Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.08.2006 № 2854

 

     

              Администрация города Нижнего Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     18.08.2006                                          N 2854

                                    Утратил силу - Постановление
                                 Администрации г.Нижнего Новгорода
                                      от 25.07.2011 г. N 2963
     
      О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на
                территории города Нижнего Новгорода

     
     В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ  «О
гражданской обороне», приказом МЧС  России от 23.12.2005 N 999  «Об
утверждении   порядка  создания   нештатных   аварийно-спасательных
формирований», постановлением  Правительства Нижегородской  области
от 27.06.2006  N  210 «О  создании нештатных  аварийно-спасательных
формирований  на территории  Нижегородской  области», ст.43  Устава
города  Нижнего Новгорода,  в  целях создания  и  совершенствования
деятельности   нештатных  аварийно-спасательных   формирований   на
территории  города   Нижнего  Новгорода,  повышения   эффективности
выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время:
     1. Утвердить  Положение   о  нештатных   аварийно-спасательных
формированиях  на  территории  города  Нижнего  Новгорода  согласно
приложению.
     2. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода:
     2.1. Определить  перечень   подведомственных  организаций,   в
которых   должны   создаваться   нештатные    аварийно-спасательные
формирования  (далее  - НАСФ)  и  принять  меры  по их  созданию  и
оснащению.
     2.2. Разработать  и   издать  правовые  акты   о  создании   и
деятельности НАСФ в соответствии с настоящим постановлением.
     3. Муниципальному  учреждению «Управление  по  делам ГО  и  ЧС
города Нижнего Новгорода»:
     3.1. Осуществлять  контроль   за   созданием,  подготовкой   и
оснащением НАСФ на территории города Нижнего Новгорода.
     3.2.Организовать планирование  применения НАСФ  на  территории
города Нижнего Новгорода.
     3.3. Вести реестр  организаций, создающих  НАСФ на  территории
города Нижнего Новгорода.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на  первого
заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, вице-мэра
Гладышева С.В.
     
     
     Исполняющий обязанности главы
     администрации города                         С.В. Гладышев
     
     

                                                         Приложение
                                к постановлению главы администрации
                                                             города
                                               от 18.08.2006 N 2854
     
     

                               ПОЛОЖЕНИЕ
            о нештатных аварийно-спасательных формированиях
                 на территории города Нижнего Новгорода
                          (далее - Положение)
     1. Общие положения
     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    создания,
подготовки, оснащения и применения нештатных  аварийно-спасательных
формирований в составе сил гражданской обороны на территории города
Нижнего Новгорода.
     1.2. Нештатные  аварийно-спасательные  формирования  (далее  -
НАСФ) представляют  собой самостоятельные  структуры, созданные  на
нештатной основе,  оснащенные специальной техникой,  оборудованием,
снаряжением,  инструментами   и  материалами,  подготовленные   для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
     1.3. Правовые  основы  создания  и  деятельности  формирований
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы  от
21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 N28-ФЗ
«О    гражданской    обороне»,   от    22.08.1995    N151-ФЗ    «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от  21.07.1997
N116-ФЗ  «О  промышленной  безопасности  опасных   производственных
объектов», приказа МЧС  России от  23.12.2005 N999 «Об  утверждении
порядка  создания  нештатных  аварийно-спасательных  формирований»,
иные  законы  и  нормативные правовые  акты  Российской  Федерации,
законы и  иные нормативные  правовые акты  Нижегородской области  и
органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
     1.4. НАСФ создаются организациями, имеющими и эксплуатирующими
потенциально опасные  производственные  объекты, а  также  имеющими
важное  оборонное  и  экономическое  значение  или  представляющими
высокую  степень опасности  возникновения  чрезвычайных ситуаций  в
военное  и мирное  время  и другими  организациями  из числа  своих
работников. Администрации  соответствующих  районов города  Нижнего
Новгорода  могут создавать,  содержать  и организовывать  НАСФ  для
решения задач на территории соответствующего района.
     1.5. НАСФ создаются в целях:
     проведения аварийно-спасательных и  других неотложных работ  и
первоочередного  жизнеобеспечения   населения,  пострадавшего   при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     участия в борьбе с пожарами;
     обнаружения и обозначения  районов  города Нижнего  Новгорода,
подвергшихся радиоактивному,  химическому,  биологическому и  иному
заражению (загрязнению);
     санитарной обработке населения, специальной обработке техники,
зданий и обеззараживания территорий города Нижнего Новгорода;
     участия в    восстановлении    функционирования    необходимых
коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
     обеспечения мероприятий   гражданской  обороны   по   вопросам
восстановления и  поддержания порядка, связи  и оповещения,  защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;
     участия в  ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера,  а также  ликвидации последствий  вызванных
террористическими актами.
     1.6. Состав,   структура   и   оснащение   НАСФ   определяется
руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ,
утвержденных приказом  Министерства Российской  Федерации по  делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий  стихийных бедствий  (далее  - МЧС  России).  Создание,
подготовка, оснащение  и  применение НАСФ  осуществляется с  учетом
методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России, и  настоящим
Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения,
и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области. Для оказания  методической помощи органам,  уполномоченным
решать задачи  гражданской  обороны и  задачи  по предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,   необходимо    использовать
документы, разработанные  Комитетом гражданской  защиты и  пожарной
безопасности Нижегородской области.
     1.7. Применение  НАСФ  осуществляется  по  планам  гражданской
обороны и  защиты населения,  планам действий  по предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   организаций  города   Нижнего
Новгорода,   разрабатываемым   в  установленном   законом   порядке
уполномоченными органами.
     1.8. Главы администраций районов  города Нижнего Новгорода  на
территории соответствующего района вправе:
     определять объекты экономики, находящиеся в сфере их  ведения,
которые создают НАСФ;
     вести реестры организаций, создающих НАСФ и их учет;
     организовывать планирование применения НАСФ;
     осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением  и
применением НАСФ по предназначению;
     организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ.
     1.9. Организации, создающие НАСФ:
     разрабатывают структуру и  табели  оснащения НАСФ  специальной
техникой и имуществом;
     укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальной
техникой и имуществом;
     осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
     осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
     осуществляют планирование и применение НАСФ;
     поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по
предназначению.
     1.10. При  создании  НАСФ учитываются  наличие  и  возможности
штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
     Численность НАСФ,    их    виды,    оснащенность    средствами
индивидуальной  защиты,  приборами  и  оборудованием  отражаются  в
паспорте  безопасности  объекта  экономики,  а  также  в   паспорте
безопасности организации.
     1.11. Муниципальное учреждение  «Управление по делам  ГО и  ЧС
города Нижнего  Новгорода»  осуществляет методическое  руководство,
контроль  и  координацию  деятельности НАСФ  на  территории  города
Нижнего Новгорода.
     1.12. Основаниями для  ликвидации НАСФ, обязательное  создание
которых  предусмотрено   законодательством  Российской   Федерации,
являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций
или устранение опасности  возникновения чрезвычайных ситуаций,  для
предупреждения и ликвидации которых предназначались НАСФ.
     Решение о  ликвидации  НАСФ,  обязательное  создание   которых
предусмотрено  законодательством  Российской  Федерации,  принимают
создавшие их главы администраций районов города Нижнего  Новгорода,
руководители организаций по согласованию с МУ «Управление по  делам
ГО и  ЧС города Нижнего  Новгорода», а  также при необходимости  по
согласованию с соответствующими органами государственного надзора.
     2. Виды НАСФ.
     2.1. НАСФ подразделяются:
     по подчиненности:   администрациям  районов   города   Нижнего
Новгорода и организациям;
     по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами  и
материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
     по предназначению: радиационного, химического,  биологического
(бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки  и
разграждения, разбора завалов, спасательные,  аварийно-технические,
противопожарные,   радиационной,    химической   и    биологической
(бактериологической) защиты.
     В зависимости    от   местных    условий    и   при    наличии
материально-технической  базы  могут  создаваться  и  другие   НАСФ
специального назначения.
     2.2. Для  НАСФ  сроки   приведения  в  готовность  не   должны
превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
     3. Комплектование НАСФ личным составом.
     3.1. Личный  состав  НАСФ комплектуется  из  числа  работников
организаций   в   период    мобилизации   и   в   военное    время.
Военнообязанные,   имеющие   мобилизационные   предписания,   могут
включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
     С момента  объявления  состояния  войны,  фактического  начала
военных  действий  или введения  Президентом  Российской  Федерации
военного  положения  на  территории  Российской  Федерации  или   в
отдельных     ее     местностях,     НАСФ      доукомплектовываются
невоеннообязанными.
     3.2. Зачисление граждан  в состав  НАСФ производится  приказом
руководителя организации.
     Основной состав    руководителей    и    специалистов    НАСФ,
предназначенных       для       непосредственного        выполнения
аварийно-спасательных  работ,   в  первую  очередь,   комплектуется
аттестованными    спасателями,    а    также     квалифицированными
специалистами       существующих        аварийно-восстановительных,
ремонтно-восстанови-тельных, медицинских и других подразделений.
     4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом.
     4.1. Обеспечение  НАСФ  специальной  техникой,  оборудованием,
снаряжением,  инструментами и  материалами  осуществляется за  счет
техники  и  имущества,  имеющихся в  организациях  для  обеспечения
производственной деятельности.
     4.2. Финансирование    создания     и    деятельности     НАСФ
осуществляется за  счет финансовых  средств организаций,  создающих
НАСФ,  с  учетом  Федерального  закона  от  12.02.1998  N28-ФЗ   «О
гражданской  обороне» и  приказа  МЧС  РФ  от 23.12.2005  N999  «Об
утверждении   Порядка  создания   нештатных   аварийно-спасательных
формирований».
     5. Подготовка и обучение НАСФ.
     5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач  гражданской
обороны  и  защиты   от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется   в
соответствии с действующим  законодательством и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими
указаниями  МЧС  России  по  подготовке  органов  управления,   сил
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения
и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке населения Российской  Федерации
в области  гражданской  обороны, защиты  от чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности и безопасности  людей на  водных
объектах,    нормативно-техническими    документами    организаций,
создающих НАСФ.
     5.2. Аттестацию  НАСФ  и   их  личного  состава   осуществляют
постоянно    действующие     территориальные    и     ведомственные
аттестационные   комиссии   в  соответствии   с   квалификационными
требованиями   и   методическими   рекомендациями   по   проведению
аттестации   аварийно-спасательных   формирований   и   спасателей,
утвержденными    Межведомственной    комиссией    по     аттестации
аварийно-спасательных  формирований, спасателей  и  образовательных
учреждений по их подготовке.
     5.3. Аттестованным НАСФ выдаются свидетельства  установленного
образца на право  ведения определенных видов  аварийно-спасательных
работ,  а  аттестованным  членам НАСФ  -  удостоверение  спасателя,
книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
     6. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ.
     Страховые и социальные гарантии личного состава НАСФ, а  также
граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к  проведению
аварийно-спасательных  работ,   осуществляется  в  соответствии   с
Федеральным законом от 22.08.1995 N151-ФЗ «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей», иными нормативными правовыми  актами
Российской Федерации и Нижегородской области.