|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 286(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.07.2017 № 502)
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в
Нижегородской области является умеренным.
Основными рисками при реализации программы являются:
финансовый - отсутствие финансирования либо финансирование в
недостаточном объеме мероприятий программы, что затруднит достижение
поставленных целей и задач;
законодательный - возможное изменение федерального
законодательства;
инфраструктурный - отсутствие, неразвитость или недостаточная
доступность инфраструктуры;
временной - срыв крайних сроков реализации мероприятий
программы.
В целях минимизации влияния рисков на достижение целей
программы предполагается осуществление следующих мер:
- определение приоритетных направлений реализации мероприятий
программы, внесение соответствующих корректировок в программу и
подпрограммы программы;
- внесение изменений в действующие правовые акты и (или)
принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся
сферы действия данной программы;
- развитие инфраструктуры: создание особой экономической зоны в
установленном действующим законодательством порядке, развитие
индустриальных и промышленных парков, индустриального инновационного
кластера, строительство и (или) реконструкция объектов технопарка в
сфере высоких технологии, в том числе объектов сетей водоснабжения,
канализации, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения,
газоснабжения, телефонизации, радиофикации, бизнес-инкубаторов,
бизнес-центров, административно-хозяйственных, офисных, социальных и транспортных объектов, в том числе планировка и межевание
территории;
- мониторинг поэтапного исполнения мероприятий программы.
(Раздел 2.10 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 10.09.2014 г. N 627)
3. Подпрограммы государственной программы
В состав государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" входят 4 подпрограммы: - подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности";
- подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства";
- подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"; - подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".
3.1. Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"
3.1.1. Паспорт подпрограммы
+---------------------+----------------------------------------------------------------------+ |Государственный |Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений | |заказчик-координатор |Нижегородской области | |подпрограммы | | +---------------------+----------------------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Министерство строительства Нижегородской области | |подпрограммы | | +---------------------+----------------------------------------------------------------------+ |Цели подпрограммы |1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику | | |Нижегородской области. | | |2. Повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства | | |Нижегородской области с инвесторами. | | |3. Реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов | | |(административно-правовых, финансовых). | +---------------------+----------------------------------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |1. Осуществление механизмов снижения инфраструктурных и | | |организационных ограничений. | | |2. Снижение административных барьеров в сфере регулирования и | | |развития инвестиционной деятельности. | | |3. Реализация мер государственной поддержки, предоставляемых | | |инвестиционным проектам, получившим статус приоритетного проекта | | |Нижегородской области. | | |4. Формирование и реализация региональной кластерной политики. | +---------------------+----------------------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015-2020 годы | |реализации | | |подпрограммы | | +---------------------+----------------------------------------------------------------------+
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2015 № 128; от 29.04.2015 № 252; от 23.07.2015 № 469;
от 19.11.2015 № 750; от 25.03.2016 № 164; от 06.07.2016 № 439;
от 14.10.2016 № 702; от 23.01.2017 № 19; от 10.07.2017 № 502)
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Содержание проблемы
В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), главной стратегической целью Правительства Нижегородской области являются повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе устойчивого социально-экономического развития региона и эффективной исполнительной власти. Одним из важнейших факторов достижения данных целей является развитие и стимулирование инвестиционной деятельности в регионе. В период с 2005 по 2013 год в Нижегородской области отмечалось увеличение объёмов капитальных вложений в экономику и социальную сферу, о чём свидетельствовал реальный рост объёмов инвестиций в основной капитал (за период 2005-2013 годов объём инвестиций в
действующих ценах увеличился в 4 раза).
За тот же период объем иностранных инвестиций в Нижегородскую область увеличился в 10 раз. В целом, за данный период наблюдается положительная динамика, с периодами относительно нестабильного и интенсивного роста инвестиций. Комплексный план по привлечению инвестиций в Нижегородскую область в рамках подпрограммы будет способствовать получению совокупного синергетического эффекта данного направления. Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, повышающих уровень инвестиционной деятельности Нижегородской области, и призвана стабилизировать и закрепить тенденцию роста инвестиционной активности Нижегородской области. Приоритетным направлением по обеспечению роста инвестиционной активности в Нижегородской области является создание эффективной системы и условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области. Реализация политики открытого взаимодействия с инвесторами, разработка упреждающих мер по снижению рисков, сопутствующих инвестиционной деятельности, являются залогом эффективности процесса стимулирования инвестиционной активности организаций, действующих на
территории области, и внешних инвесторов. Результативный процесс стимулирования инвестиционной деятельности позволит получить существенный вклад в экономическую динамику и мощный мультипликативный эффект для развития региона.
Анализ региональной политики по стимулированию инвестиционной деятельности В соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере стимулирования инвестиционной активности в Нижегородской области проводится следующая работа: 1. Подготовка нормативных правовых актов Нижегородской области,
регулирующих отношения в сфере инвестиционной политики.
В настоящее время меры поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в Нижегородской области осуществляются в
соответствии с региональным законодательством, которое по оценке независимых экспертов является одним из самых передовых в России. Нормативными правовыми актами, относящимися к процессу стимулирования инвестиционной деятельности, являются пункты 1, 4-10, 12, 14, 16-18, указанные в абзаце об инвестиционном законодательстве
раздела 2.1 программы. 2. Организация работы органов исполнительной власти области по реализации инвестиционных программ и проектов с участием российских
и иностранных инвесторов, разработка совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и муниципальными образованиями области инвестиционных программ и проектов. На территории Нижегородской области налажен процесс подбора инвестиционных площадок по обращениям инвесторов и сопровождение реализации проектов. С главами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области проводится совместная работа, охватывающая весь комплекс инвестиционных институтов: - решаются вопросы создания и развития инженерной инфраструктуры, формирования промышленных зон; - проработан механизм взаимодействия по сопровождению потенциальных инвесторов, определены доступные способы и меры стимулирования и поддержки инвесторов; - проведена работа по определению и актуализации информации по инвестиционно привлекательным площадкам, на которых будут размещены производства, требующие поиска инвесторов; - внедрена принципиально новая схема работы по привлечению инвестиций, основанная на индивидуальном подходе к стимулированию инвестиционной активности на территории конкретного муниципального образования, исходя из места района в системе территориального разделения труда, плотности населения, естественных ограничений в некоторых видах ресурсов. 3. Экспертиза инвестиционных проектов, подготовка заключений на инвестиционные проекты, в том числе на предмет целесообразности их осуществления с участием Нижегородской области; организация и проведение отбора инвестиционных проектов с целью придания им статуса приоритетных в соответствии с законодательством Нижегородской области; оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности. Инвесторам, реализующим приоритетные проекты, предоставляются финансовые и нефинансовые меры поддержки. Статус приоритетного предоставляется инвестиционным проектам по результатам конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки. Критерии конкурсного отбора определены в Законе Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N
180-З, а именно: экономическая, бюджетная и социальная эффективность проекта. Финансовая помощь предполагает:
- налоговые льготы;
- компенсацию части процентной ставки по кредитам;
- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Нефинансовые меры поддержки включают в себя:
- минимизацию бюрократических рисков на всех этапах реализации проекта; - поддержку ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти; - распространение позитивной информации об инвесторе; и т.д.
По состоянию на 1 января 2014 года приоритетными признано 83 проекта с общим объемом инвестиций 379,45 млрд. рублей. 4. Формирование банка данных свободных земельных участков на территории Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов, проведение необходимых мероприятий по подготовке земельных участков для инвесторов. Одной из функций Правительства Нижегородской области является формирование банка данных свободных земельных участков на территории Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов с выделением "зеленых" и "коричневых" площадок. База по инвестиционным
площадкам включает подробный перечень информации для потенциальных инвесторов о категории земли и площади, стоимости участка или арендной плате, инженерной и транспортной инфраструктуре, подъездных
путях, обременениях, собственнике и контактную информацию. Для наглядности информация подтверждается картографическими и фотографическими материалами. 5. Обеспечение работы инвестиционного совета при Правительстве Нижегородской области. Одним из наиболее эффективных административных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности на уровне региона является процесс предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов. Созданный в 2006 году инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее - Инвестсовет) реализует политику открытого активного взаимодействия с инвесторами, обеспечивая режим
"одного окна", в результате чего значительно возросла оперативность
рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестиционным проектам. За период действия Инвестсовета проведено 156 заседания и 107 заседаний рабочей группы Инвестсовета, суммарный объем инвестиций по одобренным на его заседаниях проектам составил 2 868 173 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 241 850. 6. Формирование и развитие кластеров.
Важным направлением стимулирования инвестиционной деятельности является промышленная политика региона, направленная на формирование и развитие кластеров, что позволяет усилить на территории области производственную кооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области ведется работа по формированию
нефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в области автомобилестроения было принято решение о формировании нижегородского индустриального инновационного
кластера в области автомобилестроения и нефтехимии. Основной целью создания кластера является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической. 7. Обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной деятельности. Одной из мер Правительства Нижегородской области по стимулированию инвестиционной деятельности является развитие инфраструктуры, в том числе создание промышленных парков на территории области. В настоящее время осуществляется реализация проектов по созданию специальных инженерно-подготовленных территории, которые будут объединять производственные и иные предприятия посредством общей инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры
и взаимной производственной кооперации (отраслевой промышленный
парк). Государственная поддержка резидентов промышленных парков будет осуществляться в рамках действующего законодательства в виде финансовых и нефинансовых мер поддержки. Практика строительства промышленных и индустриальных парков свидетельствует о том, что создание таких площадок, нацеленных на реализацию инвестиционно-промышленной политики, будет способствовать
привлечению иностранных инвестиций в регион. В рамках реализации подпрограммы предполагается продолжить строительство технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер.Анкудиновке Нижегородской области ("ИТ-парк "Анкудиновка"), обладающего развитой инженерной, транспортной, производственной и иной инфраструктурой. Создаваемый "ИТ-парк "Анкудиновка" будет предоставлять набор необходимых услуг своим резидентам - организациям и индивидуальным предпринимателям, ведущим предпринимательскую деятельность в высокотехнологичных отраслях экономики на его территории, что позволит им получить значительную экономию средств и сконцентрироваться на своей основной деятельности. Реализация мероприятия подпрограммы приведет к увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней, положительно повлияет на
обеспечение высоких и устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей экономики, что в свою очередь будет способствовать повышению производительности труда во всех отраслях экономики, а также эффективности использования человеческих и материальных ресурсов.
Прогноз развития направления по стимулированию инвестиционной деятельности в Нижегородской области до 2020 года В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе; - стабилизация объемов предоставления государственной поддержки
при реализации инвестиционных проектов; - повышение инвестиционной активности в большинстве муниципальных образований Нижегородской области; - разработка новых механизмов привлечения внебюджетных инвестиций и снижения инфраструктурных ограничений и рисков; - реализация кластерного подхода, как основы повышения конкурентоспособности региональной экономики и развития. В качественном выражении прогнозируется:
- улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области; - повышение эффективности работы органов государственной власти
и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности. В части основных показателей, запланированных в соответствии с системой индикаторов и ключевых показателей эффективности деятельности Правительства Нижегородской области, которая является залогом достижения стратегических целей Правительства Нижегородской области, прогнозируются: объем инвестиций в основной капитал в 2020 году- 548,0 млрд. руб.; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.10.2014 г. N 748)
доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2020 году - не менее
30%; объем иностранных инвестиций в 2020 году- 1542,0 млн. руб.;
объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты - 1000,0 млн. руб. Прогнозные значения показателей характерны для стран с быстро растущей экономикой и позволят обеспечить заявленные темпы роста экономики в Нижегородской области.
3.1.2.2. Цели, задачи подпрограммы
Целями реализации подпрограммы являются:
- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области; - повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства Нижегородской области с инвесторами; - реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых). Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач: - осуществление механизмов снижения инфраструктурных и организационных ограничений; - снижение административных барьеров в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности; - реализация мер государственной поддержки, предоставляемых инвестиционным проектам, получившим статус приоритетного проекта Нижегородской области; - формирование и реализация региональной кластерной политики.
Задачи подпрограммы направлены на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих
притоку инвестиционных ресурсов для решения стратегических задач региона.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в таблице 1 программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов в таблице 2 программы. 3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы
Меры правового регулирования подпрограммы 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности" приведены в таблице 3 программы.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено. 3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 426054,8 тыс.рублей средств областного бюджета. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.10.2016 № 702)
Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 программы.
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы
По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в Нижегородской области является умеренным. Основными рисками при реализации подпрограммы являются:
финансовый - отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, что затруднит достижение поставленных целей и задач; законодательный - возможное изменение федерального законодательства; временной - срыв крайних сроков реализации мероприятий подпрограммы. В целях минимизации влияния рисков на достижение целей подпрограммы предполагается осуществление следующих мер: - определение приоритетных направлений реализации мероприятий подпрограммы, внесение соответствующих корректировок в подпрограмму; - внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся сферы действия данной подпрограммы; - мониторинг поэтапного исполнения мероприятий подпрограммы.
На реализацию некоторых мероприятий подпрограммы могут повлиять
следующие внешние факторы: - форс-мажорные обстоятельства;
- невыполнение обязательств подрядными организациями.
3.2. Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"
3.2.1. Паспорт подпрограммы
+---------------------+---------------------------------------------------------------+ |Государственный |Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений | |заказчик-координатор |Нижегородской области | |программы | | +---------------------+---------------------------------------------------------------+ |Соисполнители |Нет | |подпрограммы | | +---------------------+---------------------------------------------------------------+ |Цель подпрограммы |Развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской | | |области | +---------------------+---------------------------------------------------------------+ |Задачи подпрограммы |1. Повышение доступности и улучшение качества услуг, | | |предоставляемых потребителям, за счет привлечения частных | | |инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, | | |обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной | | |инфраструктуры. | | |2. Выстраивание партнерских отношений между Правительством | | |Нижегородской области и частными инвесторами. | | |3. Увеличение доли частных организаций в реализации программ | | |развития Нижегородской области. | +---------------------+---------------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015-2020 годы | |реализации программы | |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
+-----------------+------------------------------------------------+
| Индикаторы | По окончании реализации подпрограммы будут|
| достижения цели | достигнуты следующие значения индикаторов и|
| и показатели | показателей непосредственных результатов: |
| непосредственных| |
| результатов | |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Наименование | Единица | Значение по |
| | индикатора/ | измерения| итогам |
| | непосредственного | | реализации |
| | результата | | Подпрограммы |
| | | | (2020 год) |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Индикаторы |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Объем инвестиций по | млн. | 4500 |
| | проектам, | рублей | |
| | реализуемым на | | |
| | основе механизмов | | |
| | государственно- | | |
| | частного партнерства| | |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Непосредственные результаты |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Количество проектов,| ед. | не менее 5 |
| | реализуемых на | | |
| | основе механизмов | | |
| | государственно- | | |
| | частного партнерства| | |
| +---------------------+----------+---------------+
| | Количество объектов,| ед. | не менее 50 |
| | введенных в действие| | |
| | в рамках реализации | | |
| | ГЧП-проектов | | |
+-----------------+---------------------+----------+---------------+
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 23.07.2015 № 469; от 13.10.2015 № 654; от 19.11.2015 № 750;
от 25.03.2016 № 164; от 06.07.2016 № 439)
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Содержание проблемы
Социально-экономическое развитие Нижегородской области зависит от качества жизни населения, на которое влияют развитость инженерной инфраструктуры, обеспеченность услугами здравоохранения, физкультуры и спорта, бытового, транспортного, культурного обслуживания. В период с 2010 по 2013 год в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП-проекты) объем инвестиций в экономику и социальную сферу Нижегородской области составил 3 568,2 млн. рублей. Несмотря на то, что доля муниципальных
районов и городских округов области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает, возможностей областного и местных бюджетов порой недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему по развитию сети учреждений социальной сферы, а также полноценной обеспеченности инженерными коммуникациями. Успешное выполнение данных важнейших региональных задач возможно при условии развития государственно-частного партнерства в Нижегородской области. Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) - взаимовыгодное сотрудничество Нижегородской области с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области эффективного использования имущества, находящегося в государственной
собственности Нижегородской области. Основной предпосылкой развития ГЧП является повышения доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за
счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также для обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области. Преимущество использования ГЧП:
- возможность повышения качества услуг;
- участие бизнеса в развитии объектов государственной собственности; - использование профессионализма и опыта частного сектора в развитии современных форм проектного финансирования;
- организация управления собственностью и хозяйственной деятельностью объектов; - помощь в развитии инфраструктуры, которая не была бы реализована в иных условиях.
Анализ региональной политики по развитию государственно-частного партнерства К нормативным правовым актам, относящимся к процессу развития государственно-частного партнерства, относятся: 1. Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".
2. Постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года N 940 "О мерах по реализации Закона Нижегородской
области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве". 3. Приказ министерства инвестиционной политики Нижегородской области от 21 января 2011 года N 4-од "Об утверждении формы заявки на реализацию проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве, перечня документов, прилагаемых к заявке, требований к их содержанию и заверению". Указанные нормативные правовые акты предусматривают порядок проведения экспертизы ГЧП-проектов, подготовки заключений на ГЧП-проекты на предмет целесообразности их осуществления с участием Нижегородской области, организации и проведения отбора проектов с целью их реализации с применением механизмов государственно-частного
партнерства в соответствии с законодательством Нижегородской области, оказания консультативной, информационной и финансовой поддержки частному партнеру. Правительством Нижегородской области активно развивается направление по созданию возможности реализации проектов в формате государственно-частного партнерства как наиболее эффективного инструмента устранения инфраструктурных ограничений экономического роста реального сектора экономики. Нижегородская область стала одним из первых субъектов России, где был принят закон "Об участии в государственно-частном партнерстве", а также необходимые подзаконные акты, устанавливающие четкие правила участия органов исполнительной власти Нижегородской области и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации совместных проектов. В настоящее время можно говорить о конкретных результатах применения механизмов ГЧП в различных секторах экономики. Реализованы проекты по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов. Проекты находятся на эксплуатационной фазе. Объем инвестиций по данным проектам составил
1,4 млрд.руб.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства по схеме государственно-частного партнерства реализуются инвестиционные
проекты по созданию межмуниципальных полигонов для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Городецкого и Балахнинского района Нижегородской области. Объем инвестиций в проекты составляет свыше 1,35 млрд. руб. По итогам конкурса на право заключения инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области 14 января 2013 года заключено соглашение с ОАО "Ростелеком". Объем инвестиций составляет 858 млн. руб.
При участии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" продолжается реализация крупного инфраструктурного проекта по строительству мостового перехода через р.Волга в районе п.Подновье, имеющего проектно-сметную документацию и заключение госэкспертизы. Проект находится на прединвестиционной фазе. Его капитализация составляет около 70 млрд. рублей. В 2013 году объявлен конкурс на право заключения концессионного
соглашения о строительстве, оснащении оборудованием и эксплуатации физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях Арзамасского,
Городецкого, Починковского районов, а также ледовых дворцов в Навашинском и Сеченовском районах Нижегородской области. Также ведется проработка возможности реализации других проектов
- строительство детских садов, газовых котельных; реконструкция и оснащение действующих помещений хозкорпуса городской больницы N 13 под патологоанатомическое отделение и т.д.
Прогноз развития направления по развитию государственно-частного партнерства в Нижегородской области до 2020
года Динамика развития направления "государственно-частное партнерство" в Нижегородской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы в рамках последовательно реализуемой региональной политики по развитию государственно-частного партнерства. С другой стороны, - возможно увеличение вероятности рисков устойчивого и динамичного развития государственно-частного партнерства в связи со сложной макроэкономической ситуацией и нестабильностью российской экономики, и как следствие замедление предпринимательской активности. В прогнозный период намечаются следующие значимые тенденции:
- принятие на федеральном уровне закона о государственно-частном партнерстве, что позволит применять новые инструменты ГЧП; - увеличение объемов предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в рамках инвестиционного фонда по концессионным проектам, что позволит снизить финансовую нагрузку на инвесторов; - внесений изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N
115-ФЗ "О концессионных соглашениях", который расширит круг объектов и позволит концеденту брать на себя часть расходов.
В части ожидаемых конечных результатов в рамках реализации подпрограммы прогнозируется: в количественном выражении:
- достижение максимальной степени реализации проектов с применением механизма государственно-частного партнерства; - в период реализации подпрограммы будет введено в действие 50 объектов; из общего количества вводимых объектов:
- 10 объектов инженерной инфраструктуры;
- 26 объектов здравоохранения;
- 14 объектов в сфере спорта;
- общий объем инвестиций по ГЧП-проектам к 2020 году в рамках реализации программы составит не менее 18000 млн. руб.; в качественном выражении:
- развитие регионального законодательства, позволяющего использовать инструмент ГЧП для реализации долгосрочных проектов; - повышение уровня осведомленности и понимания принципов ГЧП, в частности, среди потенциальных клиентов и партнеров (муниципалитетов, частных компаний), а также средств массовой информации.
3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: - повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры; - выстраивание партнерских отношений между Правительством Нижегородской области и частными инвесторами; - увеличение доли частных организаций в реализации программ развития Нижегородской области. Задачи подпрограммы направлены на развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области, создание экономических и организационных условий для ведения бизнеса, максимально способствующих притоку инвестиционных ресурсов
для решения стратегических задач региона, повышение доступности и улучшение качества услуг за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры и выстраивание партнерских отношений между Правительством Нижегородской области и частными инвесторами.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в таблице 1 программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов отражена в таблице 2 программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы
Меры правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3
программы.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.
3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Для оказания услуг инвестиционного консультирования по каждому проекту предполагается привлекать единственного исполнителя данных услуг - государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", уполномоченную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010
года N 1372-р. В рамках оказания услуг инвестиционного консультирования Внешэкономбанк предусматривает выполнение следующих работ: - юридическое консультирование (разработка необходимой конкурсной и контрактной документации по выбранной в результате анализа юридической модели, сопровождение конкурсных процедур); - техническое консультирование (проведение технического обследования проекта и транспортные исследования); - финансовое консультирование (разработка финансовой модели, в рамках которой также будет проведена оценка финансовой, бюджетной и экономической эффективности проекта); - проведение презентации проекта для потенциальных участников.
Стоимость услуг по юридическому, финансово-экономическому и презентационному компонентам рассчитывается Дирекцией ГЧП Внешэкономбанка в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых Внешэкономбанком Правительству Российской Федерации в рамках исполнения функций финансового консультанта Правительства Российской
Федерации, возложенных на Внешэкономбанк Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134, и составляет 0,06%
от инвестиционной стоимости каждого проекта. Стоимость работ (услуг) по техническому консультированию формируется путем запроса Внешэкономбанком коммерческих предложений
от технических консультантов. По крупным проектам, например проекту
строительства мостового перехода в Подновье, стоимость данного компонента составила 9 322 тыс. руб., или 0,03% от инвестиционной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
