Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З

                                                                   
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

    от 30.12.2005                                 N 226-З                     
                                                                   
           О местном референдуме в Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 28.09.2006 г. N 98-З;
        от 26.12.2006 г. N 163-З; от 11.04.2007 г. N 35-З;
        от 04.05.2008 г. N 42-З; от 23.12.2008 г. N 176-З;
        от 04.12.2009 г. N 233-З; от 03.11.2011 г. N 160-З;
        от 05.03.2013 г. N 28-З; от 06.05.2013 г. N 51-З; ;
         от 06.05.2013 г. N 53-З; ; от 08.04.2014 г. N 39-З;
        от 04.06.2014 г. N 69-з, от 03.12.2014 № 178-З;
         от 23.12.2014 № 196-З; от 01.04.2015 № 33-З;
      от 01.04.2015 № 45-З; от 21.12.2015 № 195-З$
              от 01.06.2016 № 87-З;  от 01.02.2017 № 10-з;
                    от 31.05.2017 № 57-З))  


    Принят Законодательным Собранием        6 декабря 2005 года


         Глава 1. Общие положения

   Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего
                              Закона

     1.   Настоящим   Законом  устанавливаются  порядок  реализации
инициативы  проведения, порядок назначения, подготовки и проведения
местного референдума в Нижегородской области, реализации выдвижения
населением    инициативы   об   изменении   границ   муниципального
образования,    о    преобразовании   муниципального   образования,
голосования    по    вопросам   изменения   границ   муниципального
образования, преобразования муниципального образования, голосования
по   отзыву   депутата,   члена   выборного  органа  муниципального
образования,  главы  муниципального  образования  и  иных  выборных
должностных   лиц,  а  также  голосования  по  вопросу  определения
структуры   органов  местного  самоуправления  вновь  образованного
муниципального  образования  в  Нижегородской области, определяются
дополнительные  гарантии реализации гражданами Российской Федерации
их   права   на   участие   в   местном  референдуме.  (В  редакции
Постановления  Администрации г.Нижнего Новгорода от 06.05.2013 г. N
53-З)
    2.  Местный  референдум  в  Нижегородской  области   (далее   -
референдум)  -  форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской
Федерации  по   наиболее   важным   вопросам   местного   значения,
осуществляемого    посредством   голосования   граждан   Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие  в  референдуме,  место
жительства    которых   расположено   в   границах   муниципального
образования.
    3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на  всей
территории Нижегородской области.

         Статья 2. Основные термины и понятия

    В настоящем Законе используются следующие термины и понятия:
    1) агитационные материалы - печатные,  аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие  признаки агитации по вопросам референдума и
предназначенные  для  массового  распространения,  обнародования  в
период кампании референдума;
    2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
    3) агитация - агитация по вопросам референдума -  деятельность,
осуществляемая  в  период  кампании  референдума  и  имеющая  целью
побудить  или   побуждающая   участников   референдума   поддержать
инициативу   проведения   референдума   либо  отказаться  от  такой
поддержки,   голосовать   либо   отказаться   от   голосования   на
референдуме,  поддержать  либо  отвергнуть вынесенный на референдум
вопрос;
    4)  адрес  места  жительства  -  адрес  (наименование  субъекта
Российской  Федерации,  района,  города,  иного населенного пункта,
улицы, номера дома и квартиры), по  которому  гражданин  Российской
Федерации   зарегистрирован   по   месту   жительства   в   органах
регистрационного учета граждан  по  месту  пребывания  и  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации;
    5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
    6) вопрос (вопросы)  референдума  -  вопрос  (вопросы),  проект
нормативного  правового  акта, по которым предлагается провести или
проводится референдум (далее - вопрос);
    7) гарантии права на  участие  в  референдуме  -  установленные
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав  и  права  на  участие  в  референдуме
граждан  Российской  Федерации",  иным  нормативным  правовым актом
условия, правила и процедуры, обеспечивающие  реализацию  права  на
участие в референдуме граждан Российской Федерации;
    8) ГАС "Выборы" -  Государственная  автоматизированная  система
Российской Федерации "Выборы";
     9)  Государственная  система  регистрации (учета) избирателей,
участников   референдума   -  комплекс  обеспечивающих  гарантии  и
реализацию  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации  мер по сбору, систематизации и использованию сведений об
участниках референдума; (В редакции Закона Нижегородской области от
03.11.2011 г. N 160-З)
    10)  добровольное  пожертвование  гражданина  -   безвозмездное
внесение  гражданином  Российской  Федерации  собственных  денежных
средств на специальный счет референдума;
    11)   добровольное   пожертвование    юридического    лица    -
безвозмездное  перечисление  юридическим  лицом денежных средств со
своего расчетного счета на специальный счет референдума;
    12)  документ,  заменяющий  паспорт  гражданина,  -   документ,
удостоверяющий   личность   гражданина,   выданный   уполномоченным
государственным органом. На  территории  Российской  Федерации  для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
    военный  билет,  временное  удостоверение,  выдаваемое   взамен
военного  билета,  или  удостоверение  личности  (для  лиц, которые
проходят военную службу);
    справка  установленной  формы,  выдаваемая гражданам Российской
Федерации,    находящимся   в   местах   содержания   под   стражей
подозреваемых  и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным
федеральным  органом  исполнительной  власти;  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 23.12.2008 г. N 176-З)
    временное    удостоверение   личности   гражданина   Российской
Федерации,  выдаваемое  на  период  оформления  паспорта в порядке,
утверждаемом   уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти; (В редакции Закона Нижегородской области от 23.12.2008 г. N
176-З)
    документ,  удостоверяющий  право  иностранного  гражданина   на
постоянное  проживание  в  Российской  Федерации  в  соответствии с
федеральным законом, регулирующим  правовое  положение  иностранных
граждан в Российской Федерации;
    13)  кампания  референдума  -  деятельность  по  подготовке   и
проведению  референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной  группы  по  проведению  референдума,  а   в   случаях
выдвижения  инициативы  проведения  референдума  без сбора подписей
участников референдума - со дня  выдвижения  инициативы  проведения
референдума   до   дня   представления   комиссией   муниципального
образования  отчета  о  расходовании  средств   местного   бюджета,
выделенных  на  подготовку  и  проведение  референдума, либо до дня
отказа в проведении референдума;
    14) комиссия  референдума  (комиссия)  -  коллегиальный  орган,
формируемый   в  порядке  и  сроки,  которые  установлены  законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
    15)  комиссия  референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве таковой законом комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим и обеспечивающим  подготовку  и  проведение  этого  же
референдума;
    16)  комиссия  референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума)  -  определенная  в  качестве таковой законом комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим и обеспечивающим  подготовку  и  проведение  этого  же
референдума;
    17) комиссия референдума, организующая референдум (организующая
референдум   комиссия   референдума),   -  комиссия  муниципального
образования, на которую законом, уставом муниципального образования
возложено  руководство  деятельностью  всех комиссий референдума по
подготовке и проведению соответствующего референдума;
    18)   наблюдатель    -    гражданин    Российской    Федерации,
уполномоченный  осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения
голосования,   установления  его  итогов,  определения  результатов
референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности
установления   итогов   голосования   и   определения   результатов
референдума;
    19)  наблюдатель   иностранный   (международный)   (иностранный
(международный)   наблюдатель)   -  представитель  иностранной  или
международной  организации,  наделенный   правом   осуществлять   в
порядке,   установленном   законом,  наблюдение  за  подготовкой  и
проведением референдума;
    20) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 03.11.2011 г. N 160-З)
    21) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 03.11.2011 г. N 160-З)
    22)  организации,  осуществляющие   выпуск   средств   массовой
информации,   -   организации,   осуществляющие   теле-   и   (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
    23) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением    муниципального   образования   и   (или)   образуемые
представительным органом муниципального образования в  соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  законами,
уставами муниципальных образований  органы, наделенные собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
    24) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 04.06.2014 г. N 69-з)
    25) право на участие  в  референдуме  -  конституционное  право
граждан  Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в других действиях  по  подготовке  и  проведению
референдума;
    26) представитель средства массовой информации - лицо,  имеющее
редакционное  удостоверение  или  иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
    27) регистр участников референдума - информационный ресурс  ГАС
"Выборы", содержащий совокупность персональных данных об участниках
референдума;
    28) участник  референдума  -  гражданин  Российской  Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.

         Статья 3. Законодательство о референдуме

    1.  Законодательство  о  референдуме   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об  основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации",  иные  федеральные законы, иные федеральные
нормативные правовые акты, Устав  Нижегородской  области  (далее  -
Устав  области), настоящий Закон, иные законы Нижегородской области
(далее - закон области), уставы муниципальных  образований  и  иные
нормативные   правовые   акты   о   референдумах,   принимаемые   в
Нижегородской области.
    2. В случае принятия  в  период  кампании  референдума  закона,
содержащего  положения,  которыми определяется порядок подготовки и
проведения референдума, либо в случае  внесения  в  этот  период  в
закон   изменений,   касающихся  порядка  подготовки  и  проведения
референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму,
инициатива  проведения  которого  выдвинута после вступления в силу
указанных закона и изменений.
    3. Если положение (положения) настоящего Закона не  может  быть
применено  (не могут быть применены) вследствие признания его судом
недействующим  и  не  подлежащим  применению,  референдум  в  части
положения   (положений)   настоящего   Закона,   признанного  судом
недействующим и не подлежащим применению, проводится  избирательной
комиссией  муниципального образования на основе Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации",  иных  федеральных
законов,  обеспечивающих  реализацию   права   граждан   Российской
Федерации  на  участие  в  референдуме,  а в случае, если имеющаяся
правовая база недостаточна, в части,  не  урегулированной  законом,
также на основе указов Президента Российской Федерации.

        Статья 4. Порядок исчисления сроков, установленных
       законодательством Российской Федерации о референдумах

    1. Если какое-либо действие может  (должно)  осуществляться  со
дня  наступления какого-либо события, то первым днем, в который это
действие может (должно)  быть  осуществлено,  является  календарная
дата  наступления  соответствующего  события,  но  не ранее времени
наступления этого события.
    2. Если какое-либо действие может  (должно)  осуществляться  не
позднее  чем  за  определенное  количество дней или за определенное
количество  дней  до  дня  наступления  какого-либо   события,   то
соответственно последним днем или днем, когда данное действие может
(должно) быть осуществлено, является день, после которого  остается
указанное  в  настоящем Законе в соответствии с федеральным законом
количество дней до дня наступления соответствующего события.
    3. Если какое-либо действие может  (должно)  осуществляться  не
ранее  чем  за  определенное  количество  дней  до  дня наступления
какого-либо события, то первым днем, когда  данное  действие  может
(должно)  быть осуществлено, является день, после которого остается
указанное в настоящем Законе в соответствии с  федеральным  законом
количество дней до дня наступления соответствующего события.
    4. Если какое-либо действие может  (должно)  осуществляться  не
позднее   чем   через   определенное   количество  дней  после  дня
наступления какого-либо события, то данное действие может  (должно)
быть  осуществлено  в  течение  указанного  в  настоящем  Законе  в
соответствии с  федеральным  законом   количества  дней.  При  этом
первым  днем  считается  день,  следующий  после  календарной  даты
наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в
который истекает указанное количество дней.

             Статья 5. Принципы проведения референдума

    1.   Местный   референдум   проводится   на   всей   территории
соответствующего муниципального образования.
    2. Граждане Российской Федерации  участвуют  в  референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
    3. Граждане Российской Федерации  участвуют  в  референдуме  на
равных основаниях.
    4.  Участие  гражданина  Российской  Федерации  в   референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации  с  целью  принудить
его  к  участию  или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
    5.  Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдуме
соответственно  за  вынесенные на референдум вопросы или против них
непосредственно.
    6. Голосование  на  референдуме  является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
    7. Иностранные граждане, за исключением  случая,  указанного  в
пункте  10  статьи  4  Федерального  закона  "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской    Федерации",   лица   без   гражданства,   иностранные
организации, международные организации и международные общественные
движения,    некоммерческие    организации,   выполняющие   функции
иностранного   агента,   не   вправе   осуществлять   деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения
референдума  и  проведению  референдума,  достижению  определенного
результата  на  референдуме,  а  также в  иных формах участвовать в
кампаниях  референдума.  Участие  в кампаниях референдума указанных
лиц  и  представителей указанных организаций в качестве иностранных
(международных)   наблюдателей   регулируется   в   соответствии  с
федеральным  законом.  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 01.04.2015 № 33-З)

             Статья 6. Право на участие в референдуме

    1. Гражданин     Российской  Федерации,  достигший     на  день
голосования  возраста 18 лет, место жительства которого расположено
на территории муниципального образования, имеет право голосовать на
соответствующем референдуме.Гражданин Российской Федерации, который
достигнет  на  день  голосования  возраста 18 лет, место жительства
которого  расположено  на  территории  муниципального  образования,
вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых
законными  методами  других  действиях  по  подготовке и проведению
назначенного  референдума. До назначения референдума в действиях по
подготовке  и  проведению референдума имеет право принимать участие
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста  18  лет. (В
редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З)
    2. Гражданин Российской Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,   места
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к
общественным   объединениям,   а   также   других    обстоятельств,
предусмотренных федеральным законом.
    3.  Не  имеют  права  участвовать   в   референдуме   граждане,
признанные  судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.


              Глава 2. Условия назначения референдума

                   Статья 7. Вопросы референдума

    1. На референдум могут быть вынесены  только  вопросы  местного
значения.
     2.  (Часть  утратила  силу  -  Закон  Нижегородской области от
28.09.2006 г. N 98-З)
    3. Вопросы референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные    права    и   свободы   человека   и   гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
    4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству
Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.
    5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким  образом,
чтобы  исключалась  возможность  его  множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ,  а  также
чтобы  исключалась  неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
    6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
    1) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов  местного  самоуправления,  о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также  о  проведении  досрочных  выборов  в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    2) о персональном составе органов местного самоуправления;
    3) об избрании депутатов и должностных лиц, об  утверждении,  о
назначении  на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
    4) о принятии или об изменении местного бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
    5)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
    7. Установление иных ограничений  для  вопросов,  выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

   Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
                            референдума

    1.  Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  условиях
военного  или  чрезвычайного  положения,  введенного на территории,
включающей территорию муниципального образования или  ее  часть,  а
также   в   течение   трех   месяцев   после  отмены  военного  или
чрезвычайного положения.
    2.   Представительный   орган    муниципального    образования,
уполномоченный   в   соответствии   с  настоящим  Законом,  уставом
муниципального   образования   принимать   решение   о   назначении
референдума,  вправе  отказать  в  назначении  референдума только в
случае нарушения при выдвижении инициативы  проведения  референдума
нормативных  правовых  актов,  регулирующих подготовку и проведение
референдума.
    3. Уставом муниципального  образования  может  быть  установлен
срок,  в течение которого повторный референдум с такой же по смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится.  Указанный  срок  не  может
превышать    двух    лет    со   дня   официального   опубликования
(обнародования) результатов референдума.
    4. Установление иных обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей статье, не
допускается.

            Статья 9. Инициатива проведения референдума

    1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
    1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на  участие  в
референдуме;
    2) избирательным объединениям, иным общественным  объединениям,
уставы   которых   предусматривают   участие   в  выборах  и  (или)
референдумах и которые  зарегистрированы  в  порядке,  определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне не позднее  чем  за  один  год  до  дня
образования инициативной группы по проведению референдума;
    3) представительному органу муниципального образования и  главе
местной  администрации, выдвинувшим инициативу совместно в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
    2.    Решение    о    назначении    референдума     принимается
представительным  органом  муниципального образования по инициативе
инициаторов проведения референдума, указанных в части  1  настоящей
статьи.
    3.   Для   выдвижения   инициативы   проведения    референдума,
предусмотренной  пунктом  1  части  1  настоящей  статьи,  и  сбора
подписей граждан Российской Федерации  в  ее  поддержку  образуется
инициативная  группа  по проведению референдума. Такую инициативную
группу вправе образовать гражданин или  группа  граждан  Российской
Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
    4. В случае, если выдвижение инициативы проведения  референдума
принадлежит   избирательному   объединению,   иному   общественному
объединению,  указанным  в  пункте  2  части  1  настоящей  статьи,
руководящий   орган   этого   избирательного   объединения,   иного
общественного объединения либо руководящий орган его  регионального
отделения  или  иного  структурного подразделения независимо от его
численности выступает в качестве инициативной группы по  проведению
референдума.
    5. Для назначения референдума инициативные группы по проведению
референдума,  образованные в соответствии с частями 3 и 4 настоящей
статьи,     должны    представить    в    избирательную    комиссию
муниципального   образования   подписи   участников  референдума  в
поддержку инициативы его проведения.
    6. В случае, если инициативу проведения  референдума  выдвинули
совместно представительный орган муниципального образования и глава
местной  администрации,  то  она   оформляется   правовыми   актами
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации. Сбор подписей   в  поддержку  инициативы  проведения
референдума в данном случае не проводится.

                 Статья 10. Назначение референдума

    1.    Референдум    назначается    представительным     органом
муниципального образования.
    2.   Назначение  и  проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены   порядок   и   сроки  выдвижения  инициативы  проведения
референдума  и  ее  реализации,  установленные  настоящим  Законом,
уставом    муниципального   образования.   Представительный   орган
муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30
дней  со  дня  поступления  в представительный орган муниципального
образования    документов,   на   основании   которых   назначается
референдум.
    3. В  случае,  если  референдум  не  назначен  представительным
органом   муниципального   образования   в   установленные   сроки,
референдум  назначается  судом  на  основании  обращения   граждан,
избирательных   объединений,   главы   муниципального  образования,
органов государственной власти Нижегородской области, избирательной
комиссии  Нижегородской  области  или  прокурора. Назначенный судом
референдум  организуется  избирательной  комиссией   муниципального
образования,    а   обеспечение   его   проведения   осуществляется
исполнительным  органом  государственной   власти,   уполномоченным
Правительством  Нижегородской области, или иным органом, на который
судом возложено обеспечение проведения референдума.
    4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса,  который  может  быть  вынесен  на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума  по
данному вопросу.
    5. Голосование на референдуме может быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не  допускается назначение голосования на референдуме
на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,  следующий
за  нерабочим  праздничным  днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о  назначении
референдума   подлежит   официальному   опубликованию  в  средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
    6. Голосование на референдуме не позднее  чем  за  25  дней  до
назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом муниципального образования на более  поздний  срок  (но  не
более  чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в  органы  государственной  власти  или  органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
    7.  Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования  на  референдуме  в  соответствии  с частью 6 настоящей
статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в средствах массовой
информации  не  позднее чем через пять дней со дня его принятия. (В
редакции Закона Нижегородской области от 23.12.2008 г. N 176-З)


         Глава 3. Регистрация (учет) участников референдума,
            составление списков участников референдума,
                       участки референдума (В    редакции    Закона
Нижегородской области от 05.03.2013 г. N 28-З)

       Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума

    1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
    2. Регистрация (учет) участников  референдума,  проживающих  на
территории     соответствующего     муниципального     образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального  района,
городского  округа.  Основанием  для регистрации (учета) участников
референдума является факт нахождения места жительства (в  отношении
вынужденных  переселенцев  - факт временного пребывания) участников
референдума   на   соответствующей   территории.   Указанный   факт
устанавливается  на  основании  сведений,  представляемых органами,
осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации  по  месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
    3. Регистрация (учет) участников референдума -  военнослужащих,
членов  их  семей  и  других  участников референдума, проживающих в
пределах расположения  воинской  части,  осуществляется  командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории
участников  референдума   является   факт   нахождения   их   места
жительства  в пределах расположения воинской части, устанавливаемый
на  основании  сведений,  представляемых  соответствующей   службой
воинской части.
    4.  Органы,  осуществляющие  регистрацию   граждан   Российской
Федерации  по  месту   пребывания  и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и  замену  документов,  удостоверяющих
личность  гражданина  Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в  месяц  представляют  сведения  о
фактах  выдачи  и  замены паспорта гражданина Российской Федерации,
регистрации и снятия с регистрационного учета по  месту  жительства
(в  отношении  вынужденных  переселенцев  -  по  месту  пребывания)
граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской
Федерации  в нарушении установленного порядка с указанием следующих
персональных данных  гражданина:  фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,   места   рождения,   пола,   гражданства,  адреса  места
жительства  (в   отношении   вынужденных   переселенцев   -   места
пребывания),  вида  документа,  удостоверяющего  личность,  серии и
номера этого документа, наименования  или  кода  органа,  выдавшего
документ,  даты  выдачи  документа  -  главе  местной администрации
муниципального  района,   городского   округа   по   месту   своего
нахождения.
    5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем  один
раз   в   месяц  представляют  сведения  о  фактах  смерти  граждан
Российской Федерации  главе  местной  администрации  муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
    6. Не реже чем один раз в  три  месяца  органы,  осуществляющие
воинский   учет,   сообщают   о   гражданах  Российской  Федерации,
призванных (поступивших по контракту) на военную службу  (уволенных
с  военной  службы),  а органы (учреждения) уголовно-исполнительной
системы - о гражданах, содержащихся в  местах  лишения  свободы  по
приговору  суда, главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту жительства гражданина.
    7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также  решение  о  признании  гражданина,  ранее  признанного судом
недееспособным, дееспособным, сообщает  о  принятом  решении  главе
местной  администрации  муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
    8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи,  не  реже
чем  один  раз  в  месяц  передаются  главой  местной администрации
муниципального района, городского округа в  избирательную  комиссию
Нижегородской   области   для   формирования   и  ведения  регистра
участников референдума.
    9.   Регистрация   участников   референдума   и    установление
численности   зарегистрированных   на   территории   муниципального
образования  участников референдума осуществляются по состоянию  на
1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
    10. Регистрация  (учет)  участников  референдума,  установление
численности зарегистрированных участников референдума, формирование
и  ведение  регистра  участников   референдума   осуществляются   в
порядке,   установленном   положением   о  государственной  системе
регистрации (учета) избирателей,  участников  референдума,  которое
утверждается   Центральной   избирательной   комиссией   Российской
Федерации.
    11.  Участник  референдума  имеет  право  на  беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,
в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых  носителях,
на  уточнение  этой  информации  в  целях  обеспечения ее полноты и
достоверности, а также имеет право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал  эту  информацию,  кем  и  кому  она
предоставлена.

       Статья 12. Составление списков участников референдума

     1.    В   целях   реализации   прав   участников   референдума
избирательными  комиссиями  муниципальных  образований,  в  городах
Нижний  Новгород  и  Дзержинск  -  территориальными  избирательными
комиссиями,  а  на  участках,  образованных  на территории воинских
частей,  -  участковыми  комиссиями  составляются списки участников
референдума  на  основании  сведений,  полученных  с использованием
Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников
референдума  и  представляемых  в соответствии с частью 5 настоящей
статьи. (В редакции Закона Нижегородской области от 03.11.2011 г. N
160-З)
    2. В списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются    граждане   Российской   Федерации,   а   в   случаях,
предусмотренных   федеральным  законом,  -  иностранные   граждане,
обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
     2-1. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме
обучения  и  зарегистрированные  по  месту  пребывания в общежитиях
образовательных учреждений, место жительства которых расположено на
территории  Нижегородской  области,  включаются в списки участников
референдума   на   соответствующем  участке  референдума  по  месту
нахождения  общежития.  (Часть   дополнена  -  Закон  Нижегородской
области от 03.11.2011 г. N 160-З)
     3. Основанием для включения гражданина Российской  Федерации  в
список  участников  референдума на  конкретном  участке  референдума
является факт нахождения  его места  жительства на территории  этого
участка,  а  в  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт
пребывания (временного  пребывания) гражданина  на территории  этого
участка (при наличии у  гражданина права на участие в  референдуме).
Факт  нахождения  места   жительства  либо  пребывания   (временного
пребывания)   гражданина   на   территории   определенного   участка
референдума устанавливается органами регистрационного учета  граждан
Российской Федерации  по месту  пребывания и по  месту жительства  в
пределах  Российской Федерации  в  соответствии с  законодательством
Российской  Федерации,  а  в  случаях,  предусмотренных  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме  граждан Российской Федерации",  настоящим Законом,  -
другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.      (В     редакции     Закона     Нижегородской    области
от 01.06.2016 № 87-З)
     3-1.   Граждане   Российской  Федерации,  находящиеся  в  день
голосования   в   больницах,   санаториях,   домах  отдыха,  местах
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении
преступлений  и в других местах временного пребывания, включаются в
список участников референдума на основании паспорта или заменяющего
его  документа.(Часть  дополнена  -  Закон Нижегородской области от
03.11.2011  г. N 160-З) (В редакции Закона Нижегородской области от
04.06.2014 г. N 69-з)
    4. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву  в
воинских   частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  которые
расположены   на   территории    соответствующего    муниципального
образования,  если  место жительства этих военнослужащих до призыва
на военную службу не было расположено на территории  муниципального
образования,  не  включаются  в  списки участников референдума и не
учитываются при определении числа участников референдума на местном
референдуме.
    5. Сведения об  участниках  референдума  формирует  и  уточняет
глава   местной  администрации  муниципального  района,  городского
округа.  Сведения  об  участниках  референдума  -   военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках
референдума,  если  они  проживают   на   территории   расположения
воинской  части  либо  зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, формирует  и  уточняет  командир
воинской  части.  Указанные сведения направляются уполномоченным на
то органом или уполномоченным  должностным  лицом  в  избирательные
комиссии  муниципальных  образований (территориальные избирательные
комиссии), а  в  случаях,  предусмотренных  законом,  в  участковые
комиссии  сразу  после назначения референдума или после образования
этих  комиссий.  Сведения  об участниках референдума, находящихся в
местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию
руководитель  организации,  в которой участник референдума временно
пребывает.     (В    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 01.06.2016 № 87-З)
    6. Список участников референдума  составляется  соответствующей
комиссией,  в  том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по
каждому участку референдума на основании  сведений,  представляемых
по  установленной  форме  главой  местной администрации, командиром
воинской части.
     6-1.  Список  участников  референдума  по участку референдума,
образованному в местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении преступлений и в других
местах   временного   пребывания),   составляется   соответствующей
участковой    комиссией   в   отношении   участников   референдума,
пребывающих  на  территории  указанного  участка,  не  позднее дня,
предшествующего   дню   голосования,   на   основании  сведений  об
участниках  референдума,  представленных  руководителем учреждения,
где  участник  референдума  временно  пребывает.(Часть  дополнена -
Закон Нижегородской области от 03.11.2011 г. N 160-З)
    7. Лица, представляющие  сведения  об  участниках  референдума,
несут  ответственность  за достоверность и полноту этих сведений, а
также за своевременность их представления.
    8.  Гражданин  Российской   Федерации   включается   в   список
участников  референдума  только  на  одном участке референдума. При
выявлении  избирательной   комиссией   муниципального   образования
(территориальной    избирательной    комиссией)   факта   включения
гражданина Российской Федерации в списки участников референдума  на
разных   участках   референдума  на  одном  и  том  же  референдуме
соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума
в  участковые  комиссии  проводит  работу  по устранению ошибки или
неточности  в указанных списках.
    9.  Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые  в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или  ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год  рождения  (в  возрасте  18
лет  - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны  быть
предусмотрены места для проставления участником референдума подписи
за каждый полученный им бюллетень, серии и номера  своего  паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения
суммарных данных по каждому виду  голосования  и  для  проставления
подписи  члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику референдума.
    10. Первый экземпляр списка участников референдума  подписывают
председатель  и секретарь комиссии, составившей список. На участках
референдума, образованных  на  территории  воинской  части,  список
участников   референдума   подписывают   председатель  и  секретарь
участковой  комиссии.  Список  участников  референдума   заверяется
печатями   соответственно   избирательной  комиссии  муниципального
образования  (территориальной  избирательной  комиссии)   и   (или)
участковой  комиссии.  Порядок  и сроки изготовления, использования
второго экземпляра  списка  участников  референдума,  его  передачи
соответствующей   участковой   комиссии,   заверения   и  уточнения
определяются избирательной комиссией муниципального образования.
     11.  Соответствующая  комиссия,  составившая список участников
референдума, передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр
списка  участников  референдума  конкретного участка референдума не
позднее  чем  за  10  дней  до дня голосования. Участковая комиссия
вправе  разделить первый экземпляр списка участников референдума на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню   голосования,   должна   быть   сброшюрована   (прошита),  что
подтверждается   печатью   соответствующей  участковой  комиссии  и
подписью  ее председателя. (В редакции Закона Нижегородской области
от 06.05.2013 г. N 51-З)
    12. Участковая комиссия уточняет список участников  референдума
в  соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий  с  органами  местного  самоуправления,   учреждениями   и
организациями,   осуществляющими   регистрацию   (учет)  участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников  референдума
не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.
     13.   Участковая  комиссия  за  10  дней  до  дня  голосования
представляет   список   участников   референдума  для  ознакомления
участников референдума и его дополнительного уточнения. (В редакции
Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
     14.  Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие  в  референдуме,  вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников референдума, о любой
ошибке  или  неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных  в список
участников  референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение  двух  часов  с  момента  обращения,  но не позднее момента
окончания   голосования   участковая   комиссия  обязана  проверить
сообщенные  заявителем  сведения  и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении
заявления  с  указанием причин такого отклонения, вручив заверенную
копию  этого  решения  заявителю.  Решение  участковой  комиссии об
отклонении  заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список  участников  референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию  референдума  или  в  суд  (по месту нахождения участковой
комиссии),   которые   обязаны  рассмотреть  жалобу  (заявление)  в
трехдневный  срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования  -  немедленно.  В  случае,  если  принято  решение  об
удовлетворении  жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума    производится    участковой   комиссией   немедленно.
Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из списка участников
референдума  после  его  подписания  председателями  и  секретарями
соответствующих  комиссий  и заверения его печатями этих комиссий в
порядке,  предусмотренном  частью 10 настоящей статьи, производится
только  на  основании официальных документов, в том числе сообщения
вышестоящей  комиссии референдума о включении участника референдума
в  список  участников  референдума на другом участке референдума, а
также   в   случае  выдачи  участнику  референдума  открепительного
удостоверения  в  случае,  предусмотренном  частью  2  статьи  49-1
настоящего  Закона.  При  этом  в  списке участников референдума, а
также  в  базе  данных  ГАС  "Выборы"  указывается  дата исключения
гражданина  Российской  Федерации из списка, а также причина такого
исключения.  Запись  в  списке  участников  референдума  заверяется
подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения
этой  подписи, а при выдаче открепительного удостоверения в случае,
предусмотренном  частью 2 статьи 49-1 настоящего Закона, - подписью
члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием
даты  внесения  этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации
вправе  сообщить в  участковую  комиссию  об  изменении указанных в
части   4  статьи  11  настоящего  Закона  сведений  об  участниках
референдума,   включенных   в   список  участников  референдума  на
соответствующем  участке.  (В редакции Закона Нижегородской области
от  04.06.2014  г. N 69-з) (В редакции Закона Нижегородской области
от 01.06.2016 № 87-З)
    15. Участники  референдума,  находящиеся  в  местах  временного
пребывания,  работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы
и занятые на  отдельных  видах  работ,  где  невозможно  уменьшение
продолжительности  работы (смены), а также участники референдума из
числа военнослужащих, находящихся вне места  расположения  воинской
части,  решением  участковой  комиссии могут быть включены в список
участников  референдума  на  участке  референдума   по   месту   их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую комиссию не позднее чем за три дня до  дня  голосования.
Информация  об  этом   передается в участковую комиссию, где данный
участник референдума включен в  список  участников  референдума  по
месту  жительства,  через  соответствующую  избирательную  комиссию
муниципального    образования    (территориальную     избирательную
комиссию).   Участковая  комиссия  в соответствующей строке  списка
участников референдума делает отметку: "Включен в список участников
референдума  на  участке  референдума N" с указанием номера участка
референдума.    (В    редакции    Закона    Нижегородской   области
от 01.06.2016 № 87-З)
     15-1. На  участках референдума,  образованных в соответствии  с
частью  5  статьи   3  Закона   Нижегородской  области  "О   порядке
образования   избирательных   участков   и   порядке    формирования
избирательных  комиссий  на  территории  Нижегородской  области"  на
вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума  составляются
в  день  голосования.  Участники  референдума,  находящиеся  в  день
голосования  в  указанных  местах, включаются  в  списки  участников
референдума по предъявлении открепительного удостоверения в  случае,
предусмотренном  частью  2  статьи  49-1  настоящего Закона.  (Часть
дополнена - Закон Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З)
    16.  Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
референдума  после  окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
    17. После официального  опубликования  результатов  референдума
информация   об  участниках  референдума,  содержащаяся  в  списках
участников референдума, может использоваться для уточнения сведений
об участниках референдума в регистре участников референдума.
     18. Для проведения досрочного голосования  в  соответствии  со
статьей   49-1 настоящего   Закона  списки  участников  референдума
составляются  и  передаются в участковую комиссию не позднее чем за
десять дней до дня проведения голосования. (Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З)

                   Статья 13. Округ референдума

    Для проведения референдума определяется округ референдума.
    Округ  референдума  может  включать  в  себя   всю   территорию
соответствующего муниципального образования.

                  Статья 14. Участки референдума

     Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума  используются  избирательные  участки,  образованные  в
соответствии   со  статьей  19  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации" и статьями 3-5 Закона Нижегородской
области  "О  порядке  образования  избирательных участков и порядке
формирования  избирательных  комиссий  на  территории Нижегородской
области". (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2013 г.
N 28-З)


                   Глава 4. Комиссии референдума

         Статья 15. Система и статус комиссий референдума

    1. Подготовку и проведение  референдума,  а  также  обеспечение
реализации   и  защиты  прав  граждан  при  проведении  референдума
осуществляют:
    избирательная комиссия муниципального образования;
    участковые комиссии.
    Подготовку и проведение референдума в городах Нижний Новгород и
Дзержинск    осуществляют   также   территориальные   избирательные
комиссии, которые являются вышестоящими по отношению  к  участковым
комиссиям.
    2. Избирательная комиссия  Нижегородской  области  участвует  в
подготовке   и   проведении   референдума  в  пределах  полномочий,
установленных федеральными законами, Законом Нижегородской  области
"Об  избирательной  комиссии  Нижегородской  области"  и  настоящим
Законом, издает инструкции и  иные  нормативные  правовые  акты  по
вопросам применения настоящего Закона.
     3.  Территориальные  избирательные  комиссии  в соответствии с
Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации",
Законом  Нижегородской области "О порядке образования избирательных
участков   и   порядке   формирования   избирательных  комиссий  на
территории   Нижегородской   области"   формируются   избирательной
комиссией  Нижегородской  области и действуют на постоянной основе.