|
Расширенный поиск
Закон Нижегородской области от 25.10.2005 № 172-ЗНИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 25.10.2005 N 172-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 12.09.2007 г. N 126-З О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З; от 01.02.2007 г. N 8-З; от 04.04.2007 г. N 28-З; от 28.06.2007 г. N 74-З) Принят Законодательным Собранием 29 сентября 2005 года Настоящий Закон устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Нижегородской области, организации и функционирования бюджетной системы Нижегородской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Нижегородской области, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Нижегородской области. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. Бюджетное законодательство Нижегородской области Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом 1. К бюджетным правоотношениям относятся: 1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; 2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, контроля за их исполнением. 2. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Статья 2. Структура бюджетного законодательства Нижегородской области 1. Бюджетное законодательство Нижегородской области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области о местных бюджетах на соответствующий год, законов Нижегородской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения. 2. Нормативные правовые акты Нижегородской области, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами Нижегородской области, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, применяется настоящий Закон. Статья 3. Действие бюджетного законодательства Нижегородской области во времени 1. Акты бюджетного законодательства Нижегородской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом. 2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины: 1) бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления; 2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области; 3) государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета; 4) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 5) бюджетная система Нижегородской области - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области; 7) расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области; 8) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; 9) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; 10) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области на безвозмездной и безвозвратной основе; 11) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; 12) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; 13) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; 14) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; 15) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств; 16) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; 17) государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Нижегородской области или муниципального образования Нижегородской области денежных средств, которые Нижегородская область или муниципальное образование Нижегородской области обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; 18) государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием Нижегородской области обязательства третьих лиц; 19) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации; 20) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Нижегородской области, муниципального образования Нижегородской области предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда); 21) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год; 22) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; 23) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; 24) бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; 25) смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации; 26) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Глава 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области Статья 5. Бюджетные полномочия органов государственной власти Нижегородской области Органы государственной власти Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области осуществляют следующие бюджетные полномочия: 1) установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) составление и рассмотрение проектов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; 3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Нижегородской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; 4) установление и исполнение расходных обязательств Нижегородской области; 5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета Нижегородской области; 6) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации; 7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области; 8) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета Нижегородской области; 9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 10) осуществление государственных заимствований Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области; 11) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету Нижегородской области; 12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления; 13) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 14) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Статья 6. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия: 1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; 2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; 3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; 4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету; 7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия: 1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и (или) законами Нижегородской области в бюджеты муниципальных районов; 2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; 3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района. 3. Органы местного самоуправления поселений, наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории поселения. ЧАСТЬ ВТОРАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ I БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 3. Бюджетная система Нижегородской области Статья 7. Структура бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области состоит из бюджетов следующих уровней: 1) областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; 2) местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов; бюджеты городских и сельских поселений. Статья 8. Правовая форма бюджетов 1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Нижегородской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. 2. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Статья 9. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 10. Государственный внебюджетный фонд Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 11. Местный бюджет 1. Каждое муниципальное образование Нижегородской области имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. 2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. 3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. 5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 12. Областной бюджет и консолидированный бюджет Нижегородской области 1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств органов государственной власти Нижегородской области. 2. Использование органами государственной власти Нижегородской области иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. В областном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Нижегородской области в связи с осуществлением органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам ведения Нижегородской области и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26_3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Нижегородской области, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета. 4. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Нижегородской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Нижегородской области. Статья 13. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе областного и местных бюджетов Нижегородской области за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации Статья 14. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. (Статья 14 в редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 15. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: 1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; 2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; 4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; 5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 7) классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; 8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Статья 16. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации 1. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. 2. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. 3. Экономическая классификация доходов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. 4. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. (Статья 16 в редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 17. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации 1. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 2. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. 3. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. 4. Классификация целевых статей расходов бюджетов Российской Федерации образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов Российской Федерации по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов Российской Федерации в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Статья 18. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Статья 19. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации 1. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. 2. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает в себя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. 3. Администраторами источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности. 4. Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию. (Статья 19 в редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 20. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 21. Ведомственная классификация расходов областного бюджета и ведомственная классификация расходов местных бюджетов 1. Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местных бюджетов, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Ведомственная структура расходов областного бюджета и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год. (Статья 21 в редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 22. Права Законодательного Собрания Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Законодательное Собрание Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 5. Принципы бюджетной системы Нижегородской области Статья 23. Перечень принципов бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области основана на принципах: 1) единства бюджетной системы Нижегородской области; 2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области; 3) самостоятельности бюджетов; 4) равенства бюджетных прав муниципальных образований; 5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) сбалансированности бюджета; 7) эффективности и экономности использования бюджетных средств; 8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9) гласности; 10) достоверности бюджета; 11) адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 24. Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы Нижегородской области, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Нижегородской области и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 25. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Нижегородской области, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Статья 26. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: 1) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; 2) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Нижегородской области самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 3) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы Нижегородской области; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней); 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Нижегородской области, или за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, или за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных районов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; 6) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области за счет средств бюджетов других уровней; 7) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней Нижегородской области без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; 8) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов бюджетной системы Нижегородской области, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов. Статья 27. Принцип равенства бюджетных прав Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области 1. Принцип равенства бюджетных прав Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными. Статья 28. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 29. Принцип сбалансированности бюджета 1. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 30. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 31. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов 1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 2. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 32. Принцип гласности Принцип гласности означает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Статья 33. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 34. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств 1. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 2. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. РАЗДЕЛ II ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов Статья 35. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 36. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Главным управлением Центрального банка Российской Федерации или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда. Статья 37. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: 1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; 3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Нижегородской области, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; 4) иные неналоговые доходы. 5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: 1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; 2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из областного фонда компенсаций; 3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; 4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; 6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 38. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности 1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются: 1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; 3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; 4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; 5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Нижегородской области или муниципальным образованиям; 6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; 7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. 3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 39. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 1. Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. 2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации. Статья 40. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Законом и законодательными актами Российской Федерации. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 41. Собственные доходы бюджетов бюджетной системы Нижегородской области К собственным доходам бюджетов бюджетной системы Нижегородской области относятся: 1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) областного фонда компенсаций. Глава 7. Доходы областного бюджета Статья 42. Налоговые доходы областного бюджета 1. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: 1) налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов; 2) налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов; 3) транспортного налога - по нормативу 100 процентов. 2. В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов; 2) налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З) 3) налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов; 4) (Утратил силу - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З) 5) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов; 6) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов; 7) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов; (В редакции Законов Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З; от 01.02.2007 г. N 8-З) 8) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов; 9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов; 10) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; 11) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов; 12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов; (В редакции Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З) 13) регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов; 14) сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов; 15) сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов; 16) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов; 17) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; 18) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: 19) за государственную регистрацию межрегиональных, областных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов; 20) за государственную регистрацию областных отделений политических партий; 21) за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Нижегородской области, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации. 22) за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 2-1. Зачисление в областной бюджет налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам: 1) 20 процентов указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции; 2) 80 процентов указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете. 2-2. Зачисление в областной бюджет налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в настоящей статье, и в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. (Части 2-1 и 2-2 дополнены - Закон Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З) 3. Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Нижегородской области в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 44 настоящего Закона. Статья 43. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 37 - 40 настоящего Закона, в том числе за счет: 1) части прибыли унитарных предприятий, созданных органами государственной власти Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами Нижегородской области; 2) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; 3) платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, - по нормативу 100 процентов; (В редакции Закона Нижегородской области от 04.04.2007 г. N 28-З) 4) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 5) декларационного платежа - по нормативу 100 процентов. (Дополнен - Закон Нижегородской области от 04.04.2007 г. N 28-З) Статья 44. Порядок установления органами государственной власти Нижегородской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты 1. Законом Нижегородской области (за исключением закона об областном бюджете на очередной финансовый год или иного закона Нижегородской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены: 1) единые для всех поселений Нижегородской области нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет; 2) единые для всех муниципальных районов Нижегородской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет. 2. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации в областной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов Нижегородской области. 3. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, предусмотренном Законом Нижегородской области от 14 июля 2005 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области"), могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Законом Нижегородской области представительные органы муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. 4. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 45. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по формированию доходов областного бюджета 1. Законодательное Собрание Нижегородской области вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Законы Нижегородской области о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений в законодательство Нижегородской области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год. 4. Правительство Нижегородской области предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом об областном бюджете. 5. Правительство Нижегородской области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера государственного долга Нижегородской области, установленных настоящим Законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 8. Доходы местных бюджетов Статья 46. Налоговые доходы бюджетов поселений Нижегородской области В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 47. Налоговые доходы муниципальных районов Нижегородской области В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 48. Налоговые доходы бюджетов городских округов Нижегородской области В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 49. Неналоговые доходы местных бюджетов 1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 37 - 40 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции Закона Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 2. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. 3. В бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов. 4. В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов, если иное не установлено законом Нижегородской области.(Часть дополнена - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) Статья 50. Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений Порядок установления органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области". Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений в нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. (Часть утратила силу - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З) 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. РАЗДЕЛ III РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 9. Общие положения о расходах бюджетов Статья 52. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 53. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 54. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Нижегородской области, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 55. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 56. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: 1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений; 2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; 3) трансфертов населению; 4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления; 5) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; 6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; 7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); 8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; 9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; 10) межбюджетных трансфертов; 11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Статья 57. Расходы бюджетных учреждений 1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: 1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; 2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; 3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; 4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; 6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. 2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 58. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Статья 59. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ 1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти Нижегородской области или органом местного самоуправления Нижегородской области, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Нижегородской области или муниципального образования Нижегородской области с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Статья 60. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2 000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: 1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; 2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; 3) цена и дата закупки. 3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижегородской области. Статья 61. Финансирование расходов при выполнении условий 1. В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. 2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Правительства Нижегородской области, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 188 настоящего Закона. Статья 62. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 63. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами Нижегородской области, нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Нижегородскую область, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 64. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 65. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: 1) из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами и законами Нижегородской области; 2) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 66. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевую программу либо в соответствии с решением Правительства Нижегородской области, органа местного самоуправления Нижегородской области. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. 3. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования областных целевых программ. Статья 67. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Нижегородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Нижегородской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Нижегородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Нижегородской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Законом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом. Статья 68. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе областного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов областного бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах местных органов самоуправления устанавливается органами представительной власти при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно- восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области или органов местного самоуправления Нижегородской области. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. Статья 69. Резервный фонд Правительства Нижегородской области 1. Областным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Правительства Нижегородской области в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов областного бюджета. 2. Средства резервного фонда Правительства Нижегородской области расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 3. Расходование средств резервного фонда Правительства Нижегородской области осуществляется на основании распоряжения Правительства Нижегородской области. 4. Порядок расходования средств резервного фонда Правительства Нижегородской области устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области. Статья 70. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Нижегородской области либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Глава 10. Разграничение расходных обязательств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Статья 71. Расходные обязательства областного бюджета 1. Расходные обязательства областного бюджета возникают в результате: 1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также заключения органами государственной власти Нижегородской области или от имени Нижегородской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам ведения Нижегородской области; 2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, а также заключения органами государственной власти Нижегородской области или от имени Нижегородской области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; 3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области", в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Нижегородской области; 4) принятия нормативных правовых актов Нижегородской области при осуществлении органами государственной власти Нижегородской области полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета. 2. Расходные обязательства Нижегородской области, указанные в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Нижегородской области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, расходные обязательства Нижегородской области могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов. 3. Расходные обязательства Нижегородской области по предоставлению субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Нижегородской области исполняются путем предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Закона. Законы Нижегородской области, предусматривающие предоставление бюджетам муниципальных образований субвенций из областного фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций бюджетам муниципальных образований. 4. Расходные обязательства Нижегородской области, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Органы государственной власти Нижегородской области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих Нижегородской области и работников государственных учреждений Нижегородской области. 6. Органы государственной власти Нижегородской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Органы государственной власти Нижегородской области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами Нижегородской области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета). Статья 72. Расходные обязательства муниципального образования Нижегородской области 1. Расходные обязательства муниципального образования Нижегородской области возникают в результате: 1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; 2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета. 3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Нижегородской области), исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 настоящего Закона. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 98 настоящего Закона или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 142_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 103 настоящего Закона, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Нижегородской области. 5. Органы местного самоуправления Нижегородской области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
