Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 285

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 03.08.2016 № 504; от 23.12.2016 № 895; от 28.02.2017 № 105; от 21.06.2017 № 446)

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

сферы реализации Подпрограммы 2

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене является одной из целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

Для достижения указанных целей в 2008 году в Нижегородской области разработаны планы развития летних и зимних видов спорта, принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 60-З "О дополнительном материальном обеспечении ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров".

В соответствии с приказом Минспорта России от 14 февраля 2014 года № 83 "Об утверждении базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" начата работа по повышению эффективности подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта. Это - художественная гимнастика, бадминтон, настольный теннис, легкая атлетика, академическая гребля, тяжелая атлетика, плавание, фехтование (программа летних Олимпийских игр), лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, лыжное двоеборье и конькобежный спорт (программа зимних Олимпийских игр), легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание (ПОДА), футбол (спорт слепых) (программа летних Паралимпийских игр).

В соответствии с действующим законодательством осуществляется работа по аккредитации спортивных федераций Нижегородской области. На сегодняшний день во всероссийский реестр аккредитованных спортивных федераций включено 84 нижегородские региональные спортивные федерации.

В Нижегородской области создана система подготовки спортивного резерва, которая включает ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", ГБОУ НО "Нижегородское областное училище олимпийского резерва (техникум) им. В.С.Тишина и 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР). Начальную спортивную подготовку осуществляют 72 детско-юношеские спортивные школы (далее - ДЮСШ).

Общее число спортсменов-разрядников, занимавшихся в нижегородских СДЮСШОР в 2013 году, составляло 16,5, что на 12% выше, чем в предшествующем году. В 2013 году 8,5 тысячи учащихся СДЮСШОР и ДЮСШ выполнили нормативы различных спортивных разрядов и получили спортивные звания, что на 3,6% больше, чем в 2012 году.

По состоянию на 1 января 2014 года в спортивных школах региона работали более тысячи штатных тренеров-преподавателей, 18% которых имеют высшую квалификационную категорию, 22,8% - первую, 11,7% - вторую. Звание "Заслуженный тренер России" имеют 60 тренеров-преподавателей.

Следующим звеном в системе подготовки спортивного резерва в регионе является УОР.

По состоянию на 1 января 2014 года в УОР обучается 351 человек, специализирующихся по 25 олимпийским видам спорта.

В основные составы российских сборных входят 22 учащихся УОР, стажерами являются 44 спортсмена, в резервный состав входят шесть воспитанников УОР.

Учебно-тренировочный процесс в УОР ведут 13 тренеров-преподавателей высшей квалификационной категории, девять из которых имеют почетное звание "Заслуженный тренер России".

В 2010 году был введен в эксплуатацию спортивный корпус училища, в котором расположены современный спортивный зал, 25-метровый бассейн, тренажерные залы, в том числе для специализированных занятий греблей, а также медико-восстановительный центр.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации № Пр-33-05 от 6 декабря 2012 года в регионе приняты меры по поиску и подготовке талантливых спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд страны и создано ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", которое завершает региональную систему спорта высших достижений. ГАУ НО "Центр спортивной подготовки должно" аккумулировать работу всех спортивных учреждений региона, начиная со спортивных школ и заканчивая УОР, по подготовке спортсменов высокого класса.

В целом за период с 2008 по 2013 год нижегородскими спортсменами продемонстрированы стабильные высокие результаты на международных соревнованиях разного уровня.

По олимпийским видам спорта наиболее высокие результаты у нижегородских спортсменов в легкой атлетике, художественной гимнастике, лыжных гонках, шорт-треке, прыжках на лыжах с трамплина, современном пятиборье, настольном теннисе и бадминтоне. Ежегодно победителями и призерами мировых и европейских соревнований по легкой атлетике (ПОДА, спорт глухих), плаванию (ПОДА), пауэрлифтингу (ПОДА), футболу (ПОДА, спорт глухих) становятся нижегородские спортсмены.

Медали, завоеванные нижегородскими спортсменами

(по видам спорта)

Виды спорта	Число медалей		Виды спорта	Число медалей
Олимпийские виды спорта			Неолимпийские виды спорта
Академическая гребля	3		Сумо	46
Лыжные гонки	6		Тайский бокс	4
Конькобежный спорт	1		Кикбоксинг	4
Бадминтон	4		Киокусинкай	3
Настольный теннис	4		Универсальный бой	3
Художественная гимнастика	6		Самбо	4
Легкая атлетика	7		Лыжероллеры	4
Тяжелая атлетика	1		Шашки, шахматы	3
Плавание	2		Спортивное ориентирование	4
Современное пятиборье	4		Черлидинг	9
Фехтование	3		Полиатлон	4
Бокс	1		Авиамодельный спорт	2
Дзюдо	5		Хоккей на траве	1
Шорт-трек	4		Хоккей с мячом	2
			Армспорт	1
Спорт инвалидов и лиц с ограниченными возможностями:
Легкая атлетика	9		Пауэрлифтинг	2
Плавание	8		Шорт-трек	6
Футбол	3		Паратриатлон	4

Всего в 2013 году на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Сурдлимпийских играх нижегородские спортсмены завоевали 177 медалей, в том числе 68 золотых, 39 серебряных и 70 бронзовых. В 2012 году таких медалей было 162.

В области продолжается работа по проведению на территории региона крупных международных и всероссийских соревнований. На протяжении последних восьми лет в регионе проводились этапы Кубка мира по художественной гимнастике, этапы Кубка мира по конному спорту (выездка). В 2012 году был проведен чемпионат Европы по художественной гимнастике, в 2013 году - финальный этап Кубка мира по современному пятиборью. Среди всероссийских традиционно в регионе проводятся соревнования по следующим видам спорта: фехтованию, фигурному катанию, греко-римской борьбе, академической гребле, тайскому боксу, самбо, лыжероллерам, сумо, бадминтону, дзюдо, фехтованию, хоккею.

Проведение названных мероприятий повышает имидж Нижегородской области как спортивного региона, а также способствует привлечению нижегородцев к занятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем, существует ряд вопросов, оказывающих негативное воздействие на подготовку в регионе спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.

Одним из основных факторов, сдерживающих дальнейшее развитие спорта высших достижений в регионе, является отсутствие достаточного количества региональных тренировочных спортивных баз по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

В числе мероприятий по обеспечению региона спортивными сооружениями для спорта высоких достижений следует назвать строительство в 2010 году спортивного комплекса "Щелоковский", включающего волейбольный зал, тренажерный и фитнес-залы, площадку с подогревом для игры в пляжный волейбол. Сегодня этот зал является местом подготовки юных волейболистов.

Проведена работа по реконструкции крупных спортивных сооружений. Вторую жизнь получил культурно-развлекательный комплекс "Нагорный", в котором сегодня проводятся игры Континентальной хоккейной лиги с участием команды "Торпедо" некоммерческого партнерства "Хоккейный Клуб "Торпедо" Нижний Новгород" и игры Единой лиги ВТБ с участием команды "Нижний Новгород" некоммерческого партнерства "Баскетбольный клуб "Нижегородская баскетбольная академия", игры чемпионата России по хоккею среди женских команд.

Для подготовки спортивного резерва активно используется база физкультурно-оздоровительных комплексов, где созданы 136 секций по базовым видам спорта, проводятся учебно-тренировочные сборы.

Новую динамику в развитии спорта людей с ограниченными возможностями должно дать строительство в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина регионального центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта в городе Дзержинске.

В числе других первоочередных задач по развитию спорта высших достижений следует назвать повышение эффективности работы по отбору талантливой молодежи, обеспечение информированности тренеров и специалистов сборных команд Нижегородской области о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения, повышение эффективности работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборных команд Нижегородской области.

Решить названные вопросы поможет ГАУ НО "Центр спортивной подготовки". Учитывая, что с 1 января 2014 года 23 СДЮСШОР переданы из государственной собственности Нижегородской области в собственность органов местного самоуправления, эффективная работа Центра спортивной подготовки должна позволить существенно улучшить системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса.

3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 2

Основной целью Подпрограммы 2 является обеспечение успешного выступления нижегородских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва, проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий.

В рамках достижения названной цели планируется решение следующих задач:

1. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.

2. Совершенствование системы отбора талантливых спортсменов для сборных команд Российской Федерации преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

3. Развитие инфраструктуры спорта высших достижений.

4. Создание условий для проведения в регионе крупнейших международных соревнований.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

В рамках реализации Подпрограммы 2 планируется проведение следующих мероприятий:

- проведение областных, всероссийских и международных соревнований, обеспечение участия спортсменов в учебно-тренировочных сборах и официальных соревнованиях;

- обеспечение подготовки спортивного резерва;

- оказание содействия развитию игровых видов спорта среди инвалидов;

- обеспечение материального стимулирования ведущих спортсменов и их тренеров;

- организация учебно-тренировочной работы и отдыха воспитанников детских спортивных школ в летнее время;

- капитальные вложения в объекты спорта высших достижений. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.10.2016 № 726)

-  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2016 № 726);

-  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2016 № 726)

Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлены в таблице 1 государственной программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 2

№	Наименование	Ед.	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Индикаторы:
1.	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет	%	16,1	16,2	16,3	16,4	16,7	16,8	17	17,1
2.	Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку	%	35,0	35,4	35,7	36,0	36,2	36,5	36,8	37,1
3.	Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	%					60	70	80	85
4.	Рост числа нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, по отношению к предыдущему году	%	6,5	6,7	6,9	7,1	7,2	7,3	7,4	7,5
5.	Рост числа спортсменов, которым присвоено спортивное звание, по отношению к предыдущему году	%	5	5,2	5,7	6	6,2	6,5	6,8	7
6.	Доля спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до ЗМС, в общем количестве спортсменов-разрядников специализированных детских юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва	%	31	32	33,5	34,2	35	35,7	36,8	37,6
	Непосредственные результаты:
1.	Количество граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	тыс. чел.	7,8	7,9	8	8,1	8,2	8,3	8,4	8,7
2.	Количество занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства	чел.	295	296	298	300	301	303	305	307
3.	Количество организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки	ед.					41	45	50	53
4.	Количество нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, по отношению к предыдущему году	чел.	118	126	135	140	145	151	156	162
5.	Количество спортсменов, которым присвоено спортивное звание, по отношению к предыдущему году	чел.	63	65	68	74	85	90	96	102
6.	Количество спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до ЗМС	чел.	1153	1164	1182	1191	1200	1202	1204	1205

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.02.2017 № 105; от 21.06.2017 № 446)

3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2

№	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области	Об утверждении календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области	Министерство спорта Нижегородской области	ежегодно 2015 - 2020
2.	Закон Нижегородской области Закон Нижегородской области	О внесении изменений в Закон Нижегородской области от 11 июня 2009 года № 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области"	Министерство спорта Нижегородской области	2015-2018

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских округов

Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 2 не планируется.

3.2.2.8. Обоснование объемов финансирования

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, а также по годам реализации Подпрограммы 2) отражена в таблице 4 государственной программы.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 2 за счет областного бюджета отражена в таблице 5 государственной программы.

Объем финансирования Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Объем средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Подпрограммы 2, составляет 156746,0 тысяч рублей, в том числе в 2015 году - 6226,8 тысяч рублей, в 2016 году - 22269,8 тысяч рублей, в 2017 году - 28249,4 тысяч рублей, в 2018 году - 50000,0 тысяч рублей, в 2019 году - 50000,0 тысяч рублей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.02.2017 № 105)

3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 2, относятся:

1. Финансовые риски:

- сокращение объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Подпрограммы 2;

- сокращение объемов финансирования из федерального бюджета проведения международных соревнований.

2. Организационные риски:

- изменение сроков строительства спортивных объектов для спорта высших достижений;

- нарушение положений Соглашения между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления, в муниципальную собственность которых с 1 января 2014 года переданы спортивные учреждения;

- снижение в муниципальных заданиях спортивным учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, количественных показателей объемов предоставляемых услуг населению;

- уменьшение числа муниципальных учреждений спорта, в том числе образовательных организаций дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка перечня и объемов финансирования подпрограммных мероприятий.

Способом снижения организационных рисков являются усиление контроля за ходом выполнения подпрограммных мероприятий, ежегодная открытая публикация данных о ходе реализации Подпрограммы 2, стимулирующая исполнителей Подпрограммы 2 выполнять принятые на себя обязательства по реализации Подпрограммы 2, а также оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего нормативного правового акта Нижегородской области.

3.3. Подпрограмма "Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018"

(далее - Подпрограмма 3)

3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 3	Министерство спорта Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 3	Министерство строительства Нижегородской области
Цель Подпрограммы 3	Проведение на высоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018
Задачи Подпрограммы 3	- создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года в соответствии с требованиями ФИФА; - обеспечение реализации комплекса иных мероприятий по организации и подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года; - создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап в период с 2015 по 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Всего		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	1939852,6		244236,0	72753,8	1057667,0	565195,8	0,0	0,0
Индикаторы достижения цели Подпрограммы 3 и показатели непосредственных результатов	п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата					Ед. измерения	2020
	Индикаторы:
	1.	Доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиями ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Подпрограммой 3					%	100
		Непосредственные результаты:
	1.	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательной подготовки					ед.	3
	2.	Количество позитивных информационных материалов о подготовке региона к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018, размещенных в различных средствах массовой информации					ед.	1200

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 28.10.2016 № 726;

от 28.02.2017 № 105; от 21.06.2017 № 446; от 14.09.2017 № 677)

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

сферы реализации Подпрограммы 3

2 декабря 2010 года ФИФА приняла решение проводить Чемпионат мира по футболу 2018 года в России.

На церемонии выбора городов - организаторов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 в России - 29 сентября 2012 года город Нижний Новгород получил право принимать матчи мундиаля.

Важнейшим условием проведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высокого качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Кроме того, для организации чемпионата необходимы тренировочные поля и базы для команд-участниц.

Анализ состояния футбольной инфраструктуры в Нижегородской области показал отсутствие необходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.

Кроме того, при подготовке к проведению мундиаля в числе других требуется решить вопросы обеспечения организации работы фан-зон, а также работы добровольческого сообщества Нижегородской области. В качестве волонтеров планируется привлекать молодежь региона для работы в пресс-центре, на спортивных сооружениях. Также из числа участников добровольческого движения будут работать переводчики и волонтеры, ориентирующие гостей на территории города и создающие атмосферу традиционного российского гостеприимства.

Поскольку большая часть мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА проходит в городах-организаторах, города и связанные с ними структуры играют ключевую роль в реализации мероприятий по подготовке к соревнованиям, что требует высокого уровня интеграции и координации усилий.

Таким образом, проведение на территории региона игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 диктует необходимость существенно расширить и модернизировать сеть спортивной инфраструктуры Нижегородской области в части объектов для занятия футболом.

Вместе с тем, проведение чемпионата даст новый импульс для развития футбола в регионе на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры, а также будет способствовать созданию позитивного имиджа Нижегородской области как одного из ведущих спортивных регионов страны.

Привлечение дополнительных инвестиций в инфраструктуру Нижнего Новгорода окажет позитивное влияние на дальнейшее социально-экономическое развитие региона, на развитие рынка труда, молодежной политики, туризма, общественной и экологической безопасности.

3.3.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 3

Основной целью Подпрограммы 3 является проведение на высоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

В рамках достижения названной цели планируется решение следующих задач:

1. Создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года в соответствии с требованиями ФИФА.

2. Обеспечение реализации комплекса иных мероприятий по организации и подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.

3. Создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 реализуется с 1 января 2015 года по 2018 год в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

В рамках реализации Подпрограммы 3 планируются проектирование, реконструкция и строительство спортивных сооружений для проведения игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлены в таблице 1 госпрограммы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 3

№	Наименование	Ед.	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Индикаторы:
1.	Доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Подпрограммой 3	%	0	0	0	0	100	100	100	100
	Непосредственные результаты:
1.	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательной подготовки	ед.	0	0	0	0	3	3	3	3
2.	Количество позитивных информационных материалов о подготовке региона к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018, размещенных в различных средствах массовой информации	чел.	2	50	420	560	700	1200	1200	1200