ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года N 210
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 г. N 233; от 16.05.2008 г. N 192;
от 14.03.2013 г. N 149; от 24.09.2013 г. N 673;
от 04.04.2014 г. N 211;от 23.12.2014 № 925;
от 06.05.2015 № 275; от 02.10.2015 № 634;
от 25.04.2016 № 237))
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствования
деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории Нижегородской области, повышения эффективности выполнения
возложенных на них задач в мирное и военное время Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о нештатных
аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской
области (далее - Положение).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определить
перечень подведомственных организаций, в которых должны создаваться
нештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по их
созданию и оснащению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской
области разработать и принять нормативные правовые акты о создании и
деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории муниципальных образований в соответствии с настоящим
Положением.
4. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны и
пожарной безопасности Нижегородской области: (В редакции Постановлений
Правительства Нижегородской области от 17.07.2007 г. N 233; от
14.03.2013 г. N 149)
4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением
нештатных аварийно-спасательных формирований на территории
Нижегородской области.
4.2. Организовать планирование применения нештатных
аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской
области.
4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования на территории Нижегородской
области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В. Антонова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 24.09.2013 г. N 673;
от 23.12.2014 № 925; от 02.10.2015 № 634)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27/06/2006 N 210
ПОЛОЖЕНИЕ
о нештатных аварийно-спасательных формированиях
на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 16.05.2008 г. N 192; от 14.03.2013 г. N 149;
от 24.09.2013 г. N 673; от 04.04.2014 г. N 211;
от 06.05.2015 № 275; от 02.10.2015 № 634)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания,
подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных
формирований на территории Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 16.05.2008 г. N 192)
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее также
- формирования) представляют собой самостоятельные структуры,
созданные организациями на нештатной основе из числа своих
работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах
поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995
года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей",
от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области.
1.4. Формирования создаются и поддерживаются в состоянии
готовности организациями, эксплуатирующими опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты III класса опасности, отнесенные в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне из числа
своих работников.
Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы
местного самоуправления Нижегородской области могут создавать,
содержать и организовывать деятельность формирований для выполнения
мероприятий на своих территориях в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.05.2015 № 275)
1.5. Формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных работ и первоочередное
жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и
иному заражению (загрязнению);
- санитарной обработки населения, специальной обработки
техники, зданий и обеззараживания территорий;
- участия в восстановлении функционирования объектов
жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам
восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты
животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.05.2015 № 275)
1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются
руководителями организаций в соответствии с Порядком создания
нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по
созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных
аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и
настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты
населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
1.7. Формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных
ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при
возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения
задач в области гражданской обороны в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица,
осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей
территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998
года № 28-ФЗ "О гражданской обороне". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы
местного самоуправления Нижегородской области на соответствующих
территориях вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые
создают формирования;
- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;
- организовывать планирование применения формирований;
- абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 06.05.2015 № 275)
- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.
1.9. Организации, создающие формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их
специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и
материалами, в том числе за счет существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских
и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью
формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения
формирований;
- осуществляют планирование и применение формирований;
- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению
задач по предназначению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.05.2015 № 275)
1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности
штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
Численность формирований, их виды, оснащенность средствами
индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте
безопасности территории Нижегородской области, муниципального
образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской области
осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением
готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также
контроль в этой области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.03.2013 г. N 149)
1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное
создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций
или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для
предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные
формирования.
Решение о ликвидации формирований, обязательное создание
которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородской
области, органы местного самоуправления области, организации по
согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской
области или органами местного самоуправления, специально
уполномоченными на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со
статьей 18 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены
функции координации деятельности указанных формирований, а также по
согласованию с соответствующими органами государственного надзора.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 17.07.2007 г. N 233)
2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
2.1. Формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых формирований определяется
исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их
возможностей по проведению указанных работ.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.05.2015 № 275)
2.2. Для формирований сроки приведения в готовность не должны
превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.05.2015 № 275)
3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет
работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные
предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва
(мобилизации). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 06.05.2015 № 275)
3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится
приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов формирований,
предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных
работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а
также квалифицированными специалистами существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и
других подразделений.
4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований
техникой и имуществом
4.1. Обеспечение формирований специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется
за счет техники и имущества, имеющихся в организациях. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
4.2. Финансирование создания и деятельности формирований
осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих
формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
5.1. Подготовка формирований для решения задач гражданской
Обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в
соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими
указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих
формирования. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 06.05.2015 № 275; от 02.10.2015 № 634)
5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и
их личного состава осуществляют постоянно действующие
территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в
соответствии с квалификационными требованиями и методическими
рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными
Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства
установленного образца на право ведения определенных видов
аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований -
удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя
установленных образцов. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 06.05.2015 № 275)
6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований
Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся
спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных
работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22
августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области.
