридцать третье заседание; 2010, сорок третье заседание; 2011, пятое, восьмое, десятое заседания; 2012, восемнадцатое заседание; 2013, двадцатое, двадцать третье, двадцать четвертое заседания) изменения.

1. В статье 16:

1)                часть 1 после слов «открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования» дополнить словами «и со сводными таблицами»;

2) часть 4 дополнить предложениями в редакции:

«Инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию»;

3)                абзац второй части 5 изложить в редакции:

«Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 года № 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области»;

4) часть 6 после слов «на этом участке референдума» дополнить словами «и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума»;

5) четвертое предложение абзаца второго части 8 исключить;

6) дополнить частью 8.1 в редакции:

«8.1. Инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, а также иные группы участников референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении местного референдума – в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется»;

7) часть 9 изложить в редакции:

«Направление, указанное в части 8 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 8.1 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается»;

8) часть 10 признать утратившей силу;

9) часть 11 дополнить пунктом 14 в редакции:

«14) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии».

2. В статье 51:

1) абзац первый части 1 дополнить предложением в редакции:

«Лицам, указанным в части 3 статьи 16 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования»;

2) часть 14 изложить в редакции:

«14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка референдума»;

3) часть 15 дополнить предложением вторым в редакции:

«Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников референдума».

3. Часть 1 статьи 55 дополнить предложением в редакции:

«Лицам, указанным в части 3 статьи 16 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом».

Статья 4

Внести в Закон Оренбургской области от 14 ноября 2012 года № 1144/339-V-ОЗ «Об отзыве Губернатора Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 22 ноября 2012 года, 11 июля 2013 года, 20 марта 2014 года, 20 января, 12 марта, 26 ноября 2015 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, шестнадцатое заседание; 2013, двадцать третье заседание) изменения.

1.                В части 7 статьи 15:

1) абзац второй изложить в редакции:

«Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Оренбургской области от 6 июля 2006 № 364/72-IV-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области»;

2) четвертое предложение абзаца четвертого исключить;

3) дополнить абзацами в редакции:

«Отзываемый Губернатор Оренбургской области, инициативная группа, иная группа участников голосования, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка голосования, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

Направление, указанное в абзаце четвертом настоящей части, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном абзацем пятым настоящей части».

2.                Статью 36 дополнить частями 3 – 6 в редакции:

«3. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников голосования и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников голосования, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением голосования, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников голосования, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования.

4. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

5. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов голосования, а также при подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников голосования на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в частях 3 и 5 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели».

3.                В статье 43:

1) абзац первый части 1 дополнить предложением в редакции:

«Лицам, указанным в части 6 статьи 36 настоящего Закона, доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования»;

2) часть 14 изложить в редакции:

«14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка для голосования»;

3) в части 15:

а) в первом предложении слова «члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы, иной группы участников голосования, наблюдатели» заменить словами «лица, указанные в части 6 статьи 36 настоящего Закона»;

б) дополнить предложением вторым в редакции:

«Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников голосования».

4.                Часть 1 статьи 47 дополнить предложением в редакции:

«Лицам, указанным в части 6 статьи 36 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников голосования и наблюдать за подсчетом».

5. Первое предложение части 3 статьи 48 после слов «членов комиссии и наблюдателей» дополнить словами «иных лиц, указанных в части 6 статьи 36 настоящего Закона».

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                      Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

20 июня 2016 года

№ 3928/1073-V-ОЗ