Постановление Правительства Нижегородской области от 19.04.2010 № 220

подчиненности) вправе принимать участие в Программе  государственных
гарантий.
     В настоящее  время конкуренция  на  рынке медицинских  услуг  в
Нижегородской области находится в начальной стадии своего развития.
     Однако необходимо  отметить,  что   любые  инновации  в   сфере
здравоохранения должны быть направлены на обеспечение доступности  и
качества   медицинской   помощи  населению   с   учетом   реализации
конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.

         2.1.15. Анализ конкурентной среды в сфере туризма

     В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области  до
2020 года,  утвержденной постановлением Правительства  Нижегородской
области от  17 апреля  2006 года  N 127,  отрасль "туризм"  является
одной из приоритетных.
     По состоянию на  2007 год на  территории Нижегородской  области
была зарегистрирована 151 туристическая компания.
     Инфраструктура коллективных средств размещения в  Нижегородской
области (по данным 2007 года) представлена 189 такого рода объектами
общей вместимостью 22529 мест. По отношению к 2006 году в 2007  году
количество коллективных средств размещения выросло на 12%.
     Три гостиницы "Волна",  "Александровский  сад" и  "Ока-Премиум"
прошли  аттестацию  на  категорию "четыре  звезды",  три  гостиницы:
"Октябрьская", "Дивеевская  слобода"  и "Ока  Бизнес"- на  категорию
"три звезды".  За  период с  2000  по 2008  год  в Нижнем  Новгороде
появился  ряд  частных  гостиниц  "Жук  Жак",  "Никола  Хаус",   "На
Ильинке",  "Воробей",  "Николь"  и  другие,  ведется   реконструкция
(гостиниц   "Волжский    откос",   "Областной   дом    крестьянина",
гостиничного комплекса "Нижегородский")  и строительство ряда  новых
гостиниц.
     Благодаря реализации  мероприятий  по  развитию  конкуренции  в
сфере  туризма, по  итогам  2011  года на  территории  Нижегородской
области  свою  деятельность   осуществляют  230  турагентств  и   69
туроператоров.
     Количество коллективных   средств   размещения    Нижегородской
области по данным 2011  года возросло по  сравнению с 2007 годом  на
16,4% и составило 220 единиц общей вместимостью 23167 мест.
     Несмотря на все  положительные тенденции развития  гостиничного
комплекса области,  доля  Нижегородской области  в общем  количестве
гостиниц и  аналогичных  средств размещения  в Российской  Федерации
составляет 1,7%.  Это говорит  о  том, что  еще имеется  достаточный
резерв для развития конкуренции в этой сфере.
     В настоящее время в  области осуществляются меры,  направленные
на формирование туристского продукта способного конкурировать как на
внутреннем, так и международном рынках:
     - принято постановление Правительства Нижегородской области  от
27 июля  2007 года  N 259  "О предоставлении  из средств  областного
бюджета субсидий на возмещение  части процентной ставки по  кредитам
коммерческих банков на поддержку субъектов туристкой деятельности";
     - осуществляется  формирование  и  ведение  Реестра   субъектов
туриндустрии Нижегородской области  в соответствии с  постановлением
Правительства Нижегородской области от 10 июня 2009 года N 383;
     - реализуются мероприятия областной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2012-2016
годы", утвержденной   постановлением   Правительства   Нижегородской
области от 4 октября 2011 года N 797;
     - разработаны муниципальные целевые программы "Развитие туризма
и объектов    туристской   индустрии    в    2010-2014   годах"    в
Большеболдинском и Дивеевском районах Нижегородской области.
     Однако несмотря  на  весь комплекс  принимаемых  Правительством
Нижегородской области  мер  все же  присутствуют отдельные  барьеры,
которые препятствуют появлению на рынке туруслуг новых фирм:
     - большие затраты на транспортную и инженерную инфраструктуру,
     - высокий уровень  налогообложения  (особенно для  коллективных
средств размещения);
     - отсутствие   доступных  инвесторам   долгосрочных   кредитных
инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции
в  объекты  туристско-рекреационного  комплекса  в  приемлемые   для
инвесторов сроки;
     - невысокое качество  обслуживания во  всех секторах  туристкой
индустрии вследствие недостатка профессиональны кадров;
     - недостаточное  продвижение  туристского  продукта  Российской
Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.
     К факторам ограничения  конкуренции на  рынке туристских  услуг
можно отнести  недостаточный уровень  развития системы  транспортной
инфраструктуры  (в  том   числе  международного  аэропорта   "Нижний
Новгород").
     Развитие конкурентной  среды  в  сфере  туризма  на  территории
области требует системности и комплексности, поскольку сама  отрасль
"туризм" носит ярко  выраженный межотраслевой характер,  задействует
самые  разные  секторы  экономики, культуру,  природное  наследие  и
другие.
     Основные меры,  направленные  на  снижение  барьеров  входа  на
рынок:
     - стимулирование  инвестиционной  активности в  части  развития
туристской индустрии и инфраструктуры,
     - оказание   правовой   и  консультационной   поддержки   вновь
создаваемым объектам туристской индустрии,
     - снижение информационных  барьеров  посредством публикации  на
туристском интернет-портале Нижегородской области актуальной, полной
информации,  к  примеру,  о наличии  свободных  участков  земли  под
размещение объектов туристской индустрии,
     - реконструкция и модернизация международного аэропорта "Нижний
Новгород".
     
    2.1.16. Влияние инновационной и инвестиционной деятельности
                 на развитие конкуренции в регионе
     
     Инвестиционная деятельность
     Одним из инструментов достижения целей социально-экономического
развития региона является инвестиционная политика.
     Целью государственной    инвестиционной    политики    является
формирование  благоприятной  среды,  способствующей  привлечению   и
повышению  эффективности  использования  инвестиционных  ресурсов  в
развитии экономики  и  социальной среды.  Это  особенно актуально  в
Нижегородской области, т.к. регион  не отличается большим запасом  и
разнообразием  природных  ресурсов. Поэтому  в  качестве  потенциала
развития области  ставка  сделана на  создание инвестору  комфортных
условий, позволяющих как можно более полно реализовать  конкурентные
преимущества Нижегородской области. Для создания оптимальных условий
взаимодействия  региональной власти  с  инвесторами в  Нижегородской
области внедрен  уникальный административный механизм  сопровождения
инвестиционных проектов,  нацеленный на минимизацию  бюрократической
нагрузки   на   бизнес    и   предоставление   разнообразных    форм
государственной поддержки.
     В основу работы с инвесторами положен принцип "одного окна",  в
качестве  которого  выступает министерство  инвестиционной  политики
Нижегородской области, созданное в сентябре 2005 года, что  ускоряет
и облегчает процесс прохождения и формирования  правоустанавливающих
документов для реализации инвестиционного проекта.
     Инвестиционный совет  при  Губернаторе  Нижегородской  области,
созданный постановлением Правительства  Нижегородской области от  15
февраля 2006 года N 47 (далее - инвестиционный совет), рассматривает
заявленные инвестиционные проекты с объемом инвестиций более 30 млн.
руб. (ранее  - более  10 млн.  руб.) либо  проекты, претендующие  на
статус приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области, и
принимает  решение  об одобрении  либо  отклонении,  приостановлении
реализации инвестиционного проекта.
     Для рассмотрения инвестиционных  проектов стоимостью меньше  30
млн.  руб.  создана   рабочая  группа  инвестиционного  совета   при
Губернаторе   Нижегородской   области   -   постоянно    действующий
коллегиально - совещательный орган.
     При рассмотрении    приоритетных    инвестиционных     проектов
инвестиционный совет  осуществляет функции  конкурсной комиссии  при
проведении конкурсного отбора проектов для предоставления им статуса
"приоритетных" и выделении государственной поддержки в  соответствии
с Законом Нижегородской области от  31 декабря 2004 года N 180-З  "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности на  территории
Нижегородской области".
     Правительство Нижегородской  области оказывает  следующие  меры
финансовой    поддержки   инвесторам,    реализующим    приоритетные
инвестиционные проекты:
     1. Предоставление    инвесторам,    реализующим    приоритетный
инвестиционный  проект Нижегородской  области,  налоговых льгот  (по
налогу на имущество и налогу на прибыль).
     Максимальное снижение ставки по налогу на прибыль,  подлежащему
зачислению  в   бюджет  Нижегородской  области   в  соответствии   с
федеральным налоговым законодательством, может составлять 4,5%, т.е.
с 18% до 13,5%.
     Налогом на  имущество  организации  не  облагается   имущество,
создаваемое,   приобретаемое   или   используемое   для   реализации
приоритетного инвестиционного  проекта  по ежеквартальному  перечню,
утверждаемому  министерством инвестиционной  политики  Нижегородской
области.
     2. Компенсация части процентной ставки по банковским  кредитам,
привлекаемым для реализации  приоритетных инвестиционных проектов  в
Нижегородской области в соответствии с постановлением  Правительства
Нижегородской  области  от 3  ноября  2006  года  N 374  "О  порядке
возмещения из  средств  областного бюджета  части  затрат на  уплату
процентов   за    пользование    кредитами   коммерческих    банков,
осуществляющих кредитование  субъектов инвестиционной  деятельности,
реализующих   приоритетные  инвестиционные   проекты   Нижегородской
области".
     3. Инвесторы,  арендующие   земельные  участки  на   территории
Нижегородской  области,   реализующие  приоритетные   инвестиционные
проекты  и  заключившие инвестиционные  соглашения  с  Нижегородской
областью,  не  платят  в  течение  срока  действия   инвестиционного
соглашения арендную плату за земельные участки, используемые в целях
осуществления  инвестиционной   деятельности,   в  части   платежей,
зачисляемых в бюджет Нижегородской области.
     Предусмотрены также    различные    виды    нефинансовых    мер
господдержки инвесторов:
     - поддержка (направление) ходатайств и обращений в  федеральные
органы  государственной  власти  Российской  Федерации  об  оказании
содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;
     - распространение позитивной информации об инвесторе;
     - помощь в создании инфраструктуры бизнеса.
     Об эффективности  инвестиционной   политики  можно  судить   по
конкретным цифрам.  Объем инвестиций в  основной капитал  российских
компаний на территории  Нижегородской области  за 2009 год  составил
196,4  млрд.руб.  Иностранных  инвестиций  в  2009  году  в  область
поступило  в  размере  263   млн.  долл.  Рост  объема   иностранных
инвестиций,  поступивших в  Нижегородскую  область  в 2009  году  по
сравнению с 2005 годом, составил 240,2%.
     По итогам  2011  года  объем  инвестиций  в  основной   капитал
составил 221,7 млрд.рублей.
     Продолжаются мероприятия,    направленные    на     привлечение
инвесторов в Нижегородскую область:
     - на  официальном  сайте министерства  инвестиционной  политики
Нижегородской  области   (www.mininvest.ru)  размещена   обновленная
информация  по  площадкам  для  реализации  инвестиционных  проектов
(выделены  97  инвестиционных  площадок,  в  т.ч.  5  индустриальных
парков),
     - созданы базы  данных по  604 свободным  земельным участкам  в
городе Нижнем Новгороде,
     - принято  участие  нижегородскими  туристическими  компаниями,
специализирующимися          в         сегментах          круизного,
культурно-познавательного, делового, лечебно-рекреационного  туризма
в выставке  "Интурмаркет", по  итогам которой  было заключены  новые
договора.
     Однако остается ряд проблем:
     - сокращение количества инвесторов, готовых реализовывать ранее
намеченные и новые инвестиционные проекты;
     - снижение капитализации инвестиционных проектов.
     
     Инновационная деятельность
     По данным  государственной статистики  на  1 января  2009  года
выполнением  научных   исследований  и   разработок  занималось   97
организаций  Нижегородской  области,  в том  числе:  10  организаций
федеральных органов  власти,  включая Российскую  академию наук,  18
отраслевых   НИИ,  24   конструкторские,   проектно-конструкторские,
технологические  и   изыскательские   организации,  23   предприятия
промышленности, 13 высших учебных заведений, 5 НИИ  подведомственных
ВУЗам и 4 прочие организации.
     В 2008  году   организациями  области   создано  73   передовых
производственных  технологии,   что  составляет   38,2%  от   общего
количества созданных передовых технологий регионов ПФО (14  регионов
округа представили в общей сумме 191 передовых технологий).
     Для успешного  развития  инновационной  деятельности  с   целью
коммерциализации разработок необходима развитая конкурентная среда.
     Правительством области  приняты следующие  меры  стимулирования
инновационной активности:
     - разработан   механизм  предоставления   мер   государственной
поддержки  приоритетным  инновационным проектам  (компенсация  части
процентной  ставки  по  кредитам коммерческих  банков,  выданным  на
реализацию проектов);
     - принято распоряжение  Правительства Нижегородской области  от
11 ноября 2009 года N 2786-р "О предоставлении финансовой  поддержки
субъектам, выполняющим фундаментальные научные исследования";
     - в  рамках  реализации областной  целевой  программы  Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области на соответствующий  финансовый
год  продолжается  строительство  Бизнес-центра  (бизнес-инкубатора)
технико-внедренческого Открытого парка в п.Сатис Дивеевского  района
Нижегородской  области. В  среднесрочной  перспективе на  территории
технопарка  планируется   функционирование   до  200   инновационных
компаний.
     Благодаря реализации первого этапа программы объем  выполненных
научных  исследований в  разработок  в  2011 году  составил  56398,3
млн.рублей.
     Доля внутренних затрат на  исследования и разработки  составила
4,78% от ВРП, что значительно превышает среднероссийский  показатель
(1,16% в 2010 году).
     137 организаций Нижегородской области осуществляли в 2011  году
технологические инновации (13,4% от общего числа обследованных), 772
предприятия принимали участие  в создании и использовании  передовых
производственных технологий.
     Развитию конкурентной  среды  в  сфере  инноваций  препятствуют
прежде всего такие барьеры как:
     - отсутствие     развитой     инфраструктуры      инновационной
деятельности;
     - отсутствие интеграционного механизма, связывающего инновации,
производство и бизнес.
     Основными задачами, стоящими перед Правительством Нижегородской
области на пути перехода к инновационной экономике, являются:
     - формирование  конкурентной  среды для  увеличения  количества
игроков      в      инновационной     сфере      среди      научных,
научно-производственных, промышленных организаций;
     - создание     малых    научно-производственных     предприятий
фундаментальной, отраслевой и вузовской науки.
     Для дальнейшего     развития     инновационной     деятельности
Правительство области планирует намерено решить следующие задачи:
     - совершенствование правового  поля для развития  инновационной
деятельности в Нижегородской области;
     - концентрация  усилий и  ресурсов  на реализации  приоритетных
инновационных проектов;
     - формирование  привлекательных   условий   для  инвестиций   в
инновационную сферу деятельности;
     - создание   условий   для  развития   системы   подготовки   и
переподготовки  кадров  в области  инноваций  и  научно-технического
предпринимательства.

      2.1.17. Система государственного и муниципального заказа
           как инструмент развития конкуренции в регионе

     В соответствии с  Федеральным законом  от 26 июля  2006 года  N
135-ФЗ  "О  защите конкуренции"  государственные  или  муниципальные
преференции -  предоставление  федеральными органами  исполнительной
власти,  органами   государственной   власти  субъектов   Российской
Федерации, органами  местного самоуправления, иными  осуществляющими
функции  указанных  органов  органами  или  организациями  отдельным
хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им  более
выгодные условия деятельности,  путем передачи государственного  или
муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо  путем
предоставления имущественных льгот.
В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления
муниципальных образований     регулярно     проводятся     зональные
совещания-семинары с  главами местного самоуправления  муниципальных
районов, городских округов, городских и сельских поселений, а  также
методическое   обучение   для   глав   местного   самоуправления   и
специалистов  городских  и  сельских  поселений  по  широкому  кругу
вопросов, связанных с деятельностью органов местного  самоуправления
муниципальных образований  Нижегородской области (далее  - ОМСУ)  по
решению вопросов местного значения.
В 2008 году проведены практические занятия по оказанию  методической
помощи главам местного самоуправления городских и сельских поселений
Нижегородской области  и специалистам поселений,  входящих в  состав
муниципальных районов,  с выездом  в 44 района  области. В  занятиях
приняли  участие   1223  человека,   из  них   601  глава   местного
самоуправления поселений, что составляет 98,5% от общего  количества
глав местного самоуправления городских и сельских поселений.
Также в  течение  2008  года  проведено  73  зональных  семинара   и
совещания по оказанию помощи главам местного самоуправления  районов
и поселений, специалистам местных администраций городских и сельских
образований Нижегородской области.
В рамках  реализации  первого  этапа  программы  в  2010-2011  годах
проведено 19 зональных семинаров по оказанию методической помощи  по
вопросам  развития  конкуренции   главам  муниципальных  районов   и
городских округов Нижегородской области. В семинарах приняли участие
1094 человека.
Для расширения   в   Нижегородской   области   круга   потенциальных
участников  размещения  заказа  используется  существующая   система
государственных и муниципальных  закупок. Влияние данной системы  на
развитие  конкуренции   характеризуется  общим  размером   бюджетных
средств,   освоенных   в  рамках   размещения   государственного   и
муниципального заказа.
Основным фактором,   препятствующим  развитию   системы   размещения
заказов на территории  Нижегородской области, является  преобладание
запроса котировок над торгами (открытые конкурсы, открытые  аукционы
(в том числе электронные)).
Таким образом развитие добросовестной  конкуренции в регионе  должно
реализовываться за счет следующих мер:
- автоматизации   основных   этапов  процесса   размещения   заказов
Нижегородской области;
- упрощения процесса участия участников размещения заказа.

             2.1.18. Развитие конкуренции в моногородах
                       Нижегородской области
     
     На развитие  конкуренции  в моногородах  Нижегородской  области
существенное   влияние   оказывает   деятельность   градообразующего
предприятия,  определяющая   условия,   в  которых   взаимодействуют
хозяйствующие субъекты города.
     Существует ряд  типичных   факторов,  ограничивающих   развитие
конкуренции в моногороде:
     - высокая    зависимость    промышленности    моногородов    от
градообразующего предприятия  в городах  Балахна, Володарск,  Выкса,
Заволжье, Княгинино, Кстово, Кулебаки, Павлово, Первомайск,  Сергач,
Шахунья  (доля  градообразующих  предприятий  в  объеме  отгруженных
товаров по  промышленности от  55%  до 97,9%),  определяет спрос  на
рынках локальных поставщиков сырья, труда и сферы услуг;
     - высокая  зависимость  платежеспособного спроса  населения  от
стабильной работы градообразующего предприятия в городах  Володарск,
Выкса,  Заволжье,  Первомайск,  Саров   (на  начало  2010  года   на
градообразующих  предприятиях  работало больше  25%  от  численности
экономически активного  населения города),  что сдерживает  развитие
потребительского рынка;
     - относительно  невысокий уровень  развития  малого и  среднего
предпринимательства  в городах  Балахна,  Володарск, Выкса,  Кстово,
Кулебаки,   Первомайск    (доля    малого   предпринимательства    в
общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и  услуг
в данных  моногородах  на начало  2010 года  не  превышала 9%),  что
сдерживает  развитие рынка  услуг,  ограничивая их  доступность  для
населения.
     
        Основные показатели моногородов по итогам 2011 года

                                                         Таблица 4.1

+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| Моногород / градообразующее|  Доля работающих |  Доля отгруженной |      Доля малого     |
|         предприятие        |        на        |     продукции     | предпринимательства в|
|                            |  градообразующем |    собственного   | общегородском объеме |
|                            |  предприятии от  |    производства   |  отгруженных товаров |
|                            |    численности   |  градообразующего |    (работ, услуг)    |
|                            |   экономически   |   предприятия в   |     собственного     |
|                            |     активного    | объеме отгруженной|   производства, (%)  |
|                            |  населения, (%)  |    продукции по   |                      |
|                            |                  |    предприятиям   |                      |
|                            |                  |   промышленности  |                      |
|                            |                  |  моногорода, (%)  |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Балахна / ОАО "Волга"    |        8,3       |        79,7       |          8,2         |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Ворсма / ОАО             |       11,7       |        29,7       |         56,1         |
| "Медикоинструментальный    |                  |                   |                      |
| завод им.В.И.Ленина"       |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Княгинино / ОАО          |        9,4       |        55,0       |         13,0         |
| "Княгининское сухое молоко"|                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Володарск* / ОАО         |       45,5       |        63,4       |          8,0         |
| "Агрофирма "Птицефабрика   |                  |                   |                      |
| Сеймовская"                |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Выкса / ОАО "Выксунский  |       25,7       |        76,9       |          3,8         |
| металлургический завод"    |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Заволжье / ЗМЗ - холдинг |       27,3       |        58,7       |         11,3         |
| (ОАО "Заволжский моторный  |                  |                   |                      |
| завод", ООО "Литейный завод|                  |                   |                      |
| "РосАЛит", ООО "Ремсервис",|                  |                   |                      |
| ООО "Специнструмент", ООО  |                  |                   |                      |
| "Завод "Металлоформ")      |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Кстово "ООО "Лукойл-     |        6,3       |        97,9       |          1,0         |
| Нижегороднефтеоргсинтез"   |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Кулебаки / ОАО           |       19,0       |        84,3       |          6,1         |
| "Русполимет" и ООО "КЭМЗ"  |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Павлово / ОАО "Павловский|       11,7       |        56,1       |         20,2         |
| автобус" и ООО "Павловский |                  |                   |                      |
| автобусный завод"          |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Первомайск / ОАО         |       45,7       |        93,9       |          6,0         |
| "Транспневматика"          |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Сергач / ОАО             |        5,6       |        58,6       |         22,7         |
| "Нижегородсахар"           |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Шахунья / ОАО "Молоко"   |        4,0       |        87,3       |         10,2         |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
| г.Саров / ФГУП "РФЯЦ-      |       38,7       |         **        |         11,0         |
| ВНИИЭФ"*                   |                  |                   |                      |
+----------------------------+------------------+-------------------+----------------------+
* по городам Володарск и  Саров доля градообразующего предприятия  в
общей отгрузке по городу.
** данная информация является закрытой

                    2.2. Цель и задачи Программы

     Цель Программы    -   обеспечение    единства    экономического
пространства, свободного перемещения товаров, свободы  экономической
деятельности на территории Нижегородской области, защита конкуренции
и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков
и рынка услуг.
     Основные задачи Программы:
     1. Создание  благоприятных  условий для  развития  конкурентной
среды  на  всех  товарных  рынках  и  рынках  услуг  региона   путем
использования   инструментов   стимулирования   и    государственной
поддержки.
     2. Снижение или устранение правовых, административных  барьеров
для стимулирования доступа новых участников на региональные товарные
рынки и рынки услуг.
     3. Снижение или  устранение  экономических, инфраструктурных  и
технологических барьеров для стимулирования доступа новых участников
на региональные товарные рынки и рынки услуг.
     4. Создание  условий для  информационной  открытости рынков  во
всех сферах экономической деятельности.
     5. Реализация принципа прозрачности и обеспечение  справедливых
условий состязательности распределения ограниченных ресурсов бюджета
посредством развития государственного и муниципального заказа.
     6. Защита  и   обеспечение  добросовестной  конкуренции   между
участниками рынка  (хозяйствующими субъектами), создание  участникам
внешнеэкономической   деятельности   условий  для   ее   нормального
осуществления.
     7. Создание  благоприятных  условий для  развития  конкурентной
среды в моногородах Нижегородской области.
     
              2.3. Сроки и этапы реализации Программы

     2010-2015 годы
     Программа реализуется в два этапа.
     1 этап - 2010-2012 годы
     2 этап - 2013-2015 годы

        2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

     Государственным заказчиком  (координатором) Программы  является
министерство экономики Нижегородской области.
     Министерство экономики Нижегородской области осуществляет:
     - взаимодействие с государственными заказчиками;
     - мониторинг реализации  мероприятий Программы  в рамках  своей
компетенции;
     - запрос информации у исполнителей Программы о ходе  выполнения
Программы;
     -   подготовку   и  представление  отчетов  о  ходе  реализации
Программы  Правительству Нижегородской области на основании отчетных
данных исполнителей Программы. (В       редакции       Постановления
Правительства Нижегородской области от 13.09.2013 г. N 646)
     Государственные  заказчики  Программы,  указанные в разделе 1.3
паспорта Программы, представляют отчет о ходе реализации Программы в
адрес  министерства  экономики Нижегородской области два раза в год:
по  итогам  1 полугодия отчетного года - в срок до 15 июля отчетного
года;  по  итогам  отчетного  года  -  в  срок  до  1  февраля года,
следующего за отчетным. (В   редакции   Постановления  Правительства
Нижегородской области от 13.09.2013 г. N 646)
     Министерство экономики  Нижегородской   области  на   основании
данных органов исполнительной  власти Нижегородской области  готовит
материалы    Губернатору   Нижегородской    области,    Председателю
Правительства о ходе реализации Программы.
     (Абзац  исключен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 13.09.2013 г. N 646)
     Программой предусматривается  возможность ежегодного  уточнения
целевых  показателей,  перечня  программных  мероприятий,  механизма
реализации Программы и состава исполнителей.

                2.5. Система программных мероприятий

                                                           Таблица 5

+-----------------------------+----------------+-----------------+
|   Наименование мероприятия  |      Сроки     |  Ответственные  |
|                             |   выполнения   |   исполнители   |
|                             |                |   мероприятий   |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1. Развитие конкуренции на рынке розничной торговли, в сфере   |
| малого и среднего предпринимательства                          |
+----------------------------------------------------------------+
| Мероприятия, направленные на снижение административных и       |
| финансовых барьеров                                            |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.1. Оказание               | I, II, III, IV |    МПиРМП НО,   |
| государственной поддержки в |    кварталы    |    Минфин НО    |
| виде грантов начинающим     | 2010-2015 годы |                 |
| малым предприятиям на       |                |                 |
| создание собственного дела  |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.2. Создание               |    ежегодно,   |    МПиРМП НО    |
| бизнес-инкубаторов в        | 2010-2015 годы |                 |
| Нижегородской области       |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.3. Оказание содействия в  |   постоянно,   |    МПиРМП НО    |
| привлечении инвесторов и    | 2013-2015 годы |                 |
| продвижении инвестиционных  |                |                 |
| проектов по строительству   |                |                 |
| логистических центров и     |                |                 |
| комплексов                  |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.4. Создание сервисов,     | IV квартал 2013|   Минсвязи НО   |
| направленных на упрощение   |      года      |                 |
| ведения предпринимательской |                |                 |
| деятельности и отчетности;  |                |                 |
| сервисов направления        |                |                 |
| электронных форм запросов и |                |                 |
| отчетов, в том числе с      |                |                 |
| использованием электронной  |                |                 |
| цифровой подписи            |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.5. Развитие               |   постоянно,   |    МПиРМП НО    |
| микрофинансовой деятельности| 2010-2015 годы |                 |
| в области, системы гарантий |                |                 |
| и поручительств по          |                |                 |
| обязательствам субъектов    |                |                 |
| предпринимательства через   |                |                 |
| автономную некоммерческую   |                |                 |
| организацию "Агентство по   |                |                 |
| развитию системы гарантий   |                |                 |
| для субъектов малого        |                |                 |
| предпринимательства         |                |                 |
| Нижегородской области"      |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков      |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.6. Оказание содействия в  |   постоянно,   |    МПиРМП НО    |
| развитии сети объектов      | 2013-2015 годы |                 |
| розничной торговли на       |                |                 |
| территории Нижегородской    |                |                 |
| области                     |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.7. Организация и          |   постоянно,   |    МПиРМП НО    |
| проведение ярмарок, выставок| 2013-2015 годы |                 |
| с привлечением нижегородских|                |                 |
| производителей товаров для  |                |                 |
| участия в                   |                |                 |
| выставочно-ярмарочных       |                |                 |
| мероприятиях муниципального,|                |                 |
| регионального,              |                |                 |
| общероссийского и           |                |                 |
| международного уровней      |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на повышение информационной          |
| открытости деятельности органов государственной власти области,|
| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.8. Размещение в сети      |   постоянно,   |    МПиРМП НО    |
| "Интернет" контактной       | 2013-2015 годы |                 |
| информации о производителях |                |                 |
| товаров и торговых          |                |                 |
| организациях Нижегородской  |                |                 |
| области                     |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.9. Размещение на          | I, II, III, IV |    МПиРМП НО    |
| Интернет-портале малого и   |    кварталы    |                 |
| среднего предпринимательства| 2013-2015 годов|                 |
| актуальной информации по    |                |                 |
| вопросам ведения бизнеса    |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 1.10. Мероприятия, реализуемые в рамках Комплексной целевой    |
| программы развития малого предпринимательства в Нижегородской  |
| области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением         |
| Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N |
| 618, областной целевой программы "Защита прав потребителей в   |
| Нижегородской области" на 2010-2012 годы, утвержденной         |
| постановлением Правительства Нижегородской области от 2 февраля|
| 2010 года N 46                                                 |
+----------------------------------------------------------------+
| 2. Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках        |
+----------------------------------------------------------------+
| Мероприятия, направленные на снижение административных и       |
| финансовых барьеров                                            |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.1. Повышение доступности  |   постоянно,   |  Минсельхозпрод |
| кредитных ресурсов для малых| 2010-2015 годы |  НО, Минфин НО  |
| форм хозяйствования         |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.2. Развитие сети          |   постоянно,   |  Минсельхозпрод |
| сельскохозяйственных        | 2010-2015 годы |        НО       |
| потребительских кооперативов|                |                 |
| по снабжению, сбыту и       |                |                 |
| переработке                 |                |                 |
| сельскохозяйственной        |                |                 |
| продукции                   |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на развитие региональных рынков      |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.3. Организация закупки    |   постоянно,   |  Минсельхозпрод |
| продукции                   | 2010-2015 годы |       НО,       |
| сельскохозяйственного       |                |  облпотребсоюз  |
| производства у населения    |                |   (при условии  |
|                             |                |    участия в    |
|                             |                |    Программе)   |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.4. Проведение выездных    |    постоянно,  |  Минсельхозпрод |
| ярмарок с целью улучшения   | 2010-2015 годы |        НО       |
| сбытовой политики           |                |                 |
| предоставления возможности  |                |                 |
| приобретения населением     |                |                 |
| продовольственных товаров,  |                |                 |
| реализуемых непосредственно |                |                 |
| производителями по доступным|                |                 |
| ценам                       |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.5. Организация ярмарок    |     по мере    |  Минсельхозпрод |
| временного характера        | необходимости, |       НО,       |
| сельскохозяйственной        |   2010 - 2015  |    МПиРМП НО,   |
| продукции на территории     |      годы      |   Минпром НО,   |
| Нижегородской области       |                |   ОМСУ НО (при  |
|                             |                | условии участия |
|                             |                |   в Программе)  |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.6. Привлечение            |     по мере    |  Минсельхозпрод |
| нижегородских               | необходимости, |        НО       |
| сельхозпроизводителей к     | 2012-2015 годы |                 |
| участию в                   |                |                 |
| выставочно-ярмарочных       |                |                 |
| мероприятиях муниципального,|                |                 |
| регионального,              |                |                 |
| общероссийского и           |                |                 |
| международного уровней      |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на повышение информационной          |
| открытости деятельности органов государственной власти области,|
| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.7. Размещение информации о|   постоянно,   |  Минсельхозпрод |
| нормативных правовых актах, | 2013-2015 годы |        НО       |
| регулирующих вопросы,       |                |                 |
| связанные с деятельностью   |                |                 |
| предприятий                 |                |                 |
| агропромышленного комплекса |                |                 |
| Нижегородской области, на   |                |                 |
| официальном сайте           |                |                 |
| министерства сельского      |                |                 |
| хозяйства и                 |                |                 |
| продовольственных ресурсов  |                |                 |
| Нижегородской области       |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.8. Проведение мониторинга |    ежегодно    |  Минсельхозпрод |
| состояния продовольственной |   2012 - 2015  |        НО       |
| безопасности Нижегородской  |      годы      |                 |
| области по показателям и    |                |                 |
| критериям продовольственной |                |                 |
| безопасности, утвержденным  |                |                 |
| Законом Нижегородской       |                |                 |
| области от 9 августа 2011   |                |                 |
| года N 111-З "Об обеспечении|                |                 |
| продовольственной           |                |                 |
| безопасности в Нижегородской|                |                 |
| области" и нормативными     |                |                 |
| правовыми актами            |                |                 |
| Нижегородской области, с    |                |                 |
| последующим размещением     |                |                 |
| информации на сайте         |                |                 |
| Правительства Нижегородской |                |                 |
| области                     |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.9. Переход на электронную | 2010-2011 годы |  управление по  |
| форму аукционов при         |                |   организации   |
| размещении государственного |                |   конкурсов и   |
| и муниципального заказа     |                |   аукционов НО  |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 2.10. Мероприятия, реализуемые в рамках региональной программы |
| "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Нижегородской |
| области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением        |
| Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года N  |
| 461                                                            |
+----------------------------------------------------------------+
| 3. Развитие конкуренции на строительном рынке                  |
+----------------------------------------------------------------+
| Мероприятия, направленные на снижение административных и       |
| финансовых барьеров                                            |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.1. Разработка областной   |   III квартал  | Минэкономики НО |
| целевой программы           |    2010 года   |                 |
| стимулирования малоэтажного |                |                 |
| жилищного строительства на  |                |                 |
| период 2011-2013 годов      |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.2. Консультационная       |   постоянно,   |   Минстрой НО,  |
| поддержка хозяйствующих     | 2013-2015 годы |  Мининвест НО,  |
| субъектов при размещении    |                |     МгиЗР НО    |
| заказов на жилищное         |                |                 |
| строительство               |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.3. Организация обучающих  |   постоянно,   |   Минстрой НО   |
| семинаров по вопросам       | 2013-2015 годы |                 |
| использования современных   |                |                 |
| эффективных и               |                |                 |
| энергосберегающих           |                |                 |
| архитектурно-строительных   |                |                 |
| решений                     |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов|
| государственной власти и органов местного самоуправления в     |
| хозяйственной деятельности                                     |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.4. Развитие института     |   постоянно,   |   Минстрой НО   |
| саморегулирования в         | 2010-2015 годы |                 |
| строительной отрасли        |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| Мероприятия, направленные на повышение информационной          |
| открытости деятельности органов государственной власти области,|
| включая публикацию основных процедур и результатов деятельности|
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.5. Актуализация информации| I, II, III, IV |   Минстрой НО   |
| на сайте министерства       |    кварталы,   |                 |
| строительства Нижегородской | 2010-2015 годы |                 |
| области в части проведения  |                |                 |
| конкурсов, реализации       |                |                 |
| проектов, перечня услуг     |                |                 |
| министерства строительства  |                |                 |
| Нижегородской области,      |                |                 |
| деятельности основных       |                |                 |
| строительных организаций    |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 3.6. Мероприятия, реализуемые в рамках областных целевых       |
| программ "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в   |
| Нижегородской области на период 2009-2010 годов, утвержденной  |
| постановлением Правительства Нижегородской области от 19 мая   |
| 2009 года N 294; "Ипотечное жилищное кредитование населения    |
| Нижегородской области" на 2009-2020 годы, утвержденной         |
| постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля  |
| 2009 года N 548; "Стимулирование развития малоэтажного         |
| жилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2013   |
| годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской |
| области от 16 сентября 2010 года N 611                         |
+----------------------------------------------------------------+
| 4. Развитие конкуренции в сфере ЖКХ и ТЭК                      |
+----------------------------------------------------------------+
| Мероприятия, направленные на снижение административных и       |
| финансовых барьеров                                            |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 4.1. Рассмотрение           |     по мере    | МинЖКХ и ТЭК НО |
| предложений по реализации   |  поступления,  |                 |
| инвестиционных проектов в   | 2010-2015 годы |                 |
| области повышения           |                |                 |
| энергоэффективности объектов|                |                 |
| ЖКХ                         |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 4.2. Заключение соглашения с| один раз в год,| МинЖКХ и ТЭК НО |
| НП "Нижегородская Ассоциация|    2010 год    |                 |
| товариществ собственников   |                |                 |
| жилья" с целью формирования |                |                 |
| благоприятных условий для   |                |                 |
| создания деятельности       |                |                 |
| товариществ                 |                |                 |
+-----------------------------+----------------+-----------------+
| 4.3. Разработка областной   |   III квартал  | МинЖКХ и ТЭК НО |