Закон Нижегородской области от 02.06.2003 № 42-З

                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

     от 02.06.2003г.                                      N 42-З

                                   Утратил силу - Закон Нижегородской
                                    области от 30.12.2005 г. N 226-З 

  О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ
     муниципального образования, преобразования муниципального
                образования в Нижегородской области

  (В редакции Законов Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З;
          от 11.06.2004 г. N 51-З; от 13.09.2004 г. N 99-З)

     Принят Законодательным Собранием 22 мая 2003 года


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Предмет  регулирования  и пределы действия настоящего
Закона

     1.   Настоящим   Законом   устанавливаются   порядок   реализации
инициативы  проведения,  порядок  назначения,  подготовки и проведения
местного   референдума   в   Нижегородской   области   и  определяются
дополнительные  гарантии реализации гражданами Российской Федерации их
права на участие в местном референдуме.
     2.   Местный   референдум   в   Нижегородской  области  (далее  -
референдум)   -   форма   прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации    по    наиболее   важным   вопросам   местного   значения,
осуществляемого  посредством голосования граждан Российской Федерации,
обладающих  правом  на участие в референдуме, место жительства которых
расположено в границах муниципального образования.
     3.  Настоящий  Закон  имеет прямое действие и применяется на всей
территории Нижегородской области.
     4.  Иные  нормативные  правовые  акты  о референдуме, принимаемые
органами  местного  самоуправления,  положения  уставов  муниципальных
образований,    связанные   с   порядком   подготовки   и   проведения
референдума,  не  должны  противоречить  настоящему  Закону. Если иной
нормативный   правовой   акт  о  референдуме  противоречит  настоящему
Закону, применяются нормы настоящего Закона.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     В настоящем Законе используются следующие  термины и понятия:
     1)  агитационные  материалы  -  печатные,  аудиовизуальные и иные
материалы,  содержащие  признаки  агитации  по  вопросам референдума и
предназначенные  для массового распространения, обнародования в период
кампании референдума;
     2)  агитационный  период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
     3)  агитация  -  агитация по вопросам референдума - деятельность,
осуществляемая  в период кампании референдума и имеющая целью побудить
или   побуждающая   участников   референдума   поддержать   инициативу
проведения  референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо   отказаться  от  голосования  на  референдуме,  поддержать  либо
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
     4)  адрес места жительства - адрес (наименование области, района,
города,  иного  населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по
которому  гражданин  Российской  Федерации  зарегистрирован  по  месту
жительства   в   органах   регистрационного  учета  граждан  по  месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
     5) бюллетень -  бюллетень для голосования на референдуме;
     6)  вопрос  (вопросы)  референдума  -  вопрос  (вопросы),  проект
нормативного  правового  акта,  по  которым  предлагается провести или
проводится референдум (далее - вопрос);
     7)  гарантии  права  на  участие  в  референдуме  - установленные
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации",  иным  нормативным  правовым  актом  условия,
правила  и  процедуры,  обеспечивающие  реализацию  права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
     8)  государственная  автоматизированная  информационная система -
Государственная   автоматизированная   система   Российской  Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
     9)   добровольное   пожертвование   гражданина   -  безвозмездное
внесение   гражданином   Российской   Федерации  собственных  денежных
средств на специальный счет референдума;
     10)  добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление  юридическим  лицом денежных средств со своего расчетного
счета на специальный счет референдума;
     11)   документ,   заменяющий   паспорт  гражданина,  -  документ,
удостоверяющий    личность    гражданина,    выданный   уполномоченным
государственным   органом.  На  территории  Российской  Федерации  для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
     военный   билет,   временное   удостоверение,  выдаваемое  взамен
военного   билета,   или  удостоверение  личности  (для  лиц,  которые
проходят военную службу);
     справка  установленной  формы,  выдаваемая  гражданам  Российской
Федерации,  находящимся  в местах содержания под стражей подозреваемых
и   обвиняемых,  в  порядке,  утверждаемом  Правительством  Российской
Федерации.
     12)   кампания   референдума   -  деятельность  по  подготовке  и
проведению  референдума,  осуществляемая  в  период со дня регистрации
инициативной  группы  по  проведению  референдума,  а в случаях, когда
регистрация  инициативной  группы  законом  не предусмотрена, - со дня
выдвижения  инициативы  проведения  референдума  до  дня представления
комиссией  муниципального  образования  отчета  о расходовании средств
местного  бюджета,  выделенных на подготовку и проведение референдума,
либо  до  дня  отказа  в  проведении  референдума;  (В редакции Закона
Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     13)  комиссия  -  комиссия  референдума  -  коллегиальный  орган,
формируемый   в   порядке   и   сроки,  которые  установлены  законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
     14)   комиссия   референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве  таковой  законом  комиссия
референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку и проведение
референдума,  по  отношению к иным комиссиям референдума, организующим
и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
     15)   комиссия   референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве  таковой  законом  комиссия
референдума,  организующая  и  обеспечивающая  подготовку и проведение
референдума,  по  отношению к иным комиссиям референдума, организующим
и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
     16)  комиссия  референдума, организующая референдум (организующая
референдум    комиссия   референдума),   -   комиссия   муниципального
образования,  на  которую  законом возложено руководство деятельностью
всех  комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего
референдума;
     17)  наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный
осуществлять  наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов
и   иной  деятельностью  комиссии  в  период  проведения  голосования,
установления  его итогов, определения результатов референдума, включая
деятельность  комиссии  по  проверке  правильности установления итогов
голосования и определения результатов референдума;
     18)    наблюдатель   иностранный   (международный)   (иностранный
(международный)   наблюдатель)   -   представитель   иностранной   или
международной  организации,  наделенный правом осуществлять в порядке,
установленном   законом,   наблюдение  за  подготовкой  и  проведением
референдума;
     19)  недействительная  подпись  - подпись, собранная с нарушением
порядка  сбора  подписей  участников  референдума  и  (или) оформления
подписного листа;
     20)  недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
     21)   организации,   осуществляющие   выпуск   средств   массовой
информации,  - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
и редакции периодических печатных изданий;
     22)   органы   местного   самоуправления   -  представительные  и
исполнительные органы местного самоуправления;
     23)  открепительное  удостоверение - открепительное удостоверение
для голосования на референдуме;
     24)  право  на  участие  в  референдуме  -  конституционное право
граждан  Российской  Федерации  голосовать  по вопросам референдума, а
также  участвовать  в  других  действиях  по  подготовке  и проведению
референдума;
     25)  представитель  средства  массовой информации - лицо, имеющее
редакционное  удостоверение  или  иной  документ,  удостоверяющий  его
полномочия  представителя  организации,  осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
     26)   участник  референдума  -  гражданин  Российской  Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.

     Статья   3.   Правовое   регулирование  подготовки  и  проведения
референдума

     1.  Правовое  регулирование  подготовки  и проведения референдума
осуществляется   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  "Об  общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации", иными
федеральными   законами,   настоящим  Законом,  Законом  Нижегородской
области   "Об  организации  местного  самоуправления  в  Нижегородской
области",  законами  области,  иными  нормативными  правовыми актами о
референдуме, а также уставами муниципальных образований.
     2.  В  случае  принятия  в период кампании референдума закона или
устава  муниципального  образования,  содержащих  положения,  которыми
определяется  порядок  подготовки  и  проведения  референдума,  либо в
случае  внесения  в  указанный период в закон или устав муниципального
образования  изменений  и  дополнений, касающихся порядка подготовки и
проведения   референдума,   указанные   нормативные   правовые   акты,
изменения  и  дополнения применяются к референдуму, назначенному после
вступления  в  силу  этих  нормативных  правовых  актов,  изменений  и
дополнений.
     3.  Если  положение  (положения)  настоящего Закона не может быть
применено  (не  могут  быть  применены) вследствие признания его судом
недействующим   и   не   подлежащим  применению,  референдум  в  части
положения    (положений)    настоящего   Закона,   признанного   судом
недействующим   и   не  подлежащим  применению,  проводится  комиссией
муниципального  образования на основе Федерального закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации",   иных  федеральных  законов,  обеспечивающих
реализацию   права   граждан   Российской   Федерации   на  участие  в
референдуме,  а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в
части,  не  урегулированной законом, также на основе указов Президента
Российской Федерации.

     Статья 4. Принципы проведения референдума

     1.    Местный    референдум   проводится   на   всей   территории
соответствующего муниципального образования.
     2.  Гражданин  Российской  Федерации  участвует  в референдуме на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3.  Гражданин  Российской  Федерации  участвуют  в референдуме на
равных основаниях.
     4.   Участие   гражданина   Российской  Федерации  в  референдуме
является   свободным   и   добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина Российской Федерации с целью принудить его
к  участию  или  неучастию  в  референдуме  либо воспрепятствовать его
свободному волеизъявлению.
     5.   Гражданин   Российской  Федерации  голосует  на  референдуме
соответственно  за  вынесенный  на  референдум  вопрос или против него
непосредственно.
     6.   Голосование  на  референдуме  является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     7.   Иностранные  граждане,  лица  без  гражданства,  иностранные
юридические  лица  не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо  препятствующую,  выдвижению  инициативы проведения референдума и
проведению   референдума,   достижению   определенного  результата  на
референдуме.

     Статья 5. Право на участие в референдуме

     1.  Гражданин  Российской  Федерации,  достигший возраста 18 лет,
место  жительства  которого  расположено  на территории муниципального
образования,   имеет   право   голосовать  на  референдуме.  Гражданин
Российской  Федерации,  который достигнет на день голосования возраста
18   лет,   место   жительства   которого  расположено  на  территории
муниципального   образования,  вправе  участвовать  в  предусмотренных
настоящим  Законом и проводимых законными методами других действиях по
подготовке и проведению референдума.
     2.  Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3.  Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.

              ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 6. Вопросы референдума

     1.  На  референдум  могут  быть  вынесены только вопросы местного
значения.
     2.   Законами   Нижегородской   области,  уставом  муниципального
образования  могут  быть  определены вопросы, подлежащие обязательному
вынесению на референдум.
     3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4.  Вопросы  референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации и Нижегородской области.
     5.  Вопрос  референдума  должен быть сформулирован таким образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на  него  можно  было  бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     6. На референдум  не могут быть вынесены вопросы:
     а)   о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов  местного  самоуправления, о приостановлении осуществления ими
своих  полномочий,  а  также  о  проведении досрочных выборов в органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в)  об  избрании  депутатов  и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность и
освобождение от должности;
     г)  о  принятии  или  об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     д)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     7.  Установление  иных  ограничений  для  вопросов,  выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

     Статья  7.  Обстоятельства,  исключающие  назначение и проведение
референдума

     1.  Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации,  Нижегородской  области,  либо на территории муниципального
образования  или  на  части  ее  территории,  а  также  в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2.     Представительный     орган     местного    самоуправления,
уполномоченный   в   соответствии   с   настоящим   Законом,   уставом
муниципального    образования    принимать    решение   о   назначении
референдума,  вправе отказать в назначении референдума только в случае
нарушения    при    выдвижении   инициативы   проведения   референдума
нормативных  правовых  актов,  регулирующих  подготовку  и  проведение
референдума.
     3.  Уставом  муниципального  образования  может  быть  установлен
срок,  в  течение  которого  повторный референдум с такой же по смыслу
формулировкой   вопроса   не   проводится.  Указанный  срок  не  может
превышать  двух  лет со дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума.
     4.  Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение и
проведение   референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.

     Статья 8. Инициатива проведения референдума

     1.   Инициатива   проведения  референдума  принадлежит  гражданам
Российской  Федерации, имеющим право на участие в референдуме, а также
органам и организациям, предусмотренным настоящей статьей.
     Инициатива   проведения   референдума   по   вопросу  определения
структуры   органов   местного   самоуправления   вновь  образованного
муниципального  образования  принадлежит  только  гражданам Российской
Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Нижегородской    области
от 14.05.2004 г. N 42-З)
     2.   Инициатором  выдвижения  инициативы  проведения  референдума
может выступать представительный орган местного самоуправления.
     3.  Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  может быть
образована  инициативная  группа  по проведению референдума. Указанную
инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин или группа граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
     Выдвинуть   инициативу   проведения   референдума   может   также
избирательное   объединение,   иное  общественное  объединение,  устав
которого  предусматривает  участие  в  выборах  и (или) референдумах и
которое  зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом,
на  областном  уровне  или  на  более высоком уровне не позднее чем за
один   год  до  дня  образования  инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     4.  Для  назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума,   образованная  в  соответствии  с  пунктом  3  настоящей
статьи,  должна  представить  в  комиссию  муниципального  образования
подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
     Референдум  по  вопросу  определения  структуры  органов местного
самоуправления    вновь   образованного   муниципального   образования
проводится  в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в
силу    закона    Нижегородской   области   об   установлении   границ
соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении
референдума  выступила  группа  избирателей муниципального образования
численностью  не  менее  3  процентов от общей численности избирателей
муниципального  образования,  организовавшая  сбор  подписей граждан и
представление  подписных листов в избирательную комиссию Нижегородской
области.  (Дополнен  -  Закон Нижегородской области от 14.05.2004 г. N
42-З)

     Статья 9. Назначение референдума

     1.   Референдум  назначается  представительным  органом  местного
самоуправления,  а в случае непринятия им решения в установленный срок
- судом.
     В   случае   инициирования  референдума  по  вопросу  определения
структуры   органов   местного   самоуправления   вновь  образованного
муниципального   образования   назначение  референдума  осуществляется
Законодательным   Собранием   области   при   наличии  соответствующей
инициативы  жителей  вновь  образованного  муниципального образования.
Полномочия     местной    администрации    по    организационному    и
материально-техническому обеспечению проведения референдума по вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного  муниципального  образования осуществляет исполнительный
орган  государственной  власти  Нижегородской  области, уполномоченный
Правительством  Нижегородской области. (Дополнен - Закон Нижегородской
области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     2.   Назначение   и   проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены   порядок   и   сроки   выдвижения   инициативы   проведения
референдума  и ее реализации, установленные настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
     3.  Принятие  органом местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на  референдум,  не  является
обстоятельством,  исключающим  возможность  проведения  референдума по
данному вопросу.
     4.  Голосование  на  референдуме  может  быть назначено только на
воскресенье.  Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и   нерабочий   праздничный  дни,  на  день,  следующий  за  нерабочим
праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в установленном
порядке  объявлено  рабочим  днем.  Решение  о  назначении референдума
подлежит  официальному  опубликованию  в средствах массовой информации
не менее чем за 45 дней до дня голосования.
     5.  Голосование  на  референдуме  не  позднее  чем  за 25 дней до
назначенного  дня  голосования  может быть перенесено представительным
органом  местного  самоуправления  на  более поздний срок (но не более
чем  на  90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем  голосования на
назначенных   выборах  в  органы  государственной  власти  или  органы
местного  самоуправления  либо  с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
     6.  Решение  о  назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования  на  референдуме  в  соответствии  с  пунктом  5 настоящей
статьи   подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах  массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     7.   В  пределах  сроков,  установленных  федеральными  законами,
настоящим  Законом,  решением комиссии муниципального образования, а в
случае проведения референдума по вопросу определения структуры органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
-   избирательной   комиссии   Нижегородской   области,   могут   быть
предусмотрены  минимально  допустимые  сроки  выполнения  действий  по
подготовке  и проведению референдума, за исключением случаев, когда на
референдум  выносится  проект  нормативного  правового  акта. Комиссия
муниципального   образования   (избирательная  комиссия  Нижегородской
области)  утверждает  календарь мероприятий по подготовке и проведению
референдума.  (Дополнен - Закон Нижегородской области от 14.05.2004 г.
N 42-З)

    ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
   СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ
                    УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 10. Регистрация (учет) участников референдума

     1.   Регистрации   (учету)   подлежат   все  граждане  Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2.  Основанием  для  регистрации  (учета)  участников референдума
является   факт  нахождения  места  жительства  гражданина  Российской
Федерации  на  территории соответствующего муниципального образования,
который   устанавливается   органами  регистрационного  учета  граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах  Российской  Федерации  в соответствии с федеральным законом,
регулирующим  порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и места жительства в
пределах Российской Федерации.
     3.   Регистрация  (учет)  участников  референдума  осуществляется
главой   муниципального   образования   (если  уставом  муниципального
образования  такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным
на  то  представительным  органом местного самоуправления), командиром
воинской  части  по  состоянию  на  1  января  и  1 июля каждого года.
Регистрация  (учет)  участников  референдума осуществляется в порядке,
установленном   положением   о   государственной  системе  регистрации
(учета)   участников  референдума,  которое  утверждается  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
     4.  При  осуществлении регистрации (учета) участников референдума
может      использоваться      государственная      автоматизированная
информационная   система,  в  которую  вводятся  следующие  данные  об
участниках  референдума:  фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
рождения,  пол,  гражданство,  адрес  места жительства, вид документа,
удостоверяющего  личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
     5.   Органы   исполнительной  власти  области  обязаны  оказывать
необходимое  содействие  органам  местного  самоуправления и комиссиям
при  регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о
зарегистрированных участниках референдума.
     6.  Участник  референдума имеет право на беспрепятственный доступ
к  документированной  информации  (персональным  данным) о себе, в том
числе  к  информации,  находящейся  на  машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности,  а  также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

     Статья 11. Составление списков участников референдума

     1.  В целях реализации прав участников референдума избирательными
комиссиями  муниципальных  образований,  в  городах Нижнем Новгороде и
Дзержинске   -   территориальными   избирательными  комиссиями,  а  на
участках,  образованных  на  территории воинских частей, - участковыми
комиссиями  составляются  списки  участников  референдума на основании
сведений,   полученных   с   использованием   государственной  системы
регистрации   (учета)   участников   референдума  и  представляемых  в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
     2.  В  списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются   граждане   Российской   Федерации,   обладающие  на  день
голосования правом на участие в референдуме.
     3.  Основанием  для  включения  гражданина Российской Федерации в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка,  а  в  случаях  и  при условии нахождения места жительства на
территории  муниципального  образования,  где  расположен  участок,  -
наличие  у  гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения
места  жительства гражданина на территории муниципального образования,
участка   устанавливаются   органами  регистрационного  учета  граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах    территории   Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     4.  Список  участников  референдума  составляется соответствующей
комиссией,    в    том    числе   с   использованием   государственной
автоматизированной   информационной   системы,   отдельно  по  каждому
участку   референдума   на   основании   сведений,  представляемых  по
установленной  форме  главой  муниципального образования (если уставом
муниципального  образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления).
     5.   Формирование   и  уточнение  сведений  о  зарегистрированных
участниках    референдума    осуществляется    главой   муниципального
образования  (если  уставом муниципального образования такая должность
не  предусмотрена,  -  лицом,  уполномоченным  на  то представительным
органом  местного  самоуправления), в отношении участников референдума
-  военнослужащих,  находящихся  в воинской части, членах их семей и о
других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на  территории
расположения  воинской  части  либо  зарегистрированы  в установленном
порядке  при  воинской части по месту их службы, - командиром воинской
части.  Указанные  сведения  направляются уполномоченным на то органом
или   уполномоченным   должностным  лицом  в  комиссию  муниципального
образования  (территориальную  комиссию), а в случаях, предусмотренных
законом,   -   в   участковые  комиссии  сразу  после  назначения  дня
голосования или после образования этих комиссий.
     6.   Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву  в
воинских  частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных   учреждений  профессионального  образования,  которые
расположены     на    территории    соответствующего    муниципального
образования,  если  место жительства этих военнослужащих до призыва на
военную  службу  не  было  расположено  на  территории  муниципального
образования,  не  включаются  в  списки  участников  референдума  и не
учитываются  при  определении  числа участников референдума на местном
референдуме.
     7.  Гражданин Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума.
     8.    Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об участниках референдума, включаемые в список
участников  референдума,  располагаются  в алфавитном или ином порядке
(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  адресам  места  жительства
участников  референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год  рождения  (в  возрасте  18  лет  -  дополнительно  день  и  месяц
рождения),  адрес  места  жительства  участника  референдума. В списке
участников   референдума   должны   быть   предусмотрены   места   для
проставления  участником  референдума  подписи за каждый полученный им
бюллетень,  а  также  для  внесения  суммарных  данных по каждому виду
референдума  и  для  проставления  подписи  члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
     9.  Первый  экземпляр  списка  участников референдума подписывают
председатель  и  секретарь  комиссии,  составившей список. На участках
референдума,  образованных  на  территории  воинской  части,  в  месте
временного   пребывания   список  участников  референдума  подписывают
председатель   и  секретарь  участковой  комиссии.  Список  участников
референдума   заверяется  печатями  комиссии,  составившей  список,  и
участковой   комиссии,  а  на  участке  референдума,  образованном  на
территории  воинской  части,  - печатью участковой комиссии. Порядок и
сроки    изготовления,   использования   второго   экземпляра   списка
участников   референдума,   его  передачи  соответствующей  участковой
комиссии,  заверения и уточнения определяются комиссией муниципального
образования.
     10.   Соответствующая  комиссия,  составившая  список  участников
референдума,  передает  по  акту участковым комиссиям первый экземпляр
списка  участников  референдума  конкретного  участка  референдума  не
позднее  чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе
разделить  первый экземпляр списка участников референдума на отдельные
книги.   Каждая  такая  книга  не  позднее  дня,  предшествующего  дню
голосования,  должна  быть  сброшюрована (прошита), что подтверждается
печатью    соответствующей   участковой   комиссии   и   подписью   ее
председателя.
     11.  Участковая комиссия уточняет список участников референдума в
соответствии   с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
комиссий   с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями  и
организациями,    осуществляющими    регистрацию   (учет)   участников
референдума.  Выверенный и уточненный список участников референдума не
позднее    дня,   предшествующего   дню   голосования,   подписывается
председателем  и  секретарем  участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.
     12.  Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней  до дня
голосования    представляет    список   участников   референдума   для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
     13.  Участники  референдума,  поселившиеся  на территории участка
референдума   после   составления  списков  участников  референдума  и
предоставления  списков  для всеобщего ознакомления, а также участники
референдума,   по   какой  -  либо  причине  не  включенные  в  списки
участников    референдума,   включаются   соответствующей   участковой
комиссией  референдума  в  список  участников референдума на основании
паспорта  или  заменяющего его документа, удостоверяющих их личность и
подтверждающих  факт  нахождения  их  места  жительства  на территории
данного участка референдума.
     14.  Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в  референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его
в  список  участников  референдума,  о  любой  ошибке или неточности в
сведениях  о нем, внесенных в список участников референдума. В течение
24  часов,  а  в  день  голосования  в  течение  двух  часов с момента
обращения,  но  не  позднее  момента  окончания голосования участковая
комиссия   обязана   проверить   заявление,   а  также  представленные
документы  и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю
письменный  ответ  с указанием причин отклонения заявления. Исключение
гражданина  Российской  Федерации  из  списка  участников  референдума
после  его  подписания  председателями  и  секретарями соответствующих
комиссий   и   заверения   его   печатями  этих  комиссий  в  порядке,
предусмотренном  пунктом  9  настоящей  статьи, производится только на
основании  официальных  документов,  а также в случае выдачи участнику
референдума  открепительного  удостоверения или включения его в другой
список   участников   референдума.   При   этом  в  списке  участников
референдума,  а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной  системы  указываются факт и дата исключения гражданина
Российской  Федерации  из  списка,  а также причина такого исключения.
Запись   в   списке   участников   референдума   заверяется   подписью
председателя  участковой  комиссии.  Решение участковой комиссии может
быть  обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения
участковой   комиссии),   которые   обязаны   рассмотреть   жалобу   в
трехдневный  срок,  а  за  три и менее дня до дня голосования и в день
голосования   -  немедленно.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации
вправе  сообщить  в  участковую  комиссию  об  изменении  сведений  об
участниках  референдума, включенных в список участников референдума на
соответствующем участке.
     15.  Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Статья 12. Образование участков референдума

     1.  Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов участников
референдума образуются участки референдума.
     2.    Участки    референдума   образуются   по   согласованию   с
избирательными  комиссиями  муниципальных  образований,  а  в  городах
Нижнем  Новгороде  и Дзержинске - с территориальными комиссиями главой
муниципального  образования  (если  уставом муниципального образования
такая  должность  не  предусмотрена,  -  лицом  уполномоченным  на  то
представительным    органом   местного   самоуправления),   командиром
воинской  части  на  основании  данных о числе участников референдума,
зарегистрированных  на  территории  участка референдума, из расчета не
более  чем  три  тысячи  участников  референдума  на  каждом  участке.
Участки  референдума  образуются  не  позднее  чем  за  45 дней до дня
голосования.
     3.  Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума. В
воинских   частях,   расположенных   в  обособленных  и  удаленных  от
населенных   пунктов   местностях,   участки   референдума  образуются
командирами  воинских  частей по решению соответствующей избирательной
комиссии  муниципального  образования  в срок, установленный пунктом 2
настоящей  статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять
дней до голосования.
     4.  Списки  участков референдума с указанием их границ и номеров,
мест  нахождения  участковых  комиссий  и  помещений  для  голосования
должны  быть  опубликованы  главой  муниципального  образования  (если
уставом  муниципального  образования такая должность не предусмотрена,
-   лицом  уполномоченным  на  то  представительным  органом  местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

               ГЛАВА IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 13. Система и статус комиссий референдума

     1.   Подготовку   и  проведение  местного  референдума,  а  также
обеспечение   реализации   и   защиты   прав  граждан  при  проведении
референдума осуществляют:
     избирательные комиссии муниципальных образований;
     участковые комиссии.
     Подготовку  и  проведение референдума городов Нижнего Новгорода и
Дзержинска  осуществляют также территориальные избирательные комиссии,
которые являются вышестоящими по отношению к участковым комиссиям.
     В   случае   инициирования  референдума  по  вопросу  определения
структуры   органов   местного   самоуправления   вновь  образованного
муниципального    образования    полномочия   избирательной   комиссии
муниципального  образования  по  проведению  референдума  осуществляет
избирательная   комиссия  Нижегородской  области.  (Дополнен  -  Закон
Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     2.  Избирательная  комиссия  Нижегородской  области  участвует  в
подготовке  и  проведении  местного референдума в пределах полномочий,
установленных  федеральными  законами,  Законом  Нижегородской области
"Об избирательной комиссии Нижегородской области" и настоящим Законом.
     3.   Территориальные  избирательные  комиссии  в  соответствии  с
Федеральным  законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" формируются
избирательной   комиссией   Нижегородской   области   и  действуют  на
постоянной основе.
     4.   Срок   полномочий   избирательных   комиссий   муниципальных
образований,  территориальных избирательных комиссий составляет четыре
года.  Если срок их полномочий истекает после назначения референдума и
до  окончания кампании референдума, срок их полномочий продлевается до
окончания кампании референдума.
     5.    При    проведении    референдума   избирательные   комиссии
муниципальных    образований    (далее   -   комиссия   муниципального
образования),   территориальные   избирательные   комиссии   (далее  -
территориальная  комиссия)  действуют в качестве комиссий референдума.
Участковые   избирательные   комиссии  могут  действовать  в  качестве
комиссий    референдума   по   решению   соответствующих   вышестоящих
избирательных комиссий.
     6.  Комиссии  обязаны  в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие  к ним в период кампании референдума обращения о нарушении
закона,   проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать  лицам,
направившим  обращения,  письменные  ответы  в пятидневный срок, но не
позднее   дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим   в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем
голосования,  -  немедленно.  Если  факты,  содержащиеся в обращениях,
требуют   дополнительной  проверки,  решения  по  ним  принимаются  не
позднее   чем  в  десятидневный  срок.  Если  обращение  указывает  на
нарушение  закона инициативной группой по проведению референдума, иной
группой  участников  референдума,  инициативная  группа  по проведению
референдума,  иная группа участников референдума или ее уполномоченные
представители  должны  быть  незамедлительно  оповещены  о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
     7.   Комиссии   вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,
указанными  в  пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями
о  проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные  органы,  органы  исполнительной  власти. Указанные
органы  обязаны  в пятидневный срок, если же представление получено за
пять   и   менее   дней   до   дня   голосования  -  не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  если  в  день голосования или в
день,  следующий  за  днем  голосования,  - немедленно принять меры по
пресечению   этих   нарушений  и  незамедлительно  проинформировать  о
результатах   обратившуюся   комиссию.   Если  факты,  содержащиеся  в
представлении,   требуют   дополнительной   проверки,  указанные  меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     8.  Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о
сроках  и  порядке  осуществления  действий, связанных с подготовкой и
проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     9.   Решения   вышестоящей   комиссии,  принятые  в  пределах  ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     10.  Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое с
превышением  установленной  компетенции,  подлежит  отмене вышестоящей
комиссией  или  судом.  При  этом  вышестоящая комиссия вправе принять
решение  по  существу  вопроса или направить соответствующие материалы
на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
     11.  Комиссии  в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной    власти    и    органов   местного   самоуправления.
Вмешательство    в    деятельность   комиссий   со   стороны   органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
     12.  Решения  и  иные  акты  комиссий,  принятые  в  пределах  их
компетенции,  обязательны  для  исполнительных органов государственной
власти   области,   государственных   учреждений,   органов   местного
самоуправления,   избирательных   объединений,  избирательных  блоков,
общественных  объединений,  организаций,  должностных  лиц, участников
референдума.  Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной
регистрации.

     Статья 14. Содействие деятельности комиссий

     1.   Государственные   органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и  муниципальные  учреждения,  а также их должностные
лица   обязаны   оказывать   комиссиям   содействие  в  реализации  их
полномочий,   в   частности   на  безвозмездной  основе  предоставлять
необходимые   помещения,   в   том  числе  для  хранения  документации
референдума   до   передачи   указанной   документации  в  архив  либо
уничтожения  по  истечении  сроков  хранения,  установленных  законом,
обеспечивать    охрану    предоставляемых    помещений   и   указанной
документации,   а   также   предоставлять   на   безвозмездной  основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     2.  Организации,  имеющие  муниципальную  долю  в  своем уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования  решения  о  назначении референдума, их должностные лица
обязаны  оказывать  комиссиям содействие в реализации их полномочий, в
частности   предоставлять   транспортные   средства,  средства  связи,
техническое оборудование, помещения.
     3.   Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание  (далее - организации телерадиовещания), и (или) редакции
муниципальных  периодических  печатных  изданий  обязаны предоставлять
комиссиям  бесплатное  эфирное  время  для  информирования  в порядке,
установленном    настоящим   Законом,   иными   законами,   участников
референдума,  а также бесплатную печатную площадь для опубликования их
решений  и  актов,  размещения  иной  печатной  информации.  При  этом
расходы   организаций   телерадиовещания   и   редакций  периодических
печатных   изданий   относятся   на   результаты   деятельности   этих
организаций и редакций.
     4.   Государственные   органы,  органы  местного  самоуправления,
общественные  объединения,  организации всех форм собственности, в том
числе  организации  телерадиовещания,  редакции периодических печатных
изданий,  а  также  должностные  лица  указанных органов и организаций
обязаны  предоставлять  комиссиям  необходимые  сведения  и материалы,
давать  ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня,  предшествующего  дню  голосования,  а в день, предшествующий дню
голосования,  и  в день голосования - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.

     Статья 15. Полномочия  комиссий муниципальных образований

     1.   Комиссия   муниципального  образования  является  комиссией,
организующей подготовку и проведение референдума.
     Полномочия   комиссии   муниципального   образования  по  решению
избирательной  комиссии  Нижегородской области, принятому на основании
обращения   представительного  органа  местного  самоуправления  этого
муниципального   образования,  могут  возлагаться  на  территориальную
комиссию.   В   городах   Нижнем   Новгороде   и  Дзержинске  комиссии
муниципальных   образований  должны  быть  образованы  в  обязательном
порядке  и  их  полномочия  не могут быть возложены на территориальные
комиссии.
     2.   Комиссия   муниципального   образования  на  соответствующей
территории:
     а)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
     б)  обеспечивает  реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и  проведением  референдума,  внедрением,  эксплуатацией  и  развитием
средств  автоматизации,  правовым  обучением  участников  референдума,
профессиональной  подготовкой  членов  комиссий и других организаторов
референдума;
     в) составляет списки участников референдума;
     г) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
     д) координирует деятельность нижестоящих комиссий;
     е)   утверждает  форму  и  текст  бюллетеня  для  голосования  на
референдуме,    открепительного    удостоверения,    обеспечивает   их
изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума;
     ж)  заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     з)    осуществляет    меры   по   организации   единого   порядка
распределения  эфирного  времени и печатной площади между инициативной
группой   по   проведению  референдума  и  иными  группами  участников
референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
     и)  осуществляет  меры по соблюдению единого порядка установления
итогов  голосования,  определения  результатов  референдума,  а  также
единого   порядка   опубликования  итогов  голосования  и  результатов
референдума;
     к)  распределяет  выделенные  ей  из местного бюджета средства на
финансовое    обеспечение   подготовки   и   проведения   референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     л)  определяет  результаты  референдума, публикует их в порядке и
сроки, установленные настоящим Законом;
     м)  оказывает  правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     н)   рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     о) обеспечивает хранение и передачу документов референдума;
     п)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом, уставом муниципального образования.

     Статья 16. Полномочия территориальных комиссии

     Территориальная  комиссия, действующая на части территории города
Нижнего Новгорода, города Дзержинска:
     а)  осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие в
референдуме    граждан    Российской    Федерации,    проживающих   на
соответствующей территории;
     б) составляет списки участников референдума;
     в) координирует деятельность участковых комиссий;
     г)  распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку
и  проведение  референдума,  распределяет  часть  этих  средств  между
участковыми комиссиями;
     д)    решает    вопросы    материально-технического   обеспечения
подготовки и проведения референдума;
     е)    устанавливает    итоги   голосования   на   соответствующей
территории;
     ж) обеспечивает хранение и передачу документации референдума;
     з)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.

     Статья 17. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий

     1.  Участковые комиссии формируются в период кампании референдума
для   обеспечения   процесса   голосования  участников  референдума  и
подсчета их голосов.
     2.  Формирование  участковой  комиссии референдума осуществляется
комиссией  муниципального  образования, а в городах Нижнем Новгороде и
Дзержинске  -  территориальной  комиссией не позднее чем за 30 дней до
дня   голосования   на   основе   предложений   политических   партий,
избирательных  блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,  допущенные к
распределению    депутатских    мандатов    в   Государственной   Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании,
общественных   объединений,   а  также  предложений  представительного
органа   местного   самоуправления,   собраний  избирателей  по  месту
жительства,  работы,  службы,  учебы  со  следующим количеством членов
комиссии  с  правом решающего голоса в зависимости от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории участка:
     до 1000 участников референдума - 3-7 членов;
     от 1001 до 2000 участников референдума - 5-11 членов;
     более 2000 участников референдума - 5-15 членов.
     3.  Вышестоящая  комиссия обязана назначить не менее одной второй
от  общего  числа  членов  участковой  комиссии  на основе поступивших
предложений:
     а)   политических   партий,   избирательных  блоков,  выдвинувших
федеральные  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     б)  политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Зако
     нодательном   Собрании;  4.  В  участковую  комиссию  может  быть
назначено   не  более  одного  представителя  от  каждой  политической
партии,  иного  общественного  объединения,  от каждого избирательного
блока.    Политическая    партия,   иное   общественное   объединение,
избирательный   блок   не  вправе  предлагать  одновременно  несколько
кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
     5.  Государственные  и муниципальные служащие не могут составлять
более   одной  трети  от  общего  числа  членов  участковой  комиссии.
Указанное  положение  может не применяться при формировании участковых
комиссий   на   участках   референдума,  образованных  на  территориях
воинских   частей,   расположенных   в   обособленных,   удаленных  от
населенных пунктов местностях.
     6.  Орган,  назначающий  в  состав комиссии гражданина Российской
Федерации,  выдвинутого  в соответствии с требованиями, установленными
настоящим  Законом,  обязан  получить  письменное  согласие указанного
гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
     7.   Период,   в   который  принимаются  предложения  по  составу
участковой комиссии, должен составлять не менее 10 дней.
     8. Участковая комиссия:
     а)   информирует   население   об  адресе  и  о  номере  телефона
участковой  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне, времени и
месте голосования;
     б)    уточняет    список   участников   референдума,   производит
ознакомление  участников  референдума  с данным списком, рассматривает
заявления  об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     в)  обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования  и  другого оборудования, определяет количество переносных
ящиков для голосования;
     г)  обеспечивает информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     д)  контролирует  соблюдение  на  территории  участка референдума
порядка проведения агитации по вопросам референдума;
     е) выдает открепительные удостоверения;
     ж)   организует   на   участке  референдума  голосование  в  день
голосования,  в  том  числе  проводит  голосование  вне  помещения для
голосования;
     з)  проводит  подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
     и)  объявляет  итоги  голосования на участке референдума и выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     к)  рассматривает  в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на  нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     л)  обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
     м)  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     9.  Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней
со  дня  официального  опубликования  результатов  референдума, если в
адрес  вышестоящей  комиссии не поступили жалобы, протесты на действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен
порядок  голосования  и  подсчета  голосов, и если по данным фактам не
ведется   судебное   разбирательство.   В   случае   обжалования   или
опротестования   итогов  голосования  полномочия  участковой  комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 18. Организация деятельности комиссий

     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2.  Комиссия  правомочна  приступить  к  работе,  если  ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     3.  Председатель  комиссии  муниципального образования избирается
тайным  голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса в следующем порядке:
     а)  при  наличии предложения избирательной комиссии Нижегородской
области - по предложению избирательной комиссии Нижегородской области;
     б)   в   случае  отсутствия  предложения  избирательной  комиссии
Нижегородской  области  -  по предложениям, внесенным членами комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса.
     4.   Если   предложенная  избирательной  комиссией  Нижегородской
области   кандидатура   на   должность   председателя  комиссии  будет
отклонена,   избирательная   комиссия  Нижегородской  области  обязана
предложить  новую  кандидатуру  из  числа  членов  комиссии  с  правом
решающего голоса.
     5.  Председатели  участковых комиссий назначаются на должность из
числа   их  членов  с  правом  решающего  голоса  и  освобождаются  от
должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
     6.  Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  избираются
тайным  голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     7.   Заседания  комиссии  созываются  ее  председателем  по  мере
необходимости.  Заседание  также  обязательно проводится по требованию
не  менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
     8.  Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
     9.   Заседание   комиссии   является  правомочным,  если  на  нем
присутствует  большинство  от  установленного  числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
     10.  Комиссия  по  требованию  любого  ее  члена,  а также любого
присутствующего   на  заседании  члена  вышестоящей  комиссии  обязана
проводить  голосование  по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым  комиссией  на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
     11.  Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо
об  освобождении  от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря  комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные  должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
референдума,  об  итогах  голосования или о результатах референдума, о
признании   референдума   несостоявшимся   или   недействительным,   о
проведении  повторного  голосования,  об  отмене  решения  комиссии  в
порядке,  предусмотренном пунктом 10 статьи 13 и пунктами 6 и 7 статьи
58  настоящего  Закона, принимаются на заседании комиссии большинством
голосов  от  установленного  числа  членов комиссии с правом решающего
голоса.   Решения   об   освобождении   от   должности   председателя,
заместителя  председателя,  секретаря  комиссии,  замещающих указанные
должности  в  результате избрания, принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).
     12.  Решения  комиссии  по иным вопросам принимаются большинством
голосов  от  числа  присутствующих  членов комиссии с правом решающего
голоса.
     13.  При  принятии  комиссией  решения  в  случае  равного  числа
голосов  членов  комиссии  с  правом решающего голоса, поданных "за" и
"против",   голос   председателя  комиссии  (председательствующего  на
заседании) является решающим.
     14.  Решения  комиссии  подписываются  председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     15.  Члены  комиссии  с  правом  решающего  голоса, несогласные с
решением,  принятым  комиссией,  вправе  в  письменной форме высказать
особое   мнение,  которое  должно  быть  рассмотрено  этой  комиссией,
отражено  в  ее  протоколе,  приложено к нему и доведено председателем
комиссии   до   сведения   вышестоящей   комиссии  не  позднее  чем  в
трехдневный  срок  со  дня  принятия решения, а в день голосования и в
день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
     16.   Комиссии  могут  привлекать  граждан  к  выполнению  работ,
связанных    с    подготовкой    и    проведением    референдума,   по
гражданско-правовым договорам.

     Статья 19. Статус членов комиссий

     1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б)  граждане  Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим    в    законную    силу,    недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     г)  депутаты  Законодательного Собрания области, представительных
органов местного самоуправления;
     д) выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж)  члены  и  уполномоченные  представители инициативных групп по
проведению референдума, иных групп участников референдума;
     з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
     к)  лица,  имеющие  неснятую  или непогашенную судимость, а также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию за
нарушение  законодательства о выборах, референдуме, - в течение одного
года  со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о
назначении административного наказания.
     2.  Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса не может быть на
референдуме  одновременно  членом  иной  комиссии  с  правом решающего
голоса.
     3.  Срок  полномочий  членов  комиссии  с правом решающего голоса
истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
     4.  Член  комиссии  с  правом  решающего  голоса освобождается от
обязанностей  члена  комиссии  до  истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
     а)   подачи  членом  комиссии  заявления  в  письменной  форме  о
сложении своих полномочий;
     б)  появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи,  за  исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б"
и "к" пункта 1 настоящей статьи.
     5.   Полномочия   члена   комиссии   с  правом  решающего  голоса
прекращаются немедленно в случае:
     а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
     б)   вступления  в  законную  силу  в  отношении  члена  комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении  административного  наказания за нарушение законодательства
о выборах, референдумах;
     в)  признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии;
     д)  признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу,  на  основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
     6.   Полномочия   члена   комиссии   с  правом  решающего  голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии.
     7.  Если  орган,  назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном  прекращении  полномочий  члена  комиссии  в  течение одного
месяца,  а  в  период  со  дня  назначения  референдума и до окончания
кампании  референдума  -  в  течение  десяти дней со дня поступления в
указанный   орган  заявления  члена  комиссии  в  письменной  форме  о
сложении   своих   полномочий   либо   появления  иных  оснований,  не
позволяющих  ему  выполнять  свои  обязанности,  решение о прекращении
полномочий  этого  члена  комиссии  принимается  комиссией,  в  состав
которой  он  входит,  в  течение трех дней со дня истечения указанного
срока.
     8.  Орган,  назначивший  члена  комиссии, обязан назначить нового
члена  комиссии  вместо  выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в
период   со   дня  назначения  референдума  и  до  окончания  кампании
референдума  -  не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. В
случае   невыполнения   данного   требования   нового  члена  комиссии
назначает    вышестоящая    комиссия    с    соблюдением   требований,
установленных    Федеральным    законом    "Об    основных   гарантиях
избирательных   прав   и   права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом.
     9.  Члену  комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная  оплата  труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке  и  проведению  референдума.  За  членом  комиссии с правом
решающего  голоса,  освобожденным  на основании представления комиссии
от  основной  работы  на  период  подготовки и проведения референдума,
сохраняется  основное  место  работы  (должность), и ему выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был  освобожден от
основной   работы.   Размеры   и   порядок   выплаты   компенсации   и
дополнительной    оплаты    труда   (вознаграждения)   устанавливаются
комиссией  муниципального  образования  за счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение этого референдума.
     10.  Член комиссии с правом решающего голоса может быть привлечен
к  уголовной  ответственности, подвергнут административным наказаниям,
налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральными законами.
(В редакции Закона Нижегородской области от 11.06.2004 г. N 51-З)
     11.  Член  комиссии  с правом решающего голоса до окончания срока
своих  полномочий,  член  комиссии  с  правом  совещательного голоса в
период  кампании  референдума  не  могут  быть  уволены  с  работы  по
инициативе  работодателя  или  без  его  согласия переведены на другую
работу.
     12.   После   официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума   инициативная  группа  по  проведению  референдума,  иная
группа  участников  референдума,  а также избирательные объединения (в
том  числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов
которых   были   допущены   к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации, в
Законодательном  Собрании области вправе назначить в соответствующую и
нижестоящие  комиссии референдума по одному члену комиссии референдума
с  правом совещательного голоса. Членами комиссий референдума с правом
совещательного  голоса  не  могут  быть назначены выборные должностные
лица,  лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     13.   Член  комиссии  с  правом  совещательного  голоса  обладает
равными  правами  с  членом  комиссии  с  правом  решающего  голоса по
вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
     а)    выдавать    и    подписывать    бюллетени,   открепительные
удостоверения;
     б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     в)  составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о результатах
референдума;
     г)  участвовать  в  голосовании  при принятии решения по вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии,  и подписывать
решения комиссии.
     Положения  настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием для
отказа  члену  комиссии  с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     14.  Уполномоченный  соответствующей  комиссией  член  комиссии с
правом  решающего  голоса вправе в соответствии с законодательством об
административных     правонарушениях     составлять     протокол    об
административных правонарушениях.
     15.  Член  комиссии  с  правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
     а)   заблаговременно   извещаются  о  заседаниях  соответствующей
комиссии;
     б)  вправе  выступать  на заседании комиссии, вносить предложения
по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в)  вправе  задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     г)  вправе  знакомиться  с документами и материалами (в том числе
со    списками   участников   референдума,   с   подписными   листами,
бюллетенями),   непосредственно  связанными  с  референдумом,  включая
документы   и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых  носителях,
соответствующей   и   нижестоящих   комиссий  и  получать  копии  этих
документов  и  материалов  (за  исключением бюллетеней, открепительных
удостоверений,  списков участников референдума, подписных листов, иных
документов   и  материалов,  содержащих  конфиденциальную  информацию,
отнесенную  к  таковой  в порядке, установленном федеральным законом),
требовать заверения указанных копий;
     д)  вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по спискам
участников  референдума  числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности  сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на вопрос
референдума;
     е)   вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии  в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
     Полномочия  членов  комиссий  референдума с правом совещательного
голоса   прекращаются  одновременно  с  прекращением  полномочий  этих
комиссий.
     16.  Член  комиссии  с  правом совещательного голоса в период, на
который   распространяются  его  полномочия,  обладает  установленными
настоящей  статьей  правами,  связанными  с  подготовкой и проведением
всех  референдумов,  в  проведении  которых  принимает  участие данная
комиссия.
     17.  Полномочия  члена  комиссии  с  правом совещательного голоса
могут  быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.

     Статья 20. Гласность в деятельности комиссий

     1.    Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,   подсчете   голосов,  установлении  итогов  голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     2.  На  всех  заседаниях  комиссии,  а  также  при  осуществлении
комиссиями  работы  со списками участников референдума, с бюллетенями,
открепительными  удостоверениями,  протоколами  об  итогах голосования
вправе   присутствовать   члены   вышестоящих   комиссий,   член   или
уполномоченный   представитель   инициативной   группы  по  проведению
референдума,  иной  группы  участников референдума. Для присутствия на
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
указанным  лицам  не  требуется  дополнительное  разрешение.  Комиссия
обязана   обеспечить   оповещение  и  возможность  свободного  доступа
указанных  лиц  на свои заседания и к работе с указанными документами,
связанными   с   подготовкой   и   проведением  референдума.  На  всех
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,  а  также  при  подсчете  голосов  участников референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     3.  Решения  комиссий,  непосредственно связанные с подготовкой и
проведением  референдума,  публикуются  в  муниципальных периодических
печатных  изданиях  либо  доводятся до сведения участников референдума
иным  путем,  а также передаются в иные средства массовой информации в
объеме и в сроки, которые установлены законом.
     4.   С   момента   начала   работы  участковой  комиссии  в  день
голосования  и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
протокола  об  итогах  голосования,  а  равно  при  повторном подсчете
голосов   участников   референдума   на  участках  референдума  вправе
присутствовать  лица,  указанные  в пункте 2 настоящей статьи, а также
наблюдатели.
     5.  При  проведении  референдума  наблюдатель может быть назначен
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  иной  группой
участников  референдума,  общественным  объединением,  которое  должно
быть  создано  и  зарегистрировано  на  уровне, соответствующем уровню
референдума,  или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены   выборные   должностные   лица,   лица,  находящиеся  в  их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     6.  Доступ  в  помещение  участковой  комиссии, сформированной на
участке   референдума,   образованном   в   воинской  части,  закрытом
административно-территориальном   образовании,   больнице,  санатории,
доме   отдыха,   следственном   изоляторе   и   изоляторе   временного
содержания,  а  также  в  помещение  для  голосования  на этом участке
референдума  должен  быть  обеспечен  всем членам участковой комиссии,
лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, наблюдателям.
     7.   Наблюдатели  вправе  присутствовать  в  иных  комиссиях  при
установлении  итогов голосования, определении результатов референдума,
составлении   соответствующих  протоколов  об  итогах  голосования,  о
результатах  референдума,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов
участников референдума.
     8.  Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума,   иной   группой   участников  референдума,  общественным
объединением,  интересы  которой  представляет  данный  наблюдатель. В
направлении  указываются  фамилия,  имя  и отчество наблюдателя, адрес
его   места   жительства,   номер  участка  референдума,  наименование
комиссии,   куда   наблюдатель   направляется.   Указание   каких-либо
дополнительных   сведений   о  наблюдателе,  а  в  случае  направления
наблюдателя  инициативной  группой  по  проведению  референдума,  иной
группой  участников  референдума  и  проставление печати не требуются.
Направление  действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность.  Предварительное  уведомление  о  направлении наблюдателя не
требуется.
     9.  Документ,  указанный  в пункте 8 настоящей статьи, может быть
предъявлен  в  участковую  комиссию  в  период,  указанный  в пункте 4
настоящей  статьи,  в иную комиссию - в период с начала голосования на
участках  референдума  до окончания составления итогового протокола на
соответствующей  территории.  При  этом  не  допускается одновременное
осуществление  полномочий  наблюдателя в помещении комиссии, помещении
для  голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы
одной  инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной группы
участников   референдума,   одного   общественного   объединения.   Не
допускается   установление   каких-либо   иных,   кроме  установленных
настоящим  Законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в
помещении  для  голосования,  наблюдения  за  проведением голосования,
подсчетом  голосов  участников референдума, составлением протоколов об
итогах   голосования,  а  также  выдачи  копий  протоколов  об  итогах
голосования.
     10. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками  участников референдума;
     б)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка  референдума  в  день  голосования  в  любое  время  в период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     в)  присутствовать  при  голосовании  участников  референдума вне
помещения для голосования;
     г)  наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных в списки
участников  референдума,  бюллетеней, выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих   им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях  отметок
участников   референдума;   знакомиться   с   любым   заполненным  или
незаполненным  бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать  за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     д)  обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия  к  лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
     е)    знакомиться   с   протоколами   соответствующей   комиссии,
нижестоящих  комиссий об итогах голосования, о результатах референдума
и   приложенными   к  ним  документами,  получать  от  соответствующей
комиссии  заверенные  копии  указанных  протоколов  и  документов либо
изготавливать  копии  указанных протоколов и документов. По требованию
наблюдателя  комиссия  обязана  выдать  указанные  копии  или заверить
копии, изготовленные наблюдателем;
     ж)   носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием  своих  фамилий,  имени  и  отчества,  а  также наименования
избирательного   объединения,   избирательного   блока,   общественной
организации, направивших наблюдателя в комиссию;
     з)  обжаловать  в  порядке,  установленном  статьей 58 настоящего
Закона,   действия  (бездействие)  комиссии  в  вышестоящую  комиссию,
избирательную комиссию Нижегородской области или в суд;
     и)  присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     11. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б)  расписываться  за  участника  референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в)  заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)   принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     12.  Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах голосования, а также с
протоколами  иных  комиссий  об  итогах  голосования или о результатах
референдума,  изготавливать  либо получать от соответствующей комиссии
копии   указанных  протоколов  и  приложенных  к  ним  документов.  По
требованию  представителя средств массовой информации комиссия обязана
заверить  копию  протокола  об  итогах  голосования  или о результатах
референдума.
     13.   Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов  комиссий
производится   председателем   или   заместителем   председателя   или
секретарем  соответствующей  комиссии. При этом в заверяемом документе
указанные  лица  делают  запись:  "Верно", расписываются, ставят дату,
указывают   время   заверения  и  проставляют  печать  соответствующей
комиссии.

     Статья 21. Расформирование комиссии

     1.   Комиссия  может  быть  расформирована  судом  соответственно
подсудности,  установленной  пунктом  2 статьи 58 настоящего Закона, в
случаях:
     а)  нарушения  комиссией  права граждан на участие в референдуме,
повлекшего  за  собой  признание  Центральной  избирательной комиссией
Российской  Федерации, избирательной комиссией Нижегородской области в
порядке,  установленном  настоящим  Законом, иным законом (в том числе
на  основании  решения  суда), недействительными итогов голосования на
соответствующей территории либо результатов референдума;
     б)  неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решений   Центральной  избирательной  комиссии  Российской  Федерации,
избирательной  комиссии Нижегородской области, принятых в соответствии
с пунктом 7 статьи 58 настоящего Закона.
     2.  С  заявлением в суд о расформировании комиссии муниципального
образования,  территориальной,  участковой  комиссии вправе обратиться
соответственно  либо  группа  депутатов  численностью  не  менее одной
трети  от  общего  числа  депутатов Законодательного Собрания области,
либо   группа   депутатов  соответствующего  представительного  органа
местного  самоуправления  численностью  не менее одной трети от общего
числа  депутатов  этого  органа,  а  также  Центральная  избирательная
комиссия  Российской  Федерации,  избирательная комиссия Нижегородской
области.
     3.  Заявление  в  суд  о  расформировании комиссии муниципального
образования  может  быть  подано  в  период  после  окончания кампании
референдума,  но  не  позднее  чем  через  три месяца со дня окончания
кампании  референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии
может  быть  подано  не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо
после  окончания  кампании  референдума,  но  не позднее чем через три
месяца  со  дня  появления оснований для расформирования комиссии. При
проведении  повторного  голосования  заявление в суд о расформировании
участковой   комиссии   может   быть   также  подано  в  период  после
установления  итогов  голосования на данном участке, но не позднее чем
за семь дней до дня повторного голосования.
     4.   Заявление   о   расформировании   комиссии   принимается   к
рассмотрению  немедленно,  и  решение по нему выносится не позднее чем
через  14 дней, а в период кампании референдума - не позднее чем через
три  дня  со  дня  подачи  заявления.  Дело о расформировании комиссии
рассматривается судом коллегиально.
     5.  Расформирование  комиссии  не  влечет  за  собой  прекращение
полномочий  членов  соответствующей  комиссии  с правом совещательного
голоса.

              ГЛАВА V. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ
                         МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 22. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или группа граждан,
имеющие   право   на   участие   в   референдуме,   вправе  образовать
инициативную  группу  по  проведению референдума в количестве не менее
10  человек,  имеющих  право  на участие в референдуме, для выдвижения
инициативы   проведения   референдума.   Если  инициатором  проведения
референдума  выступает  общественное объединение, указанное в пункте 3
статьи  8  настоящего  Закона,  руководящий  орган этого общественного
объединения  либо  руководящий  орган  его регионального отделения или
иного  структурного  подразделения  выступает  в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
     2.  Инициативная  группа  по  проведению референдума обращается в
комиссию  муниципального  образования  с  ходатайством  о  регистрации
группы.
     3.  В  ходатайстве  инициативной группы по проведению референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны  фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения,
серия,  номер  и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего
паспорт  гражданина,  с  указанием наименования или кода выдавшего его
органа,  а  также  адрес  места  жительства каждого члена инициативной
группы  и  лиц,  уполномоченных  действовать от ее имени на территории
соответствующего  муниципального  образования,  в  том числе одного по
финансовым  вопросам.  Ходатайство  инициативной  группы  должно  быть
подписано всеми членами указанной группы.
     4.   К   ходатайству   должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной  группы по проведению референдума либо протокол заседания
руководящего   органа  общественного  объединения,  его  регионального
отделения,  на  котором  было  принято решение о выдвижении инициативы
проведения референдума и назначении уполномоченных представителей.
     Если  в  качестве  инициативной  группы по проведению референдума
действует    руководящий    орган   общественного   объединения   либо
руководящий  орган  его  регионального  отделения,  то  к  ходатайству
должны   быть   приложены   документы,   подтверждающие  их  право  на
выдвижение  инициативы  проведения  референдума  (выписка  из  устава,
копия регистрационного свидетельства).
     5.  Комиссия  муниципального образования в течение 15 дней со дня
поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума
обязана  рассмотреть  ходатайство  и  приложенные  к  нему документы и
принять решение:
     в   случае   соответствия   указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  настоящего  Закона, устава муниципального образования - о
направлении  их  в  представительный орган местного самоуправления для
принятия решения о назначении референдума;
     в  противном  случае  -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     6.  Представительный  орган местного самоуправления не позднее 20
дней   со  дня  поступления  от  комиссии  муниципального  образования
ходатайства  инициативной  группы  и  приложенных  к  нему  документов
обязан  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
     7.  Если представительный орган местного самоуправления признает,
что  вопрос,  выносимый  на  референдум, отвечает требованиям статьи 6
настоящего  Закона,  комиссия  муниципального образования осуществляет
регистрацию  инициативной  группы по проведению референдума, выдает ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой  информации.  Решение  о  регистрации  инициативной группы по
проведению  референдума  принимается  в  пятнадцатидневный срок со дня
признания    представительным    органом    местного    самоуправления
соответствия  вопроса,  выносимого на референдум, требованиям статьи 6
настоящего Закона.
     8.  Регистрационное  свидетельство,  форма  которого утверждается
избирательной   комиссией   Нижегородской  области,  действительно  до
официального  опубликования  результатов  референдума  либо решения об
отказе  в  назначении  референдума,  отмене референдума, аннулирования
решения о регистрации инициативной группы.
     9.  Если представительный орган местного самоуправления признает,
что  вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 6
настоящего  Закона,  комиссия  муниципального  образования  отказывает
инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
     10.   В   случае   отказа   инициативной   группе  по  проведению
референдума   в   регистрации   ей  выдается  решение  соответствующей
комиссии, в котором указываются основания отказа.
     11.   Основанием   отказа   инициативной   группе  по  проведению
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой   Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  законов,
настоящего   Закона,   устава   муниципального  образования.  Отказ  в
регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья  23.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума

     1. В поддержку инициативы проведения референдума могут собираться
подписи  участников референдума, которые собираются со дня, следующего
за  днем  регистрации  инициативной  группы по проведению референдума.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения   референдума,   за  исключением  случаев,  предусмотренных
абзацем  вторым  пункта  4  статьи  8  настоящего Закона, составляет 5
процентов  от  числа  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории   муниципального   образования.   Комиссия   муниципального
образования   обязана   проинформировать  об  общем  числе  участников
референдума  на  территории  муниципального  образования  инициативную
группу  по проведению референдума при ее регистрации, указав это число
в   регистрационном   свидетельстве.   Количество  представляемых  для
назначения  референдума  подписей  участников референдума, собранных в
поддержку   инициативы   проведения   референдума,   может   превышать
количество  подписей,  необходимое для регистрации, но не более чем на
25  процентов.  (В редакции Закона Нижегородской области от 14.05.2004
г. N 42-З)
     2.    Требуемое   количество   подписей   должно   быть   собрано
инициативной  группой  не  позднее  чем в двадцатидневный срок со дня,
следующего  за  днем  регистрации  инициативной  группы  по проведению
референдума.  В  случае,  если  в  течение этого срока не было собрано
необходимого  числа  подписей  граждан,  имеющих  право  на  участие в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
     3.  Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие  формулировку  вопроса  (вопросов)  референдума.  В  случае
вынесения  на  референдум  проекта  нормативного  правового акта лицо,
собирающее   подписи,   должно   представлять   текст   этого  проекта
гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
     4.  Подписи могут собираться только среди участников референдума,
обладающих   правом   на   участие   в  референдуме.  Участие  органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления  организаций  всех  форм  собственности, учреждений, членов
комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе подписей, равно как и
принуждение  участников  референдума  в  процессе  сбора подписей и их
вознаграждение  за  внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на
рабочих  местах,  в  процессе  и  в  местах  выдачи  заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
     5.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
дееспособному  гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту
сбора  подписей  возраста  18  лет.  Уполномоченный  представитель  по
финансовым  вопросам  инициативной  группы  по  проведению референдума
может  заключать  с  лицом, собирающим подписи участников референдума,
договор  о  сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только
через  фонд  референдума, созданный инициативной группой по проведению
референдума.
     6.   Подписные   листы  изготавливаются  по  форме,  указанной  в
приложении к настоящему Закону, за счет средств фонда референдума.
     7.  Участник  референдума  собственноручно  ставит свою подпись и
дату  ее  внесения  в  подписном  листе,  в  котором также указываются
следующие  данные  об  участнике  референдума: фамилия, имя, отчество,
год  рождения  (в  возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день   и   месяц  рождения),  серия,  номер  паспорта  или  документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  а  также  адрес  места  жительства,
указанный  в  паспорте  или  документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные  об  участнике  референдума,  ставящем  в  подписном листе свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по
просьбе  участника  референдума  лицом, собирающим подписи в поддержку
инициативы  проведения референдума. Указанные данные вносятся не иначе
как  рукописным  способом. Каждый подписной лист удостоверяется лицом,
собиравшим  подписи  участников  референдума,  который собственноручно
указывает  свою  фамилию,  имя,  отчество,  серию и номер паспорта или
заменяющего  его  документа,  адрес  места  жительства, дату рождения,
ставит   свою   подпись   и   дату   ее   внесения,  и  уполномоченным
представителем  инициативной группы по проведению референдума, который
напротив   своей   фамилии,  имени,  отчества  собственноручно  ставит
подпись и дату ее внесения.
     8.   При   сборе   подписей  участников  референдума  допускается
заполнение  подписного  листа на лицевой и оборотной стороне. При этом
оборотная  сторона  является  продолжением  лицевой  стороны  с единой
нумерацией,  а  заверительные  подписи  ставятся  на оборотной стороне
подписного листа.
     9.   После   окончания  сбора  подписей,  но  не  позднее  срока,
указанного   пунктом   2   настоящей   статьи,   инициативная   группа
подсчитывает    общее   количество   собранных   подписей   участников
референдума  и  составляет  итоговый  протокол,  в котором указывается
дата  регистрации  инициативной группы, дата окончания сбора подписей,
количество собранных подписей.
     Пронумерованные  и  сброшюрованные  подписные  листы  и экземпляр
итогового  протокола  инициативной  группы  передаются  представителем
инициативной  группы  в комиссию муниципального образования не позднее
чем  через 5 дней со дня окончания срока сбора подписей до 18 часов. В
случае,  если  в  течение  этого  срока не были представлены подписные
листы,   решение   о   регистрации   инициативной   группы   считается
аннулированным.
     10.  При  приеме  документов  комиссия муниципального образования
заверяет  каждую  папку с подписными листами печатью комиссии и выдает
представителю  инициативной  группы подтверждение в письменной форме о
приеме  подписных  листов  с  указанием  количества принятых подписных
листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

     Статья 24. Порядок назначения  референдума

     1.    Наличие   необходимого   количества   подписей   участников
референдума,  собранных в поддержку инициативы проведения референдума,
является   основанием   для  назначения  референдума  представительным
органом  местного самоуправления, а в случае проведения референдума по
вопросу  определения  структуры  органов местного самоуправления вновь
образованного  муниципального  образования - Законодательным Собранием
области,  в  порядке,  предусмотренном  настоящим Законом. (В редакции
Закона Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     2.   Комиссия  муниципального  образования  проверяет  соблюдение
инициативной  группой  требований  федеральных  законов  и  настоящего
Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность данных,
содержащихся  в  подписных  листах  в  поддержку инициативы проведения
референдума  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом.  В случае
проведения   референдума  по  вопросу  определения  структуры  органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
подлинность   собранных   подписей   граждан  проверяет  избирательная
комиссия  Нижегородской  области.  По  решению комиссии для проведения
указанной  проверки  могут  создаваться рабочие группы из числа членов
комиссии  с  правом  решающего  голоса,  работников аппарата комиссии,
членов  нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса. (В
редакции Закона Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     К   такой   проверке  могут  привлекаться  специалисты,  эксперты
органов  внутренних  дел, органов юстиции, военных комиссариатов, иных
учреждений   и   организаций,   осуществляющих   учет   населения.  Их
заключения  могут  служить  основанием  для признания недостоверными и
недействительными данных в подписных листах.
     3.   Для   определения   достоверности   данных,  содержащихся  в
подписных  листах  с  подписями  граждан,  имеющих  право на участие в
референдуме,  комиссия  муниципального образования вправе использовать
государственную  систему  регистрации  (учета) участников референдума.
Установление   достоверности  подписи  участника  референдума  методом
опроса запрещается.
     4.  Комиссия  проводит проверку всех представленных подписей. При
проведении  проверки  подписей, представленных инициативной группой по
проведению    референдума,    вправе   присутствовать   уполномоченные
представители   инициативной   группы  по  проведению  референдума.  О
времени  проверки подписных листов комиссия обязана сообщить указанным
лицам.
     5.  Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   проведения
референдума,  если  это  ими  специально  отмечено в подписном листе и
заверено  подписью  уполномоченного  представителя инициативной группы
или сборщика подписей до предоставления подписей в комиссию.
     6.   Недостоверными   подписями   считаются   подписи  участников
референдума,  выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени
одного  лица  другим,  - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности.
     7.  Если  при  проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы проведения
референдума,  учитывается  только  одна  подпись,  а остальные подписи
считаются недействительными.
     8. Недействительными подписями также  считаются:
     а)  подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до
регистрации  инициативной  группы или после заверения подписного листа
сборщиком  подписей, уполномоченным представителем инициативной группы
либо  собранные с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 23
настоящего Закона;
     б)  подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме на
день  проставления  подписи,  а  также  подписи  лиц, место жительство
которых расположено за пределами муниципального образования;
     в)  подписи  участников  референдума, указавших в подписном листе
сведения,   не   соответствующие   действительности,   -  при  наличии
официальной  справки  органа  внутренних дел либо заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
     г)  подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления, органов управления организаций всех
форм  собственности,  учреждений,  членов  комиссий с правом решающего
голоса,  либо  с  принуждением участников референдума в процессе сбора
представленных    подписей,    либо   с   вознаграждением   участников
референдума  за  внесение  представленных  подписей,  либо  на рабочих
местах,  либо  в  процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
     д)   подписи   участников  референдума  без  указания  каких-либо
сведений  из  требуемых  в  соответствии  с настоящим Законом либо без
собственноручного  указания  даты  внесения  подписи  самим участником
референдума, поставившим подпись;
     е)  подписи  участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     ж)   подписи   участников  референдума  с  исправлениями  в  дате
внесения  подписи  в  подписной  лист участником референдума и лицами,
удостоверяющими  подписные  листы,  если эти исправления специально не
оговорены     соответственно     участником    референдума,    лицами,
удостоверяющими подписные листы;
     з)    подписи    участников   референдума   с   исправлениями   в
соответствующих  им  сведениях  об  участниках  референдума,  если эти
исправления   специально   не  оговорены  участником  референдума  или
лицами, удостоверяющими подписные листы;
     и)  все  подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не   заверен   собственноручной   подписью   лица,  проводившего  сбор
подписей,  и  (или) уполномоченного представителя инициативной группы,
либо  если  эта  подпись  недостоверна,  либо если в сведениях о лице,
проводившем  сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим
сбор   подписей,  уполномоченным  представителем  инициативной  группы
имеются исправления, специально ими не оговоренные;
     к)  все  подписи  участников  референдума,  внесенные в подписной
лист,  если  в  нем искажена формулировка вопроса референдума, либо не
указаны    наименование   комиссии   референдума,   зарегистрировавшей
инициативную  группу по проведению референдума, номер регистрационного
свидетельства или дата регистрации инициативной группы.
     л)  подписи  участников  референдума  в  случае, если сведения об
участниках  референдума внесены в подписной лист не самими участниками
референдума,   ставящими   соответствующие   подписи,   и   не  лицом,
проводившим  сбор  подписей,  внесенных  в  этот  подписной лист, - на
основании  письменного  заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке их достоверности;
     м)   все   подписи  участников  референдума  в  подписном  листе,
изготовленном  с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи
23 настоящего Закона.
     9.  Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
референдума  недействительной  имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
     10.  В  ходе  проверки подписных листов составляется ведомость, в
которой   фиксируются   номера  подписей,  признанных  недостоверными,
недействительными,  номера  листов  и  папок,  в которых такие подписи
находятся,  а также указываются основания (причины) признания подписей
недостоверными,  недействительными.  По  окончании  проверки подписных
листов    об    итогах   проверки   составляется   протокол,   который
подписывается   руководителем   рабочей   группы   -  членом  комиссии
муниципального    образования    с    правом    решающего   голоса   и
предоставляется  комиссии  для  принятия  соответствующего  решения. В
протоколе   указываются   количество  заявленных  подписей  участников
референдума,    количество    представленных    подписей,   количество
проверенных  подписей,  количество подписей, признанных недостоверными
и  недействительными.  Протокол прилагается к соответствующему решению
комиссии  муниципального  образования.  Внесение  изменений в протокол
после  принятия  решения  комиссией  не допускается. Если в результате
соответствующей  проверки  установлено, что представленных достоверных
и  действительных  подписей  недостаточно  для назначения референдума,
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по  проведению
референдума  не  менее  чем  за  двое  суток до заседании комиссии, на
котором  будет  рассматриваться  вопрос  об  итогах проверки подписных
листов,  должны  быть представлены: копии протокола об итогах проверки
подписных   листов,  копии  ведомостей  проверки  подписных  листов  с
указанием    оснований    (причин)   признания   подписей   участников
референдума  недостоверными  и  недействительными,  копии  официальных
документов,   на   основании   которых  соответствующие  подписи  были
признаны недостоверными или недействительными.
     11.   В   случае   соответствия   порядка  выдвижения  инициативы
проведения  референдума  требованиям  закона  комиссия  муниципального
образования  в  течение  15  дней  со  дня  представления инициативной
группой  по  проведению  референдума  подписных  листов и протокола об
итогах  сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола
об   итогах   сбора   подписей   и   копию   своего   постановления  в
представительный  орган  местного  самоуправления. Копия постановления
комиссии   направляется   также   инициативной  группе  по  проведению
референдума.
     12.  В  случае  наличия  оснований,  предусмотренных  пунктом  13
настоящей   статьи   комиссия   муниципального  образования  принимает
решение  об отказе в проведении референдума. Члены данной инициативной
группы  не  могут  в  течение  двух  лет со дня принятия этого решения
выступать   повторно   с   инициативой   проведения   референдума   по
аналогичному вопросу.
     13.   В   случае   отказа   в   проведении  референдума  комиссия
муниципального  образования  обязана  в  течение одних суток с момента
принятия   решения   об   отказе   в   проведении  референдума  выдать
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по  проведению
референдума  копию  решения  комиссии  с  изложением оснований отказа.
Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
     а)  отсутствие  среди документов, представленных для регистрации,
документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим  Законом, иным
законом для назначения референдума;
     б)  грубое  или  неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах,  где  в  соответствии  с  законом сбор подписей запрещен, если
представленные  в  поддержку инициативы проведения референдума подписи
были  собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного
запрета  считается  сбор  не  менее  20  процентов от представленных в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  подписей в местах, где
сбор подписей запрещен;
     в)   недостаточное   количество   представленных   достоверных  и
действительных  подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума;
     г)  не  создание  инициативной  группой по проведению референдума
фонда  референдума  (за  исключением  случаев, когда в соответствии со
статьей   42   настоящего   Закона   создание   фонда  референдума  не
обязательно);
     д)  использование  инициативной группой по проведению референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения  референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой
инициативы,   а   также   деятельности,   направленной   на  получение
определенного  результата  на референдуме, помимо средств собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов  от  установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
     е)  превышение инициативной группой по проведению референдума при
финансировании  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума,  организации  сбора подписей в поддержку этой инициативы,
а   также   деятельности,   направленной  на  получение  определенного
результата  на  референдуме, размера расходования из фонда референдума
более  чем  на  5  процентов  от  установленного  законом  предельного
размера расходования средств фонда референдума;
     ж)   установленный   решением   суда  факт  нарушения  в  течение
агитационного  периода  уполномоченным  представителем  избирательного
объединения,  избирательного блока, инициативной группой по проведению
референдума пункта 1 статьи 40 настоящего Закона;
     з)   использование   уполномоченным  представителем  инициативной
группы   по   проведению   референдума  преимуществ  должностного  или
служебного положения.
     14.   Перечень   оснований   отказа   в  проведении  референдума,
установленный пунктом 13 настоящей статьи, является исчерпывающим.

               ГЛАВА VI. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО
                   ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
                  ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 25. Образование группы участников референдума

     1.  В  целях  агитации  по  вопросам  местного  референдума после
регистрации  инициативной  группы по проведению референдума могут быть
созданы  и  зарегистрированы комиссией муниципального образования иные
группы  участников  референдума  в  количестве  не менее 10 участников
референдума.  Указанную  группу вправе образовать гражданин Российской
Федерации  или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме.
В  качестве  указанных  групп  могут  действовать  независимо от своей
численности руководящие органы общественных объединений, устав которых
предусматривает   участие   в   выборах   и   (или)   референдумах   и
зарегистрированные  в порядке, предусмотренном федеральным законом, на
федеральном  или  областном  уровне не позднее чем за шесть месяцев до
дня  обращения  с  инициативой  о  проведении референдума, руководящие
органы  региональных  отделений  указанных общественных объединений, а
также  руководящие  органы  политических  партий,  их отделений и иных
структурных  подразделений  на  территории области. (В редакции Закона
Нижегородской области от 14.05.2004 г. N 42-З)
     При  этом членом группы участников референдума не может быть член
инициативной   группы   по   проведению   референдума  и  иной  группы
участников референдума.
     2.  Группы участников референдума, указанные в пункте 1 настоящей
статьи,  не  позднее  чем  за  40  дней до дня голосования до 18 часов
вправе    обратиться   в   комиссию   муниципального   образования   с
ходатайством  о  регистрации  группы участников референдума, в котором
указываются:  цель  создания  группы,  фамилия,  имя, отчество, дата и
место  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта или заменяющего
его  документа  каждого из членов группы, с указанием наименования или
кода  выдавшего  его  органа,  а  также адрес места жительства каждого
члена  группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать
от   имени   группы,  в  том  числе  одного  по  финансовым  вопросам.
Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы.
     К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания группы
участников  референдума  либо  протокол  заседания руководящего органа
общественного  объединения,  политической  партии,  их  отделений,  на
котором  было  принято  решение  об  участии  в референдуме в качестве
группы   участников   референдума   и   о   назначении  уполномоченных
представителей  этой  группы,  в том числе и по финансовым вопросам, а
также   устав   (регламент)  общественного  объединения,  политической
партии, копии их регистрационных свидетельств.
     3.   При   соблюдении   требований   настоящей   статьи  комиссия
муниципального  образования  в  течение  пяти  дней со дня поступления
указанного  ходатайства  обязана рассмотреть ходатайство и приложенные
к  нему  документы  и  принять  решение  о регистрации или об отказе в
регистрации группы участников референдума.
     Основанием   для   отказа   в   регистрации   группы   участников
референдума    может   быть   только   несоответствие   представленных
документов требованиям настоящего Закона.
     В  случае  отказа  группе участников референдума в регистрации ей
выдается   решение  комиссии  муниципального  образования,  в  котором
указываются   основания   отказа.   Отказ  в  регистрации  может  быть
обжалован в суд.

     Статья  26.  Статус инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума